В данной статье автор рассматривает вопрос лидерство и доминирования в системе современных международных отношениях Гегемония Британии основывалась помимо бесспорного господства британского флота на особой роли британской валюты в мировой финансовой системе и особой роли Британии в мировой торговле. Фунт стерлингов был в течение целого столетия преимущественным средством обмена потому, что его стоимость была фиксирована в золоте.
Торговля всегда была и остается сегодня тесно связанной с политикой. Конкуренция за господствующие позиции в торговле часть политической конкуренции государств друг с другом. Феномен «мировой торговли» в том виде, в каком он нам известен сегодня, возник в середине XIX века в период экономической гегемонии Британии. Именно тогда возникла первая «зона свободной торговли». Эта зона распространялась на территории, которые не были британскими колониями. Что касается стран, находившихся внутри Британской империи, то их рынок был полностью защищен от внешнего проникновения. Политика, которую Лондон вел по отношению к своим колониям, была политикой протекционизма.
Гегемония Британии основывалась помимо бесспорного господства британского флота на особой роли британской валюты в мировой финансовой системе и особой роли Британии в мировой торговле. Фунт стерлингов был в течение целого столетия преимущественным средством обмена потому, что его стоимость была фиксирована в золоте.
После Второй мировой войны, когда гегемония перешла к СШA, режим «свободной торговли» был установлен под эгидой этой страны.
С целью удержать господство в торговой, а значит, и в экономической сфере а вовсе не во имя абстрактного принципа свободы торговли государства образуют торговые союзы. Общее соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенное в 1947 г., представляло собой систему соглашений между США и Западной Европой. Маастрихтский договор 1992 г. устранил таможенные барьеры и создал единое торговое пространство от Лиссабона до Копенгагена. В ответ на это США в том же году создают НАФТА, объединившую в общий рынок США, Канаду и Мексику. Экономическое соревнование между Северной Америкой, ЕС и Японией нередко принимает формы торговых войн. Предметом этих войн становятся разногласия по поводу пошлин на автомобили, цветные металлы, сталь и т. д. Ярким эпизодом в истории этих войн было введение правительством США ввозных пошлин на сталь в 2002 году. Основные экономические обмены осуществляются не в мировом (глобальном) масштабе, а между торговоэкономическими блоками. Это «Большая тройка», или Триада Северная Америка, Евросоюз и Япония. Что касается «новых индустриальных стран», то они примыкают к одному из трех центров экономической власти (Южная Корея и другие страны АТР к Японии, Мексика, Бразилия и Аргентина к США, Турция к ЕС).
Капитал, несмотря на его возросшую мобильность, не полностью оторван от страны своего происхождения. Даже финансовый капитал существует не в безвоздушном пространстве.
Транснациональные корпорации (ТНК) в большинстве случаев представляют собой многонациональные корпорации, то есть объединение нескольких национальных корпораций. Но даже в тex случаях, когда речь идет о транснациональных корпорациях в полном смысле слова, нельзя не видеть, что они сохраняют связь с теми национальными государствами, откуда происходит их капитал, и где находятся их штаб-квартиры.
Конфигурация современного политико-экономического порядка задается отношениями конкуренции в рамках «Большой тройки». Все иные конфигурации от «Большой пятерки» до «Большой семерки» и «Большой восьмерки» имеют скорее политическое, чем экономическое значение. Специалисты ведут также речь о «Большой десятке» G-10): это страны «Большой семерки» плюс Бельгия, Нидерланды и Швеция (а также Швейцария, так что, строго говоря, это «G-11»). Именно страны «Большой десятки» имеют наибольший вес в процессе принятия решений в МВФ. Кроме того, существуют еще два неформальных объединения: G-22 (клуб государств-кредиторов, образующих ядро международной финансовой системы) и G-30 (уменьшенная копия ОЭСР).
Окончательная институционализация отношений господства в экономической сфере произошла с образованием Организации по экономическому сотрудничеству и развитию ОЭСР (OECD). Помимо уже упомянутых государств, сюда с европейской стороны входит Турция, с американской стороны подключена Мексика, с японской Южная Корея, а также бывшие доминионы Великобритании в Азии Австралия и Новая Зеландия.
В последнее время в исследовательской и популярной литературе утвердилось обозначение стран ядра в качестве «Севера», а стран периферии в качестве «Юга».
Фундамент современного экономического порядка был заложен так называемыми Бреттон-Вудскими соглашениями. Участники поставили свой целью удерживать стабильность валюты за счет устойчивых обменных курсов. Для реализации этой цели был учрежден Междуна-родный валютный фонд (МВФ). Несколько позже на базе МВФ был создан так называемый Всемирный банк (ВБ). Кроме того, в Бреттон-Вудсе было принято решение о создании международной организации, ведающей мировой торговлй. Такая организация появилась в 1947 г. и носила название ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле).
На МВФ возлагалась задача обеспечения экономической стабильности и, соответственно, предотвращения широкомасштабных депрессий. Задачи Всемирного банка (другое название – Международный банк реконструкции и развития) были более скромными: давать кредиты странам, испытывающим дефицит платежного баланса.
Задачей третьей организации, возникшей в результате Бреттон-Вудских соглашений, ГАТТ, было поощрение режима «свободной торговли» между государствами-участниками.
Благодаря ГАТТ, преобразованному в 1995 г. во Всемирную торговую организацию (ВТО), промышленно развитым странам удалось добиться радикального снижения таможенных пошлин в торговле друг с другом. Однако режим торговли, установленный для экономически развитых государств, не распространялся на государства периферии. Страны так называемого третьего мира были поставлены этим режимом в изначально невыгодное положение.
Когда говорят об исчезновении государственных границ (и, сотве-тственно, об отмирании государств как экономических агентов), имеют в виду прежде всего деятельность мощных транснациональных корпораций (ТНК). Однако ТНК не являются абсолютно «экстерриториальными образованиями». Они происходят из определенного национального государства и опираются на это государство.
Транснациональными корпорациями называют корпорации, которые имеют производство в шести и более странах. Этому критерию на сегодняшний день соответствует порядка 2 тыс. фирм. Каково влияние ТНК на государства, на территории которых они действуют? Мнения на этот счет сильно расходятся. Согласно либеральному взгляду, формирование в будущем «глобального правления» должно идти нога в ногу с экономической интеграцией; оно заинтересовано в национальных государствах, а потому будет способствовать их сохранению.
Согласно радикально-социалистическому (марксистскому) взгляду, ТНК превращают государства в марионеток. Для марксистов ТНК являются, прежде всего, проводниками интересов капитала, подчиненного закону стоимости (то есть закону накопления). Действие этого закона автоматически влечет за собой отношения сверхэксплуатации для периферии и полупериферии мировой экономики.
Среди социал-демократов нет единого взгляда по данному вопросу, хотя многие из них настроены весьма критично. Так, по убеждению Мартина и Шумана, ТНК ведут к разрушению структур социального государства в первом мире и делают невозможным их становление в третьем мире.
Крайние позиции по вопросу о воздействии ТНК на национальные государства можно изобразить в виде схемы.
Еще одна проблема – это расширение ЕС на Восток, т.е. политика ЕС по интеграции в Европейское Сообщество стран Центрально-Восточной Европы. После падения Берлинской стены и распада Советского Союза главной стратегической задачей ЕС стала политика продвижения на Восток. 1 мая 2004 г. новыми членами ЕС стали страны ЦВЕ Чехия, Польша, Венгрия, Словения, Словакия, Литва, Латвия и Эстония, а из средиземноморских государств Мальта и Кипр, 1 января 2007 г. Болгария и Румыния. Впервые в истории ЕС политическое решение о приеме новых членов в ЕС доминировало над экономическим. Для большинства из стран ЦВЕ позитивными факторами присоединения являются таможенный союз, свободное движение капитала и услуг, миграция рабочей силы.
Германия обеспечивает 28 % бюджета ЕС, получая из его доходной части лишь 13 %. На Западе неоднозначно оценивается процесс продвижения ЕС на Восток. Великобритания продолжает балансировать между "европеизмом" и "атлантизмом", выступает за более тесное экономическое сотрудничество с США и НАФТА. Германия возлагает надежды на положительный экономический результат от интеграции в силу своего геостратегического положения. Для Франции расширение на Восток, наоборот, не является первостепенной экономической проблемой. Восточная Европа, принадлежащая к православной цивилизации, никогда не будет частью преимущественно западнохристианского ЕС. Россия слишком велика, чтобы стать членом ЕС. Украина с коррумпированной элитой представляет угрозу западным ценностям. В Западной Европе ширится движение против "Евроленда", включая противодействие расширению Европейского Союза и наплыву мигрантов (дешевой рабочей силы).
Пока еще не осознаны социально-психологические последствия перехода стран из восточно-европейского в западноевропейское экономическое пространство. Чехия, Польша и Венгрия выделялись в "социалистическом лагере" своим цивилизационным и культурным статусом, что служило примером подражания для восточных славян. Это в душе осознавали чехи, поляки и венгры. В ЕС эти страны займут место маргиналов, выступающих в качестве дешевого сборочного цеха. После интеграции большинства стран ЦВЕ в ЕС и НАТО, Украина не только реально окажется за экономическим "железным занавесом", но и на длительную перспективу наряду с Молдавией и Албанией займет место региональных аутсайдеров. Лидирующую геополитическую и геоэкономическую роль в ЦВЕ будет играть Германия. Особое место в Европе занимает постсоциалистический опыт реинтеграции Восточной Германии и трансформации Польши. После падения Берлинской стены воссоединение двух Германий потребовало не только огромные средства, но и породила острые социально-психологические проблемы. За воссоединение 16,5 млн. восточных немцев с Западной Германией уже заплачено свыше триллиона долларов бюджетных поступлений. Однако разрушить Берлинскую стену оказалось, проще, чем преодолеть экономические и социально-психологические рубежи.
Частичная реструктуризация промышленности сопровождалась крупномасштабной деиндустриализацией. Уровень безработицы в восточных землях составляет 20%, а свыше миллиона жителей мигрировали в "старые" федеральные земли. Западногерманские инвестиции пришли в Восточную Германию не из-за чувства национального патриотизма и альтруизма к соотечественникам, а в первую очередь были направлены на устранение потенциальных конкурентов и местного "интеллектуального капитала". Многие жители восточных земель ощущают себя немцами "второго сорта", живущими в "полуколонии" промышленной периферии объединенной Германии. И если для экономического выравнивания потребуется минимум десять пятнадцать лет, то для преодоления образовавшихся различий в менталитете между "весси" и "осси" целое поколение. Отмечается своеобразная ностальгия ("остальгия") жителей восточных земель, осознающих себя другой общностью. Вместе с тем, высвобождение духа предпринимательства и социально психологический дискомфорт способствуют развитию деловой активности восточных немцев, многие их которых проявляют большую социальную активность, чем представители благополучного западногерманского общества.
Польша добилась относительно устойчивого благополучия и перестала быть товарной барахолкой для восточных и южных славян. Но при этом нельзя забывать, в стране сохранились элементы гражданского общества, частный аграрный сектор и исключительно влиятельная католическая церковь. Большинство местных коммунистов и при социализме, нося в нагрудных карманах партбилеты, оставались в душе католиками. Но и в Польше нет всеобщего общественного согласия. Победа над коммунизмом здесь была достигнута благодаря организованным в профсоюзы рабочим, наиболее социально пострадавшим в результате "шоковой терапии". Скачек в рынок, когда функции "локомотива" взяли на себя государственные чиновники привел к формированию бюрократического капитализма, основанного на корпоративных связях, а не на свободной конкуренции. У поколения граждан "детей социализма" отсутствует понимание, что с рыночной ориентацией возрастает индивидуальная ответственность за себя, семью и еѐ благосостояние.
Современные процессы глобализации и регионализации международных отношений привели к созданию Больших многомерных пространств. Соединенные Штаты, отдающие предпочтение глобализации международных отношений, стали мировой "либеральной империей" (Пан Американа). Для США характерен имперский тип мышления, основанный на реальном мировом превосходстве в военно-политической, экономической и технологической сферах. Для этого типа мышления характерно верховенство американских законов над международными, право использования силы для достижения "безграничной" справедливости в любом регионе Земли (зоне жизненных интересов).
Китайский регионализм заключается в сохранении в единых границах государствацивилизации на основе Великого китайского порядка, соотнесения политики "стены" и "пути" в международных отношениях. Общеевропейский дом строится на основе регионализации международных отношений. Европейский регионализм отдает предпочтение созданию Общеевропейского дома на принципе субсидиарности, прав конкретного человека, независимо от национальности и вероисповедования. Европейская модель занимает промежуточное место между либеральной империей и государством цивилизацией.
Для нас немаловажное значение имеют отношения с Европейским Союзом.
Когда речь идет о европейском направлении внешней политики Казахстана, то имеется в ввиду ее политика на двух уровнях, а именно: на уровне отношений Республики Казахстан с Европейским Союзом (ЕС) и на уровне ее отношений с европейскими государствами на двухсторонней основе.
А в Европе между тем за последние пятьдесят лет происходит процесс европейской интеграции. И в этот процесс включается все большее число европейских государств. Речь идет о создании со временем в полном объеме объединенной Европы, которая примет определенную политическую окраску.
Европа объединяется, и страны других регионов земного шара начинают определять свою позицию к объединенной Европе. В данное время объединенная Европа представлена Европейским Союзом, включающим в себя 27 государств. Почему Европа привлекает внимание многих стран мира, в том числе Республику Казахстан? Да потому, что Европа это, прежде всего, емкий рынок, рынок потребления, главным образом, энергетического сырья; Европа исключительно высокий уровень техники и технологии; Европа это и экспорт капитала и инвестиций в экономику многих стран; Европа это высокий уровень жизни, образования и здравоохранения.
Республика Казахстан привлекательна для Европы и Европейского Союза своим геополитическим положением как транспортный коридор, соединяющий Европу с Азией, своими природными богатствами, особенно углеводородным сырьем, а в последнее время и горнодобывающей отраслью. И вообще, Центральная Азия, в том числе Казахстан, являются районами, которые малоизвестны миру и, прежде всего, Европе и Европейскому Союзу.
Все это свидетельствует о том, что Республика Казахстан заинтересована иметь широкие и плодотворные связи с Европой, в частности, с Европейским Союзом. Сотрудничеству с Европейским союзом, занимающим лидирующие позиции в мировой политике и экономике, во внешней политике Казахстана отводится особое место. Поддержание отношений нашей республики с ЕС на высоком уровне является приоритетным направлением.
"Европейский дом" строится на основе принципов правового гражданского общества, политического и валютно-экономического союза. Его фундаментом служат две крупнейшие и самостоятельные региональные организации Совет Европы (СЕ) и Европейский Союз (ЕС), существенно отличающиеся друг от друга по количеству участников, институциональной структуре, функциям руководящих органов и механизму достижения целей. Совет Европы выполняет роль "школы европейского правового государства", где учат демократии и правам человека. Только члены СЕ могут стать участками экономической интеграции.
Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению.
Список литературы
- Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуации в современном мире. – СПб.,
- Ambrose Rise to Globalism: American Foreign Policy since 1938 / S. Ambrose, D.Brinkley. – Penguin Books Ltd., 1997.
- Harisson E. Post-Cold War International System, the Strategies, Institutions and Reflexivity – N. Y., 2004. –
- Saull R. Reactionary Blowback. The Uneven Ends of the Cold War and the Origins of Contemporaty Conflict in World Politics. – N. Y.,
- Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций. – М.,
- Haass, Richard N. The Age of Nonpolarity // Foreign Affairs. – 2008. May/June.
- Соловьев, Э.Г. Геополитический анализ международ ных проблем современности: pro et contra // Полис. – 2001. – No
- Мэн Дж. Воин: создатель нации // Мэн Джон Секреты лидерства Чингис хана.Алматы, 2010.С.66-91.
- Омаркожаева А.Н. Лидерство и власть // Омаркожаева А.Н.Лидерство в организации.Алматы: Экономика, 2009.С.44-54.
- Кононович Е. Равновесие интересов и стабильность общества: О составляющих регионального лидерства Казахстана // Казахстанская правда.2006.24 февр.С.3.