Возможности и ограничения применения опыта экономического развития Южной Кореи к Казахстану

В середине 1960-х при правлении Президента Пак Чжон Хи активно началось экономическое развитие Ко­реи. При этом главным фактором, ускорившем экономическое развитие Кореи, было эффективное руководство правительства страны, благодаря которому удалось сохранить ее стабильность после гражданской войны. А также отличительное мировоззрение лидера, сильная политика в области экономики и дипломатии, борьба с бюрократией экономического сектора, сдерживание утечки ценных умов, своевременная инвестиционная по­литика, подготовка хорошо образованных и высококвалифицированных рабочих сил и традиционное трудо­любие корейского народа способствовали экономическому скачку страны. Стратегия экономического развития Пак Чжон Хи состоит из таких направлений, как:

1. 1) сильное правительство, позволившее оппозиционную дея­тельность;
2. 2) прагматичный подход;
3. 3) активная стратегия для увеличения экспорта и политика открытости;
4. 4) Движение за Новую деревню.

Существуют многие схожести и различения между Кореей и Казахстаном, но модель развития Кореи может быть очень полезной для Казахстана, именно потому, что они схожи. Во-первых, обе придерживаются восточной культуры (идеи конфуцианства, кочевые традиции и культура ислама Казахста­на), ценностями которой являются не личные интересы, а потребности общества в целом. Во-вторых, имеют колониальное прошлое страны. В-третьих, с Казахстаном Корея схожа в том, что в борьбе за право называться конкурентоспособными, страны придерживаются политики, основанной на поддержании компаний гигантов. В Корее это «плутократия», а в Казахстане «государственные компании», в которых Правительство принимает непосредственное участие.

Введение. Экономика страны начинает само­стоятельно развиваться на этапе создания необ­ходимой инфраструктуры для экономического рывка. Всем странам, желающим развивать свою экономику, необходимо пройти данный этап­этап экономического скачка. На данном этапе очень необходима сильная мощь. В середине 1960-х при правлении Президента Пак Чжон Хи, активно началось экономическое развитие Кореи, но на тот момент страна оценивалась как одна из самых слабых в мире. На сегодняшний день более 70 стран по всему миру активно из­учают опыт экономического развития Кореи в качестве передовой практики бенчмаркинга. В данной статье рассказывается об экономических скачках, сделанных во времена правления прези­дента Пак Чжон Хи, и таким образом рассматри­ваются возможности экономического сотрудни­чества между нашими странами.

Факторы, ускорившие экономический рост Кореи. Какие факторы ускорили экономиче­ское развитие Кореи? Наиболее заметным, ко­нечно, было эффективное руководство прави­тельства страны, благодаря которому удалось сохранить ее стабильность после гражданской войны. А также отличительное мировоззре­ние лидера, сильная политика в области эко­номики и дипломатии, борьба с бюрократией экономического сектора, сдерживание утечки ценных умов, своевременная инвестиционная политика, подготовка хорошо образованных и высококвалифицированных рабочих сил и тра­диционное трудолюбие корейского народа спо­собствовали экономическому скачку страны. Из приведенных выше факторов самым глав­ным является человеческий фактор. Учитывая, что человеческий капитал был сформирован в результате сильного руководства, все-таки са­мым главным фактором экономического раз­вития Кореи было мощное правительственное руководство.

Оглядываясь назад, можно встретить много примеров, где видно, что страна достигла бле­стящего экономического рывка благодаря пре­восходным способностям лидера. Это Бисмарк - в Германии, Петр Великий - в царской России, император Мэйдзи - в Японии, Ли Куан Ю - в Сингапуре, Дэн Сяопин в Китае и т.д. Кроме Великобритании и Соединенных Штатов, боль­шинство стран мира достигли экономического рывка под сильным влиянием руководства стра­ны. Южная Корея считается одним из редких случаев, когда достижения в индустриализации, так и в демократизации были одновременными, и их основа сформирована при правлении пре­зидента Пак Чжон Хи.

Стратегия экономического развития Пак Чжон Хи

Сильное правительство, позволившее оп­позиционную деятельность.

На протяжении 18 лет правления президент Пак неуклонно и решительно продвигал поли­тику, направленную на модернизацию родины. Президент Пак Чжон Хи в самое трудное время, когда не была сформирована основа политиче­ского и экономического развития страны, ста­рался объединить всю энергию народа во имя экономического развития Кореи. Хотя в то вре­мя в Корее стоял авторитарный режим, прово­дились выборы и обеспечивали оппозиционным партиям определенную степень свободы в своей деятельности. И в такой атмосфере оппозицион­ные партии могли свободно выражать свое мне­ние по различным проблемам, хотя они зачастую противостояли государству, и президент Пак также мог развивать способности, доминирую­щие над Северной Кореей через подобные вну­тренние вызовы и конкуренцию.

В то время многие люди критиковали по­литику президента Пак в связи с привлечени­ем иностранных инвестиций, утверждая, что в дальнейшем корейская экономика станет слиш­ком зависимой от иностранцев, но, несмотря на это, президент Пак принял беспрецедентную даже за рубежом политику, по которой государ­ство гарантирует не только межгосударственные, но и частные займы, делая ставку на важность привлечения иностранного капитала в частный сектор экономики. Президент сам председатель­ствовал на ежемесячных отчетах и собраниях, где четко проверялся процесс погашения ино­странных займов, государственных и частных компаний, гарантированных государством, что­бы потом они не стали бременем для граждан и правительства. А также он старался как можно эффективнее решать проблемы и жалобы каждо­го участника проекта.

Президент жестоко контролировал утечку иностранной валюты за рубеж, которая в то вре­мя часто происходила в других странах. Он ре­шил вкладывать средства именно в ту область, где имеется сравнительно высокая конкуренто­способность, независимо от ее объема. И таким образом стратегическое развитие началось. По­скольку в то время не было никакого начального капитала, правительству Кореи пришлось экс­портировать минеральные ресурсы, древесину и сельскохозяйственную продукцию для обеспече­ния первоначального капитала.

В 70-х годах основными товарами корейского экспорта были такие, как текстильные изделия, фанера, парики и другие товары легкой промыш­ленности. Однако президент считал, что есть определенные пределы развития, направленного только на легкую промышленность, с 1980 года решил развивать тяжелую промышленность и начал экспорт тяжело-промышленного оборудо­вания, продуктов электронной и стальной про­мышленности, судостроения.

В 90-х годах Корея достигла того уровня, что даже экспортировала продукты высокой технологии, как полупроводники, компьютеры, автомобили, нефтепродукты, корабли и обору­дование беспроводной связи. Я думаю, что наи­более важное значение для экономического раз­вития страны - это четкое понимание ситуации, в которой оказалась страна и выбрать наиболее подходящую область экономики и сфокусиро­вать стратегические усилия. Истинная мудрость экономического развития заключается в концен­трации усилий в той самой области, где имеется перспектива, хотя бы небольшая. Глобальные конгломераты, такие, как Samsung, Hyundai, LG, также вначале были небольшими фабриками и компаниями, которые производили косметиче­ские крема, продавали муку и предоставляли мелкие услуги для клиентов.

Прагматичный подход

Президент Пак правил страной очень прак­тичным способом. В то время в корейском об­ществе люди в основном спорили по поводу бессмысленных вопросов, и было трудно най­ти практические точки зрения. В частности, конфликт между Югом и Севером укреплял ав­торитаризм и в Южной, и Северной Кореях, и соответственно, способствовал внутреннему единству и конкуренции. И Президент Пак су­мел способствовать эффективной мобилизации ресурсов и объединению энергии народа, ис­пользуя позитивный аспект конкуренции между двумя Кореями. Профессор Университета Ёнсэ (Сеул, Южная Корея) Пак Мён Рим сказал, что главная разница между лидерами Юга и Севера заключается в том, что Ким Ир Сен был слишком сконцентрирован на таких философских и идео­логических ценностях, как антияпонская борьба и моральная легитимность, и не смог реально оценить ситуацию, окружающую корейский по­луостров, а Пак Чжон Хи, наоборот, стремился к экономическому развитию, имея более прак­тичный подход к развитию страны, хотя он тоже считал одним из самых главных компонентов суверенитет и независимость народа [1].

Пак Чжон Хи, несмотря на сопротивление оппозиции, продвинул политику, которую он считает полезной для экономики страны. Пер­вым примером такого видения президента было подписание мирного договора с Японией. В то время подавляющее большинство утвержда­ли, что нельзя продавать гордость страны всего лишь за экономические интересы и организова­ли массовые протесты по всей территории стра­ны. Однако, несмотря на такое противостояние, президент Пак решительно подписал данное со­глашение с Японией, утверждая, что без инве­стиционного капитала невозможно даже вести речь об экономическом развитии.

В результате этого Корея получила инвести­ционные средства около 300 млн. долл. США со стороны Японии. Президент Пак Чжон Хи вло­жил полученные от Японии средства в проект по созданию индустриального города стальной промышленности Пхоханг. Во время его стро­ительства все еще продолжались решительные протесты народа. Люди были категорически про­тив создания такого города в своем регионе. Тем не менее, президент Пак решительно продолжал инвестировать средства в область обеспечения инфраструктуры для будущего, считая, что дан­ная область намного важнее для страны, чем со­циальное требование народа.

Первоначальная политика президента Пак Чжон Хи была сконцентрирована на привлече­нии иностранного капитала. Он прекрасно по­нимал, что для придания мощности экономике абсолютно необходим капитал и политика раз­вития экономики без финансовой поддержки - это просто пустая политическая пропаганда. Он приложил все усилия для того, чтобы скопить капитал, необходимый для развития экономики страны. Впервые было проведено привлечение зарубежных кредитов. Однако никто не хотел давать кредиты Корее. В то время 50% государ­ственного бюджета оказалось дефицитом, и пра­вительство еле-еле покрывало его, то увеличени­ем эмиссии валюты, то заимствованием денег у США. Корея смогла занять 30 млн. долл. США, используя зарплату своих работников залогом кредита. Корея даже отправила корейских солдат во Вьетнам и зарабатывала иностранную валю­ту, используя их жизни в качестве залога.

Заработанный, таким образом, иностранный капитал вначале использовался для развития легкой промышленности, затем стратегический сектор развития экономики расширился и в тя­желой промышленности. Сегодня, Южная Корея плечом к плечу стоит с ведущими промышленно развитыми странами мира по уровню развития экономики. Реализация решительной политики президента Пак была возможна на основе твердо­го убеждения для поднятия народа от нищеты и четкого понимания исторических обстоятельств и очень реалистичной точки зрения лидера.

С.   Активная стратегия для увеличения экс­порта и политика открытости Профессор Пак также отметил, что, в отличие от Пак Чжон Хи, который выбрал стратегию раз­вития, открытую перед мировым сообществом, Ким Ир Сен придерживался закрытой и одно­сторонней стратегии, и от этого создалось суще­ственное различие. Президент Пак сначала из­менил общую экономическую структуру Южной Кореи. Выходя из популярной в то время экономи­ческой политики, направленной на внутреннюю самодостаточность, выбрал более агрессивную экспортно-ориентированную экономическую политику. Для Кореи, у которой почти нет при­родных ресурсов, импорт необходимых ресурсов является необходимым условием для устойчивого экономического развития. Правительство предло­жило льготные налоговые и финансовые условия экспортно-ориентированной индустрии и выбра­ло товары, которые оказывают положительное влияние на повышение международного платеж­ного баланса, трудоустройства в качестве страте­гических товаров и сфокусировало финансовую и техническую поддержку.

Президент приступил к созданию основы для долгосрочного развития страны во всех областях экономики. Строительство автодороги Сеул - Пусан является наиболее типичным примером. Данный проект также подвергался серьезной критике со стороны оппозиционных партий и граждан. Противники подняли вопросы о том, что нет смысла тратить такие огромные средства на строительство дорог, поскольку у корейцев в то время немного было автомобилей. Тем не ме­нее, президент Пак услышал о важности автодо­рог для экономического развития страны от пре­зидента ФРГ Любке в ходе визита в Германию и понял, насколько важно иметь автодороги для Кореи, сам лично проехав по шоссе в Германии.

Проект по строительству шоссе в Корее от первого этапа был реализован по тщательному плану. Конечно же, не он один принимал все ре­шения в процессе реализации данного проекта. Он учредил Национальный Центр исследований, чтобы эксперты определили рациональность его идеи, и если результат был отрицательным, он сразу уничтожал данную идею. Используя весь научно-исследовательский потенциал страны, он создал самую идеальную стратегию развития, и его стратегия и планы принесли стабильные успехи в разных условиях. Кроме того, он знал, что для реализации своей мечты нужно создание эффективной и прозрачной системы государ­ственного управления, и соответственно, при­ступил к совершенствованию существующей бюрократической системы. В то время в Корее была серьезная проблема в связи с коррупцией, но президент с помощью политики «кнута и пря­ника» заставлял государственных чиновников заниматься самостоятельно и создал более про­зрачную систему государственного управления.

Движение за Новую деревню.

В наши дни корейцы представляют собой уверенный народ, высокоэффективный, трудо­любивый, однако так было не всегда. В те вре­мена основное население работе предпочитало отдых, суеверие определяло поступки. Поэтому в то время создание высококвалифицированных кадров для развития страны было практически неосуществимой задачей. А также многие ко­рейцы были склонны недооценивать себя из-за поражения в войне [2]. Когда пришел к власти президент Пак Чжон Хи, Корея была очень бед­ной страной и люди буквально питались варены­ми корнями деревьев, чтобы выжить.

Когда Пак Чжон Хи стал президентом с ло­зунгом «модернизация родины», он сделал став­ку не только на индустриализацию, но и обеспе­чение инфраструктуры сельскохозяйственной промышленности и самостоятельное развитие деревень, чтобы изгнать голод и нищету из сель­ских регионов страны. Он достиг не меньших достижений в сельском хозяйстве, чем в инду­стриализации, что на самом деле было гораздо сложнее. С самого начала президент Пак ста­рался привить простым гражданам дух «Да, мы сможем!», боролся с суеверием и начал активно продвигать новое движение «Новая деревня». Таким образом он старался пробудить в людях дух трудолюбия, самопомощи и объединения.

В 1970 году правительство для создания но­вой деревни раздавало всем деревням 300-350 мешков цемента с условием, что этот цемент будет использоваться только для конкретного проекта. Правительство дало поручение муни­ципальным администрациям, чтобы они сами выбрали нужные проекты, как расширение до­рог, строительство малых мостов, ремонт крыш домов и колодцев, строительство общественных бань и т.д., по согласованию с местными граж­данами. Постепенно начали появляться деревни, которые достигли удивительных результатов, благодаря объединению сил местного населения.

Со следующего года правительство создало принцип «за заслуги - вознаграждение, за вину - наказание», по которому правительство под­держивало только те деревни, которые достиг­ли результатов, а деревни, получившие плохие результаты, лишались какой-либо поддержки, и решительно придержалось данных правил. Ког­да люди начали понимать, что движение «Новая деревня» не является пустым политическим ло­зунгом, а практичной политикой, действитель­но способствующей повышению уровня жизни сельского населения, данное движение, как лес­ной пожар, быстро распространилось по всей стране. Затем данное движение «Новая деревня» расширилось с сельских регионов до фабрик, школ и городов, и наконец, превратилось во все­народное движение для развития духа народа. Таким образом, президент Пак всегда говорил: «Да. Мы сможем!» Действительно, в то время, когда президент Пак правил страной, корейцы страдали от комплекса побежденной страны и горького опыта, связанного с японской колони­зацией. Однако президент Пак через лозунг «Да. Мы сможем!» изменил мышление корейского народа.

Какие уроки может извлечь Казахстан из стратегии развития Южной Кореи?

А. Анализ текущей ситуации в Казахстане

На сегодняшний день Правительство Ка­захстана первоочередной задачей ставит обще­ственную безопасность, и постепенное развитие демократического общества и экономики стра­ны. На первых порах после обретения независи­мости Казахстан развивался по плану радикаль­ного преобразования, на примере России, что и дало обратную реакцию, ухудшив положение страны. В результате возникла проблема, свя­занная с тем, что никто не обращал внимание на то, что рынок функционировал имманентно, складывались привычки, стандартные ценности, система в ограниченных условиях. В данной си­стеме экономика и политика страны находятся в неразрывной связи.

И Казахстан стал упорно изучать экономиче­ские модели развития стран, поднявших эконо­мику за короткий период. И на сегодняшний день Казахстан не отстает ни на шаг в потоке эконо­мических реформ и глобализации, ведя полити­ку «открытых дверей», основанную на рыноч­ных отношениях, которая преследует две цели, для реализации которых необходимо принятие авторитарной политики развития под государ­ственным управлением. С 2000 года Казахстан последовал мировому тренду и повысил уровень экономики на 8~9% за счёт расширения произ­водственных мощностей в нефтяном секторе и роста цен на нефть, а в 2008 году разразился ипо­течный кризис США и открытая рыночная эко­номика подверглась суровым испытаниям, в свя­зи с чем рост экономики ряда стран замедлился. Однако в настоящее время Казахстан на ошиб­ках прошлого разработал детальную Стратегию развития «Казахстан-2050». Своевременно раз­работанная стратегия на средне- долгосрочную перспективу позволит до 2050-го года войти в 30 передовых мировых держав, заявление смелое, однако реализовать его возможно, как было ос­вещено в СМИ.

В. Возможности и ограничения применения опыта развития Южной Кореи к Казахстану Южная Корея и Казахстан, отмечающие в этом году 21-летие со дня установления дипло­матических отношений. На сегодняшний день, переступив границы экономического сотрудни­чества, они перешли на более высокий уровень, посредством взаимных визитов, поддержки ми­рового сообщества, политического сотрудни­чества, и благодаря связующему мосту, состо­ящему более чем из 100 тысяч представителей корейской диаспоры, который способствует об­мену социальному, культурному и в сфере обра­зования, масштабы сотрудничества постепенно увеличиваются.

Казахстан, как молодое независимое госу­дарство, непрерывно работает над созданием модели развития государства и рассматривает вопрос применения опыта Южной Кореи в дан­ном направлении.

После обретения независимости, Казахстан в течение 20 лет набирался опыта, методом проб и ошибок и Правительство Казахстана на сегод­няшний день постепенно продвигает демокра­тизацию и политику первоочередного развития экономики, в основе которых лежит обществен­ная безопасность. И Казахстан делает выбор в пользу распространенного курса развития, где ислам является традиционной религией и слу­жит культуре и общественной безопасности, препятствуя политизации религии и социальной поляризации.

В части экономики, на первых порах неза­висимости реализуя план радикального пре­образования, планировалось открытие рынка и вхождение в международное экономическое сообщество, и при реализации данной задачи, страна конечно испытывала проблемы, связан­ные с реформами переходного периода. Затем в качестве примеров в развитии экономики, послу­жили страны восточной Азии, благодаря кото­рым достижение двух задач, подразумевающих либерализацию рынка, стало возможным.

Сформировался независимый экономиче­ский фундамент, который способствует разви­тию экономики при содействии со стороны Пре­зидента и крупных государственных холдингов. Корея и Казахстан, во-первых, схожи в том, что экономическая основа состоит в продвижении экспортного направления; во-вторых, экономи­ческое развитие является основной ролью госу­дарства; в-третьих, подготовка базы для разви­тия экономики, посредством реализации плана по активному привлечению внешних инвести­ций. Далее, страны имеют следующие различия:

• Казахстан располагает богатыми природ­ными ресурсами, Корея располагает человече­скими ресурсами и емким капиталом;
• орбитой экономического развития Кореи является легкая и средняя промышленность с последовательным планом развития, план раз­вития Казахстана же основывается на экспорте природных ресурсов (dual track);
• Корея в послевоенные годы переживала промышленный крах и подняла экономику за счет иностранных займов, Казахстан на пороге 20-го века, будучи частью системы Советского Союза и колониальной структуры экономики, своим особым путем пытался развивать эконо­мику;
• на сегодняшний день индустриальная политика Кореи базируется на экспорте, неза­висимый Казахстан - на импорте, что сближает страны [3].

И если рассматривать адаптацию к мировым стандартам неолиберализма, исходя их данных фактов, необходимо укреплять внутреннюю фи­нансовую политику компаний изнутри и в долго­срочной перспективе и тем самым содействовать повышению конкурентоспособности стран. По­сле Азиатского финансового кризиса в 1997 году Корея преодолевала недостатки развивающейся государственной модели, неолиберализма и на­шла эффективный выход из состояния кризиса. Это может показать хороший пример в ожесто­ченной конкурентной среде глобальной эконо­мики и помочь Казахстану в будущем во всту­плении в ВТО [4].

Заключение. Все государства с целью концен­трации сил для экономического прыжка должны направлять Главу государства к реализации ос­новной идеи в короткие сроки. А также граж­данам необходимо поддерживать идеологию Главы государства для придания больших сил в его стремлении. Конечно же, лидер не должен быть слабым, жаждущим популярности, а дол­жен быть сильным и иметь видение, и быть со­средоточенным на развитии экономики страны. Лидер - это мощный и эффективный двигатель, который способен установить разумную нацио­нальную систему и обеспечить экономическое развитие. И именно сейчас необходимо система­тическое обучение бюрократического общества с целью предотвращения причин возникнове­ния коррупции. Лидеру необходимо четко опре­делить конкурентоспособные стороны родной страны и стратегически их развивать.

Что касается стратегической части индустри­ализации, это когда Правительству необходимо создание сжатой версии развития экономики, ее эффективное управление, а также накопление инвестиционных фондов, стратегическое управ­ление зарубежными технологиями и инвестици­онным капиталом, а также необходимо управле­ние рынком экспорта.

Для Казахстана, желающего реализовать тре­тий индустриальный переворот, став лидирую­щей страной в области «Энергетики Будущего», Южная Корея является наиболее близким партне­ром, вызывающим доверие и не имеющим поли­тических препятствий, и из всех восточных стран Корея является самым оптимальным партнером.

Казахстану как молодому независимому го­сударству необходима модернизация функций развития и для того чтобы развивать взаимовы­годное сотрудничество между Южной Кореей и Казахстаном, необходим обязательный обмен опытом.

Литература

1. http://www.munhwa.com/news/view.html?no=20091019010323300740020
2. Ли Хван Бён. Развитие сельского региона в 60-х годах и начало движения за новую деревню // Исследование истории. - 2012. - № 23(81). - Р 122.
3. Пэк Джонг Гук. Критическое рассмотрение о «Корейской модели развития» // Политическая наука Кореи. - 2011. - №45­1. - Р. 214.
4. Гук Мин Хо Экономический кризис Кореи и модель развития страны // Общество и теория. - 2008. - №13. - Р 220-226.