Эволюция многосторонних решений в области международного права окружающей среды и устойчивого развития

Комплекс проблем устойчивого развития обусловлен особенностями современной экологической проблематики и практической озабоченностью в дальнейшем международно-правовом регулиро­вании сферы окружающей среды. В свою очередь, эволюция многосторонних решений в области окружающей среды и устойчивого развития сопряжена с проблемой согласования и имплемента­ции международных норм в национальное право. Казахстан, являясь активным участником пост­Копенгагенского процесса, выдвигает собственные международные инициативы в рамках процесса Рио. Важнейшей является трансрегиональная Партнерская программа «Зеленый мост».

Постановка проблемы

Многосторонние решения и основные до­кументы международного права окружающей среды принимаются, как правило, в рамках ООН и ее специализированных учреждений. ООН, взявшая на себя ответственность на глобальном уровне, превратилась со временем во «всемир­ный форум по организации международной дея­тельности в области окружающей среды». Учи­тывая то обстоятельство, что международные со­глашения в настоящее время остаются одной из основных форм реакции международного сооб­щества на проблемы окружающей среды, нель­зя не признать неудовлетворительной обычную медлительность, проявляемую государствами при их разработке, заключении и ратификации. Не в последнюю очередь это касается решений международных глобальных саммитов, и в част­ности, Орхусской конвенции.

Осуществление же на национальном уровне взятых ранее международно-правовых обяза­тельств остается в настоящее время актуальным вопросом. Прежде всего, речь идет о соблюде­нии сторонами природоохранных конвенций. Более того, методы традиционной дипломатии по большей части исчерпали себя применитель­но к экологической проблематике. Им на смену должны прийти универсальные, обязательные для всех без исключения нормотворческие ме­ханизмы, способные адекватно реагировать на стремительные изменения в состоянии окру­жающей среды и в научных знаниях о природе. При этом априори должен действовать механизм обязательного исполнения норм, действующих в международном праве окружающей среды.

Институциализация процесса в сфере окру­жающей среды

Впервые Организация Объединенных Наций предприняла широкую экологическую акцию в 1949 г. при проведении в Лейк-Саксессе (США) международной научно-технической конферен­ции по охране природы. В 1960-е годы в ООН наметилась тенденция перехода от разрознен­ных, бессистемных мероприятий, связанных с отдельными аспектами природопользования, к комплексной деятельности, поставленной на по­стоянную основу.

В тот период экологические проблемы за­няли свое место в повестке дня многих специ­ализированных учреждений ООН. К примеру, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) включила в сферу своих действий вопросы воз­действия загрязняющих веществ на здоровье че­ловека. Всемирная метеорологическая органи­зация занялась проблемой влияния загрязнения атмосферы на климат (ВМО); Организация по вопросам продовольствия и сельского хозяйства приступила к изучению влияния экологической деградации на производство продовольствия и проблемы чрезмерной эксплуатации рыбных ре­сурсов, ЮНЕСКО взяла на себя ответственность за развитие научных знаний об окружающей сре­де и т.д.

Дальнейшее развитие международного права окружающей среды вполне оправданно связы­вают с решениями Стокгольмской конференции Организации Объединенных Наций по пробле­мам окружающей человека среды, состоявшейся в 1972 г. Впервые в широком контексте были по­ставлены ключевые проблемы окружающей сре­ды и заданы параметры новой экологической де­ятельности ООН, был дан мощный импульс меж­дународному природоохранному сотрудничеству.

Особое место занимает документ «Деклара­ция конференции ООН по проблемам окружаю­щей человека среды», в котором поставлена про­блема, дано разъяснение причин, намечены пути решения для достижения цели, направленной на «сохранение и улучшение качества окружающей человека среды». Для этого, к примеру, «про­мышленно развитые страны должны приложить усилия для сокращения разрыва между ними и развивающимися странами», так как «в разви­вающихся странах большинство проблем окру­жающей среды возникает из-за недостаточного развития» [1].

Проблематика обосновывалась таким обра­зом, что «в ходе долгой и мучительной эволю­ции человечества на нашей планете была до­стигнута такая стадия, на которой в результате ускоренного развития науки и техники человек приобрел способность преобразовывать много­численными путями и в невиданных до сих пор масштабах свою окружающую среду». Более того, человеком нанесен «ущерб во многих рай­онах земли: опасные уровни загрязнения воды, воздуха, земли и живых организмов; серьезные и нежелательные нарушения экологического ба­ланса биосферы; разрушение и истощение не­восполняемых природных ресурсов» и др.

Важным явилось признание того, что в раз­вивающихся странах «стабильность цен и со­ответствующие доходы от сырьевых товаров и материалов имеют существенное значение для управления окружающей средой, поскольку не­обходимо принимать во внимание, как экономи­ческие факторы, так и экологические процессы» (принцип 10). Стокгольмская Декларация пред­ставляет собой свод двадцати шести руководя­щих принципов, которым государства и между­народные организации должны следовать, пред­принимая действия, способные повлиять на со­стояние окружающей среды.

Выступившие в ООН представители веду­щих стран не без оснований характеризовали этот документ, как первый важный шаг на пути к разработке международного права окружающей среды.

«Устойчивое развитие» (УР) как доминиру­ющий принцип, понятие, направление деятель­ности международного сообщества

Отметим, уже в период Стокгольмской кон­ференции термин «устойчивое развитие» повсе­местно использовался, хотя официально был вве­ден Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию (WCED) десятилетием позже. Эта комиссия больше известна как Брундтландская Комиссия, названа так по имени ее Председате­ля, г-жи Гро Харлем Брундтланд, экс-премьера Норвегии. Комиссия была созвана ООН в 1983 г. вследствие растущей озабоченности «по пово­ду быстрого ухудшения состояния окружающей среды, человека и природных ресурсов, и по­следствий ухудшения экономического и соци­ального развития» [2]. Вскоре Генеральная Ас­самблея признала, что экологические проблемы носят глобальный характер, и было определено, что отвечает общим интересам всех стран по разработке политики для устойчивого развития в сложившихся условиях.

Итак, «устойчивое развитие» имеет не­сколько взаимосвязанных направлений, в осно­ве которых заложена модель по использованию ресурсов. Формула модели УР по своей сути проста, она определена Комиссией Брундтланд как «удовлетворение потребностей нынешнего поколения, без ущерба для возможности буду­щих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [3], но она чрезвычайно сложна в своей реализации.

Вместе с тем, как отмечалось, уже в 1970-е годы «устойчивость» использовали для описа­ния экономики «в равновесии с основными эко­логическими системами поддержки». Извест­ный Римский клуб и авторы не менее известной книги «Пределы роста» (Донелла H. Медоус, Деннис Л. Медоус, Йорген Рандерс и Уильям Бе­ренс III) смоделировали достаточно пессимисти­ческий сценарий последствий взаимодействия Земли и человека. В модели роста описаны пять переменных - рост численности населения Зем­ли, индустриализация, загрязнение окружающей среды, производство продовольствия и истоще­ние ресурсов. Предположение авторов сводилось к выводу о том, что способность технологий для повышения доступности ресурсов растет толь­ко линейно. Они предупреждали о возможности обратного развития путем изменения тенденции роста среди пяти переменных.

Декларация Стокгольмской конференции 1972 г. повторила названные Римским клу­бом факторы и назвала первопричину того, как «естественный рост народонаселения постоянно приводит к возникновению проблем в области сохранения окружающей среды, и для решения этих проблем в должных случаях необходимо проводить соответствующую политику и при­нимать соответствующие меры». С целью повы­шения качества окружающей среды было пред­ложено возложить задачи планирования, управ­ления и контроля в отношении ресурсов окружа­ющей среды на соответствующие национальные учреждения государств (принцип 17) [4].

В заключительной группе принципов Сток­гольмской Декларации отметим принцип 21-й, согласно которому утверждается: «Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды». Но с другой сторо­ны, государства «несут ответственность за обе­спечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или райо­нов за пределами действия национальной юрис­дикции».

Одновременно в научном мире идут поиски наиболее приемлемой для современного мира формулы. В 2004 г. обновленной версии ука­занной выше книги «Пределы роста: 30-лет» (авторы - Д. Л. Медоус и Й. Рандерс) и в статье Грэма Тернера «Сравнение «Пределов роста» с тридцатилетней реальностью» (2008 г.) приво­дятся доказательства того, как изменения в обла­сти промышленного производства, производства продуктов питания и загрязнения окружающей среды соответствуют предсказаниям книги эко­номического и социального краха в двадцать первом веке [5].

Принцип 21-й Стокгольмской конференции был впоследствии подтвержден в некоторых природоохранных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, а также в Декларации Рио- де-Жанейро по окружающей среде и развитию. После Стокгольма государства мира и междуна­родные организации практически повсеместно начали разрабатывать экологические программы на национальном уровне, создавая новые меха­низмы для их реализации.

Инициативы и многосторонние решения процесса Рио

В целом тема «устойчивого развития» пред­ставлена глобальной политико-экономической и международно-правовой концепцией. Она сфор­мирована на Конференции ООН по окружаю­щей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. спустя двадцать лет после Стокгольма. Конференция проходила под несколько песси­мистическим лозунгом: «Наш последний шанс спасти планету». Была признана глобальная угроза деградации окружающей среды, вновь актуализирована тема устойчивого развития планеты, условиями которого являются рацио­нальное пользование природных ресурсов, раз­витие сельского хозяйства и широкое внедрение возобновляемых источников энергии.

Декларация по окружающей среде и разви­тию, содержащая свод 27 принципов, проводить главную идею - Устойчивое Развитие, концепту­альная основа которого была заложена в 1987 г. в докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию.

Принцип 3 Декларации, раскрывающий со­держание концепции, указывает на ее цель: «Право на развитие должно осуществляться таким образом, чтобы адекватно удовлетворять потребностям нынешнего и будущего поколений в областях развития и окружающей среды» [6]. На конференции в Рио-де-Жанейро были также открыты для подписания два важнейших гло­бальных соглашения: Рамочная конвенция об из­менении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Конвенции направлены соответ­ственно на достижение стабилизации содержа­ния в атмосфере парниковых газов и обеспече­ние устойчивого использования генетических ресурсов планеты. Оба документа составляют фундамент для последующего развития правово­го регулирования в данных областях. Предпола­гается, что для реализации целей, определенных в конвенциях, государства должны разрабаты­вать национальные планы, принимать соответ­ствующие законы и заключать международные соглашения, уточняя тем самым обязательства, взятые на себя в Рио.

Одним из организационных последствий Рио было создание Комиссии по устойчиво­му развитию (КУР). КУР представляет собой вспомогательный орган ЭКОСОС. В этих целях ООН предприняла глобальную программу, оза­главленную «Повестка дня на XXI век» (доку­мент ЮНСЕД) [7]. Комиссия содействует также комплексному и рациональному регулированию развития и охраны окружающей среды. Основ­ная же задача КУР направлена на мобилизацию политической воли государств.

Итак, «охрана окружающей среды и соци­ально-экономическое развитие имеют огромное значение для устойчивого развития на основе Рио-де-Жанейрских принципов». Конференция в Рио по праву считается исторической вехой в развитии международного природоохранного со­трудничества. Считается, что Рио ознаменовала переход экологических проблем из периферий­ной области международной политики в разряд главных приоритетов с акцентом на идее устой­чивого развития и необходимости комплексного подхода к решению экологических проблем. По­сле Рио под эгидой ООН состоялось несколько крупных встреч, имевших важное практическое значение, среди которых Международная конфе­ренция по финансированию развития (Монтер­рей, 18-22 марта 2002 г.), Конференция мини­стров ВТО (Доха, 9-14 ноября 2001 г.).

В переходный период в сфере УР требова­лось осмысление и адаптация к новым условиям развития человечества, в начале ХХІ века требо­вались планомерные международные действия по охране окружающей среды планетарного мас­штаба.

«Декада начала перехода к обществу устой­чивого развития: 2005-2015» - таков лозунг и десятилетие, объявленные Всемирным самми­том по устойчивому развитию (ВСУР). Следу­ющий после Рио всемирный саммит по устой­чивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.) был новым шагом к осуществлению УР.

Несмотря на фактическое признание бес­силия мер «по решению проблемы деградации окружающей среды», которые предпринима­лись в течение тридцати лет после Стокголь­мского саммита, а затем на конференции ВСУР в Рио-де-Жанейро, встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге подтвердила факт «достиже­ния глобального консенсуса и партнерства» по решению предстоящих задач в условиях глоба­лизации. Впервые четкие ориентиры получе­ны относительно воздействия распространения глобализации, которая привнесла новый аспект в проблематику окружающей среды и УР. «Бы­страя интеграция рынков, движение капиталов и значительное расширение инвестиционных потоков по всему миру обусловили новые про­блемы и возможности на пути к обеспечению устойчивого развития» [8].

Официальный документ ВСУР - «План вы­полнения решений всемирной встречи на выс­шем уровне по устойчивому развитию» впервые устанавливал временные интервалы (сроки) дви­жения мирового сообщества по пути устойчиво­го развития до 2015 г. [9]. В докладе Генерально­го секретаря ООН Кофи Аннана под названием «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке» обращалось внимание на роль глобализации, на транснациональные кор­порации (ТНК), всемирные и международные организации и другие агенты, которые могут содействовать обретению человечеством своего единства.

На ВСУР весьма авторитетно заявил о себе бизнес, включая как большие, так и малые ком­пании, которые начали в своих заявлениях (и что важно - в практических действиях) учитывать переход к устойчивому развитию и которых на­стоятельно на саммите призывали вносить свой вклад в формирование справедливо устроенных и стабильных общин.

Особое значение в этом процессе приобрета­ют транснациональные компании (ТНК), но пока наиболее крупные и, включая те, что занимают­ся добычей и производством энергетики, соз­давшие сразу после ЮНСЕД Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию (ВСПУР). Во всех международных документах, и в политике ЮНСЕД и ВСУР общим предме­том и объектом настоящих и будущих действий является то, что они декларируют модель устой­чивого развития, но главным образом, на поли­тическом уровне.

Государства имеют суверенное право экс­плуатировать свои природные ресурсы в соот­ветствии со своей экологической политикой, но при этом обязаны реализовывать свои интересы так, чтобы не наносить ущерба окружающей среде других государств и их интересам. Это чрезвычайно важно для Казахстана и в целом для региона Центральной Азии, где проблемы в сфере экологии тесно связаны с несоблюдением данного принципа, несмотря на то, что страны Центральной Азии подтвердили свою привер­женность концепции устойчивого развития [10].

Политика ЮНЕП - «экологический голос» ООН.

В 1972 г. Генеральная Ассамблея ООН уч­редила новый орган - ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде, UNEP, United Nations Environment Programme). Программа учреж­дена на основе резолюции Генеральной Ас­самблеи ООН № 2997 от 15 декабря 1972 г. (A/ RES/2997(XXVII). Основной целью ЮНЕП яв­ляется организация, и проведение мер, направ­ленных на «защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколе­ний». Девиз Программы - «Окружающая среда в интересах развития». За ЮНЕП закреплялась ко­ординирующая роль, в то время как ответствен­ность за исполнение и финансирование природо­охранных проектов возлагалась на Организацию Объединенных Наций в целом [11].

В процессе работы над заданными темами ЮНЕП разработала особый метод, получивший название программного метода. Он включает в себя три уровня. Вначале собирается информа­ция об экологических проблемах и предприни­маемых усилиях по их разрешению, выявляются пробелы в знаниях и недостатки в осуществле­нии, а также определяются учреждения, которые должны быть привлечены к исправлению поло­жения. Затем определяются цели и стратегии для Программы и разрабатываются конкретные ме­роприятия. Этот материал представляется прави­тельствам, международным межправительствен­ным и неправительственным организациям, дру­гим учреждениям. Наконец, на заключительном этапе отбираются мероприятия, которые получат поддержку от Фонда окружающей среды.

В целом, принятые документы на глобаль­ном уровне создали базис, на котором и предпо­лагается реализовывать идею устойчивого раз­вития, применяя программный метод ЮНЕП. В процессе решения экологических проблем Центральноазиатского региона наблюдается введение данного метода на практике. По мере осуществления «Повестки дня на XXI век» и «Плана выполнения решений ВСУР» необходи­мая помощь странам и регионам оказывается со стороны международного сообщества. В целом, это должно положительно сказаться, в том числе и на регионе Центральной Азии, где преодоле­ние проблем в экологической сфере едва ли воз­можно собственными силами стран региона.

В своей основной деятельности ЮНЕП на­правлена на сбор и распространение информа­ции, осуществляемые в рамках программы «Глобальная система наблюдения». Глобальная си­стема наблюдения определена в Стокгольме как «динамичный процесс интегрированной оценки окружающей среды, с помощью которой иден­тифицируются соответствующие экологические проблемы и собираются и оцениваются необхо­димые данные, дающие основу для информации и понимания проблем в целях эффективного управления окружающей средой».

Следует отметить, ЮНЕП принимает уча­стие в качестве учреждения-исполнителя в Фон­де глобальной окружающей среды, созданном в 1991 г. в соответствии с резолюцией директоров- исполнителей Всемирного банка и на основе со­ответствующих соглашений между Программой развития ООН, ЮНЕП и Всемирным банком. Фонд обеспечивает развивающимся странам безвозмездное и льготное финансирование эко­логических проектов. Как организация, кото­рой доверено дело охраны окружающей среды, ЮНЕП претендует на особую стратегическую роль в деятельности Фонда.

Среди разнообразных программ ЮНЕП на­зовем те, которые направлены на развитие воз­обновляемых источников энергии. ЮНЕП спон­сирует программы развития солнечной энергии, делая значительные скидки на приобретение солнечных панелей, тем самым значительно снижая цену для потребителей и увеличивая количество желающих приобрести эти панели. Самый известный пример такого проекта - про­водившаяся в Индии программа займов на при­обретение солнечных панелей, которая помогла ста тысячам (100 000) человек [12]. Успех этой программы привёл к проведению подобных про­ектов в других развивающихся странах - в Туни­се, Марокко, Индонезии и Мексике.

Модель устойчивого развития включает в себя проблемные вопросы по использованию ресурсов, которые связаны с удовлетворением потребностей человека при сохранении окружа­ющей среды, с тем, что эти потребности могут быть удовлетворены не только для настоящего, но и для будущих поколений.

Инициативы для Центральной Азии через Европейские программы ООН

Отметим роль Программы ЕЭК ООН «Окру­жающая среда для Европы» в вовлечении стран европейских регионов и сопредельных с ними государств, которым настоятельно потребова­лось осознание экологических проблем в широ­ком международном контексте и одновременно определение приоритетов и принятия решений в сфере устойчивого развития.

Устойчивое развитие в регионе европейской экономической комиссии зависит от усилий и инициатив, предпринимаемых на глобальном, региональном, субрегиональном и трансреги­ональном уровнях. В этом плане важна наряду с другими документами, разработка экологиче­ской стратегии 12-ти стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.

Новым шагом к обеспечению того, чтобы ХХІ век стал веком устойчивого развития, ста­вится задача по более эффективному использо­ванию финансовых ресурсов (п. 82), созданию на национальном и на международном уровнях соответствующих экономических условий. Кро­ме того, указано на «необходимость мобилиза­ции условий для внутренних сбережений, как в государственном, так в частном секторах, обе­спечения притока инвестиций в сферу произ­водства и развития человеческого потенциала» (п. 83-89). [13].

В частности, европейский опыт представля­ет для нас интерес даже по той причине, что в данном высокоразвитом регионе на фоне того, что ряд рекомендаций и заключений, характери­зующиеся как необязательные и декларативные документы, распространены стандарты, которые применяются на добровольной основе, но ЕС стимулирует их применение.

Например, в 1997 г. опубликованная Белая книга ЕС «Энергия будущего: возобновляемые источники энергии» не имела законодательной силы, но она побудила европейские страны к на­чалу диалога о возможностях возобновляемых источников энергии. В настоящее время основу развития и использования возобновляемых ис­точников энергии определяет уже ряд норматив­ных документов, обязательных для исполнения [14].

Учитывая опыт стран ЕС, а также предпола­гаемый потенциал возобновляемых источников энергии, Казахстан приступил к проведению по­литики их развития. Основу нормативно-право­вой базы, поддерживающую использование воз­обновляемых источников энергии, составляет целый ряд законов, согласующихся с нормами международного права [15].

Казахстанская инициатива «Зеленый мост» в рамках конференции «Рио+20». Конференция ООН по устойчивому развитию «Рио+20» состо­ялась в июне 2012 г., но в ходе полуторагодовой подготовки к ней Казахстан выдвинул ряд меж­дународных инициатив, одинаково важных для развития нашей страны.

Стремясь к укреплению внутреннего потен­циала и реализации национальной программы «Жасыл Даму» (Зеленое развитие) Казахстан выдвинул инициативу «Зеленый Мост» (Аста- нинская инициатива) - мост между Азиатско­Тихоокеанским и Европейским регионами, и тем самым, содействие Евразийской интеграции для «Зеленого Роста» [16]. Инициатива была представлена Правительством РК в целях со­действия укреплению институционального по­тенциала и сетевого межрегионального сотруд­ничества между странами Азиатско-Тихооке­анского региона и Пан-Европейских регионов, а также на продвижение многосекторального подхода через повышение осведомленности и демонстрацию лучших практик и взаимосвязей в области регулирования, инноваций и «зелёно­го спроса».

Идея партнерства регионов обсуждается давно. Она вытекает из Целей Развития Тысяче­летия и рекомендаций Всемирного Саммита по устойчивому развитию. Эти документы предпо­лагают оказание помощи развивающимся стра­нам в виде передачи технологий и ресурсов, а также координацию этого процесса со стороны агентств ООН. Партнерская программа «Зеле­ный мост» выдвинута на 2011-2020 гг. по ини­циативе Президента Казахстана Н. Назарбаева в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2011 г. Ее поддержали члены Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) и Европейской экономиче­ской комиссии ООН (ЕЭК). В общей сложности сегодня инициативу поддержали 95 государств.

«Зеленая» экономика, как рассчитано, об­ладает потенциалом повысить энергоэффектив­ность в стране на 40-60%, снизить потребление водных ресурсов на 50% и также сократить про­мышленные расходы на 30 миллиардов тонн. На­ряду с проектом «Зеленый мост» в ходе конфе­ренции в Рио-де-Жанейро Казахстан предложил Глобальную стратегию по энергетике и окружа­ющей среде, направленную на управление дол­госрочным переходом от традиционной к эколо­гически безопасной энергетике [17].

Таким образом, в своих выводах мы вновь убеждаемся в том, что экологические проблемы отличает их тесная, объективно обусловленная взаимосвязь с проблемами экономического раз­вития, контролем за численностью населения, борьбой с нищетой и пр. проблемами. Назрела ситуация, когда меры, направленные на пре­одоление негативных экологических тенденций, должны осуществляться с учетом социальных, демографических и экономических факторов. Не исключается фактор политический, то есть принятие более смелых политических решений в данной сфере, которые могли бы привести к более быстрому многостороннему согласова­нию. Казахстан, участвуя в пост-Копенгагенском процессе, взял на себя международные обяза­тельства по продвижению инвестиций в экоси­стемные услуги для решения проблем транс­граничных экосистем. Тем самым возможно до­стижение основной цели - обеспечить и усилить синергизм между тремя основами устойчивого развития, а именно: экономическим ростом, со­циальным развитием и защитой окружающей среды.

References

1. Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment. The United Nations Confer­ence on the Human Environment, having met at Stockholm from 5 to 16 June 1972. <Access online> http:// unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid=97&articleid=1503
2. Barbier E.B. The Concept of Sustainable Economic Development. Environmental Conservation, 1987. - Р 101-110
3. Our Common Future. Report of the World Commission on Environment and Development. Transmitted to the General Assembly as an Annex to document A/42/427 - Development and International Cooperation: Environment, 4 August 1987. <Access online> http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf
4. Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment, Stockholm, 5 -16 June 1972
5. Meadows D. H., Meadows G., Randers J., Behrens W. III. The Limits to Growth. - New York: Universe Books, 1972; Turner G. A Comparison of “The Limits to Growth” with Thirty Years of Reality. Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (CSIRO), 2008
6. Rio Declaration on Environment and Development. Report of the United Nations Conference on Envi­ronment and Development, Rio de Janeiro, 3-14 June 1992. A/CONF.151/26 (Vol. I), annex I, 12 August 1992. <Access online> http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-1annex1.htm
7. Agenda 21. Report of the United Nations Conference on Environment and Development. Rio de Janeiro, 3-14 June 1992. A/CONF.151/26/REV.1 (VOL.I). New York, 1993. P. 9 - 480. <Access online> http://www. daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/836/55/PDF/N9283655 .pdf?OpenElement and http://www. un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml
8. Political Declaration. Report of the World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, South Africa, 26 August - 4 September 2002. United Nations publication, Sales No. E.03.II.A.1, chap I, resolution 2, annex. A/CONF.199/20, p. 1-6. <Access online> http:// johannesburgsummit.org/html/documents/sum- mit_docs/131302_wssd_report_reissued.pdf
9. Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development. Report of the World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, p. 6 - 72
10. See: Ursul A.D, Romanovich A.L. The World Summit on Sustainable Development in Johannesburg / / Sustainable Development. Science and practice. - 2003. - № 1. - P. 35
11. Ursul A.D, Romanovich A.L. The concept of sustainable development and security issue // Sustainable Development. Science and practice. - 2002. - № 2. - P. 15
12. Indian program of loans for the purchase of solar panels. <Access UNEP> http://www.unep.org/Docu- ments.Multilingual/Default.asp?DocumentID=504&ArticleID=5562&l=en
13. Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development... - P. 6 - 72
14. Energy for the future: renewable sources of energy. EU White Paper. <Access online> http://esco-eco- sys.narod.ru/2005_12/art10.htm; 2009/28/EU Directive of the European Parliament and the Council of 23.04. 2009 to support the use of energy from renewable sources, European Commission Decision 2009/548/EC of 30 June 2009 establishing a template for National Action Plan for Renewable Energy, the EU Green Paper 2005/265 on the energy efficiency, etc.
15. Government Decision of Republic of Kazakhstan “On electric power development program up to 2030” from 09.04.1999, the, Law of RK “On the support of renewable energy,” from 04.07.2009, etc.
16. Astana “Green Bridge” Initiative: Europe-Asia-Pacific Partnership for the Implementation of “Green Growth” // E/ESCAP/MCED(6)/ L.1/Rev.1.- P.17 - 23
17. Economic growth, social development and environmental protection. On the eve of VI Ministerial Conference “Environment and Development” of the Asia-Pacific (MCED-6). Interview with the Minister of Environment of the Republic of Kazakhstan N. Ashimov, June 28, 2010 / Regional Environmental Center for Central Asia (RECCA): <Access online>carecnet.org