Анализ позиций Казахстана во внешней торговле в международных рейтингах 

Цель исследования – провести анализ позиций Казахстана по международной торговле в мировых рейтингах

Методология – были использованы сравнительный и статистический анализ данных, синтез, экспертная оценка

Оригинальность/ценность – большую роль в сфере ведения международной торговли и развития экономического сотрудничества играет политика государств и эффективность работы их учреждений.

Отражением их деятельности и уровня вовлеченности государств в международную торговлю являются международные рейтинги. Наиболее известными и авторитетными из них являются отчеты Международного института управленческого развития (International Institute for Management Development, IMD), Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности, «Ведение бизнеса» Всемирного Банка (Doing Business). Проведен анализ позиций Казахстана в международных рейтингах по субфакторам международной торговли.

Выводы – Позиции Казахстана по международной торговле в мировых рейтингах являются низкими: в рейтинге IMD по субфактору «международная торговля» 58 место из 61 страны, в рейтинге ВЭФ 2015-2016 по показателю «Обременительность таможенных процедур» – 77 место среди 144 стран, в Докладе «Ведение бизнеса 2015: Повышая пределы эффективности» по составляющему индикатору «Международная торговля» позиции страны слабые – 185 место. 

Рост экономики требует расширения рынков сбыта, упразднения таможенных барьеров, улучшения условий для инвестиций. Именно поэтому во многих регионах мира ускоряются интеграционные процессы, и все страны являются активными участниками региональных и глобальных экономических объединений.

Расширение границ между странами и интеграция в международное экономическое пространство способствуют развитию внешней торговли. Отечественные предприятия посредством внешней торговли определяют свои конкурентные преимущества, уровень затрат, соответствие производимой продукции международным стандартам качества и т.д.

Казахстан, являясь полноправным участником международных экономических отношений, активно осуществляет интеграционные процессы. Торговыми партнерами Казахстана являются страны Европейского Союза, Центральной Азии и СНГ.

В структуре ВВП Казахстана оптовая и розничная торговля составляет значительную долю – 16,3% (рисунок 1).

Рисунок 1 – Доля оптовой и розничной торговли в ВВП Казахстана [1]

Внешнеторговый оборот Казахстана за период с 1995 года по 2008 года имел тенденцию к ежегодному увеличению. В 2015 году внешнеторговый оборот сократился на 37,1% по сравнению с предыдущим годом. Произошло сокращение сырьевого сектора на 29,1 млрд. долларов США: сырой нефти в два раза (6,8%), руд и концентратов на 58%, пшеницы на 29,7%, природного газа на 7,3%. Сокращение экспорта по обработанным товарам произошло по нефтепродуктам на 53,8%, нефтяных газов на 55%, металлов на 11,1%, муки пшеничной на 12,6% [2].

В таблице 1 отражены показатели внешнеторгового оборота Казахстана. 

Таблица 1 – Внешнеторговый оборот Казахстана, млн. долларов США 

Казахстан экспортирует в 117 стран. Если по итогам 2014 года экспорт в такие страны как Италия, Китай, Нидерланды, Россия, Франция, Швейцария, Румыния, Турция, Греция, Испания составлял 65,8%, то в 2015 году он сократился до 33,4%.

Сокращение импорта произошло на 42,5%, экспорта – на 26,9%. Девальвация тенге, имевшая место в 2015 году не могла не сказаться на величину импорта, так как цена ввозимого товара резко увеличилась.

В структуре экспорта в 2015 году преобладают минеральные ресурсы (84%), в том числе топливноэнергетические товары 81,8%, что подтверждает сырьевую направленность экономики страны. Далее следует группа «металлы и изделия из них» – 7,2% [4].

В Казахстан все еще импортируются «Машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты», их доля в структуре импорта составляет 49,9%. Данный факт говорит о том, что машиностроение в Казахстане до сих пор не отвечает потребностям рынка и недостаточно развито. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) в структуре импорта занимают 14,4%, продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары – 9,6%, металлы и изделия из них – 8,9%, текстиль и текстильные изделия – 4,3%.

По прогнозам МВФ произойдет постепенное восстановление цен на нефть на мировых рынках, при сохранении ее среднегодовой стоимости 59 долл. США за баррель.

Вместе с этим, МВФ ухудшил оценку роста мирового ВВП на 2015 год с 3,5% до 3,3%, при этом, в 2016 году подъем мировой экономики усилится до 3,8%.

Ожидается замедление роста в странах формирующимся рынком и развивающихся странах, который в 2015 году составит 4,2%. Это замедление отражает сдерживающее влияние низких цен на биржевые товары и более жестких внешних финансовых условий, в частности в Латинской Америке и странах-экспортерах нефти [5].

Сокращение мировой конъюнктуры повлияло и на снижение объемов торговли в рамках ТС и ЕАЭС. Показатели внешней торговли Казахстана со странами-участниками ТС представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Доля стран Таможенного союза в структуре внешнеторгового оборота, экспорта, импорта Казахстана [6] 

В период с 2010 по 2015 года импорт с России сократился с 12 244 млн долларов США до 9 650 млн долларов США (на 21,2%), с Беларуси с 528 млн долларов США до 446 млн. долларов США или на 15,5%.

Несмотря снижение объемов импорта из России, сохранились объемы импорта продукции химической промышленности. Основными выгодополучателями среди российских предприятий можно считать нефтеперерабатывающие заводы, предприятия, экспортирующие продукты питания в Казахстан и АвтоВАЗ, который, согласно официальным данным, увеличил поставки на рынок Казахстана с 5 054 автомобилей в 2010 году до 32 303 в 2015 году (в 2014 году – более 51 000 автомобилей) [6].

Экспорт в Россию сократился с 5 712 млн. долларов США до 4 278 млн. долларов США (на 25,1%), в Белоруссию с 336 млн. долларов США до 57,9 млн. долларов США (82,8%).

Взаимная торговля Республики Казахстан со странами ЕАЭС также демонстрирует тенденцию к снижению. В январе-марте 2016 года торговля составила – 2 631,6 млн. долларов США, что на 28,6% меньше, чем в январе-марте 2015 года, в том числе экспорт – 869,2 млн. долларов США (уменьшился на 20,3%), импорт – 1 762,4 млн. долларов США (меньше на 32,1%) [7].

Таким образом, наблюдается наглядная иллюстация того, что мировой экономический кризис повлиял на изменение показателей внешней торговли многих стран, в том числе и Казахстана. Позиции Казахстана в международных рейтингах демонстрируют отчеты Международного института управленческого развития (International Institute for Management Development, IMD), Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности, «Ведение бизнеса» Всемирного Банка (Doing Business).

В рейтинге IMD-2016 по субфактору «Международная торговля» Казахстан занимает низкие позиции – 58 место среди 61 стран-участниц. По сравнению с 2015 годом произошло снижение на 8 позиций [8].

Низкие позиции Казахстана по показателю экспорт товаров – рост (60 место, снижение на 2 позиции) и концентрации экспорта по продуктам, рассчитанного как доля 5 основных экспортируемых товаров в общем экспорте – 58 место. Концентрация основных экспортируемых товаров составляет 89% от общего объема экспортируемых товаров. Традиционно сильный показатель индекса условий торговли показал очень значительное снижение на 46 позиций и в итоге 48 место. Данная тенденция говорит о низкой диверсификации экспорта как в страновом, так и в товарном направлении, что делает Казахстан страной, зависимой от мировой конъюнктуры рынка.

К другим слабым сторонам в разрезе субфактора «Международная торговля» рейтинга IMD-2016 относятся: валютные курсы (57 место, снижение на 10 пунктов) и денежные поступления от международного туризма (0,58% от ВВП, 57 место). 

В рейтинге ВЭФ 2015-2016 по показателю «Обременительность таможенных процедур» Казахстан занимает 77 место среди 144 стран. В сравнении со странами сопоставительной группы Казахстан находится на умеренных позициях [9]. Наиболее высоки позиции у Польши – 58 место, в то время как Азербайджан занимает 122 место (Рисунок 3).

Рисунок 3 – Позиции Казахстана по показателю «Обременительность таможенных процедур» в сравнении с группой сопоставления стран в рейтинге ГИК ВЭФ [5] 

Другим международным исследованием, отражающим уровень развития международной торговли Казахстана, является Доклад Всемирного банка о легкости ведения бизнеса Doing Business. Казахстан в Докладе «Ведение бизнеса 2015: Повышая пределы эффективности» занимает относительно удовлетворительное 77 место среди 189 стран, но по составляющему индикатору «Международная торговля» позиции страны критически слабые – 185 место (таблица 2) [10]. 

Таблица 2 – Позиции Казахстана в рейтинге Всемирного Банка Doing Business, 2014-2015 гг. 

Оценка страны в данной категории особенно важна, так как этот индикатор является отражением влияния процесса экономической интеграции на возможность бизнеса Казахстана успешно конкурировать за пределами страны.

Как показывает анализ экспертов Всемирного банка, Казахстан значительно отстает от большинства стран Европы и Центральной Азии, не говоря уже о более развитых странах (ОЭСР) по времени, необходимому бизнесу на осуществление операции по экспорту или импорту, а также по стоимости экспортно-импортных операций. Причинами, удерживающими Казахстан на таком уровне, являются все составляющие индикатора: высокая стоимость экспорта/импорта – 5 285,0 и 5 265,0 долл. США за контейнер соответственно, в то время как в странах ОЭСР данные показатели находятся на уровне 1080,3 и 1100,4 соответственно. Вместе с тем, согласно методике, расчет данных показателей ведется по стоимости и времени транспортировки из самого экономически активного города страны до ближайшего морского порта. В частности, по Казахстану рассматривается расстояние между г. Алматы и самым ближайшим морским портом Китая. При этом Всемирным Банком не учитывается Каспийское море, а также наличие развитой портовой инфраструктуры.

Страны, не имеющие выхода к морю, сталкиваются со значительными проблемами по развитию международной торговли, т.к. существенную роль в этом играют транспортные расходы. Более того, отечественные производители отмечают, что из-за высокой стоимости транспортных услуг, которые повышают конечную стоимость продукта, возможность расширения экспорта казахстанской продукции на перспективные зарубежные рынки практически отсутствует.

В Докладе также отмечено обременение относительно высоким количеством документов и времени, необходимых для оформления экспортных и импортных процессов. Таким образом, в отношении большинства составляющих индикатора Казахстан значительно отстает от стран ОЭСР, так и стран ЦА и ЕАЭС (таблица 3).

Однако, в целях повышения позиций Казахстана в рейтинге по индикатору «Международная торговля», Правительством проводятся реформы, направленные на создание благоприятного климата для осуществления внешнеэкономической деятельности. Так, в частности, в 2014 году были внесены изменения в Таможенный кодекс в части сокращения документов, предъявляемых при таможенном декларировании товаров. Согласно новым изменениям и дополнениям ТК количество документов на экспорт сократилось с 10 до 3. Отныне экспортеры могут ограничиться лишь тремя документами – транспортная накладная, коммерческий инвойс и таможенная декларация на экспорт, вместо ранее действовавших десяти.

Значительно облегчены условия при импорте товаров: из стран ЕАЭС потребуется лишь 1 документ – транспортная накладная, как документ подтверждающий перевозку товаров, а при импорте из третьих стран, не входящих в ЕАЭС, количество документов на импорт сократилось с 12 до 5 – транспортная накладная, коммерческий инвойс, таможенная декларация на импорт, сертификат соответствия, документ на транзит (в случае транзита товаров). 

Таблица 3 – Показатели индикатора «Ведение международной торговли» Doing Business в сравнении со странами ЕАЭС 

Важными преобразованиями стали отмена требования ордера выпуска товаров, требования по предоставлению сертификата о происхождении товара при экспорте, по обязательному вручению второго экземпляра акта таможенного досмотра заявителю, документа, подтверждающего уплату таможенных платежей (платежка / чек).

Внешнеторговая политика ЕАЭС и поддержка экспорта в третьи страны является одним из приоритетных. В целях расширения доступа на рынки третьих стран усилия Евразийской экономической комиссии сфокусированы на развитии торговых режимов с приоритетными партнерами. Создается сеть торговых отношений.

В ближайшее время Евразийской экономической комиссией планируется принятие решения по осуществлению ежегодного снижения ставок ввозных таможенных пошлин, а также вырабатывается комплекс мер по стимулированию экспорта в рамках статьи 41 «Меры по развитию экспорта» Договора о ЕАЭС. Совместные меры включают, в частности, страхование и кредитование экспорта, международный лизинг, продвижение понятия «Товар Евразийского экономического союза» и внедрение маркировки товаров Союза, выставочно-ярмарочную и экспозиционную деятельность, рекламные и имиджевые мероприятия за рубежом.

Кроме того, в целях повышения эффективности таможенного регулирования в Плане нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева предусмотрено введение принципа «единого окна» при прохождении таможенных процедур экспортерами и импортерами. Развитие системы электронного декларирования (внедрение автоматизированной системы таможенной очистки товаров). Сокращение количества документов для экспорта и импорта и времени их обработки (38 шаг).

В 2015 году Казахстан вошел во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Казахстан стал полноценным членом глобальной торговой системы. К числу основополагающих принципов и правила этой организации относятся [11]:

• получение недискриминационных условий для доступа казахстанской продукции на иностранные рынки на основе принципов режима наибольшего благоприятствования и национального режима; доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• создание благоприятного климата для иностранных инвестиций; расширение возможностей для казахстанских инвесторов в странах-членах ВТО;
• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на казахстанский рынок;
• участие в выработке правил международной торговли с учетом национальных интересов. Вступление Казахстана в ВТО дает перспективу расширения доступа казахстанских товаров к рынкам стран-членов ВТО. Но в то же время необходимо учитывать резкое возрастание конкуренции, которая может значительно повлияет на развитие отечественных рынков. В связи с чем, основной акцент дальнейшего развития торговой политики в рамках ВТО может быть сделан не столько на меры, применяемые к товарам на «входе», сколько на их развитие внутри страны. Сюда можно отнести вопросы стандартов качества, создания эффективной регуляторной среды, а также разработку мер по поддержке собственного производства.

В повышении конкурентоспособности национальных производителей большая роль отводится государству. Наиболее значима его работа по содействию отечественному бизнесу по следующим направлениям:

• активное содействие и создание благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций. В случае, когда создана четкая, либеральная, транспарантная и строго соблюдаемая национальная правовая база, а также имеется необходимый минимум объектов инфраструктуры в сочетании с экономической и политической стабильностью, ПИИ могут внести большой вклад в процесс национального экономического развития, особенно в тех случаях, когда принимаются усилия для укрепления и углубления эффективных связей между ПИИ и национальной экономикой;
• принятие мер по упрощению торговых процедур, в частности, внедрение упорядоченных и упрощенных таможенных процедур, и документации, развитие механизмов финансирования торговых операций и применение компьютерных технологий;
• развитие региональных и двусторонних торговых соглашений, которые должны рассматриваться не в качестве заменителя многосторонней торговой системы, а как дополняющие ее элементы. В этой связи все усилия следует направить на обеспечение того, чтобы такие соглашения соответствовали принципам и соглашениям ВТО и приводили к увеличению объема торговли; 
• проведение работы, направленной на преодоление тарифных и нетарифных барьеров доступа на зарубежные рынки отечественных товаров. Особое внимание при этом следует уделять введению в Казахстане международных стандартов сертификации, экологических норм, недопущению или минимизации последствий применения зарубежными странами антидемпинговых мер в отношении казахстанских товаров.

Таким образом, отмечается значительное сокращение товарооборота страны, вызванное замедлением роста мировой экономики, снижением мировых цен на энергоресурсы и металлы. Казахстанский экспорт все еще остается преимущественно представлен сырьевыми товарами (нефть, металлы) и в большей степени сконцентрирован на рынках стран ЕС, России и Китая. Казахстан проводит ряд активных действий по интеграции в мировое торговое пространство. Однако, низкие позиции в международных рейтингах свидетельствуют о наличии «узких мест» в реформах по международной торговле Казахстана.

Список литературы 

1. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан (Краткий статистический бюллетень), январь-декабрь 2015 года [Электрон. ресурс]. – 2016. – URL: http://www.stat.gov.kz/ (дата обращения: 22.06.2016)
2. Внешняя торговля Казахстана по итогам 2015 года [Электрон. ресурс]. – 2016. – URL: http:// www.kaznexinvest.kz/images (дата обращения: 06.2016)
3. Внешнеторговый оборот Республики Казахстан [Электрон. ресурс]. – 2016. – URL: http://www. gov.kz/ (дата обращения: 25.06.2016)
4. Официальный сайт Kaznexinvest [Электрон. ресурс]. – 2016. – URL: http: http://www.kaznexin- vest.kz/ (дата обращения: 06.2016)
5. МВФ. Бюллетень «Перспективы развития мировой экономики», 2015 г. [Электрон. ресурс]. – – URL: http://www.imf.org/ (дата обращения: 22.11.2015)
6. ЕАЭС и Таможенный союз: Кому выгодно? Казахстан 2016 [Электронный ресурс]. – 2016. – URL: http://kazdata.kz/ (дата обращения: 06.2016)
7. О взаимной торговле Республики Казахстан со странами ЕАЭС в январе-марте 2016 г. [Электрон. ресурс]. – 2016. – URL: https://www.zakon.kz/4793342-o-vzaimnojj-torgovle-respubliki.html (дата обращения: 06.2016)
8. IMD world competiveness yearbook 2016 [Электрон. ресурс]. – – URL: https://www.imd.org/ (дата обращения: 30.05.2016)
9. Global competitive report [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.weforum.org/issues/global-com- petitiveness (дата обращения: 10.2015)
10. Doing Business 2015 «Going Beyond Efficiency» [Электрон. ресурс]. – 2015. – URL: http://www.org/reports/ (дата обращения: 22.06.2016)
11. Почему Казахстан не может вступить в ВТО уже 18 лет? [Электрон. ресурс]. – URL: http:// forbes.kz/finances/integration (дата обращения: 06.2016)
12. Andrew Rose The Foreign Service and Foreign Trade: Embassies as Export Promotion // The world economy. – 2007. – № 30 (1). – pp. 22-38. DOI: 10.1111/j.1467-9701.2007.00870.x
13. Erokhin Global Perspectives on Trade Integration and Economies in Transition. – 1st Edition. – Hershey: IGI Global, 2016. – 407 p.