Интенсификация инвестиционной политики как инновационная доминанта развития национальной экономики

В статье анализируются варианты активизации государственной инвестиционной политики в условиях действия санкций Запада. Отмечается, что любые крупные государственные инвестиции в современных условиях должны осуществляться на принципах государственно-частного партнерства. Подчеркивается, что важную роль в экономике и повышении эффективности производства играет отраслевая инвестиционная политика, которая является составной частью государственной. Авторами выделяются роль и значение инновационной политики, обеспечивающей непрерывный процесс замены устаревших технологий в производстве на передовые, отвечающие реалиям современности. Предлагаются основные направления инвестиционной политики, создающей условия для дальнейшего социально-экономического развития государства. 

Как известно, инвестиционные ресурсы в современной российской экономике распределяются крайне неравномерно, в основном концентрируясь в крупных мегаполисах и в богатых природными ресурсами регионах. Для достижения ключевых целей и практической реализации намеченной модернизации российской экономики государственная инвестиционная политика обязана иметь строгую целевую ориентацию в соответствии с принятой концепцией и принципами государственной инвестиционной стратегии.

Инвестиционные ресурсы, которыми располагает общество, должны направляться в проекты, исходя из степени их приоритетности и значимости. Соответственно, регионы, в которых размещаются конкретные участники инвестиционного процесса и в которых реализуются те или иные проекты, должны обладать надлежащей информацией о комплексном эколого-социально-экономическом развитии территории. Это требуется для расширения производства, развития и совершенствования инфраструктуры, обеспечения пропорциональности развития между  отраслями  и, соответственно, для улучшения экологической обстановки и социального положения в обществе [1–3].

Любые крупные государственные инвестиции в современных условиях должны осуществляться на принципах государственно-частного партнерства, т. е. с активным привлечением материальных, финансовых и управленческих ресурсов частного бизнеса. Государственная инвестиционная политика может послужить таким сигналом только в том случае, если цели и направления ее осуществления будут формироваться открыто и при наличии долгосрочного механизма их достижения, в том   числе в части обеспечения финансовых обязательств. Согласно прогнозам, полученным на основе математической модели, построенной в ЦЭМИ РАН, результаты масштабных инвестиций в экономику отразятся как на приросте ВВП, росте доходов населения и производителя, так и на росте налоговых поступлений [4, 5].

Сегодня наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал приходится на транспорт и связь. При этом, по данным, опубликованным Росстатом в 2013 г., в 2012 г. инвестиции в основной капитал составили 2568,8 млрд руб. против 11 035,7 млрд руб. в 2011 г., 9152,1 млрд руб. в 2010 г. и 7976,0 млрд руб. в 2009 г. [6], но незаконный вывоз капитала в 2010 г. по официальным данным составил 37,6 млрд долл., по экспертным оценкам ведущих аналитиков российского банковского сектора — более 80 млрд долл. Иными словами, кругооборот инвестиций в современной России явно не в интересах ее национальной и экономической безопасности и всех сфер частно-предпринимательского бизнеса.

Все это характеризует социально-экономическое неравенство по различным отраслевым звеньям российской экономики без оценки последствий для воспроизводственных процессов, являющихся не оцениваемым результатом проводимых макроэкономических преобразований, а стихийным  следствием процессов перераспределения собственности и по-прежнему дефицитных инвестиционных потоков.

В то же время даже по тем отраслям, где отмечается приоритет государственных инвестиционных вложений, специалисты подчеркивают его дефицит, а не стабилизацию процессов ввода и вывода основных средств в соответствии с принятыми в Российской Федерации нормативами.

Совершенствование же отраслевой структуры заключается в обеспечении ее пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП.

От планирования  отраслевой  структуры  капитальных  вложений  зависят  сбалансированность в развитии всех отраслей народного хозяйства, ускорение научно-технического прогресса и эффективность функционирования всей экономики страны. На эффективность инвестиций в экономику страны влияет структура инвестиций по источникам финансирования. Под структурой инвестиций по источникам финансирования, соответственно, понимаются их распределение и соотношение исходя из источников финансирования. Совершенствование структуры инвестиций заключается в повышении до оптимального уровня доли внебюджетных средств, в частности, прибыли предприятия, амортизационных отчислений, кредитов и заемных средств банков и инвестиционных институтов.

Предпринимательская и инвестиционная деятельность и состояние экономики в целом в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство способно существенно затормозить или  ускорить инвестиционные  процессы.  Важным  рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования и экономику страны является инвестиционная политика —  одна  из  составных  частей  экономической  политики  государства. При помощи  инвестиционной  политики  государство  непосредственно  может  влиять  на      темпы и объем производства, ускорение научно-технического прогресса (НТП), изменение структуры общественного производства, решение социальных проблем.

Важную роль в экономике и повышении эффективности производства играет отраслевая инвестиционная политика, которая является составной частью государственной инвестиционной политики и разрабатывается на уровне отдельных межотраслевых комплексов и отраслей экономики. Увеличение реального капитала общества (приобретение машин и оборудования, модернизация и строительство   зданий,   сооружений)  повышает  производственный  потенциал  экономики.   Инвестиции в производство, в новые технологии способствуют выпуску конкурентоспособной, пользующейся спросом продукции.

В период выхода из стагнации в значительных масштабах осваиваются базисные инновации, что требует крупных инвестиций в освоение новых поколений техники и технологии, строительство или техническую реконструкцию действующих предприятий. Решающая роль в этом принадлежит государству, которое прямо (путем бюджетных вложений) или косвенно (с помощью  экономических льгот) поддерживает эти инновации, имеющие решающее значение для оживления экономики и повышения ее конкурентоспособности.

Приоритетной задачей в период экономических реформ является активно проводимая инновационная политика, которая обеспечивает непрерывный процесс замены устаревших технологий в производстве на передовые, отвечающие реалиям современности. Ядром структурных изменений экономики выступает инновационная сфера, и степень ее развития определяет скорость и качество протекающих в национальной экономике преобразований. Обновление технологий в производственной сфере — процесс по своей сути интегрирующий, привлекающий человеческие, интеллектуальные и материальные ресурсы из различных источников.

До настоящего времени сохранились довольно значительные возможности мало капиталоемкого пути развития отдельных предприятий и производств. Опережающее выбытие в процессе инвестиционного кризиса активной части основных фондов привело к появлению свободных или плохо используемых производственных площадей с готовой инфраструктурой, источниками снабжения топливом и энергией, подъездными путями. У предприятий за время кризиса накопился значительный объем морально устаревшего и физически изношенного оборудования. Сохранились возможности улучшения использования существующих производственных площадей в результате списания устаревшего оборудования и повышения коэффициента сменности. В целом перечисленные возможности представляют широкую область либо для прямого пополнения парка оборудования, либо для использования наиболее эффективного типа воспроизводства основных фондов — технического перевооружения, которое требует в 2–3 раза меньших капитальных вложений по сравнению с новым строительством и расширением существующих предприятий.

Действенность инвестиционной деятельности как на микро-, так и на макроуровне определяется эффективностью использования инвестиционных ресурсов. В этом плане решающее значение имеют результаты хозяйственной деятельности инвестиционных отраслей. Их технический уровень, организация производства, развитие предпринимательства, способность к освоению инноваций оказывают основное воздействие на инвестиционный цикл, окупаемость и отдачу инвестиционных ресурсов.

Структурные особенности российской экономики, закрепившиеся к середине текущего десятилетия, представляли собой:

  • узость сегмента, производящего конкурентоспособные, торгуемые на мировом рынке товары;
  • концентрацию занятых в отраслях с невысокой конкурентоспособностью, устойчиво развивающихся только в условиях относительно закрытых рынков;
  • гипертрофированность масштабов торговли, отражающую высокий уровень транзакционных издержек у компаний, производящих товары;
  • наличие низкоэффективного, деградирующего сектора социальных услуг.

Это обусловило одну из ее фундаментальных особенностей — структурное неравновесие между секторами, которое определяет основные ценовые и финансовые пропорции и параметры развития экономики. К началу кризиса 2008 г. в российской экономике выделялись пять основных секторов (структурообразующих блоков отраслей), резко различающихся между собой по уровню конкурентоспособности и параметрам развития: экспортно-сырьевой сектор; внутренне ориентированный сектор; торговля; отрасли инфраструктуры; сектор социальных услуг, что и определило особенности сложившегося инвестиционного процесса после кризиса 2008 г. и в значительной степени определяет основные направления развития в настоящее время.

В этих условиях инвестиционная политика должна стимулировать только те направления, которые способствуют повышению технического уровня производственного аппарата, улучшению его структуры, а именно:

  • рост инвестиций в обрабатывающую промышленность, прежде всего в высокотехнологичные производства, обеспечивающие высокую норму прибавочной стоимости, конкурентоспособность российского труда на внутреннем и внешнем рынках;
  • увеличение объемов инвестиций с высоким инновационным наполнением, что позволит удовлетворить растущие потребности в оборудовании высокого технического уровня;
  • расширение инвестиций в модернизацию отечественного машиностроения с тем, чтобы     уже в предстоящем периоде была создана база широкомасштабного обновления производственного аппарата России;
  • рост инвестиций в агроотрасль для обеспечения продовольствием населения.

Разработка механизмов переориентации потоков инвестиций в основной капитал в направлении высокотехнологичных производств и повышения их удельного веса в структуре инвестиций должна стать одной из приоритетных задач правительства Российской Федерации.

Важным для социально-экономического развития России является изменение парадигмы дальнейшего развития национальной экономики, в которой формирование внутреннего валового продукта (ВВП) осуществляется все эти годы в основном за счет функционирования нефтяной, газовой и других сырьевых отраслей. Доля промышленных отраслей в формировании ВВП пока остается незначительной. Следовательно, как ВВП, так и доходные части государственного бюджета в виде налоговых и таможенных поступлений зависят от мировой конъюнктуры цен. Именно формирование и реализация эффективной государственной инвестиционной политики, направленной на внедрение инновационных технологий в реальный сектор экономики, позволят изменить парадигму региональной национальной экономики, увеличив долю недобывающих отраслей промышленности. Таким образом, появляется возможность производить конкурентоспособную продукцию с высокой долей инвестиционной составляющей, пользующейся спросом на мировом рынке. Это позволит не только уменьшить зависимость национальной экономики России от состояния сырьевых отраслей, но и обеспечить большую стабильную финансовую и социально-экономическую устойчивость в условиях недостаточной стабильности мировой экономики, а также действия в настоящее время экономических санкций.

 

Список литературы

  1. Гриднев М.С. Системный подход в реализации инвестиционной политики государства // Наука и общество. —— № 6. — С. 14–18.
  2. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Иностранные инвестиции. — М.: КноРус,
  3. Инвестиции. Организация управления и финансирования / Под ред. Н.В. Игошина. — М.: Юнити,
  4. Лютова И.И. Инвестиции: Монография. — М.: Нац. ин-т бизнеса,
  5. Намятова Л.Е., Лашманова Н.А. Инвестиционная составляющая экономической политики государства // Диспут плюс. — 2012. — № 9. — С. 37–42.
  6. Российский статистический ежегодник, 2012. — М.: Росстат, 2012. — [ЭР]. Режим доступа: http: //www.gks. ru/free_doc/new_business/invest/lnv-OKVED.xls
Год: 2015
Город: Караганда
Категория: Экономика