Бесспорно, что одним из наиболее актуальных вопросов для общественной жизни населения Западного Казахстана XIX века был вопрос о земле, ее общинном распределении, производительности, и конечно о частной земельной собственности. Все эти аспекты чрезвычайно важны для исследования настоящей научной проблемы, поскольку в данном случае мы можем отметить наличие самых противоречивых сторон в развитии поземельных отношений в регионе. Здесь проявлялось и влияние государственной аграрной политики, а также традиционные в казахском обществе земельные отношения, бывшие долгое время закономерными факторами решения земельных споров и противоречий на основе ранних обычаев. Поэтому следует рассматривать проблему и с внутренних аспектов, присущих обществу и влиянию внешних причин, связанных с политикой царского правительства, а также природными условиями, социальными аспектами и т.д.
В отношении аграрной политики правительства во многом проявлялось влияние местной администрации, в частности Оренбургского губернского правления. В письме Оренбургской пограничной комиссии в губернское правление отмечалось: «Оренбургский и Самарский генерал-убернатор имея ввиду значительное поступление жалоб от киргизов, указывающих на недостаточное ограждение прав их на кочевание, 7 ноября сего года (1852 г.), за № 1212 предложил между прочим Областному правлению, войти в соображение об общих мерах к пресечению и ограждению кочующих, от всякого стороннего стеснения, и о заключениях по сему предмету ему донести. Во исполнение сего. Областное Правление имеет честь донести Вашему Превосходительству, что так как, Зауральская степь в настоящее время находится в общем нераздельном пользовании киргизов, и никто из них никаких особенных прав на исключительное пользование отдельными участками земли не имеет, то Правление покуда не видит возможности на искоренение в степи беспорядков, происходящих от самовольного завоевания одними ордынцами у других поземельными угодьями, то беспорядки эти, по мңеңща.ДІраадеаша,. должны будут прекратиться сами собой, при введении в С Действие проектируемых.
согласно предложению Его Высокопревосходительства господина Генерал-губернатора от 19 августа 1861 года, Правил, относительно наделения киргизов участками земли под оседлое хлебопашество» [1].
В данном случае отчетливо видно, что помимо развития скотоводства, кторое безусловно преобладало, местная администрация стремилась увеличить размеры вовлечения казахского населения в развитие земледелия.
Относительно возникающих поземельных споров Оренбургское областное правление писало также Оренбургскому губернатору: «Между кочующими в 28 дистанции по реке Яхми-Каргале киргизами жагалбайлинского рода, возникли недовольства и споры из-за поземельных угодий, о чем в минувшем апреле лишь поступили к Управляющему Областью для просьбы. Вследствие сего, согласно отзыву Управляющего, областное правление предписав чиновнику для контроля в степи, подпоручику султану Сейдалину отправиться в 28 дистанцию на места, из-за которых идет помянутый спор, и удостоверившись, на чьей стороне справедливость, доставить t обиженным удовлетворение безобидным переделом земли. Имею честь донести об этом Вашему Превосходительству и покорнейше просить о назначении о назначении означенному чиновнику, на основании Высочайше утвержденного в марте 1859 года положения Комитета Министров о контрольных чиновниках, подъемных по настоящей командировке денег в высшем по чину размере, так как султан Сейдалин подъемные может получить однажды в год, а командируется в степь в течение года по нескольку раз.
При этом Правление долгом считает доложить Вашему Превосходительству, что Управляющий областью, имея ввиду предложения генерал-губернатора, данные Областному Правлению от 10 августа и 7 ноября 1861 года, о том чтобы: 1) Составить проект правил, на которых можно дозволять киргизам заводиться оседлостью; 2) Войти в соображение об общих мерах к пресечению в степи беспорядков, происходящих от самовольного завладения одними ордынцами у других поземельными угодьями, и к ограждению правых от всякого стороннего стеснения - и признав помянутую командировку султана Сейдалина, считаем весьма удобной для того, чтобы по окончании оной, поручить ему собрание различных данных, необходимых для разрешения предложенных правлению от генерал-губернатора задач, предписав Сейдалину заняться еще и означенным предметом и потом предоставить к нему, как наблюдения, которые от сделает, так и собственные соображения» [2].
Таким образом, для местной администрации наиболее существенным моментом было обеспечение правовпорядка в степной полосе, что также могло способствовать более глубокому проникновению царского правительства в Западно-Казахстанский регион, устанавливать здесь свою власть.
Среди казахского населения также отмечены многочисленные случаи поземельных споров и тяжб, что отражается в источниках. Областное правление Области Оренбургских киргизов докладывало: «Обласное правление имеет честь донести, что в последнее трехлетие поступали беспрестанные жалобы киргизов Джекеева, Джакаимова, Джанкелычева и киргизова отделения Чиклинского рода на стеснение их и самовольство в пользовании кочевыми местами, и вследствие сего, на противодействие разных им занятиям, хлебопашеству, стройке мукомольной мельницы и т.д.. Со стороны Е-х соседей киргизов Кабаков и Тлявова отделения» [3].
К тому же между населением различных областей наблюдались случаи перекочевок, что не совсем устраивало царскую администрацию, т.к. й этом случае нарушались принципы административного деления региона. Например, на Мангышлаке возникала неоднократно проблема о перемещении кочевников и выработке норм для этих ежегодных переселений. «С недавнего времени Мангышлакское начальство возбудило переписку о переселении всех адаевцев Уральской области в его ведомство, основываясь на заявлении некоторых аульных старшин и влиятельных киргиз, будто бы все адаевцы желают переселения. Между тем большинство адаевцев вовсе этого не желают и просят оставить их в Уральском ведомстве» [4]. Этот факт и подтверждался в ходе посещения степи Оренбургским генерал-губернатором. Во время обзора степи в 1875 году губернатором Оренбургского края, почетные адаевцы обращались к нему с просьбой оставить их в Уральской области [5].
Среди официальных писем к Оренбургскому губернатору неоднократно отмечались случаи о размежевании земель, вмешательстве в данный процесс чиновников местной администрации. Бий Средней части Чнклинского рода Букей Карагулов писал Оренбургскому генерал-губернатору А.П. Безаку в 1862 году, что ввиду нехватки пастбищ, перекочевали на другие зимние пастбища, всего 50 кибиток, на урочище Кундуз и Караколь. «Мы никах не предполагали, чтобы мы были когда-либо удалены с настоящей нашей кочевки, тем более, что вследствие просьбы отца моего, киргиза Караула Кулекаева, принесенной в прошлом году в Областное правление Оренбургскими киргизами, Султан-правитель Средней части объявил мне и родственникам моим, что мы должны постоянно кочевать на вышеуказанных местах. Но ныне командированный властного правления чиновник Султан Сейдалин объявил мне и моим родственникам, чтобы мы удалились с занимаемых нами мест, которые предназначены во временные летние кочевки» [6]. Само Оренбургское
Зластное правление отмечало, что при развитии земледелия, поземельные .поры и размежевание территорий должны стать под особый контроль мастей. «По избрании и описании каждого свободного участка в общих чертах, Областное правление делает распоряжение о воспрещении киргизам :г»спашек в пределах этого участка и устройства зимовок, и затем описание Sa каждом участке с отзывами местных киргизов, предствавляет Главному -• правлению Западной Сибири, которое командирует межевщика для :бмежевания и подробной съемки с участка с расписанием удобных мест л-л заселения переселенцев и составлением общего исполнительного плана, спорый по утверждению установленным порядком препровождается в .-сластное правление» [7].
Безусловно, что развитие земледелия было важным процессом для -жительства и это было связано с вопросом о начале аграрной котонизации Западного Казахстана. На предложение Западно-Сибирского .рат-губернатора рассмотреть вопрос о колонизации Тургайской и ^[ьской областей Оренбургский генерат-губернатор рассматривал • •". ему, советуясь в областными губернаторами. Уральский военный ернатор писал: «На предложение это имею честь донести Вашему ысокопревосходительству, что выработанные Сибирским Начальством о колонизации в степных областях Акмолинской и Семипалатинской правила, к Уршіьской области, по мнению моему применимы быть не могут, как объяснение к представлении моем от 11 декабря 1874 года, по неизбежным затруднениям в общественном управлении и полицейском надзоре по неимению в степи органов областной администрации и ограниченному штату чинов уездных полицейских управлений» [8]. К тому же областные правления были недостаточно подготовлены к началу колонизации, т.к. не имели четких и полных сведений о землях, их плодородии. «Положительно невозможно с точностью сказать, где именно, и в каких размерах могут быть отделены участки для поселений, чего в глубине степи вообще весьма мало, и для надобности киргизов хороших и удобных для хозяйства участков. И ближе к линии зимовые стойбища киргизов настолько уже многочисленны, что сами киргизы чувствуют стеснение в пахотных и сенокосных местах, через что возникают с каждым годом новые споры, тяжбы и жалобы по притензиям на право пользования тем или другим участком» [9]. Вообще поземельные споры наполнили областную канцелярию. Уральский военцый губернатор писал: «Споры эти нередко вызывают ссоры и драки, нарушающие общественный порядок, возбуждают следствия, и вообще настолько усложняют переписку по управлениям, что областное начальство озабочено уже преисканием мер для устранения подобных неблагоприятных условий для хозяйства и общего спокойствия в пользовании участками» [10].
После некоторого времени правительство облегчило для населения условия переселения на новые земли. По словам А.А. Кауфмана: «Значительно облегчив выдачу разрешений на переселение, правительство, в лице Сибирского комитета и вновь созданного в конце 1896 года Переселенческого управления Министерства внутренних дел, обратило свое внимание на то, чтобы придать переселенческому движению в Сибирь возможно большую сознательность. Общеизвестный факт, что переселенческое движение носило, а отчасти и продолжает носить в значительной мере стихийный характер. Раз в какой-либо метсности появилась «переселенческая горячка», люди оставляют родные места, сплошь и рядом, без сколько-нибудь ясного представления о том, куда им предстоит переселиться. На переселение пускаются то под влиянием писем от более ранних переселенцев, изображающих «новые места», нередко в совершенно ином свете, то под влиянием распространяющихся среди крестьян, всегда более или менее далеких от истины слухов о сибирском приволье, под влиянием которых переселенцы часто двигаются в глушь совершенно на удачу, не имея действительного представления далее о самой местности, куда они направляются, и часто вполне обманываясь в своих ожиданиях при приходе на новые места. Подобные слухи возникают по в всякому. Иногда по самому неподходящему поводу, как не раз отмечалось и литературой, и официальными источниками, и как подтверждается последним официальным изданием канцелярии Комитета Министров, таким поводом служило каждое распоряжение Правительства, касавшееся до переселения, даже известный циркуляр 1892 года о приостановке переселения в Сибирь. Мало пользы приносила в данном отношении доступная для народа литература; по вполне справедливому замечанию составителя «Колонизации Сибири», народные книжки о переселении, в большинстве случаев изображают жизнь в Сибири, ^^=r трывая дурные стороны ее, в освещении, наиболее привлекательном для народа представлении, и как бы гюдтверждают печатным словом крайне искаженные ходячие слухи о юири. Орудием для распространения в народе более правильных -редставлений о Сибири, и об условиях переселения было избрано, прежде ьсего, печатное слово. Первым шагом в этом направлении была изданная в юнце 1896 года, по инициативе статс-секретаря Кулощина, z: луторокопеечная книжка «Сибирское переселение», которая распространена была, через уездных крестьянских учреждений и с земских • прав, в количестве 400000 экземпляров, а затем за систематическую издательскую деятельность в данном направлении взялось вновь учрежденное Переселенческое Управление, которое выпускает с одной -тороны, справочные, или предназначенные для должностных лиц, . прикасающихся с крестьянами на местах выхода переселенцев, а с другой - народные брошюры со сведениями о Сибири и об условиях переселения и устройства на новых местах» [11, С. 19-20].
Однако местная администрация не смогла в полной мере соответствовать необходимым требованиям к обустройству переселенцев.
Зернская администрация, например, • требовала указать размеры и площади земли, которое занимает Уральское укрепление, будут ли все выделенные земли удовлетворять всем требованиям. Об этом сообщал и Главный штаб военного министерства в штаб Казанского военного округа.
После начала интенсивного переселенческого движения, оземельные споры возросли с большей силой и стали происходить наачительно чаще. В докладной записке есаула султана Шигаева, -являющий 1 частью Прикаспийской Внутренней Орды Кучук Гали Пінгаев докладывая Начальнику Оренбургской Пограничной' комиссии .-терал-майору М.В. Лодыженскому, что поступила очередная просьба ^¾: еления из Ставки остаться во владении султана Шигаева возле Камышам арских озер, с выполнением всех обязанностей. Султан хотел вернуться ; .-ъвылкуртский род и управлять им, так как он не мог найти общее аэанмопонимание с однородцами [13]. Приведем еще один факт. Между зоілями Оренбургских казаков и Тоболом происходила длительная сдельная тяжба. Казахи родов жаппас, аргын, кыпчак, будучи стесняемы аовыми отводами земли, со стороны войскового начальства и обывателями, .сеселились на линию и стеснили старожилов-кочевников. Между казахами родов есентемир, маскар, из-V участков по реке У ил. Приходилось ждать обследования до наступления •-созов осенью 1864 года [14].
Земельный вопрос являлся одним из ключевых для Западно-Казахстанского региона, как впрочем и для всей страны. А.Д. Арманд совершенно верно отмечает, что человек беспристрастно эксплуатирует природные богатства, предоставляя силами саморегулирования самим г-.полнять нанесенный природным системам ущерб. Сюда относится : --с та. вырубание лесов, периодическое восстановление плодородной мни путем превращения ее в замен, или в пар, загрязнение почвы, кмоечов, атмосферы, отходы производства. Нередко интересы людей требуют. чтобы творческие способности систем окружающей среды были одержаны, усилены, направлены в нужное русло. Посадки леса на месте вырубок, по склонам развивающихся оврагов, в степи, биологические приемы борьбы с вредителями сельского хозяйства - примеры совпадения хозяйственных задач с возможностями природных механизмов саморегулирования. Иногда активность природных ресурсов приходится сдерживать, сохраняя их внеустойчивом состоянии на ранней стадии развития. К таким системам можно отнести реки со спрямленными излучинами, свпаханное поле. Иногда опыт учтен и выводятся породы скота, домашних животных, сельскохозяйственных культур. На механизмы саморегулирования опирается архитектура парковых ландшафтов, или проект мелиорации сухих степей. [15, С. 5-6].
Таким образом, аграное развитие Западного Казахстана было связано не просто с политическими и социальными аспектами, но и с влиянием природно-географического фактора. К тому же влияние прородного фактора возрастало все больше по мере движения вперед исторического процесса. Поэтому взаимосвязь всех аспектов социально-экономической, политической жизни общества оказывали непосредственное влияние на аграрный вопрос в регионе.
Литература:
- ГАОО (Государственный архив Оренбургской области). Ф. 6. Он. 10. Д. Л.26.
- Там же, Л. 9.
- Там же, Л. 11.
- Там же, Он. 17. Д. 219. Л. 4.
- Там же, Л. 9.
- Там же, Ф. 10. Он. 9. Д. 3. Л. 18-19.
- Там же.
- Там лее, Л. 17.
- Там же.
- Там же.
- Кауфман А.А. Сибирское переселение на исходеXIX века. Историко-статистический очерк. - Спб, 1901. - 92 с.
- РГВИА (Российский государственный военно-исторический архив). Ф. 1420. Оп. 2. Д. 61. Л. 10.
- ГАОО. Ф. 222. Оп. 2. Д. 4. Л. 12 об.
- Там же. Ф. 6.On. Д. 79. Л. 5.
- Арманд А.Д. Самоорганизация и саморегулирование географических систем. - M., 1988. - 260 с.