Тенденции развития энергетики Казахстана 

Цель исследования – провести анализ состояния энергетической отрасли Казахстана, мониторинг развития топливно-энергетического комплекса и предложить мероприятия по устойчивому развитию энергетики Казахстана.

Методология – методы сравнительного анализа, систематизации информации, экспертных оценок, теоретико-методологический подход, основывающейся на методологии «сверху-вниз» (top-down).

Оригинальность/ценность – возможность применения обоснованных выводов и рекомендаций по модернизации энергетической отрасли Казахстана, касающихся ключевых направлений регулирования управления устойчивым развитием при производстве электроэнергии. 

Выводы – анализ состояния энергетической отрасли Казахстана показал, что предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) имеют высокую рентабельность, но отрасль развивается на основе устаревших технологий. Для устойчивого развития предприятий ТЭК требуется модернизация его технического оснащения, внедрение технологических процессов, снижающих загрязнение окружающей среды, повышение квалификации персонала, а также развитие и внедрение альтернативных источников энергии.

Национальная экономика в любой стране мира зависит от стабильного, надежного и доступного развития энергосбережения. В современном мире перед человечеством ставится задача перехода к устойчивой энергетической системе, исключающей ресурсные, климатические, социальные, политические, энергетические внутренние и внешние конфликты.

Энергетический потенциал Казахстана привлекает пристальное внимание многих стран, а проводимая руководством РК успешная экономическая политика обеспечивает благоприятный инвестиционный климат. На сегодня практически не осталось известных в мире нефтегазовых компаний, которые не изъявляли бы желания поучаствовать в развитии нефтегазового сектора Республики Казахстан. Электроэнергетический комплекс Казахстана – один из приоритетных секторов экономики, рассматриваемый как динамично сбалансированная система: энергетика – экономика – природа – общество при устойчивом развитии электроэнергетики на базе новых высокоэффективных технологий и постоянного снижения энергоемкости.

На современном этапе развития реального сектора экономики, в том числе и промышленности, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Казахстана является одной из приоритетных отраслей государственной политики, играет ведущую роль, обеспечивая устойчивый рост экономических показателей страны [1].

Надежное и эффективное функционирование энергетической отрасли, стабильное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией является основой развития экономики государства и важнейшим фактором обеспечения цивилизованных условий жизни населения страны.

После мирового энергетического кризиса были приняты меры по сохранению и рациональному использованию энергии, что способствовало значительному снижению энергоемкости материального производства. В результате общая энергоемкость единицы ВВП в промышленно развитых странах с 1973г. до начала 1990-х годов снизилась на 22 %.

Общая стратегия развития энергетики направлена на обеспечение энергетической независимости и безопасности страны, создание надежной энергетической базы для дальнейшего устойчивого экономического роста [2].

Перед энергетиками Президент Казахстана Н. А. Назарбаев поставил задачу по снижению энергоемкости внутреннего валового продукта не менее, чем на 10 % к 2015 г. и 25 % к 2020 г.

Локомотивом экономического роста Казахстана является топливно-энергетический комплекс, включающий основные невозобновляемые ресурсы, такие, как угольная промышленность, нефтегазовый сектор, электрои теплоэнергетика, динамика баланса которых представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Объемы производства энергетических ресурсов РК в 2000-2011 гг.

В период 2000-2011 гг. наблюдался устойчивый рост условного топлива с динамикой в среднем 5,67 % в год, в том числе добыча угля, включая лигнит, в среднем увеличивалась на 4 %, нефтегазовая добыча – на 5,75 %, производство электрои теплоэнергии в среднем – на 3,72 %. Так в 2011 г. в целом по Казахстану производство электроэнергии составило 78,7 млрд кВтч., теплоэнергии – 96,8 млн Гкал. Энергетическая отраслевая государственная политика нацелена на повышение эффективности использования энергоресурсов и создание требуемых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития; устойчивое обеспечение населения и экономики страны электрои теплоэнергией; обеспечение устойчивого развития в условиях рыночных отношений; увеличение экспортного потенциала электроэнергии; снижение негативного воздействия на окружающую   среду; обеспечение энергетической безопасности страны.

На сегодня обеспечение требуемых объемов расширения, модернизации существующих и строительства новых объектов электроэнергетики, а также создание экспортного, транзитного потенциала необходимых резервов мощности является важнейшей государственной задачей.

Основные средства предприятий топливно-энергетического комплекса Казахстана, которые включают технологический уровень и техническое состояние, предопределяют их конкурентоспособность.

Таблица 2 – Динамика основных ресурсов в ТЭК РК за 2000-2011гг. (млрд тенге) 

Формирование ЕЭС Казахстана – максимальное использование существующих энергоисточников с их реконструкцией и модернизацией, улучшение структуры выработки электроэнергии за счет развития нетрадиционной энергетики. Также реконструкция и модернизация существующих систем теплоснабжения с комбинированной выработкой электроэнергии и тепла, эффективная энергосберегающая технология, позволяющая существенно сократить расход органического топлива и уменьшить выбросы парниковых газов относятся к основным стратегическим направлениям энергетической отрасли Казахстана.

Вопреки разразившемуся мировому кризису в 2007 г. и трудностям с финансированием национального сектора топливно-энергетического комплекса Казахстана, темпы производства основных ресурсов неуклонно возрастают и правительственные планы по развитию отрасли выполняются (таблица 2).

Стоимость основных средств топливно-энергетического комплекса Казахстана в 2011 г. по отношению к 2000 г. составила:

• в нефтегазовом секторе по отношению к 2000 г. возросла в 9,9 раза;
• в угольной отрасли лишь в 6,87 раза;
• в электроэнергетике увеличилась в 7,52 раз.

Наиболее высокий темп роста основных средств в топливно-энергетическом комплексе страны сложился в секторе нефтегазовой промышленности, а низкий – в угольной отрасли.

Динамика баланса условного топлива в топливно-энергетическом комплексе страны, включающего объемы основных энергетических ресурсов за 12 лет, представлена на рисунке 1.

В динамике объемов производства, потребления и экспорта электроэнергии в Казахстане за период с 2000 г. по 2011 г. наблюдается устойчивое повышение. В период 2000-2011 гг. наблюдался устойчивый рост электропотребления с динамикой в среднем 5,2 % в год.

Максимальное электропотребление по Казахстану (104,7 млрд. кВт) в было отмечено 1990 г., в последующие годы наблюдалось некоторое снижение электропотребления до 50,7 млрд кВт в 1999 году.

Рисунок 1 – Динамика баланса ТЭК Казахстана за 2000-2011гг.

Примечание: составлено авторами на основе данных [3] 

Производство  электроэнергии  в  Казахстане  осуществляют  63  электростанции  различных форм собственности  и  разделяются  на:  электростанции  национального  значения;  электростанции промышленного назначения; электростанции регионального назначения; теплоснабжающие станции.

Общее количество подстанций, распределительных устройств, межрегиональных и межгосударственных линий электропередачи, а также линий электропередачи,  осуществляющих  передачу электроэнергии электростанций, напряжением 220  кВт  и  выше,  не  подлежат  приватизации и составляют национальную электрическую сеть, крупнейшие из которых приведены  в таблице 3.

Таблица 3 – Крупнейшие электростанции Казахстана 

В 2009 г. введены в эксплуатацию 135,2 МВт новых генерирующих мощностей. К январю 2010 г. общая установленная мощность электростанций Казахстана составляла 19 127,9 МВт.

По «Плану мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007-2015 годы» сохраняется рост потребления электроэнергии [4]:

• электропотребление Казахстана к 2015 г. составит 125 млрд. кВт/ч;
• к 2020 г. ожидается прирост электропотребления, достигнет 80 %.

«Программа по развитию электроэнергетики РК на 2010-2014 годы» указывает, что Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) Казахстана работает параллельно с ЕЭС России и объединенной энергетической системой Центральной Азии [5].

Обеспечивают передачу электроэнергии между регионами и государствами межрегиональные и межгосударственные линии электропередачи с напряжением 220 кВт и выше, роль системообразующей единой электрической системы выполняет сеть напряжением 220-1150 кВт, а межсистемные связи с энергосистемами России, Кыргызской Республики и Узбекистана основаны на сети с напряжением 110-220-500 кВт.

Межгосударственную и межрегиональную передачу электроэнергии от электростанций до потребителей оптового рынка электроэнергии по национальной электрической сети выполняет казахстанская компания по управлению электрическими сетями АО «KEGOC».

ЕЭС Казахстана условно разбита на три зоны:

• Северная (включает области: Акмолинская, Актюбинская, Костанайская, Павлодарская, СКО, ВКО, Карагандинская);
• Южная (входят области: Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская);
• Западная (Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области).

Электрические сети Казахстана состоят из линий электропередачи напряжением 0,4–1150 кВт и электрических подстанций 35–1150 кВт.

Электроэнергетическая отрасль Казахстана состоит из следующих секторов:

• производства электрической энергии;
• передачи электрической энергии;
• электроснабжения; 
• другие организации, производственная деятельность которых, в сфере электроэнергетики. Современное состояние электроэнергетики Казахстана характеризуется:
• высокой концентрацией энергопроизводящих мощностей – до 4000 МВт на одной электростанции;
• расположением крупных электростанций преимущественно вблизи угольных месторождений;
• высокой долей комбинированного способа производства электроэнергии и тепла для производственных и коммунальных нужд;
• недостаточной (около 12 %) долей гидростанций в балансе электрических мощностей республики;
• развитой схемой линий электропередачи, где в качестве системообразующих связей выступают линии электропередачи напряжением 500 и 1150 кВт;
• системой релейной защиты и противоаварийной автоматики, обеспечивающей устойчивость ЕЭС в аварийных и после аварийных ситуациях;
• единой, вертикально организованной системой оперативного диспетчерского управления, осуществляемого Центральным диспетчерским управлением, региональными диспетчерскими центрами, диспетчерскими центрами потребителей электроэнергии.

По прогнозу экспертов к 2040 г. население планеты увеличится примерно на 25 % и достигнет 8,7 млрд человек. К тому же, торговля и новые технологии будут создавать более прочные связи между странами, способствуя развитию и прогрессу. Также, учитывая общечеловеческое стремление к более высокому уровню жизни, можно резюмировать, что размеры глобальной экономики увеличатся более, чем в два раза. Такой впечатляющий экономический рост потребует доступные и надежные источники энергии.

По прогнозу экспертов к 2040 г. предсказывается глобальное увеличение спроса на энергоресурсы примерно на 30 %, что существенно превышает современный спрос даже с учетом экономии в результате более рационального использования энергии.

На 66-й сессии Генеральной Ассамблее ООН в 2011 г. Президент Казахстана Н. А. Назарбаев в своем докладе сказал, что мир столкнулся с необходимостью дальнейшего развития существующих подходов к пониманию принципиально нового взаимоотношения общества и природы. Возникла потребность научного осмысления, выявления их объективных основ и тенденций, выработки сценарных прогнозов и глобальной энергоэкологической стратегии.

Казахстан можно отнести к государствам с избыточными энергоресурсами. Поэтому покрывая свои внутренние потребности, он экспортирует нефть, газ, уголь, уран, планирует увеличивать возобновляемые источники энергии (ВИЭ).

Анализ развития электроэнергетического сектора экономики важен с точки зрения прогнозирования надежности и энергообеспечения экономического роста страны. Электроэнергетика в силу того, что она представлена главным образом угольными ТЭС, оказывает очень сильное негативное воздействие на здоровье населения в промышленных центрах страны, а также на состояние локальных экосистем.

Уровень воздействия предприятий на окружающую среду зависит от двух факторов: от природоохранного законодательства и механизмов его реализации; от состояния основных производственных фондов, их технологического уровня и коэффициента использования установленных мощностей предприятий.

В докладе министра нефти и газа Казахстана С. Мынбаева на форуме «KAZENERGY-2012» приводится прогноз BP Statistic энергопотребления в мире до 2030 года (рисунок 2).

Рисунок 2 – Структура мирового энергопотребления Примечание: составлено авторами на основе данных [6] 

Из рисунка видно, что доля потребления угля и нефти в предстоящее двадцатилетие будет снижаться и заметно вырастет доля возобновляемых источников энергии и газа. Газ в период 2010-2030 гг., будет занимать наибольшую долю в приросте, а доля возобновляемых источников энергии в приросте будет уже сопоставима с углем и выше чем у нефти. Но также важно то, что в абсолютном выражении ожидается рост потребления топлива по всем его видам, включая нефть. В среднегодовом исчислении рост потребления нефти составит около 0,2 % и его пик еще впереди [6], что грозит еще более ощутимым ущербом экологической системе Казахстана и глобальной экосистеме.

Несовершенство экологической законодательной базы, инструментов и механизмов государственного регулирования экологических аспектов деятельности кампаний, работающих в этом секторе казахстанской промышленности, приводят к высоким техногенным нагрузкам на экосистемы Казахстана.

Для решения мировой энергетической проблемы в связи с острыми экологическими вопросами по изменению климата, с необходимостью снижения выбросов парниковых газов, с нарастающим снижением запасов невозобновляемых топливно-энергетических ресурсов в мире стали уделять большое внимание применению возобновляемых источников энергии.

Казахстан в 2009 г. принял Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», который предусматривает следующие меры по поддержке возобновляемых источников энергии [7]:

• резервировать и приоритетно предоставлять земельные участки для строительства объектов возобновляемых источников энергии;
• обязать энергопередающие компании приобретать электроэнергию, производимую возобновляемыми источниками энергии;
• освобождать возобновляемые источники энергии от платы за транспорт электроэнергии по сетям;
• оказывать содействие подключению объектов, использующих возобновляемые источники энергии, к сетям энергопередающих компаний;
• предоставлять физическим и юридическим лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по применению возобновляемых источников энергии, инвестиционные преференции в соответствии с законодательством Казахстана об инвестициях. 

Выполнение поставленных целей достижимо при условии привлечения в энергобаланс возобновляемых источников энергии, предусмотренных Отраслевой программой развития электроэнергетики на 2010-2014 годы.

Осуществление данных проектов предполагается за счет собственных и заемных средств инвесторов. Министерство, как уполномоченный орган в области использования возобновляемых источников энергии, принимает меры по поддержке использования ВИЭ, проводит работу по созданию необходимых условий для вовлечения в энергобаланс возобновляемых источников энергии.

В Казахстане наиболее перспективными являются следующие виды возобновляемых источников энергии: ветроэнергетика; малые гидроэлектростанции; солнечные установки для производства тепловой и электрической энергии.

Реализация  Государственной  программы  по  форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана позволит к 2014 г. довести объем вырабатываемой электроэнергии ВИЭ до 1 млрд кВтч/год.

Результаты мониторинга Министерства индустрии и новых технологий за 1 полугодие 2012 года показали, что объектами ВИЭ произведено электроэнергии 200,72 млн кВтч., что на 1,89 % больше, чем за аналогичный период 2011 года.

За 2000-2011 гг. объем инвестиций в основной капитал промышленности возрос с 385,9 млрд тенге до 1,52 трлн тенге в основной капитал, а производство и распределение электроэнергии, газа и воды – с 17,5 млн тенге до 349,8 млн тенге, т. е. в среднем прирост объемов инвестиций увеличился до 12,9 % (таблица 4).

В структуре инвестиций в ТЭК доля нефтегазового сектора возросла до 1067 млрд тенге, в угольной промышленности – до 38,7 млрд тенге, в то время как доли сектора энергетики в структуре инвестиций в ТЭК составила 349,8 млн тенге. В этой связи вопрос привлечения инвестиций в сектор энергетики ТЭК, а также повышение экономической эффективности природоохранных мероприятий, осуществляемых предприятиями этих секторов, приобретает особую актуальность.

Таблица 4 – Динамика инвестиций в основной капитал, млрд тенге

Резюмируя вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

Главный путь в устойчивом развитии отечественной энергетической отрасли заключаются в совершенствовании функционирования энергетики при условии непрерывного инновационного развития отрасли, обеспечивающего повышение эффективности развития и функционирования энергосистем. Это внедрение инновационных производств, использующих наукоемкие технологии, повышающие качество и надежность электроснабжения потребителей, модернизация отрасли на базе современных ресурсосберегающих технологий и техники, повышение уровня конкурентоспособности при максимальном использовании имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ. 

Внедрение достижения фундаментальной науки, новые эффективные, надежные материалы, оборудование и технологии, глубокое и всестороннее диагностирование, аудит и мониторинг состояния оборудования, энергетических объектов, систем управления требует участия государства и существенного инвестирования в целевые научные и производственные программы и проекты по приоритетным направлениям развития электроэнергетики.

На современном этапе наряду с традиционными принципами и средствами повышения надежности в энергетике, с развитием информационных технологий и инновационной экономики перспективной становится интеллектуализация технологического оборудования, объектов, систем электроэнергетики и управления ими.

Внедрение новой концепции управления, получившей за рубежом название «умной» (Smart Grids), заключается в логическом эволюционно-технологическом развитии формирующейся «интеллектуальной» энергетической системы, способной ввести наиболее надежный, безопасный и экономически эффективный режим работы электроэнергетики в режиме On-Line при любых меняющихся внешних и внутренних условиях ее функционирования.

Привлечение иностранных и отечественных инвестиций создаст условия для создания и внедрения нового высокотехнологичного производства, модернизации основных фондов и технического перевооружения предприятий энергетической отрасли, развития возобновляемых источников энергетики и производств соответствующего технологического оборудования. Одновременно с этим освоение инвестиций позволит более эффективно использовать имеющийся потенциал квалифицированных кадров, внедрить передовые достижения в области менеджмента и маркетинга, обеспечить наполнение внутреннего рынка качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта «излишков» энергетических ресурсов.

Список литературы 

1. Байков Н., Безмельницына Г., Гринкевич Р. Перспективы развития мировой энергетики до 2030г. // Мировая экономика и международные экономические отношения. – 2007. – № 5. – С. 19-30.
2. Концепция перехода республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы [Электрон. ресурс]. – 2006. – URL: http://www.zakon.kz/172597-ukaz-prezidenta-respubliki-kazakhstan.html
3. Энергетика жəне қоршаған орта [Электрон. ресурс] // Қазақстан Республикасы Статистика Агенттігінің ресми сайты. – URL: http://www.kaz.stat.kz/publishing/pages/energ_osaspx
4. План мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P100000302_
5. Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010-2014 годы [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1000001129
6. Мынбаев С. 20 лет устойчивого развития энергетической отрасли Казахстана и её роль в энергетике Евразии: достижения, темпы роста, проблемы и перспективы [Электрон. ресурс]: VI Евразийском форум KAZENERGY.
7. – URL: http://www.kazenergy.com/ru/actions/eurasion-forum/-kazenergy-/vi-kazenergy/1111.html
8. Утепбергенов Ж. К., Жунисов К. Б. Энергетические ресурсы // ҚазЭУ хабаршысы / Вестник КазЭУ. – 2012. – № 4 (88). – С. 155-158.
9. Упушев Е. М., Болатбек Б. Б. Развитие возобновляемых источников энергии в Республике Казахстан в ХХІ веке // ҚазЭУ хабаршысы / Вестник КазЭУ. – 2012. – № 65 (89). – С. 38-44.
10. Брекешев Б. Д. Биржевой рынок энергетических ресурсов России: проблемы становления и перспективы развития // ҚазЭУ хабаршысы / Вестник КазЭУ. – 2012. – № 6 (90). – С. 144-152.
11. Gu-Hwan Electric power industry restructuring and ROE: The case of Korea Electric Power Corporation // Energy Policy. – 2007. – Vol. 35, No. 10. – pp. 5080-5090.
12. McGovern , Hicks C. Deregulation and restructuring of the global electricity supply industry and its impact upon power plant suppliers // International Journal of Production Economics. – 2004. – Vol. 89, No. 3. – pp. 321-337. 
13. Yog Raj Sood, Narayana Prasad Padhy, Hari Om Assessment for feasibility and pricing of wheeling transactions under deregulated environment of power industry // International Journal of Electrical Power & Energy Systems. – 2004. – Vol. 26, No. 3. – pp. 163-171.
14. Soledad M. Arellano, Pablo Serra. The competitive role of the transmission system in price-regulated power industries // Energy Economics. – 2008. – Vol. 30, No. 4. – pp. 1568-1576.
15. Tsai, W-T. Prospects of Renewable Energy Development in Taiwan // Energy Sources Part b-Economics Planning and Policy. – 2013. – Vol. 8, No. 3. – pp. 263-269. DOI: 1080/15567240903394281
16. Shirley, Rebekah, Kammen, Daniel. Renewable Energy Sector Development in the Caribbean: Current Trends and Lessons from History // Energy – 2013. – Vol. 57. – pp. 244-252. DOI: 10.1016/j. enpol.2013.01.049