Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Предупреждение коррупционной преступности

В статье рассматривается предупреждение коррупционной преступности. 

Борьба с коррупцией громогласно сводилась только к карательной стороне, а на деле это оборачивалось некоторой активизацией выявления и наказания лишь тех лиц, которые брали взятки вне соучастия с должностными лицами высокого ранга, крупными предпринимателями, организованными преступными формированиями с широкими коррумпированными связями.

Известно, что коррупция распространяется не только в Казахстане, но и во многих странах мира и образует опасное социально-правовое явление, характеризующееся высокой степенью латентности и негативными последствиями для общества. В этой связи Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев неоднократно обращался с критикой на промедление и безынициативность в адрес сотрудников органов, осуществляющих борьбу с ней. «Надо постоянно доказывать людям, что законы действуют, зло наказывается, иначе ничего хорошего не будет», - подчеркивал Президент страны Н.А. Назарбаев. Из таких требований и вытекают основные задачи, стоящие перед правоохранительными органами Республики Казахстан. Однако, тем не менее, существуют факторы, препятствующие решению поставленных задач.

Поскольку в Уголовном кодексе Республики Казахстан, являющимся одним из основных инструментов в борьбе с коррупцией, отсутствует понятие «коррупции»«коррупционных преступлений» это создает определенные трудности для правоприменительной деятельности. Данное негативное явление для общества свидетельствует о том, что существует острая потребность как в разработках теоретических проблем, так и повседневной, кропотливой, практической работе по борьбе с проявлениями коррупции.

Отказ законодателя от закрепления в уголовном законе термина «коррупция» вполне закономерно. Некоторые ученые (М.Ч. Когамов, М.С. Нарикбаев, Р.Н. Судакова и др.) вполне справедливо полагают, что коррупция как социальное явление не может быть криминализировано в виде самостоятельной уголовно-правовой нормы, устанавливающей уголовную ответственность за нее.

Крайне важно обеспечение взаимосвязанной борьбы с организованной преступностью и коррупцией, так как организованная преступность осуществляет масштабный подкуп служащих на постоянной или регулярной основе.

Во все времена коррупция осуждалась, с ней велась постоянная борьба. О масштабах этого зла свидетельствуют слова Цицерона о том, что взяточники должны трепетать, если они наворовали лишь сколько нужно для них самих. Когда же они награбили достаточно для того, чтобы поделиться с другими, то им нечего бояться.

Обещания искоренить коррупцию содержались и содержатся в программах всех без исключения политических партий и движений. И тем не менее этот порок процветает даже в самых изолированных режимах.

При обсуждении проблемы коррупции необходимо различать те ее аспекты, которые относятся к предложению и спросу на эту деятельность. Коррупция в аспекте предложения подразумевает дачу взяток в обмен на получение конкретных услуг, особого режима или контрактов, в то время как практика коррупции в аспекте спроса проявляется в подстрекательстве к даче взяток или в их вымогательстве. Последнее типично для кор- рупции с участием представителей финансовых органов и органов политической власти.

Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией» борьба с коррупцией осуществляется на основе следующих принципов:

  • равенства всех перед законом;
  • обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней; 
  • совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
  • приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой, организационно-управленческой систем государства;
  • признаки допустимости ограничений прав и свобод должностных и других лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, а также лиц, приравненных к ним, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции РК;
  • восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных правонарушений;
  • обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;
  • защиты государственных прав и законных интересов лиц. уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, установления этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;
  • недопустимости делегирования полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также контроль за нею;
  • осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения преступлений, связанных с коррупцией, а также применения в установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;
  • установления запрета для лиц, указанных в пунктах 1, 2, и 3 статьи 3 настоящего закона, на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе на занятие оплачиваемых должностей в органах управления хозяйствующих субъектов, когда занятие такой должности предусмотрено законодательно установленными должностными обязанностями.

Статьей 12 рассматриваемого Закона предусмотрены правонарушения, создающие условия для коррупции, а также ответственность за них. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним:

  • неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций;
  • использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их близких родственников и свойственников;
  • оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений; 
  • оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской или иной связанной с извлечением дохода деятельности;
  • использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении государственных функций, если таковая не подлежит официальному распространению;
  • необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка ее, передача недостоверной или неполной информации;
  • требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством;
  • передача государственных и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов или общественных объединений;
  • нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных входящих в их компетенцию вопросов;
  • дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства, а также при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;
  • явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;
  • делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также контроль за нею;
  • передача государственных контрольных и надзорных функций организациям, не имеющим статуса государственного органа;

участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами.

Совершение лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, приравненных к ним, какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи правонарушений, влечет понижение в должности, увольнение с должности или иное ос- вобождение от выполнения государственных функций либо наложение в установленном законом порядке иного дисциплинарного взыскания (ч.2 ст. 12).

Повторное совершение любого из указанных правонарушений в течение года после наложения дисциплинарного взыскания за первое правонарушение влечет увольнение с должности или иное освобождение от выполнения государственных функций в установленном законом порядке (ч. 3 ст. 12).

Борьба с коррупционной преступностью предполагает привлечение к ответственности и тех, кто осуществляет подкуп служащих, а также устранение последствий коррупционных правонарушений: взыскание незаконно полученного имущества или стоимости предоставленных услуг, аннулирование актов и действий, совершенных в результате правонарушений, связанных с коррупцией, восстановление нарушенных законных прав и интересов. 

Необходима разработка концептуальных основ уголовной политики государства в сфере борьбы с теневой экономикой. Она должна базироваться прежде всего на национальных нормативных источниках и учитывать специфику и традиционно сло- жившиеся социально-экономические особенности Казахстана. В процессе ее развития следует осуществить научные исследования по следующим направлениям:

  • сбор, обобщение, анализ и сравнительная характеристика абсолютных и относительных показателей состояния, структуры и динамики преступности в рассматриваемой сфере в республике;
  • формирование целостной и объективной картины распространения теневой экономики, прогнозирования ее динамики;
  • достоверный экономико-правовой анализ последствий рассматриваемой преступной деятельности в масштабах всей республики;
  • качественная характеристика законотворческой и правоприменительной практики в борьбе с теневой экономикой;
  • всестороннее изучение деятельности судебных органов и прокуратуры, оценки эффективности мер административного и уголовного преследования, практики функционирования системы исполнения наказаний;
  • совершенствование правовой основы и механизма выявления, регистрации и расследования преступлений в сфере экономической деятельности;

внедрение технических средств и информационных систем в практику работы оперативно-следственных подразделений. Результаты указанных исследований позволят:

  • разработать концепцию уголовной политики государства в борьбе с теневой экономикой;
  • подготовить проекты ряда законодательных и нормативно-правовых актов, как содержащих правоустанавливающие нормы в области борьбы с теневой экономикой, так и регламентирующих административную и процессуальную деятельность ряда органов различных ветвей государственной власти;

разработать программы предупреждения роста теневой экономики в различных регионах республики, прикладных научно-методических рекомендаций по вопросам: предупреждения, выявления и расследования различных видов преступлений в сфере экономической деятельности изучения личности преступника, эффективной защиты от противоправных посягательств;

сформировать массив новейшей научной литературы, учебных и справочно- информационных пособий, осуществить проведение конференций.

Для предотвращения коррупции, на наш взгляд, необходимо принятие целого комплекса мер экономического, правового и политического характера, а именно:

  • повышение материального благосостояния государственных служащих; формирование нравственной позиции граждан по отношению к коррупции; повышение профессионализма сотрудников правоохранительных органов;
  • ведение реального контроля за доходами государственных служащих и их законностью;
  • введение эффективного порядка конфискации преступных доходов и приобретенного преступным путем имущества; 
  • усиление контроля по периметру казахстанской границы в целях пресечения контрабанды товаров, сырья и наркотиков.

Государственная служба - это часть политической системы и управляется ею, поэтому: госслужащий не должен брать на себя никаких обязательств, так или иначе

  • затрагивающих Президента, Правительство или саму службу;
  • он не должен использовать свою должность таким образом, чтобы сложилось впечатление государственного санкционирования его действий, выходящих за рамки служебных обязанностей;
  • госслужащий не должен использовать свою должность в интересах общественных организаций, членом которых он состоит;
  • чиновник не вправе заниматься политической деятельностью, носящей подрывной характер – государственная служба обязана представлять любому лицу информацию о деятельности службы, носящей общественный характер, и периодически отчитываться перед общественностью за свою деятельность.
  • Основные направления борьбы с коррупцией нам представляются в следующем: обеспечение четкой правовой регламентации деятельности системы государственных
  • органов, гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
  • совершенствование структуры государственного аппарата управления и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций;
  • предоставление государственным служащим заработной платы, обеспечивающей им и их семьям достойный уровень жизни;
  • защита государством прав и законных интересов государственных, служащих; осуществление специальных мер финансового контроля;
  • установление и последовательная реализация ответственности государственных служащих, физических и юридических лиц за нарушение законодательства о борьбе с коррупцией в соответствии с принципом равенства всех граждан перед законом независимо от должностного положения и других обстоятельств;
  • восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, ликвидация вредных последствий коррупционных правонарушений.

В заключение следует отметить, что в ходе изучения вопросов, диктуемых предметом исследования, было установлено, что в Республике Казахстан коррупция охватила важнейшие сферы политико-экономической жизнедеятельности страны. Причин тому множество: нынешний кризис, несовершенство законов, низкие зарплаты у чиновников, падение моральных ценностей и т.п. однако первопричина данного феномена все же кроется в самом государстве. От состояния «здоровья» государства в первую очередь зависит состояние и параметры экономической, социальной и духовной сфер общества.

 

Список использованных источников

  1. Когамов М.Ч. Антикоррупционное законодательство: проблемы эффективности уголовно-правовой борьбы // Актуальные проблемы борьбы с коррупционной преступностью. -Алматы, 2003. -С.18.
  2. Нарикбаев М. Проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в Казахстане // Правовая реформа в Казахстане. № 2. 2000. -С.8-9. 
  3. Судакова Р.Н. Коррупционная преступность: вопросы правового регулирования // Актуальные проблемы борьбы с коррупционной преступностью. -Алматы, 2003. -С.46.
  4. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. -М., 2008. -С.586.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.