Зарубежный опыт жилищного самоуправления и возможность его применения в Казахстане

Цель исследования – изучить зарубежный опыт жилищного самоуправления и провести анализ возможностей и перспектив его применения в Казахстане с учетом локальных особенностей и культурных вопросов, включая вопросы гражданской инициативы. 

Методология – анализ, сравнительный подход, обобщение, диалектико-логический подход, изучение и анализ международного опыта, синтез, дедукция.

Оригинальность/ценность – на основе изучения опыта зарубежных стран проведен анализ казахстанской практики жилищных отношений, выявлен ряд проблем и выработаны предложения по совершенствованию отечественных методик развития гражданской инициативы и повышения ответственности всех участников данного процесса. Проведенный анализ может послужить основой реформирования системы управления жилищным хозяйством в Республике Казахстан.

Выводы – на основе изученного зарубежного опыта выявлен ряд проблем казахстанской практики жилищных отношений. Представлено заключение, что реформирование системы взаимоотношений в отраслях городского хозяйства, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере, надо осуществлять постепенно, адаптируя зарубежный опыт к казахстанской действительности в той мере, насколько это возможно, а также параллельно разрабатывать отечественные методики развития гражданской инициативы и повышения ответственности всех участников данного процесса.

В настоящее время одной их важных проблем экономики Казахстана, да и всех постсоветских стран является настоятельная необходимость реформирования системы городского хозяйства и особенно жилищно-коммунальной отрасли.

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) как отрасли городского хозяйства и низкое качество оказываемых в данной сфере услуг [1, 2, 3] обусловлено следующими причинами, представленными на рисунке 1.

Рисунок 1 – Причины кризисного состояния ЖКХ [1, 2, 3] 

В рамках данной работы нам хотелось бы остановиться именно на проблемах системы общественного самоуправления.

В начале постсоветской «перестройки», с целью повсеместного создания эффективных собственников и рыночных отношений, государством была объявлена компания приватизации общенародной собственности, в результате которой огромное число людей, проживающих в городских квартирах, превратилось во владельцев недвижимости. Затем возникла необходимость управления многоквартирными домами, перешедшими в собственность нескольких домовладельцев, и правового регулирования отношений между собственниками общего имущества. А поскольку ранее весь жилищный фонд распределялся в основном по уровню нуждаемости в жилье, процесс жилищного самоуправления в виде образования жизнеспособных объединений собственников жилья столкнулся с множеством различных проблем, одной из которых является резкое расслоение жителей по уровню доходов. Принадлежность жителей многоквартирных домов к разным социальным группам создает порой непреодолимое препятствие в консолидации интересов населения одного и того же дома по обеспечению его сохранности  и содержанию посредством объединения усилий в совместном управлении собственников жилья. В результате все жильцы вынуждены мириться с неухоженными подъездами, неосвещенными и захламленными дворовыми территориями, облезлыми фасадами домов с разношерстным застеклением балконов [1, 8]. В большинстве западных стран граждане рассматривают приобретение жилья в собственность как инвестицию и внимательно следят за тем, чтобы стоимость квартиры не уменьшалась со временем, а по возможности увеличивалась. Собственник должен принимать решения и заботиться об организации процесса содержания дома. Если дом не соответствует законодательно установленным требованиям к безопасности и качеству объектов жилой недвижимости, все собственники помещений в доме в равной степени несут ответственность перед государственными надзорными органами [15, с. 35-43].

Для многих стран постсоветского пространства, и Казахстана в том числе, характерен социально-психологический аспект, который заключается в социальной апатии и иждивенчестве владельцев объектов жилой недвижимости; неготовности собственников жилья воспринимать себя в качестве ответственных домовладельцев; утере традиций самоорганизации жителей; неспособности большинства собственников жилья к самоуправлению; высоком уровне недоверия населения к общественному самоуправлению [1, 8, 17].

Таким образом, при всей важности вышеназванных проблем эта – из наиболее сложных. Сегодня становится очевидно [1, 4, 5], что в условиях рыночной экономики для спасения собственного дома нет другой альтернативы, кроме как участия всех субъектов ЖКХ (собственников помещений, управляющих компаний, органов всех уровней исполнительной власти, законодательных органов) в развитии общественного самоуправления, а именно в обеспечении участия домовладельцев в управлении жилищным фондом путем определения основных направлений расходования средств на его содержание и ремонт, контроле качества коммунальных услуг и работ по ремонту и содержанию жилищного фонда .

Управление многоквартирными домами и предоставление жилищных и коммунальных услуг является интернациональной темой, объединяющей большинство цивилизованных стран и оперирующей достаточно близкими понятиями. Однако у каждой страны в силу объективных обстоятельств есть свои особенности, нюансы, положительный или отрицательный опыт [6, 21].

Изучение и адаптация к казахстанской действительности в той мере, насколько это возможно, лучших практик в сфере управления многоквартирными домами (далее МКД) необходимы для активизации гражданской ответственности населения и повышения качества оказания жилищных и коммунальных услуг.

Во всем мире собственники жилья объединяются в некоммерческие потребительские организации, создаваемые с целью управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения имуществом, получения качественных жилищных и коммунальных услуг [6]. Параллельно в жилищном секторе осуществляют работу разнообразные союзы, ассоциации, бюро [7].

Мировой опыт показывает [9], что кооперативное движение в жилищной сфере успешно развивается там, где существует мощная гражданская инициатива.

К примеру, в Швеции широко развито движение квартиросъемщиков, которые следят за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и ценами на них, ведут работу по взаимодействию с государственными и муниципальными органами власти, защищают свои права в суде. Несколько союзов и ассоциаций квартиросъемщиков, численность членов в которых достигает сотен тысяч, представляют собой огромную силу, с которой считаются все политические партии. Такие ассоциации имеют свою штаб-квартиру, региональные и местные отделения.

Главной целью жилищного движения является повышение заинтересованности квартиросъемщиков в выработке грамотных решений относительно домов, в которых они живут, вовлечение их в процесс принятия таких решений. Идеология шведского кооперативного движения исходит из того, что жители должны заботиться о своем доме сообща и только эта общность может обеспечить благоприятные условия совместного проживания.

Шведский опыт Жилищного суда – одна из лучших международных практик, результатами работы которого являются: полная прозрачность деятельности всех структур ЖКХ и тарифов на жилищно-коммунальные услуги; отсутствие коррупции; близкое к идеальному качество обслуживания потребителей; предъявление простыми жителями исков монополисту, причем в большинстве случаев выигрывают жильцы [6, 9, 11].

В Финляндии 1,4 млн домов объединены в 70 тыс. акционерных обществ – владельцев жилой недвижимости, 71,4% из которых пользуются услугами компаний по управлению недвижимостью (операторов), 28,6% – управляются самостоятельно [6].

Интересной представляется практика нескольких строительных компаний, которые не только занимаются строительством и продажей жилья, но в дальнейшем контролируют его эксплуатацию и даже выдают жилищные субсидии, к которым прибегает треть всех граждан Финляндии. По условиям договора между компанией и объединением собственников жилья, в случае возникновения острой проблемы неплатежей, решением данного вопроса занимаются сами жильцы. По решению общего собрания злостного неплательщика могут лишить на три года квартиры, а если платы и впредь не последует, его лишают жилья полностью (с выплатой соответствующей компенсации с учетом удержания за неплатежи). К такому средству прибегают и тогда, когда кто-либо из жителей грубо и систематически нарушает правила проживания в общем доме, не участвует в совместных мероприятиях по благоустройству дома и его территории. В товариществе следят также за тем, чтобы люди не запускали свою квартиру, вовремя ремонтировали ее, иначе они также будут подвергнуты определенным санкциям.

Руководству городов Казахстана следует обратить внимание на опыт Словакии, где особое внимание в развитии жилищного самоуправления придается информационной работе. По мнению департамента жилищной политики Словакии, люди просто не знают, как самостоятельно вести свое жилищное хозяйство в многоквартирном доме. Департамент имеет свой час на телевидении, ежегодно проводит республиканские конференции по самоуправлению, совместно с местными органами власти организует семинары по обучению жителей навыкам ведения жилищных дел, издает множество информационных листков, где популярно объясняется, к примеру, как строить свои взаимоотношения с муниципальными организациями и частными компаниями. В каждой из провинций есть консультационный пункт, где опытные специалисты всегда расскажут как наиболее рационально вести домовое хозяйство [9].

Рассмотрим подробнее опыт Германии [5, 9], который подтверждает, что в обеспечении благоприятных условий для создания объединений собственников жилья очень важно продуманное государственное регулирование и активная гражданская позиция населения.

Государство в лице Министерства строительства, жилья и транспорта совместно с администрацией земель координирует все процессы преобразований (законодательный, методологический, программно-целевой, финансовый аспекты) этого социально-значимого сектора национальной экономики.

Жилой фонд в Германии включает три категории: жилье социального найма, жилье коммерческого найма и жилье частных собственников [11]. Характер управления зависит от формы собственности [12].

Для Германии характерны незначительный фонд муниципального (федерального) жилья и тенденция продажи муниципального жилья жилищным компаниям. Однако муниципалитеты часто являются мажоритарными акционерами этих компаний, имея, таким образом, возможность влиять на жилищную стратегию компании. Необходимо отметить, что строительством и сдачей в аренду социального жилья занимаются частные лица или жилищные компании. Государство ограничивает свою роль созданием рамочных условий, содействием предпринимательской инициативе, субсидированием жилищного строительства, социальным обеспечением эксплуатации жилья [12, 13].

За обслуживание «социальных домов» отвечает компания, нанятая их собственником. Каждый жилец при заселении заключает договор, в котором, в том числе, прописаны основные обязанности арендатора, например, обязанность убирать в подъезде или придомовую территорию. Жители «социальных домов» выполняют эти работы сами, и избежать их нет никакой возможности, так как это будет являться нарушением договора, что повлечет за собой серьезные штрафные санкции.

Получить квартиру в «социальном доме» с низкой арендной платой не так просто, нарушение договора может повлечь за собой выселение, и, соответственно, аренду жилья на рыночных условиях. Однако как только доходы арендатора вырастают, одновременно повышается оплата, что заставляет задуматься о приобретении недвижимости в собственность, так как с использованием ипотечного кредитования это становится выгоднее аренды [13].

Многоквартирные дома могут принадлежать как частным лицам, так и юридическим лицам (муниципальным жилищным компаниям, банкам, предприятиям, церкви) и в том числе кооперативам [12, 13]. В Германии законодательством определены организационные принципы кооперативов: внутренняя демократия, экономическая поддержка членов кооператива, самоорганизация и взаимопомощь, солидарная ответственность и некоммерческая деятельность [9]. Распространенной формой собственности является также совместное домовладение [12].

Приобретая жилье в многоквартирном доме (кооперативе, кондоминиуме), граждане автоматически становятся совладельцами как личной, так и совместной собственности со всеми правами и обязанностями члена товарищества собственников жилья [9, 11].

Отношения домовладельцев между собой, статус и функции управляющих компаний регулируются нормами закона «О праве собственности на жилье», «Декларации о разделе общей собственности в доме» и нормой Гражданского кодекса Германии, касающейся «общности в праве» [12, 23].

Товарищества собственников жилья (Eigentümergemeinshaft) как таковые к жилищным предприятиям не относятся, так как собственники сами нанимают управляющего как физическое лицо или пользуются услугами жилищного предприятия. Сегодня собственники предъявляют все больше требований к качеству обслуживания и профессионализму, честности и порядочности управляющего, хотя система лицензирования специалистов отсутствует. Назначение управляющего допускается не более чем на пять лет, но не менее чем на один год. Все решения, касающиеся хозяйственно-финансовой деятельности по дому (размер ежемесячной оплаты работы управляющего, а также величина платы в ремонтный фонд), рассматриваются, принимаются и считаются правомочными, если на общем собрании жителей (собственников) было представлено более половины долей в товариществе. В случае, когда кто-либо из собственников не согласен с принятым решением большинства членов, он может обратиться в суд. Отношения между собственниками и поставщиками коммунальных услуг, управляющими, жилищными предприятиями строятся на основании детально проработанной и утвержденной законодательной и нормативно-методической базой в жилищной сфере [9, 11].

В Германии городские управляющие жилищные компании играют не только важную роль в управлении жилым фондом и в проведении актуальной на сегодня энергосберегающей санации, но и выполняют ряд социально-политических функций [23], в том числе и такие, как представленные на рисунке 2. 

Рисунок 2 – Социально-политические функции жилищных компаний [23] 

Значительный вклад в правовое и нормативно-методическое обеспечение процесса управления жилым фондом вносят именно разнообразные ассоциации и союзы, работающие в данной сфере [7, 11, 16].

К примеру, различные жилищные предприятия, кооперативы и товарищества объединяются в следующие два жилищных союза – GDW (Verband der Wohnungswirtschaft) и Bundesfachverband Wohnung und Immobilienverwalter e. V. (в общей сложности – 4800 членов, что составляет 9,7 млн квартир). Членство в этих союзах добровольное и основано на взносах, которые предприятия оплачивают в зависимости от количества обслуживаемых квартир. 

Функциями союза являются: лоббирование интересов жилищных предприятий в государственных органах; разъяснительная работа в парламенте; участие в подготовке законов, касающихся жилищной сферы; сбор статистических данных, касающихся вопросов состояния жилого фонда, населения, проживающего в нем; изучение мнений руководителей жилищных предприятий в вопросах эксплуатации и содержания различных категорий жилого фонда. В Германии помимо государственного регулирования существуют еще и местные нормативно-правовые акты, отражающие специфику той или иной земли, касающиеся условий проживания общины. Членам союза оказывается любая юридическая и техническая помощь. А также союзами издается специальный журнал, выходящий раз в месяц, для руководителей жилищных предприятий. В нем содержится информация о новых законах и нормативных документах, о планируемых семинарах и технических выставках, публикуется перечень вакансий первых руководителей предприятий и других руководящих специальностей на различных предприятиях ЖКХ по всей Германии [11].

Также для решения жилищно-социальных проблем района и привлечения граждан к сотрудничеству при поддержке администрации района создаются гражданские структуры и инициативы. Например, администрация района Марцан в Берлине занимается рассмотрением жалоб и предложений от инициативных групп (число членов – минимум семь человек) по преобразованию района, проводит собрания для жильцов с целью информирования о планируемых градостроительных проектах. Раз в год происходит вручение премии за гражданскую активность. В целях консультирования жильцов, проведения собраний, организации праздников для жильцов создаются бюро по работе с населением. Разумеется, работа с жильцами требует значительных финансовых затрат и профессиональной подготовки. Однако, активное взаимодействие местной власти с жильцами, с одной стороны, обеспечивает ее обратную связь с населением, а с другой – позволяет оперативно реагировать на желания и потребности людей, снижая, тем самым, социальную напряженность в обществе [23].

В Германии большой процент жилья коммерческого найма, а права людей, снимающих жилье, защищены так, как нигде в мире. И главная заслуга в этом принадлежит неправительственной общественной организации – Союзу квартиросъемщиков, созданному более ста лет назад.

Популярность и огромное влияние Союза квартиросъемщиков объясняется тем, что без его одобрения в Германии не принимается ни один закон, регламентирующий сдачу жилья и служебных помещений, их оплату, ремонт, отношения хозяев и арендаторов и так далее. Естественно, что между арендаторами и арендодателями возникает множество проблемных ситуаций. Самой частой причиной конфликтов является желание повысить квартплату, затем – те или иные недостатки квартиры, которые не устраняются, и поэтому жильцы принимают решение платить меньше. И это признано их законным правом. Практикуется нечто вроде штрафного каталога, выработанного в течение нескольких лет. Причем, законным поводом для снижения платы за квартиру могут быть и такие недостатки, объективно не зависящие от хозяев, как например, открывшийся на первом этаже ресторан, из кухни которого распространяется запах. В случае повышения квартплаты, адвокат Союза проверяет ее соответствие среднестатистической квартплате в городе и районе. Такие данные приводятся в официальных справочниках, которые выпускаются муниципалитетами примерно раз в два года. В справочниках учитывается, кстати говоря, не только расположение квартиры, но и качество жилья, его комфортность. Хозяин, сдающий жилье, не имеет права требовать за него больше, чем предусматривает местный справочник. Если же хозяевам надоел строптивый жилец, выселить его из квартиры сразу не удастся. Подчеркнем, что без уважительных причин выселение вообще невозможно. А уважительными по  закону считаются только две причины:

• жильцы грубо нарушают договор;
• если хозяин или его ближайшие родственники (родители, дети) сами собираются въехать в эту квартиру. Отслеживает данный процесс Союз квартиросъемщиков. Хозяин не может въехать в собственную квартиру незамедлительно. По закону, если люди снимали квартиру до пяти лет, то их ни при каких обстоятельствах нельзя выселить раньше, чем через три месяца. А если они жили больше пяти лет, то обязательная отсрочка составляет полгода. Если же собственником является юридическое лицо, выселение квартирантов проблематично – право аренды бессрочно.

Таким образом, арендаторы, являясь членами Союза квартиросъемщиков, гарантированно получают быструю и квалифицированную помощь.

Параллельно с Союзом квартиросъемщиков работает и Центральный союз собственников Германии. Он объединяет собственников, владеющих 31 млн квартир (80% жилфонда Германии), имеет 22 региональных представительства по всей Германии [7].

Многолетний опыт [18, 19, 20, 24] других стран показывает, что наиболее продуктивно с органами власти взаимодействуют не отдельные жители, а объединения граждан (ассоциации, союзы, временные группы). Такая форма сотрудничества в системе отраслей городского хозяйства с точки зрения результата очень успешна.

Реальная работа ассоциаций важна для того, чтобы сделать управление общественной собственностью для всех участников понятным и эффективным, а рынок жилья – прозрачным и прогнозируемым. Именно взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с союзами и ассоциациями способствует в конечном итоге пониманию в процессе исполнения законов в повседневной практике профессиональными управляющими, наймодателями и предпринимателями, действующими по принципу устойчивого развития.

Но, к сожалению, во многих странах постсоветского пространства отсутствует понимание этой роли как со стороны граждан, собственников и нанимателей квартир, так и со стороны органов местного самоуправления и законодательной власти. Влияние некоммерческих общественных организаций на изменение законодательных рамочных условий минимально [7].

В Казахстане создание ассоциаций происходило по инициативе государственных органов власти, в большей степени для директивной связки: акимат – ассоциация КСК – КСК многоквартирных домов [8], а не по инициативе самого населения. Хотя следует отметить проводимую работу АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ», а также ассоциаций КСК Алматы и Астаны [22, 25, 26]. Анализ казахстанской практики жилищных отношений выявляет следующий ряд проблем, представленных на рисунке 3.

Рисунок 3 – Проблемы казахстанской практики жилищных отношений [22, 25, 26] 

Обобщая вышеизложенное, можем заключить, что реформирование системы взаимоотношений в отраслях городского хозяйства, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере надо осуществлять постепенно, адаптируя зарубежный опыт к казахстанской действительности в той мере, насколько это возможно, а также параллельно разрабатывать отечественные методики развития гражданской инициативы и повышения ответственности всех участников данного процесса. Для этого, на наш взгляд, необходимы:

• государственное регулирование – проявление инициативы и развитие политической воли, исходящее, прежде всего, от органов государственной и местной власти. Пока казахстанское общество пассивно и не структурировано, центральные и местные органы власти должны найти разумный баланс распределения своих полномочий (принцип разделения властей, принцип субсидиарности) и вовлечения населения в процесс общественного самоуправления;
• повышение доходов населения – развитие национальной экономики и повышение уровня жизни общества, так как финансирование отраслей городского хозяйства, и в частности жилищно-коммунальной сферы во многом зависит от бюджетов различных уровней, формирующихся, в первую очередь, за счет налогообложения населения;
• всесторонний анализ и формирование методической основы – внедрение комплексного подхода в систему жилищных взаимоотношений, означающего, в первую очередь, изучение ожиданий и приоритетов всех заинтересованных сторон, создание информационно-аналитической базы всех объектов жилищного фонда, и только после этого формирование программных (или нормативных) документов с определением четких индикаторов и мер жесткого контроля для отслеживания хода выполнения согласованных действий;
• формирование «жилищной культуры» в обществе – системная работа по созданию информационного пространства, популяризующего активную гражданскую позицию и идеи самоуправления в сочетании с профессиональным управлением для повышения уровня осведомленности и формирования менталитета и образа жизни современного казахстанского общества, которое будет бережно относиться к территории проживания и содержать свой дом, город, страну в порядке. Например, проведение разъяснительной работы местными органами власти (ежедневные публикации в СМИ, телеи радиопередачи, интернет-ресурсы, мастер-классы, тренинги, интегрированность в систему образования) о результатах пилотных проектов в жилищной сфере, существующей нормативно-правовой базе, международном и отечественном опыте, а также содействие созданию консультационных центров, гражданских инициатив, некоммерческих объединений;
• совершенствование механизма правовой доктрины государства (жилищного законодательства, судебной системы), а также повышение правовой сознательности общества посредством детально проработанной нормативно-правовой базы, подробно расписывающей права, обязанности и степень ответственности граждан и других участников рынка ЖКХ.

Таким образом, для достижения эффективных результатов в сфере управления жилищным фондом в городах Казахстана необходимо взаимодействие всех участников данного процесса.

Список литературы 

1. Зеленцов Л. Б., Рыльков В. И., Камнева П. И. Организационно-экономическая модель управления многоквартирными домами // Науковедение. – 2012. – №
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2011 года № 473. Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 20112020 годы [Электрон. ресурс]. – 2011. – URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30993212 (дата обращения: 16.08.2014)
3. Налесная Я. А. Зарубежный опыт функционирования предприятий сферы ЖКХ // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2013. – № 2 (120).
4. Наращивание возможностей КСК для повышения энергоэффективности жилых зданий: метод. пособие в 3 томах. – Астана: Агроиздат, – Том 1. – 112 с.
5. Макаров Г. Проблемы и перспективы развития товариществ собственников жилья // Хозяйство и право. – 2001. – № 7. – С. 107-114. 
6. Кирсанов С. А. Зарубежный опыт управления многоквартирными домами // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2011. – № 10. – С. 12-23.
7. Роль союзов и ассоциаций в развитии жилищного сектора [Электрон. ресурс] // Международная ассоциация менеджмента недвижимости (Брошюра подготовлена при поддержке SEQUA по поручению немецкого Федерального министерства по экономическому сотрудничеству и развитию). – URL: http://jildom.otsite.com/assets/files/pdf/souz.pdf (дата обращения: 03.2015)
8. Исабеков М. У., Цой В. И., Шреккенбах Л. Ф. Многоквартирные дома: управление, содержание, ремонт, модернизация: учебно-методическое пособие. – Астана, 2014. – 296 с.
9. Макаров Г. Отечественный и зарубежный опыт самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. – 2001. – № 6. – C. 120-123.
10. Модель взаимодействия субъектов ЖКХ. /Под общ. ред. Т. С. Рахимбекова. – Караганда: ТАиС, – 200 с.
11. Нефедов В.А. Опыт управления жилищной и коммунальной сферой в Германии // Вестник Томского государственного университета. – 2007. – № 301. – С. 161-164.
12. Шреккенбах Л. Система управления жилой недвижимостью в Германии [Электрон. ресурс] – URL.: http://portal-energo.ru/articles/details/id/758 (дата обращения: 03.2015)
13. Иностранный опыт в ЖКХ // ЖКХ МИКС. – 2013. – № 1 (21). – С. 46-53.
14. Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения: Достигнутые результаты и уроки реализации Проекта ПРООН/ГЭФ в Казахстане. – Астана, 2013. – 64 с.
15. Генцлер И., Лыкова Т. О некоторых вопросах управления многоквартирными домами. Международный опыт // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2008. – № 8. – С. 35-43.
16. Проваленова Н. В. Зарубежный опыт управления объектами в сфере предоставления жилищнокоммунальных услуг // Вестник НГИЭИ. – 2011. – № 6 (7). – С. 170-182.
17. Тажитдинов И. А. Применение стейкхолдерского подхода в стратегическом управлении развитием территорий // Экономика региона. – 2013. – № 2. – С. 17-27.
18. Татаркин А. И., Бочко В. С. Проблемы и направления дальнейшего совершенствования местного самоуправления // Экономика региона. – 2008. – № 2. – С. 42-50.
19. Mamonov A., Konoplyna O. O., Gavrylychenko I. V. Theoretical and methodic principles of forming stakeholders at public utilities enterprises // Actual Problems of Economics. – 2014. – № 8 (158). – P. 127-135.
20. Mozhevikina М. State regulation of housing and public utilities services as a factor of social and economic development // Actual Problems of Economics. – 2014. – № 5 (155). – 119-126.
21. Tyshchenko О. Р. Еuropean approach to housing development: guidance for Ukraine // Actual Problems of Economics. – 2015. – № 3 (165). – 301-310.
22. Мералы Н. Тұрғын үй нарығындағы əлемдік тəжірибені талдағанда [Электрон. ресурс] // Реформы ЖКХ. – – № 8 (34). – С. 1-3. – URL: http://zhkh.kz/multimedia/2013/08/ (дата обращения: 05.04.2015)
23. Белов В., Шварц Б. Энергосберегающая санация типовых жилых зданий: немецкий опыт для российских регионов: Аналитический сборник материалов семинаров Немецкого Общества по международному сотрудничеству (GIZ) для ассоциаций выпускников Президентской программы Российской Федерации [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://www.iwoev.org/fileadmin/Dokumente/Downloads/ Berichte/GIZ-Schwarzpdf (дата обращения: 16.02.2015)
24. Кытманова Н. М. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект: Дисс. ... канд. полит. наук. – Ставрополь, 2004. – 169 с.
25. Кому и зачем нужна ассоциация КСК [Электрон. ресурс]. – – URL: http://kommunalkaplus. net/aboutus/85-komu-i-zachem-nuzhna-associaciya-ksk.html (дата обращения: 18.06.2014)
26. Сарыарқа ауданының 2013 жылдағы əлеуметтік-экономикалық даму қорытындысы мен 2014 жылға арналған жоспары жөніндегі есептік ақпараты [Электрон. ресурс]. – – URL: http://www. saryarka.astana.kz/UserFiles/new16/doclad_akima_kz.rar (дата обращения: 05.04.2015)