О сотрудничестве Казахстана и Китая

Начало 2012 года было символичной вехой в истории нашего государства, вступившего в юбилейный год 20-летия установления дипломатических отношений с большой группой государств. За это время республика стала полноправным членом международного сообщества, а ряд ее глобальных инициатив получил весьма высокую оценку в мире. 2 марта исполнилось 20 лет со дня вступления РК в ООН - «Дом дружбы», как называл эту структуру Франклин Рузвельт. Став членом Организации, Казахстан подтвердил, что изначально был нацелен на построение демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Кроме того, в январе исполнилось 20 лет со дня установления дипломатических отношений с Китаем, Великобританией, Францией. В феврале - с Германией. И так в течение каждого месяца текущего года - с другими странами. Об этом Глава государства говорил в Астане на традиционной ежегодной встрече с представителями иностранного дипломатического корпуса аккредитованного в Казахстане [1]. На этой же встрече была выражена благодарность всем присутствующим послам и главам зарубежных дипмиссий, всем зарубежным дипломатам за тот вклад, который они вносят в укрепление двустороннего сотрудничества.

Как отметил Президент, за истекшие годы республика добилась значительных успехов на международной арене, стала авторитетным и ответственным членом мирового сообщества. Свидетельством высокого международного авторитета государства стало председательство в ОБСЕ, ЕврАзЭС, ШОС, ОИС, ОДКБ и Тюркском совете [2].

Обретение Казахстаном независимости в 1991 году и возникшая перед молодым государством необходимость выработки собственного внешнеполитического курса с особой актуальностью подчеркнули важность установления добрососедских отношений с Пекином. Это был период, когда Пекин наращивал экономическую мощь, уверенно входил в элиту мировых держав. Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев как мудрый и дальновидный политик понимал, что налаживание дружественных и предсказуемых отношений с КНР не только отвечало требованиям времени, но и являлось надежной гарантией безопасности для молодого государства. В связи с этим в качестве приоритета было определено продвижение политического диалога с Пекином, систематизация торгово-экономических контактов и создание необходимой договорно-правовой базы двусторонних отношений. Следует отметить, что первый визит Главы государства в Китай в качестве Президента тогда еще союзной республики состоялся в июле 1991 года. По воспоминаниям Нурсултана Абишевича, проведенные встречи с руководством этой страны изменили многое в его представлениях о восточном соседе. Это был период, когда происходило освобождение от устойчивых стереотипов советских времен. Нурсултан Абишевич нередко отмечал, что во время первой же встречи с китайским лидером Цзян Цзэминем проявилось взаимное стремление к построению нового формата взаимоотношений, избавлению от инерции прошлых лет [3].

Китайская Народная Республика одной из первых признала независимость нашей страны. Дипломатические отношения между РК и КНР были установлены 3 января 1992 года. Таким образом, стороны обозначили обоюдное стремление к построению добрососедских отношений на основе взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, равенства и взаимной выгоды и выразили готовность к развитию полномасштабного диалога по всем аспектам взаимоотношений.

Спустя 20 лет с момента установления дипломатических отношений особыми достижениями можно выделить следующие:

1. Успешное решение вопроса по определению линии прохождения совместных границ. Известно, унаследованная со времен советско-китайских отношений пограничная проблема не исключала вероятности эскалации напряженности в отношениях молодого Казахстана с восточным соседом. Более того, существовала тревога, что нерешенность данного вопроса чревата серьезными конфликтами. Пограничный спор требовал скорейшего и грамотного решения. И ключевую роль в успехе переговорного процесса сыграли теплые, доверительные и дружественные отношения, сложившиеся между Нурсултаном Назарбаевым и Цзян Цзэминем. Сегодня всем известны слова бывшего Председателя КНР, сказанные в адрес Главы нашего государства: «Если мы вдвоем не решим этот сложный вопрос, я сомневаюсь, что его смогут решить будущие поколения».
2. Существенный прогресс был достигнут по другому, не менее чувствительному вопросу - совместного использования ресурсов трансграничных рек. Поворотным моментом стал государственный визит Нурсултана Назарбаева в КНР в феврале 2011 года, когда стороны подписали межправительственное Соглашение о контроле качества вод трансграничных рек. Известно, на протяжении многих лет Китай сталкивается с существенными проблемами в подобных спорах с Индией, Бангладеш, Вьетнамом, Таиландом, Камбоджей, Лаосом и Россией. И это был первый подписания КНР содержательного документа с приграничным государством по весьма сложному вопросу, что приблизило стороны к окончательному урегулированию проблемы совместного использования ресурсов трансграничных рек. В частности, отражая свою позицию по данной проблематике, китайское руководство регулярно подчеркивает: Пекин никогда не пойдет на какие-либо шаги, ущемляющие интересы Казахстана.
3. Историческим достижением является и вывод казахстанско-китайских отношений на уровень стратегического партнерства, которое осуществляется согласно задачам и положениям двух документов: Совместной декларации об установлении и развитии отношений стратегического партнерства от 4 июля 2005 года и Совместной декларации о развитии всестороннего стратегического партнерства от 13 июня 2011 года.

За этими формулировками - не нюансы дипломатической терминологии, а особый статус сотрудничества, для достижения которого необходимы регулярные встречи глав двух государств, взаимопонимание и поддержка на международной арене, высокая динамика двустороннего сотрудничества на различных направлениях [4].

2011 год был очень показателен в плане динамики взаимоотношений двух стран. В феврале с государственным визитом Нурсултан Назарбаев посетил Китай. Восемь соглашений подписаны в присутствии Председателя Ху Цзиньтао и Президента Нурсултана Назарбаева, включая строительство высокоскоростной железной дороги, которая соединит столицу Казахстана с Алматы -республиканским центром коммерческой деятельности, а также соглашения в сфере энергетики, финансов и юриспруденции [5]. В июне Председатель Ху Цзиньтао посетил Казахстан с государственным визитом, а также принял участие в работе юбилейного 10-летнего заседания ШОС [6]. В сентябре министр иностранных дел РК Ержан Казыханов с официальным визитом посетил КНР [7]. В том же сентябре состоялся первый в истории двусторонних отношений официальный визит председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР У Банго в РК [8]. Отметим, что Всекитайское собрание народных представителей является высшим законодательным органом КНР и выступает как однопалатный парламент. При этом обладает широкими полномочиями от внесения поправок в Конституцию и контроля за ее исполнением до избрания и утверждения кандидатур высших должностных лиц государства [9].

В июне 2012 года Глава нашего государства провел переговоры с высшим руководством Китайской Народной Республики и принял участие в работе Саммита Шанхайской организации сотрудничества. В Китае придают большое значение обеспечению высокого организационного и содержатель-ного уровня саммита. Во многом это связано с планируемой осенью нынешнего года сменой высшего политического руководства в стране. По сложившейся практике на XVIII Съезде партии нынешнему заместителю Председателя КНР Си Цзиньпиню будут переданы полномочия генерального секретаря ЦК КПК, а в марте 2013 года - главы государства. А посему многие государства по максимуму использовали площадку форума для того, чтобы «сверить часы» с Китаем. К саммиту были приурочены официальные и государственные визиты лидеров пяти стран ШОС [10].

Казахстан и Китай характеризуют дружественные отношения, что подтвердили Президент Нурсултан Назарбаев и Председатель Ху Цзиньтао в ходе переговоров, состоявшихся в Доме народных собраний. Глава нашего государства отметил показатель высокого уровня доверия между нашими государствами - интенсивный обмен мнениями на высшем уровне. Это его 13-й визит в Китай и 26-я встреча лидеров двух стран. По итогам встречи в присутствии глав государств подписана Совместная декларация о дальнейшем развитии стратегического партнерства и межправительственное соглашение о пунктах пропуска через государственную границу и режиме их работы [11].

Перспективы взаимодействия двух стран обсуждались и в ходе переговоров Нурсултана Назарбаева с Си Цзиньпинем, во многом определяющих тональность будущих отношений РК и КНР. По итогам встречи достигнута договоренность о продолжении активного сотрудничества на высшем уровне. Казахстан и Китай будут также последовательно укреплять контакты в сфере культуры и туризма.

В рамках встречи с премьером Госсовета Китая Вэнь Цзябао вопросы развития торгово-экономических отношений были конкретизированы.

Глава государства Нурсултан Назарбаев также встретился с председателем совета директоров компании CNPC Цзян Цзэминем. CNPC (China National Petroleum Corporation) является комплексной международной энергетической компанией, занимающей лидирующее положение в мире. Она ведет нефтегазовые инвестиционные операции в 29 странах.

Подводя итоги переговоров на брифинге, Президент РК отметил, что КНР стала серьезным стратегическим партнером нашей страны в экономике и политике. Только за 10 последних лет взаимный товарооборот вырос с 800 млн. почти до 25 млрд. долларов. Кроме того, Китай вложил в различные секторы казахстанской экономики 15 млрд. долларов инвестиций [12].

Говоря о разработке новых технологий, в том числе информационных, развитии альтернативной энергетики, агропромышленной отрасли, машиностроения, Глава государства заметил, что весь этот комплекс стратегических вопросов нашел понимание у китайских коллег и отражен в достигнутых договоренностях. В целом сотрудничество с Китайской Народной Республикой в финансово-экономической, индустриальной, культурно-гуманитарной сферах будет только укрепляться, - сказал Нурсултан Назарбаев. Он также подчеркнул важность встреч на высшем уровне в условиях нестабильности глобальной экономики. Они позволяют поделиться взглядами на перспективы развития экономической ситуации в мире.

Подводя итог официального визита, можно выделить наличие ряда конкретных соглашений, которые позволят активизировать экономическое сотрудничеств. В рамках переговоров подписано несколько меморандумов: о создании Казахстанско-китайского делового совета; о взаимопонимании между АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям KAZNEX INVEST», и Inner Mongolia Group Co.,Ltd.; Меморандум намерений о реализации инвестиционного проекта между ТОО «Alageum Group» и «Jiangsu Huapeng Transformer» Co., Ltd. Кроме того, ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» подписало кредитное соглашение с Экспортно-импортным банком Китая (EXIM) на строительство комплекса глубокой переработки нефти. Сумма займа составляет 1,1 млрд. долларов.

Китай в целом проповедует принцип доброго отношения к соседям. Ключевым подходом китайской дипломатии выступает термин «сотрудничество», который находит отражение во взаимодействии и с Казахстаном, и с Россией, и с Северной Кореей, Индией, Вьетнамом, со всеми четырнадцатью сопредельными государствами. Выйдя на позиции могущественной державы, эта страна стремится к мирному развитию, к продвижению глобальной безопасности, не представляя угрозы и вреда другим международным субъектам. Отношения между Казахстаном и Китаем развиваются в динамичном и продуктивном ключе. Астана и Пекин имеют схожие видения и подходы к решению актуальных проблем мировой и региональной политики. Казахстан продолжает уделять приоритетное внимание обеспечению добрососедских, взаимовыгодных и равных отношений с Китаем. Мы ясно осознаем: наш восточный сосед - это не просто ключевой игрок на мировом рынке, определяющий основные тенденции глобального экономического развития, но и формирующаяся супердержава, позиции которой будут во многом определять общий климат международных отношений. Поэтому актуальность укрепления дружбы и равноправного стратегического партнерства возрастает день от дня.

В свою очередь, официальный Пекин придает важное значение развитию отношений с Астаной, выступает за развитие равного диалога, отмечая схожесть стремлений двух стран в осуществлении созидательной внешней политики, нацеленной на обеспечение стабильности и процветания в региональном и глобальном масштабах. Китайское руководство очень ценит то, что делает наш Президент для укрепления стабильности и процветания в стране, инициативы Казахстана на мировой арене и рассматривает республику не только как географического соседа, но и как важного субъекта в системе международных отношений [13].

Литература

1. «Казахстанская правда» от 3 марта 2012 года
2. «Казахстанская правда» от 21 апреля 2012 года
3. «Казахстанская правда» от 5 января 2012 года
4. Там же
5. «Казахстанская правда» от 24 февраля 2011 года
6. «Казахстанская правда» от 14 июня 2011 года
7. «Казахстанская правда» от 9 сентября 2011 года
8. «Казахстанская правда» от 27 cентября 2011 года
9. «Казахстанская правда» от 28 cентября 2011 года 
10. «Казахстанская правда» от 7 июня 2012 года
11. Там же
12. Там же
13. «Казахстанская правда» от 5 января 2012 года