Перспективы совершенствования управления производством на угледобывающих предприятиях 

Цель исследования – проанализировать приоритетные направления дальнейшего совершенствования управления производством на угольных шахтах на примере угледобывающего предприятия Республики Казахстан – АО «Арселор Миттал Темиртау».

Методология – методические основы составления алгоритмов поиска отказов в шахтных электромеханических системах, позволяющие повысить экономическую эффективность диагностирования и способствовать безаварийной работе технологических звеньев шахт.

Оригинальность/ценность – работы заключается в дальнейшем улучшении управления производством на угледобывающих предприятиях. В работе приведено подробное описание и характеристика процесса производства по фазам. Авторами была проведена классификация исполняемых должностными лицами угольного департамента функциональных обязанностей и приведены положения, направленные на совершенствование структуры службы управления производством на угледобывающих предприятиях.

Выводы – информация о размере отремонтированных выработок, их типе, времени работы, состоянии, по сравнению с опубликованными данными позволяет оптимальным способом перераспределить материальные и трудовые ресурсы. Составной частью проблемы управления горным производством является повышение экономической эффективности участкового управления. Необходимость совершенствования структуры служб управления предприятием по добыче угля и безопасное ведение горных работ представляется важным направлением совершенствования управления деятельностью угольных шахт. 

Процесс производства можно разделить на различные, разграниченные друг от друга функции, а если учитывать временной аспект, то процесс производства разбивается на различные фазы. Поэтому целесообразно исходить из классификации процесса производства по фазам (рисунок 1).

1. Исходным пунктом процесса производства является материально-техническое снабжение. Задача материально-технического снабжения заключается в удовлетворении потребности предприятия в определенных благах, которые необходимы для проведения процесса производства. С материальнотехническим снабжением тесно связано обеспечение этими благами в определенном пространстве и времени. Последнюю задачу решает логистика.
2. Обработка и переработка тех материалов, которые были получены с помощью материально-технического снабжения и логистики, происходит в рамках производственного процесса. Производственный процесс охватывает организацию преобразования факторов производства в готовый продукт.
3. Продукты, созданные в рамках производственного процесса и соответствующие рыночным потребностям в данной продукции, должны быть реализованы на рынках сбыта. Об этом речь идет при исследовании вопросов маркетинга, которые базируются на анализе потребностей и предопределяют всю деятельность предприятия.
4. Снабжение средствами производства, которые участвуют во многих повторяющихся периодах производства (так называемыми потенциальными факторами, например, машинами), вызывает необходимость в капиталовложениях. Этими вопросами занимаются специальные подразделения предприятия, которые имеют специфические задачи, отличные от снабжения сырьем и материалами. Эта сфера деятельности называется инвестированием. 

Рисунок 1 – Фазы процесса производства 

5. Материально-техническое снабжение, процесс производства, инвестирование и сбыт готовой продукции тесно связаны с финансовым обеспечением, т.е. с мерами по получению необходимых денежных средств для функционирования и денежного возмещения за проданную продукцию.

С этими проблемами соседствуют взаимоотношения предприятия с инвесторами, которые связаны с организацией платежей, обменом информацией, контролем и страхованием и выделяются в раздел финансирования.

6. Как известно, производственный процесс на предприятии организуется с помощью кадров. Только с помощью кадров на основе использования их способностей, знаний, умений и навыков достигаются поставленные цели. В этом состоит определяющая роль управления персоналом, которая охватывает подбор, расстановку и подготовку кадров на предприятии.

При этом в аппарате управления различают три основные категории работников: руководители, специалисты и технический персонал. Руководители возглавляют функциональные службы аппарата управления или отдельные их звенья, специалисты разрабатывают варианты решений конкретных управленческих задач (функций, видов деятельности, должностных обязанностей), технический персонал (секретари, машинистки, техники и др.) выполняет вспомогательные функции, обеспечивающие деятельность руководителей и специалистов.

Существующая разветвленная система аппарата управления на шахтах и в угольном департаменте (УД) АО «Арселор Миттал Темиртау» учитывает многообразие производственных функций управления. Однако данные укрупненного анализа должностных обязанностей руководителей и специалистов свидетельствуют о наличии в их работе параллелизма и дублирования почти во всех службах управления. Так, в УД разработкой годовых и перспективных программ горных работ занимаются специалисты службы по технологии и механизации производства и службы по перспективному развитию. Функции по разработке мероприятий, направленных на совершенствование горного хозяйства, осуществляют заместитель технического директора по технологии и механизации производства и заместитель технического директора по перспективному развитию.

На шахте мероприятия по совершенствованию горного хозяйства разрабатывают главный инженер, его заместитель, заведующий горными работами, сотрудники технического отдела [1, с. 37].

Очевидно, что существующие функциональные структуры управления в отрасли требуют совершенствования. Для этого необходимо рассмотреть комплекс производственных функций, реализуемых в аппарате управления. Исключить дублирование в деятельности должностных лиц можно на основе анализа их информационной нагрузки по уровням управления. Следует отметить, что для оценки информационной загрузки требуется проведение специальных исследований информационных потоков, обслуживающих систему управления.

В настоящее время службы управления шахтой (УШ) не имеют четко обозначенных информационных связей. Они базируются не на машинной информационной системе, а на документопотоке и иерархии управления, которая для каждого должностного лица определена должностной инструкцией. Практикой доказано, что число эффективно управляемых лиц, подчиненных одному руководителю, составляет 4-7 человек при выполнении разных функций, 8-20 человек при выполнении сходных и 21-40 одинаковых функций.

Таким образом, норма управляемости для руководителя высшего звена 4-7 человек, а с переходом на более низкие уровни управления – удваивается. Эти сведения позволяют сделать укрупненные оценки загрузки должностных лиц в системе управления. В таблице 1 приведены сведения об иерархических связях в системе управления технической дирекции УД. 

Таблица 1 – Сведения об иерархических связях в системе управления технической дирекции угольного департамента (УД) АО «Арселор Миттал Темиртау» 

По данным таблицы можно судить о неравномерности управленческой загрузки технической дирекции. Так, технический директор, его заместители по технике безопасности, по технологии и механизации производства, по науке и главный маркшейдер загружены в пределах нормы, причем главный маркшейдер – по минимальному уровню нормы. Остальные руководители служб (заместитель технического директора по перспективному развитию, главный геолог и главный технолог по охране природы) имеют недостаточную функциональную загрузку по управляемости. Эти данные дают лишь количественную оценку загрузки без качественной оценки видов деятельности руководителей и подчиненных в иерархической структуре управления.

Были выполнены исследования, позволившие оценить функциональную качественную и количественную загрузку работников управленческих служб. При этом использовались сведения, содержащиеся в должностной инструкции работника, в разделе «обязанности». При анализе допускали, что все функциональные обязанности, регламентируемые должностной инструкцией, подлежат непременному исполнению [2, с. 201].

Анализ круга функциональных обязанностей выполнен в соответствии со следующей установкой: круг функций управления, реализуемых в структурном подразделении системы управления, остается неизменным; совершенствование системы управления производится на основе исключения параллелизма и дублирования в работе должностных лиц функционального подразделения; загрузка должностных лиц признается одинаковой при условии, что перечень реализуемых функций различается менее чем на 20%. Правомерность принятия такой установки в качестве отправной объясняется следующим. В действующей иерархии управления отсутствуют аргументированные сведения о целесообразности или нецелесообразности исполняемых в управленческой деятельности функций и исключать их нельзя до тех пор, пока не будут сделаны оценки на основе анализа информационных потоков. На этапе исключения параллелизма мы стремимся устранить ненужную деятельность в конкретной части управленческой структуры. Условие равенства загрузки при различии ее менее чем на 20% широко используется в качестве итерационного шага при нормировании трудозатрат в народном хозяйстве.

Предварительный анализ должностных инструкций показал, что они не в полной мере учитывают квалификацию работника. Так, при сравнении перечня должностных обязанностей заместителей технического директора по технологии и механизации производства и главного технолога по очистным работам в УД выявлено, что функциональная загрузка прямо противоположна квалификационному уровню руководителей: у главного технолога она на 23% ниже, чем у его заместителя. В то же  время в службе охраны природы функциональная загрузка у всех должностных лиц практически одинакова. Это свидетельствует о нечетком структурном распределении функций по квалификации и подчиненности, о формальном формировании инструкций, что в конечном итоге приводит к формальному исполнению обязанностей должностными лицами.

При анализе функциональных обязанностей все контрольные функции за деятельностью подчиненных, осуществляемые лицами аппарата управления, рассматривались как необходимые. Однако, если эти функции компетентно выполнялись подчиненными, то наличие специальных лиц, осуществляющих контроль, становилось ненужным, поскольку создается видимость борьбы за качество, в то время как невозможно улучшить результаты работы аппарата управления по совершенствованию производства, т.е. ведется ненужная контрольная деятельность. Поэтому исполняемые должностными лицами функциональные обязанности классифицировались по характеру работы с помощью неформализованной шкалы оценок: руководство техническое и методическое, организация работ, совместная работа (по выполнению конкретной функции), контроль выполнения конкретной функции подчиненными, рассмотрение (анализ) деятельности, разрешение на ведение работ (оценка соответствия их проекту, техническим условиям и др.), индивидуальная (самостоятельная) работа, согласование документов. Использование шкалы позволило исключить те функциональные обязанности, которые в какой-то части  повторяют обязанности (работу) основного исполнителя.

Установлено, что в службе техники безопасности организацией разработки и осуществлением перспективных планов занимаются заместитель технического директора по технике безопасности и главный горняк по противопожарной защите, т.е. их деятельность не разграничена. Функции старшего инженера по охране труда и технике безопасности и старшего врача по санитарному надзору разграничены по квалификации. Но учитывая, что функции по промсанитарии закреплены за санитарно-эпидемиологическими станциями, можно с уверенностью считать, что должностная единица старшего врача по санитарному надзору может быть сокращена [3, с. 20].

В рассматриваемом примере в службе выполняется 99 видов деятельности. Суммарное количество обязанностей у работников функционального подразделения равно 151. Следовательно, показатель дублирования работ в службе техники безопасности будет Д=151/99=1,53. Таким образом, объем исполняемых работниками службы функций может быть сокращен на 53%. Сокращение должно быть произведено с учетом видов деятельности: функциональной, творческой и контрольно-распорядительной. К творческой деятельности отнесены руководство техническое и методическое, рассмотрение (анализ) деятельности, индивидуальная работа; остальные виды деятельности отнесены к контрольно-распорядительному виду. Количество творческих функций, выполняемых в службе, равно 47 (31,1% общего их количества).

Детальный анализ дублирования функций по должностным категориям позволяет исключить из штатного расписания 3 должностные единицы: старшего инженера по охране труда и технике безопасности, инженера по охране труда и технике безопасности, старшего врача по санитарному надзору; 23 не дублируемые функции этих лиц должны быть перераспределены между оставшимися в штате должностными лицами. В результате исключения параллелизма и перераспределения функций численность работников службы управления может быть сокращена с 7 до 4 человек, т.е. на 47%, что практически совпадает с оценкой дублирования по исполняемым в службе функциям (53%) с учетом 20% итерационного шага нормирования.

Следующий этап совершенствования структуры службы управления связан с оценкой трудоемкости работ по видам деятельности. На первом этапе, при отсутствии данных об информационных потоках, работа может быть выполнена на основе анализа затрат времени на исполнение функциональных обязанностей работниками службы. В таблице 2 приведены данные о структуре затрат времени в службах управления шахты по периодичности, полученные с помощью анкетного опроса.

Установлено, что большая часть рабочего времени расходуется на исполнение прочей деятельности с периодичностью менее одной недели, т.е. ежедневной. Отсутствие в анкетах сведений о видах ежедневной деятельности руководителей и специалистов позволяет говорить о нечеткой, неупорядоченной загрузке и, следовательно, о наличии значительных резервов рабочего времени. Об этом свидетельствуют и приведенные ранее данные о дублировании функций в службах управления. 

Таблица 2 – Структура затрат времени в службах управления шахты по периодичности (получена с помощью анкетного опроса)

Сопоставив сведения, можем сделать вывод о том, что в подразделениях, обслуживающих технологические процессы (технологическая и маркшейдерская службы), затраты времени на выполнение прочей работы на 34-41% ниже, чем в экономической службе, где их уровень составил 78,7%. Данные о прочей управленческой деятельности получены вычитанием из действительного фонда рабочего времени его затрат на выполнение работ с периодичностью год, квартал, месяц, неделя. Сведения о структуре затрат времени не являются нормативными, но могут быть использованы в качестве укрупненных показателей для оценки загрузки должностных лиц служб управления [4, с. 90].

Результаты анализа показали, что доля выполняемых творческих функций в технологической и маркшейдерской службах шахты составляет соответственно 51 и 50%. Эти цифры сопоставимы с данными таблицы 2 (72,4 и 57,7% соответственно) по всем работам, за исключением ежедневных. Причем указанные виды деятельности имеют творческий характер и не могут быть исключены из документопотока системы управления. Наличие же прочей деятельности в перечне занятий руководителей и специалистов опросом не зафиксировано, и, очевидно, есть основания произвести сокращение численности работников пропорционально удельному весу затрат времени, соответствующему величинам в строке «Прочая».

В УД удельный вес творческих функций составляет 60% уровня, оцененного для шахты. Следовательно, в УД выше уровень контрольных функций, что позволяет говорить о возможности больших структурных сокращений численности управленческого персонала при формировании информационной системы управления на базе использования ПЭВМ. Однако такое сокращение не нужно рассматривать абсолютно. Потребность в специалистах, работающих на ПЭВМ, возрастает, но автоматического перемещения трудовых ресурсов в сферу информатики не произойдет. Ситуация полностью прояснится лишь в условиях формирования зрелых рыночных отношений.

Разработанная методика по совершенствованию структуры аппарата управления горным предприятием показывает, что общая численность персонала управленческих структур в условиях дальнейших рыночных преобразований в отрасли сократится на 65-80%. Появятся новые структуры, занятые обслуживанием информационных потоков на основе использования ПЭВМ. При этом формирование информационных потоков происходит снизу (от рабочего места) с выведением необходимой информации на внешнего потребителя. Информация будет служить основой для принятия решений и их реализации при осуществлении производственного цикла на предприятии и экономического за его пределами.

Кардинальное  направление  совершенствования  управления  деятельностью  угольных  шахт    – уменьшение аварийности и травматизма за счет безопасности ведения горных работ.

Подземная добыча угля осуществляется в условиях повышенной опасности для человека, который работает в условиях ограниченного пространства, возможного обрушения массивов горных пород и угля, большой концентрации угольной и породной пыли, пожарои взрывоопасных по газу и пыли, высокого уровня вибраций, шума, влажности и температуры окружающей среды, низкой освещенности и т.д. Для этой цели удобно использовать принципы минимаксного критерия, позволяющего минимизировать продолжительность локализации неисправности в самом неблагоприятном случае, когда отказывает наиболее трудноразличимый элемент объекта диагностирования (ОД) [5, с. 96].

Пусть информация об ОД представлена в виде матрицы состояний (МС), в которой заданы: множество неисправных состояний ОД (1): 

Рисунок 3 – Структурная схема управления ремонтом горных выработок 

В блоке I «Контроль за состоянием горных выработок» должны быть сосредоточены результаты контроля состояния выработок различными производственными подразделениями. Сведения, содержащиеся в различных журналах, например, журнале маркшейдерского обследования выработок, предписаний горнотехнической инспекции (ГТИ) и других, заносятся в память ЭВМ и по мере необходимости обновляются.

В блоке 2 «Исходные данные о ремонтируемых выработках» сосредоточиваются управляемые и неуправляемые параметры: мощность пласта, устойчивость окружающих выработку пород, способ проведения выработок, площадь сечения, вид крепи, способ охраны выработки. В данный блок также поступают результаты контроля из блока 1.

В блоке 3 «Анализ и установление перечня ремонтируемых выработок» определяются состав работ по видам ремонта и структура ремонтного цикла. В этом блоке происходит планирование объемов ремонтных работ. Если данные блока 2 можно хранить в памяти ЭВМ и при необходимости выдать на печать, то для выполнения функций блока 3 необходимо аналитическое мышление человека и быстродействие ЭВМ.

В настоящее время на шахтах угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» при определении объемов ремонтных работ используется метод обследования выработок.

В блоке 4 «Расчет потребности в людских ресурсах» происходит определение оптимальной численности ремонтных рабочих для шахты с помощью основных положений теории массового обслуживания.

В блоке 5 «Прогнозирование объемов ремонтных работ» решается задача перспективного планирования. В данном случае объем ремонтных работ предполагается определять с помощью методов экстраполяции, что позволяет получать удовлетворительные для практики результаты.

Блок 6 «Расчет объемов внеплановых ремонтов» связан с системой профилактических мероприятий, проводимых на шахтах, а также может использоваться для расчетов при устранении последствий завалов и других геологических нарушений. Необходимое количество ремонтных рабочих может быть установлено по той же методике, что и расчет потребности в людских ресурсах.

Блок 7, в котором производится расчет потребности материалов, тесно связан с подсистемой материально-технического снабжения шахты. При определении объемов ремонтных работ также устанавливаются и ресурсы для их выполнения.

Блок корректив 8 включает совокупность изменений, которые необходимо внести в другие блоки схемы. Все блоки подсистемы тесно связаны между собой прямыми и обратными связями.

Информационное обеспечение подсистемы ремонта горных выработок состоит из данных, полученных при наблюдении за состоянием горных выработок, выявлении и регистрации отклонений и изменений параметров выработки от паспортных данных, подготовки и обработки первичной информации, обеспечении управленческого персонала шахты информацией, необходимой для принятия решения, осуществлении оперативной прямой и обратной связи между управленческим аппаратом шахты и непосредственными исполнителями работ [7, с. 35].

Участок по ремонту горных выработок получает информацию из различных подразделений шахты. Так, данные о контроле состояния горных выработок поступают из маркшейдерского отдела, от инспекторов ГТИ, а также из технического отдела. Главный инженер и начальник ремонтно-восстановительного участка (РВУ) знакомятся с оперативной информацией, анализируют ее с помощью специалистов других подразделений и принимают техническое решение. Руководством участка по ремонту и восстановлению горных выработок решаются вопросы планирования и начисления заработной платы с отделами бухгалтерии и финансов, а также плановым, отделом труда и заработной платы. По вопросам обеспечения РВУ квалифицированными рабочими начальник участка обращается в отдел кадров шахты. Отдел МТС и сбыта, а также участок внутришахтного транспорта связаны с РВУ через производственный отдел, который координирует и удовлетворяет поток заявок на материалы и вагонетки. Электромеханический отдел ремонтирует средства малой механизации, применяющиеся при ремонте выработок. Горный диспетчер координирует всю работу шахты, обеспечивает порожняком РВУ. Со всеми перечисленными подразделениями ремонтно-восстановительный участок осуществляет прямую и обратную связь. В настоящее время связь поддерживается с помощью телефонов, селекторов и личных контактов, хотя назрела необходимость создания информационного банка данных в памяти ЭВМ [8, с. 62].

Результатом решения задач подсистемы управления ремонтом горных выработок является информация о количественном составе ремонтируемых выработок, их типе, сроке эксплуатации, состоянии, по сравнению с паспортными данными. Эти сведения позволяют оптимальным образом перераспределять имеющиеся материальные и трудовые ресурсы на проведение ремонтных работ.

Список литературы 

1. Разумов И. М., Белова Л. Д., Ипатов М. И., Проскуряков А. В. Сетевые графики в планировании. – М.: Высшая школа, – 168 с.
2. Воробьев Б. М., Бурчаков А. С., Лихтерман С. С., Свирид А. И. Методы сетевого планирования и управления в угольной промышленности. – М.: Недра, 1971. – 216 с.
3. Ахьюджа X. Сетевые методы управления в проектировании и производстве. – М.: Мир, – 638 с.
4. Карасев А. И., Кремер Н. Ш., Савельева Т. И. Математические методы и модели в планировании. – М.: Экономика, – 240 с.
5. Козлова О. В., Брянский Г. А., Разу М. Л. Хозяйственные ситуации. – М.: Экономика, – 116 с.
6. Каренов Р. С. Кадровый менеджмент. – А.: Гылым, – 184 с.
7. Рудь А. М. Состояние аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях угольной промышленности // Уголь. – 1990. – № – С. 3-4.
8. Мохначук И. И. Охрана труда и промышленная безопасность в угольной промышленности России // Уголь. – 2003. – № – С. 35-38.
9. Ахметова А. Б. Механизм управления производственным потенциалом угледобывающих предприятий Казахстана // Теория и практика инновационного менеджмента: отечественный и зарубежный опыт [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://articlekz.com/node/1839 (дата обращения: 03.2013).
10. Пашкевич М. А. Техногенные массивы и их воздействие на окружающую среду. – СПб, – 230 с.
11. Adhikary, D., Bose, G. K., Bose, D., Mitra, S. Maintenance class-based cost-effective preventive maintenance scheduling of coal-fired power plants // International Journal of Reliability and Safety. – 2013. – №7 (4). – pp. 358-371. DOI: 10.1504/IJRS.2013.057422
12. Chen, X., Zhou, H. Coal enterprises safety investment efficiency analysis based on data envelopment // 3rd International Conference on Knowledge Discovery and Data Mining, WKDD 2010. – Phuket, 2010. – pp. 175-178. DOI: 10.1109/WKDD.2010.73.
13. He, Study on simulation of safety management level in coal mine based on system dynamics // Xitong Fangzhen Xuebao / Journal of System Simulation. – 2010. – №22 (8). – pp. 2013-2017.
14. Gong, ,   Liu,   Y.    Research   and   implementation   of   the   contract   management     system for coal mine enterprise based on lightweight J2EE architecture // ICCET 2010-2010 International Conference on Computer Engineering and Technology. – Chengdu, 2010. – pp. V2302-V2305. DOI: 10.1109/ ICCET.2010.5485447.
15. Mangu, I., Buse, G. F., Csiminga, D. C. Use of cost information in decision-making in the mining enterprises // 11thInternational Multidisciplinary Scientific Geoconference and EXPO Modern Management of Mine Producing, Geology and Environmental Protection, SGEM 2011. – Varna, 2011. – №1.– pp. 1051-1058.