Сравнительно-правовой анализ Уголовного кодекса Кыргызстана с уголовными законами романо-германской системы права

Институт уголовного права в западных странах появился намного раньше, чем в Кыргызстане. Сравнительно­правовой анализ и использование опыта зарубежных государств в борьбе с производством и распространением фальшивых денег и ценных бумаг представляет научный и практический интерес.

В статье автор раскрывает отличия и ценный опыт Уголовного законодательства ряда европейских стран в сравнении с Уголовным кодексом Кыргызс тана.

Источником французского уголовного права является Уголовный кодекс, который был принят Национальным Собранием и Сенатом в 1992 году, и состоит из 4-х отдельных законов. Автор отмечает необходимость ис­пользования достижений французской правовой базы в Кыргызстане.

В Германии источниками уголовно-правовой системы страны служат Конституция 1949 года, Уголовный ко­декс 1871 года, который был изменен и дополнен в 1988 году, федеральное уголовное законодательство и международное уголовное законодательство. Отличительной чертой немецкого законодательства по сравне­нию с кыргызским, является то, что немецкие законы включают в себя несколько элементов, которые относятся к этому виду преступления.

Голландское уголовное законодательство не идентифицирует производство иностранных фальшивых денег и ценных бумаг как преступление, а законодательство Болгарии не дает список предметов, которые относятся к этому виду преступления, а только их характеристики.

Анализ норм международного права ряда европейских государств в борьбе с производством и распростра­нением фальшивых денег и ценных бумаг свидетельствует о существенном различии подхода этих стран и Кыргызстана к данной проблеме.

Институт уголовной ответственности в неко­торых зарубежных государствах возник намного раньше, чем в Кыргызстане. Поэтому проведение сравнительно-правового анализа уголовно-пра­вовых норм зарубежных государств и Кыргызста­на может служить целям использования зарубеж­ного правового опыта в борьбе с изготовлением и сбытом поддельных денег и ценных бумаг.

В настоящей работе проведен анализ рома­но-германской системы права.

Уголовный кодекс Франции. Особенность правовой системы состоит в том, что основным и единственным источником уголовного права (в отличие от Англии, США) является закон (не считая случаев применения соответствующих международных соглашений). Отдельные ис­ключения, когда опираются на судебную прак­тику (прежде всего, на решения Кассационного суда), лишь подчеркивают это правило.

Основным источником уголовного права яв­ляется Уголовный кодекс принятый Националь­ным собранием и Сенатом Франции и утверж­денный президентом Французской Республики 22 июня 1992 года.

Уголовный кодекс состоит из 4-х законов. Подделка денег и ценных бумаг отнесена в Закон № 92-686 (преступления против государства) и находится в разделе IY «О посягательствах на общественное доверие», в главах II «О поддель­ных деньгах» и III «О подделке ценных бумаг и других доверительных ценностей, выпущенных государственной властью» [1, 196].

Глава II «О поддельных деньгах» в качестве предмета подделки или фальсификации рассма­тривает: монеты и банкноты, имеющие офици­альное хождение во Франции (ст. 442-1); монеты и банкноты, выпущенные иностранными между­народными учреждениями, уполномоченными для этой цели (ст. 442-1); французские монеты и банкноты, не имеющие официального хождения (ст. 442-3); иностранные монеты и банкноты, не имеющие официального хождения (ст. 442-3).

Перевозка, выпуск в обращение или хране­ние с целью выпуска в обращение поддельных или фальсифицированных денежных знаков, перечисленных выше, является преступлением, что предусмотрено ст. 442-2 Уголовного кодекса Франции, которая предусматривает и квалифи­цированный состав преступления, если эти дей­ствия совершены организованной бандой.

Выпуск в обращении любого неразрешенно­го денежного знака с целью замены монет или банкнот, имеющих официальное хождение во Франции, является противоправным, и эти пре­ступные действия закреплены в ст. 442-4 Уго­ловного кодекса Франции.

Использование или хранение без разрешения материалов и инструмента, специально предна­значенных для изготовления монет или банкнот, в соответствии с новым Уголовным кодексом Франции является оконченным преступлением и наказывается по ст. 442-5 УК Франции.

Статья 442-7 Уголовного кодекса Франции указывает на ответственность лиц, получивших поддельные фальсифицированные денежные знаки, перечисленные в ст. 442-1, принятых за настоящие и вновь выпустивших их в обраще­ние после того, как была обнаружена их дефект­ность.

Также является преступлением (ст. 442-6) изготовление, продажа, распространение любых предметов, напечатанных типографским спосо­бом листков или бланков, обладающих таким сходством с денежными знаками, о которых идет речь в ст. 442-1, что это облегчает принятие ука­занных предметов, листков или бланков вместо ценностей, являющихся предметом подделки.

По УК Франции покушение на преступле­ния, связанные с изготовлением или сбытом поддельных денег, наказывается так же, как и оконченные вышеупомянутые преступления, о чем говорится в ст. 442-8 УК.

В Уголовном кодексе Франции присутствует ряд поощрительных норм, освобождающих от уголовной ответственности, либо смягчающих наказание лиц, пытающихся совершить престу­пления, предусмотренные данной главой. Лицо будет освобождено от уголовной ответственно­сти, если оно, предупредив административную или судебную власть, позволило избежать со­вершения деяния и установить в случае необхо­димости других виновных (ст. 442-9 УК).

Наказание, связанное с лишением свободы, назначенное исполнителю или соучастнику пре­ступления, предусмотренного ст. 442-1-442-4, уменьшается наполовину, если лицо, предупре­див административную или судебную власть, позволило прекратить преступные действия и установить в случае необходимости других ви­новных. С нашей точки зрения, это положитель­ный шаг, сделанный законодателем при созда­нии нового Уголовного кодекса Франции.

По уголовному законодательству Франции, юридические лица также могут привлекаться к уголовной ответственности за фальшивомонет­ничество. Ответственность юридических лиц за данное деяние регламентирована ст. 442-14 УК Франции. В ней говорится о том, что юридиче­ские лица могут быть объявлены подлежащими уголовной ответственности за преступления, определенные в настоящей главе. Но наказания юридических лиц отличаются от наказания фи­зических лиц за данные деяния, и могут быть следующими: штраф, конфискация.

Уголовный кодекс Франции также ставит под охрану и ценные бумаги. Этому посвящена глава III раздела ІУ УК Франции. Данная гла­ва рассматривает преступления и наказания за подделку ценных бумаг, других доверительных ассигнаций, выпущенных государственной вла­стью. Открывает ее ст. 443-1 УК «О подделке или фальсификации ценных бумаг» [1, 199]. В соответствии с данной нормой в качестве пред­мета преступления выступают: ценные бумаги, выпущенные государственной казной с ее печа­тью или с ее гербовой маркой; ценные бумаги, выпущенные иностранными государствами с их печатью или гербовой маркой.

Данная статья также вносит ответственность за использование или перевозку этих поддель­ных или фальсифицированных ценных бумаг.

В качестве иного предмета преступления УК Франции рассматривает почтовые марки или другие доверительные почтовые ценности, мар­ки, выпущенные финансовым ведомством (ст. 443-2), а также иностранные почтовые марки или другие почтовые ценности, выпущенные по­чтовой службой другой страны (ст. 443-4). Как и в ст. 443-1, в эти нормы внесена ответственность за перевозку, выпуск в обращение или использо­вание этих поддельных или фальсифицирован­ных марок и ценностей.

Статья 442-3 УК Франции дублирует ст. 442­6 этого же кодекса и находит свое сходство по объективной, субъективной сторонам, субъекту преступления, а различия происходят только по предмету преступления и наказанию.

Покушение на преступления, указанные в этой главе, является преступлением, и лица под­вергаются наказаниям как за оконченное пре­ступление.

При проведении сравнительного анализа французского и кыргызского уголовных кодек­сов явно видно преимущество Французской нормативной базы по вопросу борьбы с фаль­шивомонетничеством.

Во-первых, Уголовный кодекс Франции, кро­ме денег и ценных бумаг, в качестве предмета данного преступления рассматривает: деньги, не имеющие официального хождения, почтовые марки или другие доверительные почтовые цен­ности, а также марки, выпущенные финансовы­ми ведомствами.

Во-вторых, УК Франции разделяет на от­дельные составы преступления изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и посвящает каждому из этих преступных дей­ствий самостоятельную норму Уголовного ко­декса. Причем статья, устанавливающая ответ­ственность за изготовление подделок, не пред­усматривает наличия в действиях виновного такого обязательного признака, как цель сбыта, как это делает кыргызский УК.

В-третьих, в качестве субъекта данного пре­ступления по УК Франции могут привлекаться как физические, так и юридические лица, что также является отличительной чертой от УК Кыргызстана, так как кыргызский УК не рассма­тривает юридические лица в качестве субъекта какого-либо преступления.

В-четвертых, УК Франции в качестве наказа­ния за совершение данного преступления пред­усматривает не только лишение свободы, но и другие виды наказания, такие, как штраф, вре­менное лишение политических, гражданских, семейных прав и так далее, что нельзя сказать об УК Кыргызстана.

К источникам уголовного права ФРГ относят­ся Конституция ФРГ 1949 года, Уголовный кодекс ФРГ 1871 года в редакции от 13 ноября 1998 года, федеральные уголовные законы, международное уголовное законодательство. Уголовное право ФРГ кодифицировано не полностью: наряду с Уголовным кодексом существуют иные уголов­но-правовые нормы, содержащиеся в различных законах, относящиеся к так называемому допол­нительному уголовному праву [2, 1].

Борьбе с фальшивомонетничеством в УК ФРГ посвящен раздел восьмой «Подделка де­нежных знаков и знаков оплаты». В качестве предмета подделки УК ФРГ рассматривает:

• денежные знаки ФРГ (ст. 146 УК);
• ценные бумаги. В соответствии со ст. 151 УК ФРГ к денежным знакам приравниваются следующие ценные бумаги, которые особо за­щищены от подделки по способу печати и виду бумаги:
• мелкие ценные бумаги на предъявителя, а также такие ордерные долговые обязатель­ства, которые являются частями общей эмиссии, когда в долговом обязательстве предусмотрена определенная денежная сумма, акции, акции инвестиционных компаний;
• свидетельства о процентах, долях прибы­ли или обновлении, прилагаемые к ценным бу­магам, а также сертификаты о получении таких ценных бумаг;
• дорожные (туристические чеки), на фор­муляры которых уже внесена определенная де­нежная сумма;
• служебные знаки оплаты (ст. 148 УК);
• деньги, знаки оплаты и ценные бумаги иностранной валютной зоны (ст. 152 УК) - ука­занные объекты охраняются наравне с деньга­ми, знаками оплаты и ценными бумагами ФРГ, и ответственность за данные деяния наступает в соответствии со ст. 146-151 УК ФРГ. Приня­тием данной нормы законодатель сделал акцент на уважении и равенстве охраны своих эконо­мических интересов и интересов иностранных государств;
• платежные карты и бланки европейских чеков (ст. 152а УК ФРГ).

Каждая из этих норм включает в себя ряд альтернативных действий, выполнение одного из которых уже будет являться оконченным со­ставом преступления:

• подделка с целью сбыта (цель сбыта при подделке является обязательным признаком дан­ного деяния, и отсутствие данной цели прямо указывает на отсутствие состава преступления);
• фальсификация знаков оплаты, указанных выше, таким образом, что они приобретают вид знаков более высокого достоинства;
• приобретение с целью сбыта;
• сбыт или пособничество в сбыте.

Также вышеуказанные нормы предусматри­вают квалифицированный состав преступления, если оно совершено в виде промысла либо чле­ном банды, которая организовалась для постоян­ного совершения подделки денег.

Отдельно Уголовный кодекс ФРГ в ст. 149 указывает на ответственность за подготовку к подделке денег и знаков оплаты. Данная норма дает толкование подготовки и включает в себя изготовление или приискание:

• пластин, форм, наборов, клише, негативов, матриц или подобных приспособлений, которые по своему роду могут быть пригодны для совер­шения деяния;
• бумаги сорта, одинакового с сортом той, которая предназначена для производства денег или служебных знаков оплаты и особо защище­на от подделки, или похожей на нее до такой сте­пени, что их можно не отличить друг от друга.

В соответствии с ч. 2 ст. 149 УК ФРГ за под­готовку к подделке денег или знаков оплаты не наказывается тот, кто добровольно:

• отказался от совершения подготовленно­го деяния и предотвратил вы званную им опас­ность продолжения подготовки или совершения деяния,
• уничтожает, приводит в негодность сред­ства подделки или сообщает об их существова­нии соответствующему органу, или передает их этому органу [2, 100].

В данном случае законодатель пошел по пути применения поощрительной нормы за де­яния, формально содержащие признаки престу­пления, но не имеющие большой общественной опасности на этапе подготовки. Для того чтобы лицо, намеревающееся совершить преступле­ние, связанное с изготовлением и сбытом денег, ценных бумаг и иных средств оплаты, на этапе подготовки к совершению данного преступле­ния, осознавшее общественную опасность сво­его деяния, имело возможность безнаказанно прекратить свою преступную деятельность, за­конодатель пошел на такой шаг. Эта позиция го­сударства объясняется тем, что, имея такой сти­мул, преступник, осознав свою вину, прекратит преступные действия, тем самым не причинив ущерба финансовой системе государства.

Проводя сравнительный анализ УК ФРГ и Кыргызстана, можно сказать, что УК ФРГ ста­вит под охрану более широкий круг предметов данного преступления, чем УК КР, такие, как свидетельства о процентах, дорожные (тури­стические чеки), служебные знаки оплаты. Так­же УК ФРГ внес в разряд уголовно наказуемых деяний подготовку к подделке. Положительной чертой УК ФРГ, по сравнению с УК КР, является применение поощрительных норм, дающих сти­мул преступникам на любой стадии совершения преступления отказаться от преступного наме­рения, вследствие чего не быть наказанным.

Уголовный кодекс Голландии вступил в силу 1 сентября 1886 года. Подделке денег и ценных бумаг в нем посвящен раздел X «Подделка и фальсификация монет, государственных цен­ных бумаг и банкнот». Данный раздел в каче­стве предмета подделки рассматривает: монеты; банкноты; ценные бумаги [3, 158].

Подделке вышеуказанных предметов пре­ступления посвящена ст. 208 УК Голландии. Данная норма указывает на ответственность лиц, подделывающих или фальсифицирующих монеты, ценные бумаги либо банкноты; в ней присутствует обязательный признак - цель сбы­та. Отсутствие этого признака говорит об от­сутствии состава преступления. Данная норма также указывает на ответственность лиц, не под­делывающих либо фальсифицирующих монеты, государственные ценные бумаги, банкноты, а обладающих ими и выпускающих их в оборот как подлинные и нефальсифицированные. Ста­тья 209 является продолжением ст. 208 УК Гол­ландии и содержит в себе состав преступления, предусматривающий ответственность за сбыт поддельных или фальсифицированных монет, ценных бумаг и банкнот, которые были поддела­ны или фальсифицированы им самим, или о под­дельном характере и фальсификации которых он знал, когда получал их от кого-либо.

В соответствии с разделом X и статьей 210 УК Голландии лицо, которое снижает реаль­ную ценность монет путем обрезания их края, подлежит уголовной ответственности. При со­вершении такого деяния оно обязательно пре­следует цель их сбыта, что является неотъемле­мым признаком данного состава преступления. Продолжением этой нормы является ст. 211 УК, в которой говорится об ответственности лиц, умышленно выпускающих в обращение как не­поврежденные монеты, реальную ценность ко­торых оно само снизило или знало об обрезании края монет, когда получало их.

Таким образом, Уголовный кодекс Голлан­дии рассматривает изготовление или сбыт под­дельных денег или ценных бумаг как два само­стоятельных состава преступления, что является его отличительной особенностью [3, 159].

Лицо, умышленно использующее поддель­ные, фальсифицированные или с обрезанным краем монеты, ценные бумаги или банкноты, под­лежит ответственности по ст. 213 УК. Обязатель­ным признаком данного состава преступления является умысел на совершение вышеуказанных действий. Отсутствие этого признака указывает на неприступность совершенных действий.

Уголовный кодекс Голландии также вводит в разряд уголовно наказуемых изготовление либо обладание материалами или предметами, которые предназначены для подделки, фальси­фикации или обрезания монет, государственных ценных бумаг или банкнот. Такие противоправ­ные действия оговорены в ст. 214 УК Голлан­дии. Лицо, которое совершает вышеуказанные действия должно знать о предназначении этих материалов или предметов.

Все поддельные, фальсифицированные или с обрезанным краем монеты, ценные бумаги или банкноты, а также материалы или предметы, ко­торые по своему характеру предназначены для подделки, фальсификации или обрезания края монет, государственных ценных бумаг или банк­нот в соответствии со статьей 214 УК Голландии, конфискуются независимо от того, кому они при­надлежат, если они использовались при соверше­нии преступления или были предметом оного.

Также необходимо отметить, что Уголовный кодекс Голландии не рассматривает в качестве предмета вышеуказанных преступлений, закре­пленных в разделе X “Подделка и фальсифи­кация монет, государственных ценных бумаг и банкнот”, монеты, государственные ценные бу­маги и банкноты иностранных государств. Это говорит о том, что голландский законодатель ставит под охрану только экономические инте­ресы своего государства, не учитывая интересов зарубежных государств.

При проведении сравнительного анализа УК КР и УК Голландии видно, что отличительной особенностью УК Голландии является то, что он не рассматривает в качестве предметов данно­го преступления иностранные деньги и ценные бумаги, как это сделано в УК КР, и разделил на отдельные составы преступления изготовление и сбыт подделок лицом, их изготавливающих. Голландский УК, в отличие от кыргызского, име­ет ряд норм, описывающих некоторые способы совершения этого деяния, рассматриваемых как самостоятельные составы преступления.

Уголовный кодекс Республики Болгарии вступил в силу 1 мая 1968 года. В настоящее вре­мя действует его редакция от 1 июня 2000 года [4, 3].

Ответственности за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг посвящен раздел ІУ “Преступления против денежной и кредитной системы”, расположенный в главе vi “Преступления против хозяйства” УК83, кото­рый включает в себя 10 статей.

В качестве предмета данного преступления Уголовный кодекс РБ рассматривает: денежные знаки, имеющие хождение в стране; денежные знаки, имеющие хождение за границей; марки для уплаты пошлины; почтовые марки; обли­гации, выпущенные государством; иные госу­дарственные ценные бумаги; кредитные или расчетные карточки, не являющиеся ценными бумагами.

Перечень дан в ст. 243 УК РБ, открывающей раздел iv. В данной норме предусмотрена уголов­ная ответственность не только за подделку, но и фальсификацию вышеуказанных предметов.

В соответствии со ст. 316 УК Польши все подделанные или переделанные деньги, а также предметы, служащие совершению данных пре­ступлений, подлежат конфискации, даже если они не являются собственностью виновного.

УК Польши, в отличие от УК КР, вводит уго­ловную ответственность за изготовление под­дельных денег или ценных бумаг, не указывая при этом наличие обязательного признака, тако­го, как цель сбыта. Также кодекс не дает переч­ня ценных бумаг, рассматриваемых в качестве предмета данного преступления, а дает их ха­рактеристику.

Таким образом, анализ зарубежного законо­дательства позволяет объединить иностранные государства в группы по признакам, отличаю­щим их уголовно-правовую базу от уголовного законодательства Кыргызстана в борьбе с дан­ным видом преступления:

• государства, ставящие под охрану анало­гичных ст. 198 УК КР норм уголовного зако­на более широкий круг предметов, чем УК КР (деньги и ценные бумаги): Франция (деньги, не имеющие официального хождения, почтовые марки, другие доверительные почтовые ценно­сти, марки выпущенные финансовыми ведом­ствами); ФРГ (свидетельства о процентах, до­рожные (туристические) чеки, служебные знаки оплаты); Болгария (почтовые марки, марки для уплаты пошлин, кредитные и расчетные карты, не являющиеся ценными бумагами);
• государства, рассматривающие как фаль­шивомонетничество подделку более узкого кру­га предметов данного деяния: Голландия (не рассматривает в качестве предмета преступле­ния иностранные деньги и ценные бумаги);
• государства, выделяющие в качестве само­стоятельных составов преступлений изготовле­ние, подделку или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, а также различные способы и ва­рианты подделок: Франция, Голландия, Болгария;
• государства, не рассматривающие в ка­честве обязательного признака цель сбыта при изготовлении поддельных денег или ценных бу­маг: Польша;
• государства, рассматривающие более ши­рокий круг субъектов исследуемого деяния: Франция.

Литература

1. Новый Уголовный кодекс Франции / Перевод в соавторстве с М. Гарф, М. Щорсом. - М.: Юридический колледж МГУ. - 1993. - 212 с.
2. Уголовный кодекс ФРГ / Пер. и предисл. А.В. Серебренникова. - М.: Зерцало, 2000. - 208 с.
3. Уголовный кодекс Голландии / Науч. ред. Б.В. Волженкин / Пер. с англ. И.В. Мироновой. - СПб., «Издательство Юри­дический Центр Пресс», 2000 - 775 с.
4. Уголовный кодекс Республики Болгария / Под ред. А.И. Лукашова. - Минск: Тесей, 2000. - 192 с.