Система международных обменов в сфере высшего образования Китайской Народной Республики

Основными направлениями развития системы высшего образования в настоящее время являются глобализация и локализация/регионализация, а также их сочетания.

Китайская Народная Республика планомерно и эффективно продвигается в сфере высшего обра­зования к мировым стандартам. Правительством КНР в 2010 г. был обозначен ряд мер, которые должны способствовать дальнейшей интернационализации китайского образования и расширению сотрудничества с международными организациями. В первую очередь их введение было нацелено на усвоение мирового просветительского опыта и увеличение числа международных обменов. Уни­верситеты получили поддержку Правительства Китая при создании двусторонних научно-исследовательских центров и образовательных проектов, а также при участии в международных, гло­бальных научных проектах.

В КНР производятся активные двусторонние и многосторонние обмены в сфере высшего обра­зования с более чем 130 организациями или коллективами стран и районов мира [1]. Поток студен­тов, учащихся за рубежом, становится все мощнее. По данным ЮНЕСКО ООН, среди 15 стран, лидирующих по количеству студентов, обучающихся за рубежом, у Китая лидирующее положение. В 2006 г. в развитых странах обучались 260 тысяч китайских студентов, из них 188 тысяч - в Европе, 70 тысяч — в остальных странах Организации экономического сотрудничества и развития (главным образом в США и России). По данным на начало 2007 г., проходили обучение 15 тысяч студентов из

КНР [2; 24].

Согласно исследованию, проведенному в начале декабря 2007 г. газетой «Чжунго циннянь бао» («Китайская молодежная газета»), среди более чем 2400 студентов китайских вузов свыше 80 % хо­тели бы отправиться учиться за рубеж, при этом лишь 16 % не имели такого стремления. 70 % тех, кто хотел бы учиться за границей, мотивируют свое желание возможностью «расширить кругозор» и «приобрести личный опыт», 44 % студентов считают, что за границей они смогут получить образова­ние более высокого, нежели в Китае, уровня и стать более конкурентоспособными на рынке труда. При этом 41 % от принявших участие в опросе студентов надеются, что после возвращения из-за гра­ницы найдут возможность создания собственного бизнеса, 35 % хотели бы поступить на работу на какое-либо предприятие, 30 % желают продолжить работу в высших учебных заведениях или занять­ся научно-исследовательской деятельностью [3]. В десятку наиболее желанных для студентов стран вошли США, Великобритания, Франция, Австралия, Канада, Германия, Южная Корея, Япония и Но­вая Зеландия (рис.).

Диаграмма стран, в которых проходили обучение китайские студенты в 2008 г.,

По статистике Министерства образования КНР, в 2013 г. общее число китайских студентов, обу­чающихся за рубежом, составило 413,9 тысячи человек. После окончания обучения в Китай верну­лись 353,5 тысячи человек, что превысило аналогичный показатель 2012 г. на 3,58 % и 29,53 % соот­ветственно. В десятку самых популярных стран, предоставивших обучение, вошли Южная Корея, США, Таиланд, Япония, Россия, Индонезия, Вьетнам, Индия, Казахстан и Пакистан. Число студентов в Африке, Европе и Азии возросло соответственно на 23,31 %, 13,02 % и 8,09 % по сравнению с пока­зателями 2012 г. [4].

К настоящему времени Правительством КНР был установлен ряд стипендиальных программ, спонсирующих учебу и исследования иностранных студентов, учителей и ученых в вузах КНР. В ка­честве примера таких программ можно привести стипендиальную программу «Великая стена» Ки­тай/ЮНЕСКО. В рамках программы Правительство Китая ежегодно финансирует предоставление 25 стипендий одаренным студентам и аспирантам. Так, в 2014-2015 гг. за стипендии будут бороться представители 46 стран Африки, 29 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также двух арабских государств (Йемена и Палестины) [5]. Требования, предъявляемые к кандидатам, следующие: степень бакалавра и/или выше, уровень знания английского языка «Proficiency», возраст до 45 лет. Малое число стипендий предполагает выбор лучших ученых, которые смогут вести научно-исследовательскую деятельность на территории КНР.

В 2006 г. в ходе III форума в Пекине был разработан план действий Форума Китай-Африка на 2007-2009 гг. [6]. КНР установила квоты стипендиальных программ для африканских студентов. В отличие от программы «Великая стена» данные стипендии рассчитаны на более широкий круг кан­дидатов, которые получают возможность не только приобрести высшее образование в университетах КНР, но и пройти обучение на специализированных краткосрочных курсах. На четвертой министер­ской встрече Форума была установлена ежегодная квота в 5,5 тысячи стипендий, с перспективой вы­хода в 2010-2012 гг. на 20 тысяч стипендий [7; 64]. Фактически же 23 сентября 2012 г. на пятой ми­нистерской встрече Форума было принято решение об увеличении ежегодной квоты до 18 тысяч сти­пендий. Помимо этого, КНР обязалась установить «Программу для талантливых африканцев» до 2015 г., с целью подготовки 30 тысяч профессионалов в различных отраслях [8]. В целом КНР ориентирована на создание образовательной инфраструктуры и кадрового потенциала в Африке [9].

Не являясь членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, КНР, тем не менее, осуществ­ляет сотрудничество в сфере высшего образования с ее государствами-членами. Так, с 2008 г. в целях содействия обменам между Китаем и странами-членами АСЕАН проводятся Недели обмена в облас­ти образования «Китай-АСЕАН» в городе Гуйян (административный центр провинции Гуйчжоу, КНР) [10]. Данные мероприятия призваны расширить практическое сотрудничество между Китаем и странами АСЕАН в сфере образования. Так, в период с 2010 по 2020 гг. Китай и АСЕАН обязались устранить препятствия в обмене студентами в зоне свободной торговли Китай-АСЕАН и повысить привлекательность и конкурентоспособность вузов данной зоны во всем мире [11]. На практике такие встречи привели к установлению Стипендии Китай/АСЕАН. Она рассчитана на студентов, прожи­вающих в странах-членах АСЕАН, желающих получить степень магистра или доктора наук на терри­тории КНР. Курсы читаются на английском языке, однако при желании стипендиат может сдать эк­замен по китайскому языку и пройти обучение на языке страны пребывания, но при этом срок обуче­ния увеличится на 1 год.

В рамках БРИКС — группы стран, объединяющей интересы Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики, — по итогом подписания Делийской декларации 2012 г. страны обязались поддерживать обмен знаниями между научно-исследовательскими институтами путем осуществления совместных проектов, проведения семинаров и организации программ обмена для молодых ученых [12]. В 2013 г. страны-члены БРИКС приняли решение о сотрудничестве в сфере образования в союзе с ЮНЕСКО, определив приоритетными такие направления сотрудничества, как: сбор информации, оценка успеваемости, техническое и профессиональное образование, подготовка и применение информационно-коммуникационных технологий в образовании [13].

Одним из самых масштабных проектов, осуществляемых КНР в рамках сотрудничества в сфере высшего образования, является участие в программе установления Университета Шанхайской Орга­низации Сотрудничества (УШОС).

В соответствии с системой, предусмотренной Декларацией о создании Шанхайской Организа­ции Сотрудничества, в странах-участницах должны практиковаться обмен студентами и профессор­ско-преподавательским составом, создаваться совместные учебные центры [14]. Сотрудничество в рамках УШОС предполагает не только принятие единых стандартов образования в системе вузов, выдачу документов единого образца и учреждение многочисленных программ обмена и сотрудниче­ства, но также совместное управление университетами.

Нормативно-правовой базой многостороннего сотрудничества в рамках Университета ШОС вы­ступают 3 направления.

  • сотрудничество на уровне правительств: 15 июня 2006 г. в Шанхае было подписано «Согла­шение между правительствами государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества о со­трудничестве в области образования». Соглашение заложило правовую основу для осуществления обменов студентами, преподавательским составом и научными материалами; установления прямых связей между высшими образовательными учреждениями и др.;
  • сотрудничество на уровне глав министерств образования: 23 октября 2008 г. в Астане был подписан «Протокол второго совещания министров образования государств-членов Шанхайской Ор­ганизации Сотрудничества по вопросу создания Университета ШОС». Было задокументировано со­вместное желание стран-членов ШОС реализовать Концепцию создания и функционирования Уни­верситета ШОС к 2009-2010 гг.;
  • сотрудничество на уровне образовательных учреждений: 26 апреля 2010 г. в Москве был под­писан «Меморандум о сотрудничестве высших учебных заведений Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан по созданию Университета Шанхайской Организации Сотрудничества». Документом было подтвер­ждено намерение стран стать участниками УШОС и участвовать в процессах его функционирования.

Датой непосредственного создания Университета считается 2008 г. В первой половине 2009 г. по взаимному согласованию стран шанхайской пятерки совместно были установлены 5 основных на­правлений сотрудничества: регионоведение, экология, энергетика, IT-технологии, нанотехнологии [15].

Концепция Университета ШОС состоит в том, что он должен функционировать как сеть уже су­ществующих университетов в государствах-членах ШОС, а также странах-наблюдателях (Монголия, Индия, Иран, Пакистан) [16]. В 2009 г. были обозначены первые 53 учебных заведения — Казахстана (10), Кыргызстана (7), КНР (10), России (16) и Таджикистана (10), принявших участие в программе УШОС. На третьей встрече министров образования стран-членов ШОС 23 октября 2010 г. число уни­верситетов, участвующих в программе Университета ШОС, было расширено до 62 (13 казахских, 8 киргизских, 15 китайских, 16 российских, 10 таджикских университетов) [15].

Согласно Концепции Университета ШОС по итогам обучения студент получает диплом вуза, в котором начал обучение или проучился наибольший срок (не менее 60 % времени), на начальном этапе создания Университета ШОС — сертификат, а впоследствии — единый диплом Университета ШОС.

Подготовка кадров высшей квалификации должна осуществляться по следующим видам образо­вательных программ:

  • подготовительные языковые курсы;
  • бакалавриат (4 года);
  • магистратура (2 года);
  • аспирантура (3 года), предусмотренная двусторонними соглашениями;
  • докторантура (3 года);
  • программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, дистанционного и очно-заочного образования. Первым выпускникам магистратуры УШОС вместе с дипломом основного вуза летом 2012 г. был вручен сертификат Университета Шанхайской Организации Сотрудничества [17; 20].

На 2013 г. в Китае функционируют 75 вузов, находящихся в ведении Министерства просвеще­ния КНР и предоставляющих обучение для иностранных студентов [18]. В 2013 г. 356,5 тысячи ино­странцев прошли обучение в 746 высших учебных заведениях и научно-исследовательских центрах КНР, что на 10,77 % больше показателя 2012 г. Наибольшей популярностью у иностранцев пользова­лись вузы города Пекина, Шанхая, Тяньцзина, провинций Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу, Ляонин, Шань-дун, Хубэй, Фуцзянь, Хэйлунцзян, а также автономного района Гуанси. Эти регионы превысили по­рог в 10 тысяч иностранных студентов.

Правительство КНР нацелено на привлечение наибольшего числа иностранных специалистов и экспертов в области образования, а также целых академических коллективов, которым будет пре­доставлена возможность проводить научно-исследовательскую работу на базе единой сети исследо­вательских центров при вузах. Кроме иностранных специалистов, предполагается увеличение числа китайских выпускников иностранных вузов, приглашаемых в КНР в качестве преподавателей и экс­пертов, но с оставлением за ними права на выбор места проживания. Планируется обновлять и со­вершенствовать механизмы отправки на учебу за рубеж китайских студентов за государственный счет: на основе конкурсного отбора внутри страны лучшие из них попадут в элитные университеты мира. Для более широкого привлечения в страну иностранных студентов правительство КНР плани­рует увеличить им стипендии (преимущественно прибывшим на учебу из развивающихся стран), а также расширить в университетах КНР количество курсов на иностранных языках [19].

Несмотря на рост интереса иностранцев к высшему образованию КНР и его относительную доступность, актуальным остается вопрос о его качестве. В Китае до сих пор отсутствует эффектив­ная система аккредитации и квалификации вузов. Согласно исследованию Международного институ­та МакКинси студенты в Китае более ориентированы на теоретическую подготовку, чем на практиче­скую, в связи с чем менее 10 % выпускников могут напрямую работать с иностранными компаниями. В период же с 2002 по 2005 гг. около 30 % выпускников не смогли найти работу вообще [20].

Наличие широкого круга программ международных обменов также не решает вопроса взаимно­го признания документов о высшем образовании. В январе 2014 г. Правительством КНР был опубли­кован список зарубежных вузов, дипломы которых признаются в Китае. В список попали учебные заведения 43 стран (более 10 тысяч университетов), в том числе 542 российских [21]. Наибольшее число взаимозасчитываемых дипломов пришлось на долю США и Японии. С российской стороны, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 811-р (г. Москва) «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации», без дополнительной экспертизы в РФ признаются дипломы лишь одинна­дцати китайских вузов:

  1. Нанкинский университет (г. Нанкин, провинция Цзянсу);
  2. Пекинский университет (г. Пекин);
  3. Университет науки и технологии Китая (г. Хэфэй, провинция Аньхой);
  4. Университет Фудань (г. Шанхай);
  5. Университет Цинхуа (г. Пекин);
  6. Чжэцзянский университет (г. Ханчжоу, провинция Чжэцзян);
  7. Национальный университет Тайваня (г. Тайбэй, Тайвань);
  8. Гонконгский политехнический университет (Гонконг);
  9. Гонконгский университет науки и технологии (Гонконг);
  10. Китайский университет Гонконга (Гонконг);
  11. Университет Гонконга (Гонконг).

Механизм признания китайских дипломов индивидуален для каждой страны. Что же касается признания дипломов Китаем, то процедура стандартна. Заявитель должен предоставить в высшее учебное заведение заверенную уполномоченным зарубежным агентством КНР в своей стране копию диплома о высшем образовании; копию кратких отчетов о результатах курсовых работ; документы иммигранта. Комиссия проводит экспертизу, предварительно получив письменное согласие соиска­теля на английском языке. В случае, если в стране соискателя отсутствуют соответствующие китай­ские органы признания дипломов, процесс, по согласованию с Министерством образования, прово­дится непосредственно в вузе, принимающем студента [22]. 2 января 2014 г. в рамках Государствен­ной программы реформы и развития сферы образования на средне- и долгосрочную перспективу (2010-2020 гг.) Комитет по ученым степеням Государственного совета КНР опубликовал проект «Проверки докторских диссертаций» и «Оценки соответствия ученых степеней» [23], где было пред­ложено несколько вариантов признания соответствия ученых степеней посредством создания спе­циализированных комиссий. Проект находится на стадии публичных обсуждений и призван заменить существующую на данный момент систему взаимного признания документов о высшем образовании.

Несмотря на существование законодательно оформленной системы взаимного признания доку­ментов о высшем образовании, в КНР до сих пор существуют несколько видов сертификатов, кото­рые не получают признания:

  • сертификаты о завершении неформальных обучающих курсов на иностранном языке;
  • документы о присуждении степени иностранными вузами, которые не входят в список одоб­ренных Комитетом по ученым степеням;
  • дипломы бакалавра в рамках китайско-иностранного совместного образовательного проекта, который не был одобрен провинциальными или местными властями;
  • иностранные документы об окончании учебных заведений, не соответствующие перечню ака­демических степеней [24].

Для предотвращения и сокращения числа случаев непризнания иностранных документов об образовании КНР необходимо согласовать работу Комиссий по признанию документов на местах, в провинциях и центре; пересмотреть список учебных курсов, подлежащих признанию, и расширить его; предоставить вузам самостоятельно проводить оценку большего круга сертификатов об образовании под контролем Комиссий или Министерства образования КНР; при увеличении числа соискателей, чьи документы требуют индивидуального подхода, пересмотреть на более высоком уровне процесс признания и оформить его законодательно.

Перспективы развития международных обменов в сфере высшего образования у КНР, безуслов­но, есть. Уже существующие программы, так или иначе, нуждаются в постоянном контроле, рефор­мировании и реструктуризации, так как социальная сфера — это динамичная область, которая под­вержена ежедневным изменениям. Стандарты в сфере высшего образования изменяются практически ежегодно. Постоянно возникает необходимость в обновлении кадров, подготовке специалистов в но­вых областях науки, связанных с новейшими открытиями. Правительство КНР, поощряя программы обменов, способствует не только повышению качества высшего образования на собственной терри­тории и распространению его в мире, но также формирует представление о Китае как о современном, технически продвинутом государстве с богатым научным потенциалом, которое может «задавать тон» всему мировому научному сообществу, а не «следовать» за ним.

Учитывая изложенное выше, можно подвести итог: система международных обменов является частью системы сотрудничества КНР в сфере высшего образования. На сегодняшний день программа международных обменов документально закреплена в форме двусторонних либо многосторонних соглашений. Правительство КНР не только поощряет граждан своей страны, чтобы проходили обу­чение за границей, но также старается привлечь иностранных студентов, молодых ученых и академи­ческие коллективы посредством предоставления ряда стипендий, таких как: «Великая стена» Ки­тай/ЮНЕСКО; стипендии талантливым африканцам в рамках Форума сотрудничества Китай-Африка; стипендии Китай/АСЕАН и др. В процессе осуществления программ международных обме­нов Китай сталкивается с проблемой взаимного признания документов о высшем образовании. На сегодняшний день в Китае признаются дипломы более чем 10 тысяч университетов из 43 стран мира [21]. Для оценки соответствия ученых степеней выработан и законодательно оформлен четкий меха­низм, позволяющий большую часть документов о высшем образовании зачитывать.

Таким образом, можно заключить, что направлением развития современной системы высшего образования КНР является глобализация. Международное сотрудничество в сфере высшего образо­вания, находящееся в ведении Министерства образования КНР, происходит в нескольких основных формах. Первая представляет собой создание национальных образовательных структур за рубежом посредством учреждения Институтов и Классов Конфуция. Основная деятельность более чем тысячи таких учебных заведений заключается в привлечении иностранных студентов для получения высшего образования на территории КНР и по ее учебным стандартам. Вторая форма раскрывается во взаимо­действии и составлении совместных китайско-иностранных учебных программ и курсов в сфере ин­формационных технологий и делового администрирования. На территории КНР действуют бизнес-школы по подготовке магистров делового администрирования (МВА) и предоставляется обучение по программам таких IT-компаний, как IBM, Apple, Microsoft и Oracle. Третья форма представлена осно­ванием в 2008 г. аналога системы Единого Европейского Образовательного Пространства — Универ­ситета Шанхайской Организации Сотрудничества. В рамках УШОС Правительством Китая форми­руются единые образовательные стандарты на территории стран-участниц на базе существующих высших учебных заведений; вырабатывается единая система квалификации и аттестации студентов; формируются органы контроля.

 

 Список литературы

  1. Образование в Китайской Народной Республике. — [ЭР — Жэньминь жибао он-лайн]. Режим доступа: /russian.people.com.cn/other/jiaoyu.html, свободный. — Загл. с экрана.
  2. Ларин А.Г. Китай и зарубежные китайцы. — М.: Ин-т Дальнего Востока, 2008. — 94 с.
  3. Свыше 80 % китайских студентов мечтают учиться за рубежом. — [ЭР — Жэньминь жибао он-лайн]. Режим досту­па://russian.people.com.cn/31517/6320398.html, свободный. - Загл. с экрана.
  4. 2013nianduwoguoliuxuerenyuanqlngkuang (Информация о китайских студентах, обучающихся за рубежом в 2013 г.).— [ЭР — официальный сайт Министерства образования КНР]. Режим доступа: moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201402/164235.html, свободный. — Загл. с экрана.
  5. UNESCO/People's Republic of China (The Great Wall) Co-Sponsored Fellowships Programme. — [ЭР — официальныйсайтЮНЕСКО]. Режимдоступа:unesco.org/new/ en/fellowships/programmes/unescopeoples-republic-of-china-the-great-wall-co-sponsored-fellowships-programme, свободный. — Загл. с экрана.
  6. Liu Anqi. Forum on China-Africa Cooperation Action Plan (2007-2009). — [ЭР — официальныйсайтЦентральноготе­левиденияКитая]. Режимдоступа:cctv.com/ english/special/China-Africa_coop_forum/20091104/104289.shtml, сво­бодный. - Загл. с экрана.
  7. Мардашев А.А. Помощь КНР странам Африки // Вестн. МГИМО(У). — 2012. — № 2 (23). — С. 59-70.
  8. The fifth ministerial conference of the Forumon China-Africa cooperation Beijing action plan (2013-2015). — [ЭР — офи­циальныйсайтФорумасотрудничестваКитай-Африка]. Режим доступа:focac.org/ eng/ltda/dwjbzjjhys/thtm, свободный. — Загл. с экрана.
  9. Zhongguohuiduifeizhouzhengcewenjian (Политический документ Китая в отношении Африки). — [ЭР — офици­альный сайт Центрального Правительства КНР]. Режим доступа:gov.cn/ztzl/zflt/contenthtm, свободный.— Загл. с экрана.
  10. В Гуйяне открылась 4-я Неделя обменов в области образования «Китай-АСЕАН». — [ЭР — информационное агент­ство Синьхуа]. Режим доступа://russian.news.cn/culture/2011-08/18/chtm, свободный. — Загл. с экрана.
  11. Китай и АСЕАН стремятся к ускорению процесса интеграции системы образования. — [ЭР — Жэньминь жибао он­лайн]. Режим доступа:russian.people.com.cn/31517/7093000.html, свободный. — Загл. с экрана.
  12. Делийская декларация. — [ЭР — официальный сайт администрации Президента РФ]. Режим доступа: kremlin.ru/ref_notes/1189, свободный. — Загл. с экрана.
  13. ЮНЕСКО и министры образования стран БРИКС пришли к соглашению о расширении сотрудничества. — [ЭР — официальный сайт ЮНЕСКО]. Режимдоступа:.unesco.org/new/ru/unesco/aboutus/whoweare/directorgeneral/ singleviewdg/news/unesco_and_brics_ministers_of_education_agree_on_basis_for_enhanced_cooperation/#.U5Cu9d6ULic, сво­бодный. — Загл. с экрана.
Год: 2014
Город: Караганда
Категория: Педагогика