Роль первого президента Казахстана Н.А. Назарбаева в становлении и развитии внешней политики страны

С распадом СССР и возникновением новых независимых государств в глобальной системе междуна­родных отношений произошли глубокие изменения. Шло формирование международной системы, основанной на фундаментальной идеологической, социальной и экономической трансформации мира. Перед молодым независимым государством Казахстан стояла задача создания благоприятных условий для суверенного существования, сохранения стабильности, осуществления необходимых социально-экономических преобразований для улучшения жизни населения страны, поиска оптимального места Казахстана в международном сообществе, достижения международного авторитета и уважения к стране, со стороны других государств и народов мира. Интенсивность и глубина данных непростых задач, их направленность во-многом определяют характер и жизнеспособность любого человеческого общества. Весь накопленный за 21 год независимости исторический опыт становления Республики Казахстан свиде­тельствует о глубине и значимости поставленных масштабных целей, где тесно переплетаются реализм и прагматизм, последовательность и толерантность. Несомненно, решение этих задач стало возможным именно благодаря тому, что у руля молодого государства находился и ныне находится Первый Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Определенный Президентом Казахстана стратегический курс страны на мирное сосуществование и сотрудничество с государствами-соседями, с другими государствами мира в новых условиях многополяр­ного мира был и результатом, и инструментом установления и расширения международных отношений Казахстана, утверждения суверенности и независимости нашего государства. Не случайно, именно благо­даря взвешенной политике во многих частях земного шара узнаваем ныне Казахстан. Быстрые успехи Казахстана в социально-экономическом развитии, финансовой, законодательной сферах, достижение ста­туса одного из лидеров-государств на постсоветском пространстве усиливают убежденность в той особой роли в этом процессе Главы государства, показывающего великолепные организаторские способности по консолидации казахстанской нации на решение внутренних и внешних задач. Не случайно внешнеполи­тическая стратегия Республики Казахстан неотделима от имени Н.А. Назарбаева. Ведь внешнеполитиче­ские проблемы не решаются сами по себе, нужен генератор внешнеполитческих идей. Для молодого госу­дарства, начавшего жизнь на постсоветском пространтсве, нужна была не слабая, а мощная, не блуждаю­щая и агрессивная, а последовательная, целенаправленная, многовекторная внешняя политика, которая собственно была создана и воплощается в жизнь под руководством Президента Казахстана [1].

Еще в самом начале становления суверенного Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев выдвинул главный принцип: внешняя политика Республики Казахстан есть предложение ее внутренней политики, инструмент внешнеполитического обеспечения общественно-политической стабильности, национальной безопасности, создания благоприятных внешних условий для дальнейшего экономического, социального, интеллектуального и культурного развития и реформирования страны. Следуя этому принципу, мы добились значительных результатов. Казахстан вплотную приблизился к качественному уровню социаль­но-экономического развития государств Центральной и Восточной Европы. Есть ощутимое продвижение вперед в диверсификации экономики, ее инновационно-технологическом обновлении [2].

Важно указать, что казахстанская внешняя политика базируется на доктрине выстраивания наших отношений с соседними странами по всему периметру государственной границы, как сверх приоритет и как константа нашего поведения на ближайшие годы. Надо особо отметить, что многовекторность внешней политики закреплена в Концепции внешней политики Республики Казахстан. Этот принцип значит следующее: каждый вектор для нас самоценен, какие бы то ни было их противопоставления, схемы и тому подобное исключены. Разыгрывание одних партнеров против других было бы, мягко говоря, нецелесообразно и не отвечало бы национальным интересам Казахстана.

Феномен Президента Казахстана - как генератора внешнеполитической стратегии, особо проявился в процессе формирования эффективной системы региональной безопасности. Безопасность государствен­ной границы Казахстана, ее делимитация и демаркация были поставлены Президентом страны в качестве первостепенных задач, от решения которых зависела будущность независимого Казахстана. Эту стратеги­ческую задачу казахстанские соответствующие службы успешно решили и сегодня Казахстан определил свою государственную границу по всему ее периметру и законодательно закрепил достигнутые со страна­ми-соседями все международные соглашения по этой проблематике.

Внешняя политика Казахстана на различных направлениях, в том числе и при формировании экономи­ческих отношений, региональных комплексов безопасности на постсоветском пространстве, двусторон­ние контакты со странами мира подвергались корректировкам не раз, но неизменным оставался курс на добрососедские отношения. За годы независимости создана целая система экономических, научно-техни­ческих и культурных связей, укреплена и расширена общая инфраструктура коммуникаций и средств связи. Казахстан заинтересован в укреплении отношений и в решении проблем безопасности, имеет относительно налаженное взаимодействие в борьбе против международного терроризма, незаконного распространения наркотиков и других нетрадиционных угроз. Сотрудничество переросло в двусторонние договоры о стратегическом партнерстве и реализуется в практической деятельности. Сегодня эффектив­ность роли Казахстана в мировой политике, в мировом разделении труда, во всемирных связях во многом зависят от качества его участия в мировых процессах, от многовекторного сотрудничества и взаимодей­ствия с соседними государствами Россией, Китаем, странами Средней Азии, с США и Европой, государ­ствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Что касается России, то для сотрудничества с ней существует реальная экономическая база - казахстанско-российские экономические отношения развиваются доста­точно быстрыми темпами. Руководство Республики Казахстан постоянно заявляет о приоритетности развития казахстано-российских связей, их взаимовыгодном и дружеском характере. Косвенным подтверждением тому служат более 600 документов, подписанных Казахстаном по линии СНГ, Договор о дружбе и сотрудничестве 1992 г., Договор о вечной дружбе и сотрудничестве 1998 г. и т.д. Россия продолжает оставаться основным экономическим партнером Казахстана и по импорту, и по экспорту. Активным партнером на востоке для Казахстана остается Китай. Устойчивые связи характерны для отношений с государствами ЦА, Прикаспийского региона [3]. Реальность ситуации состоит в том, что основными игроками и силами на мировой арене становятся не только государства, но и трансграничные структуры и объединения: объединенная Европа, ВТО, региональные международные организации. Их влияние огромно. Поэтому Казахстан последовательно ведет стратегический курс на углубленное и эффективное участие в существующих интеграционных структурах - СНГ, ЕврАзЭС, СВМДА, ШОС, ОДКБ, ООН, ОБСЕ, ОЭС и других, развивает двустороннее сотрудничество со странами Европы и Азии, Америки, ведет переговорный процесс по вступлению во Всемирную Торговую Организацию, в которую он выступит уже в нынешнем - 2013 году. Это дает свободу для маневра и открывает возможности интеграции в мирохозяйственные и политические отношения.

Нурсултан Абишевич Назарбаев - один из тех политиков на постсоветском пространстве, который лучше других знает и владеет искусством восточной дипломатии, является лучшим переговорщиком и верным партнером. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев является ярым сторонником создания реальных интеграционных структур на постсоветском пространстве. Речь идет о создании общих интеграционных структур на постсоветском пространстве, что доктринально оформлено в виде предложения о создании Единого экономического пространства (ЕДП). Активно работает и Шанхайская организация сотрудниче­ства, которая потенциально выводит начавшиеся интеграционные процессы на постсоветском простран­стве в широкий международный коридор. Позитив нашей дипломатии на имеющихся направлениях - это в значительной степени оценка вектора внешней политики, избранного и утвержденного главой нашего государства.

В условиях глобализации интеграция в любых ее формах становится доминирующей тенденцией. Именно углубление интеграции будет способствовать росту экономики и во многом содействовать реализации стратегической задачи вхождения Казахстана в 30 наиболее конкурентоспосбных госу­дарств мира [4].

Как мы указывали выше в основе казахстанской внешней политики лежит принцип приоритета нацио­нальных интересов страны. Именно под этим углом зрения Казахстан оценивает ход интеграционных процессов на евразийском пространстве, свое участие в них.

В целях дальнейшего углубления интеграционных процессов на евразийском пространстве главы Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации 18 ноября 2011 года приняли Декларацию о евразийской интеграции. В ней четко сказано, что Стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и на этой основе создать Евразийский экономический союз. Он должен знаменовать собой качественно новую ступень интеграции.

Вот почему очень важно избегать поспешных шагов и действий, которые бы поставили под сомнение реалистичность и плодотворность самого проекта интеграции. Особенно в вопросах обеспечения баланса интересов участников интеграции и оптимальности системы наднациональных органов. Политический суверенитет ни одного из государств ЕЭП и будущего ЕЭС не должен быть ни в коей мере ущемлен. Именно так строился Европейский Союз, в основе которого лежит принцип полного равноправия и суверенности партнеров по интеграции.

Тоже самое можно сказать о ШОС. В течение года под руководством казахстанской стороны в рамках ШОС было проведено 120 мероприятий различного уровня и формата. Период председательства Казахстана в ШОС, по признанию многих, стал очередной точкой отсчета развития этой региональной структуры, придав ей новые импульсы, позволяющие еще шире раскрыть потенциал ШОС.

Участники Саммита ШОС в Астане подвели итоги деятельности Организации в течение десятилетнего периода, констатировали поступательное движение вперед и обсудили перспективы дальнейшего разви­тия этой межгосударственной структуры.

В своем выступлении Президент Казахстана отметил, что, преодолев большой путь от Шанхая до Астаны, ШОС превратилась в уникальный институт международных отношений. Глава государства подчеркнул, что сегодня ШОС объединяет наиболее перспективные мировые экономики, государства, которые представляют разные культуры и цивилизации. Коснувшись экономического блока, он отметил, что за прошедшие годы товарооборот внутри ШОС вырос в 7 раз, сформирована стратегическая основа для расширения экономического сотрудничества и интеграции.

Четко просматривается тенденция и расширению ШОС. Четыре государства - Монголия, Пакистан, Иран и Индия - получили статус наблюдателей, а Белоруссия и Шри-Ланка - стаус партнеров по диалогу. Если со временем они станут полноправными членами, то и «вес» ШОС возрастает.

В период председательства Астаны определены приоритеты и задачи ШОС на будущее. В числе инициированных Казахстаном документов - Алматинская хартия, меморандум по борьбе с наркотиками, программа экономического сотрудничества на 10 лет, программа борьбы с нелегальной миграцией и торговлей людьми, предложения по продовольственной проблеме.

Н.А. Назарбаев, как выдающий политик явялется автором многих инициатив, имеющих огромное значение для всего мира. Он постоянно выступает с кокретными предложениями по обеспечению глобальной ядерной безопасности, принятию Всеобщей декларации безядерного мира и другим важней­шим проблемам глобальной и региональной безопасности. Особо следует отметить его инициативу и практическое воплощение создания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии - СВМДА.

Сегодня оно рассматривается мировым сообществом как новая уникальная межгосударственная площадка для проведения диалога и консультаций, согласования мер на основе консенсуса по проблемам безопасности и сотрудничества на Азиатском континенте. Главой нашего государства предложено трасформировать Совещание в полноценную международную организацию.

Последовательность многовекторности внешнеполитической стратегии главы нашего государства нашла отражение в расширении контактов и взаимодействия с ООН. Надо отметить, что Казахстан стал полноправным членом ООН в марте 1992 года и с первых дней своего членства в этой авторитетной международной организации тесно взаимодействует с ООН по различным международным проблемам, использует площадку этой авторитетной организации для озвучивания позиции Республики Казахстан по разнообразным проблемам, представляющим интерес для мирового сообщества.

Обращают на себя внимание и предложения Президента РК Н.А. Назарбаева относительно дальней­шего реформирования ООН в части необходимости повышения дееспособности ООН как ключевого механизма коллективного регулирования международных отношений и формирования многополярного мироустройства на основе Устава ООН и норм международного права, учитывая современные геополити-ческие и геоэкономические реалии [5].

В Стратегии «Казахстан-2050» Н.А. Назарбаев определил дальнейшие масштабные задачи по совер­шенствованию внешней политики страны. Здесь и развитие партнерств с Россией, Китаем, странами Центральной Азии, США, Европейским Союзом, государствами Азии, и диверсификация внешней политики, развитие экономической и торговой дипломатии, и активное участие в устранении конфликт­ных ситуаций в мире и регионе и другие.

Особо следует отметить, что Н.А. Назарбаев предложил новый формат международного диалога - G-Global, который позволит объединить усилия всех строк в деле создания справедливого и безопасного миропорядка.

Выступая в апреле 2013 г. на 12-й сессии Боаского азиатского форума, Президент Казахстана заявил, что Азия - центр экономической активности , который задает тон мировым рынкам. Поэтому следующим этапом станет становление континента как ключевого источника идей и моделей развития. Здесь будет формироваться международная повестка дня не только в экономике, но и во многих других сферах.

Президент Казахстана также отметил, что «в мае 2012 года Казахстан предложил идею создания глобальной диалоговой площадки G-Global. Необходимость вывода дискуссий по ключевым проблемам мировой экономики на глобальный коммуникативный уровень возникла в силу того, что и G8, и G20 не предложили миру новую архитектуру дальнейшего экономического развития. Это наша инициатива по поддержке системного диалога для поиска путей преодоления глобального кризиса, в котором сегодня участвуют 140 стран мира... » [6]

Все обозначенные в Стратегии «Казахстан-2050» цели еще раз наглядно свидетельствуют, что в основе казахстанской внешней политики лежит философия неконфронтационности, это значит наша страна не противник соседних государств, не враг государствам мира и любые шаги многостороннего и двустороннего сотрудничества - есть нормальность международных отношений на основе равноправия, учета интересов друг друга, взаимной выгоды. Казахстан демонстрирует понимание проблем своих международных партнеров, следуя необходимой для нахождения взаимопонимания открытости предпри­нимаемых шагов сотрудничества. Само собой понятно, что при всей неконфронтационности внешней политики Казахстана в случае появления реальной угрозы нашей национальной безопасности нашего государство не может не реагировать и не отстаивать своих позиций до конца. Поэтому в Послании Президента РК - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства указываеться, что «Казахстан должен укреплять свою обороноспособность и военную доктрину, участвовать в различных механизмах оборонительного сдерживания.

Разрабатывая национальную оборонительную модель, мы должны сотрудничать с различными страна­ми и организациями.

Казахстан будет тесно работать с союзниками по ОДКБ и способствовать усилению потенциала и боеспособности Коллективных сил оперативного реагирования» [7].

Став независимым, Казахстан обрел полную свободу заниматься своими внутренними делами, модер­низацией своей страны, развитием и укреплением наших позиций в мире.

Сегодня Казахстан приступает к осуществлению политики социально-экономической модернизации, предложенной Главой государства. Цель модернизации - подготовка общества к жизни в условиях новой индустриально-инновационной экономики, поддержание баланса между форсированным экономическим развитием Казахстана и широким обеспечением граждан общественными благами. Утверждение социаль­ных отношений, основанных на принципах права и справедливости. И внешняя политика Казахстана призвана обеспечить внешнеполитические условия способствующие эффективной реализации этих величественных задач, безусловного выполнения Стратегии «Казахстан-2050».

Литература

1. Мысль. 2013 - №1 - С. 24.
2. Там же - С. 28.
3. Токаев К. Свет и тень. - Астана, 2007 - С. 95.
4. Казахстанская правда. 15 декабря 2012 г.
5. Султанов Б.К., Музапарова Л.М. Становление внешней политики Казахстана: история, достижения, взгляд в будущее. - Алматы: КИСИ, 2005 - С. 38.
6. Казахстанская правда. 19 апреля 2013 г.
7. Казахстанская правда. 15 декабря 2012 г.