Государственное управление в условиях мирового финансового кризиса

Цель исследования – раскрыть сущность и содержание государственного управления в условиях мирового финансового кризиса.

Методология – в процессе исследования использовались общенаучные и частные методы познания (теоретический анализ и обобщение, сравнительно-правовой, логический, моделирование и др.); функциональный и системный подходы.

Оригинальность/ценность – антикризисное управление раскрывается как особый, чрезвычайный тип государственного управления, вызванный исключительными факторами внешнего характера, есть властно-организующая деятельность государства по предупреждению и преодолению кризисных явлений и их причин в финансово-экономической сфере; сформулированы концептуальные аспекты антикризисного управления.

Выводы – 1) в условиях мирового финансового кризиса «мобилизуется» весь механизм государственного управления. Концепция антикризисного управления включает корректировку финансовой политики, уточнение целей, принципов, функций, методов и иных компонентов государственного управления и в этом качестве может стать составной частью теории финансов;

2) приоритетной функцией антикризисного управления является реструктуризация финансовой системы. Она включает разработку и реализацию комплекса антикризисных мер, направленных на оптимизацию структуры и функций государственных органов до объективно необходимого уровня (на основе функциональной структуры управления); на усиление авторитарных начал в управлении государственными финансами, повышение управленческого процесса на качественно новый уровень на основе современных компьютерных технологий. Другой составляющей антикризисного управления является реструктуризация объектов финансовой инфраструктуры и переход на мобилизационную экономику, планирование развития приоритетных отраслей экономики, импортозамещение (товаров, работ, услуг), расширения сферы предпринимательской деятельности. 

Стратегия «Казахстан-2050» предусматривает очередной этап модернизации национальной финансовой системы с тем, чтобы она не только могла обеспечивать развитие экономики республики, но и синхронизироваться с динамично развивающейся международной финансовой средой [1]. Имеется в виду повышение конкурентоспособности финансовой системы республики во всех ее базовых сегментах. В этом направлении Концепция развития финансового сектора Республики Казахстана до 2030 года содержит совокупность ключевых положений, выражающих систему воззрений, принципов и механизма претворения в жизнь финансовой политики при наличии благоприятных внутренних и внешних условий развития страны [2].

Поскольку финансовая система Казахстана интегрирована в мировую финансовую систему, то volense nolense мировые финансово-экономические кризисы неизбежно затрагивают национальный финансовый сектор. Это является объективным фактором необходимости «перестройки» управления государственными финансами и организации антикризисного управления. Этим определяется актуальность данной темы исследования, ее теоретическое и практическое значение.

Наступление финансового кризиса может быть обусловлено как внутренними, так и внешними причинами. В частности, глобальный финансово-экономический кризис (2008-2009 гг.) выявил недостатки финансовых отношений как в общемировом масштабе, так и на национальном уровне (слабые стороны в структуре государственного регулирования финансов и в деятельности самих финансовых институтов; низкий уровень корпоративного управления и др.). Новая волна финансово-экономического кризиса вызвана неблагоприятной ситуацией, связанной с внешнеполитическими факторами (в частности, с санкциями против России). Это неизбежно связано с появлением рисков в части уменьшения финансовых потоков в Казахстан и снижения темпов экономического роста.

Здесь мы подошли к проблеме организации антикризисного управления в республике. Следует особо подчеркнуть, что в преодолении такой неблагоприятной ситуации, каковым является мировой финансовый кризис, ключевую роль играет государство, управленческие кадры, способные на высоком профессиональном уровне решать задачи по выходу из кризиса при минимальных потерях. В условиях финансового кризиса «мобилизуется» весь механизм государственного управления и не сводится к проведению отдельных антикризисных мер. Как известно, «любое отклонение системы управления от заданного состояния является источником возникновения в системе нового движения, всегда направленного таким образом, чтобы поддержать систему в заданном состоянии» [3, с. 143]. В этом состоит суть принципа обратной связи, в том числе в системе управления финансами республики.

В настоящем исследовании антикризисное управление рассматривается, как активная деятельность государства по предотвращению кризисных явлений в финансово-экономической сфере, обеспечению надежного механизма защиты национальной экономики и финансовой системы от неблагоприятного воздействия внешнеполитических факторов и мировых финансовых кризисов, по выводу экономики из кризисов при минимальных потерях. Иначе говоря, антикризисное управление можно рассматривать как особый, чрезвычайный тип государственного управления, вызванный исключительными факторами внешнего характера (внешней неблагоприятной «средой»), есть властно-организующая деятельность государства по предупреждению и преодолению кризисных явлений и их причин в финансовоэкономической сфере.

Далее рассмотрим концептуальную модель антикризисного управления. Суть ее состоит в «перестройке» действующей системы государственного управления финансами в направлении, адекватном угрозам мировых финансовых кризисов. В содержательном аспекте речь идет об уточнении финансовой политики государства, целей, принципов, методов, форм, программного, ресурсного и административно-процедурного обеспечения антикризисного управления.

Следует заметить, что государственное управление финансовым сектором республики изначально по своей целевой направленности должно быть антикризисным, не допускать наступления кризисных явлений в финансово-экономической сфере. В этом состоит социальная роль государственного управления, его эффективность. Появление внутренних негативных процессов, возникающих периодически в финансово-экономической сфере (рецессия в макроэкономическом цикле, снижение товароемкости внутреннего рынка, низкая конкурентоспособность товаров, усиление монополизма на рынке, нестабильность валютного рынка и т.д.), должны преодолеваться в процессе повседневной управленческой деятельности государственных органов с использованием их властно-организационных возможностей. Концепция антикризисного управления включает, прежде всего, анализ исходных, основополагающих условий, в которых функционирует финансовая система Казахстана. На протяжении последних лет стагнация финансового рынка вызвана как внутренними причинами, так и ограничениями со стороны реального сектора экономики. Сложившаяся тенденция неустойчивого развития финансовой системы республики обусловлена рядом причин, имеющих затяжной характер. В частности, проявились макроэкономические дисбалансы, интернационализация оказываемых финансовых услуг, повышенные требования к устойчивости финансовых институтов в рамках международных стандартов, высокая вероятность потери инфраструктуры финансового рынка или его части в связи с конкуренцией с иностранными финансовыми организациями и т.д.

Другим объективным условием, влияющим на функционирование финансовой системы республики, является международный фактор. За годы независимости сложились благоприятные внешние условия для развития Казахстана. Достаточно сказать о членстве Казахстана в многочисленных международных финансовых организациях. В этом аспекте являются полезными для республики европейский интегрированный опыт и специальные исследования по проблемам антикризисного управления, налогообложения и т.д. В частности, исследования методологического характера [4]; по обеспечению стабильности валюты всей еврозоны, эффективности экономических и правовых методов воздействия на бюджетную дисциплину государств-членов ЕС [5]; причин мирового кризиса и механизма выхода из него в еврозоне [6]; о применении стандартов и директив в контексте новых режимов управления в Европе [7]; о роли государства в использовании природных ресурсов (особенно нефти) для экономического благосостояния общества [8]; о финансировании и оптимальных инвестиционных стратегиях [9]; предлагается Индекс финансового стресса для стран с переходной экономикой [10]; и др.

Роль Казахстана на международной арене постоянно возрастает. Это девятая по величине страна в мире с территорией, равной территории Западной Европы. Запасы нефти (по подтвержденным данным) являются девятыми по рейтингу в мире. С производством углеводородов связано почти четвертая часть ВВП и более двух третей экспорта страны. На основе этого представляется возможным осуществлять корректировку финансовой политики государства и самого механизма антикризисного управления, формировать программы антикризисных мер и практических действий, направленных на устранение причин и последствий финансовых кризисов.

Прежде всего, уточнению подлежит финансовая политика государства. В Казахстане внешнеполитическим рискам противостоит политическая стабильность и предсказуемость государственной политики. Казахстан выполняет свою геополитическую роль в области энергетики, торговли, международного сотрудничества и безопасности. В то же время социальная стабильность требует совершенствования предоставления населению качественных государственных (в том числе финансовых) услуг, больше внимания уделять отстающим регионам республики, обеспечения сельской молодежи, особенно в южных районах, полноценными рабочими местами и т.д. Финансовая политика государства в этой ситуации состоит в том, чтобы обеспечить разумное сочетание частных и государственных интересов в финансово-экономической сфере. Это достигается путем создания максимально широкого поля для свободного финансового рынка с четким правовым механизмом защиты интересов всех участников таких отношений.

В практической плоскости антикризисные меры в Казахстане определены в новой экономической политике «Нурлы жол», которая, по мнению казахстанских экспертов, является эффективным механизмом реагирования на негативные явления в мировой экономике [11]. Стержнем НЭП «Нурлы жол» является выверенный план выхода экономики республики из глобального кризиса. В содержательном аспекте план предусматривает меры инфраструктурного развития Казахстана и в целом разработан в русле индустриального инновационного развития с использованием ресурсов Национального фонда.

Вполне очевидно, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса финансовая политика государства должна корректироваться в направлении усиления авторитарных начал, укрепления дисциплины, ответственности, повышения роли административно-распорядительных методов в организации антикризисного управления при широком применении финансового стимулирования экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе механизма государственно-частного партнерства. Основные направления финансовой политики (бюджетная, налоговая, денежно-кредитная и др.) переходят в разряд «мобилизационных». Чрезвычайные ситуации, вызываемые неблагоприятным воздействием внешнеполитических рисков и мирового финансового кризиса на экономику республики, являются объективной причиной для уточнения финансовой политики государства с последующим внесением необходимых изменений в программные документы, а также стратегические планы государственных органов. Иначе говоря, в антикризисном управлении финансовая политика государства проявляет себя как совокупность концептуальных положений, выражающих механизм преобразования финансового сектора республики в части предупреждения, преодоления и устранения негативных последствий кризисных явлений.

Что касается главной цели государственного управления в условиях финансового кризиса, то она остается незыблемой: формирование устойчивой и эффективно функционирующей финансовой системы, удовлетворяющей потребностям реального сектора экономики в финансовых ресурсах и предоставляющей качественные услуги финансовыми институтами физическим и юридическим лицам в условиях свободной конкуренции. Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач: 1) снижение издержек общества и государства на поддержание устойчивости финансовой системы в случае возникновения потенциальных шоков; 2) повышение эффективности финансового сектора в условиях экономической интеграции и глобализации; 3) совершенствование инфраструктуры и создание оптимальных условий для качественного развития финансовой системы; 4) расширение ресурсов роста финансового сектора, в том числе за счет финансовых продуктов, отвечающих потребностям экономики; 5) поддержание сбалансированных экономических условий и снижение кредитных рисков в экономике [2]. Цель и задачи определяют содержание антикризисного управления, уточняют основные компоненты механизма государственного управления в условиях мировых финансовых кризисов. 

Для теории финансов и государственной практики фундаментальным положением являются принципы антикризисного управления, на основе которых происходят необходимые преобразования в финансово-экономической сфере республики. В специальной литературе вполне обоснованно обращается на это внимание: И.В. Солнцев [12, с. 114]; И.А. Бланк [13]; и другие. При этом сфера действия принципов антикризисного управления ограничивается предприятием и включает различные варианты их перечней.

Естественно, возникает вопрос о корректности распространения отдельных принципов антикризисного управления предприятием на более широкую сферу государственное управление финансами в условиях кризиса. С методологической точки зрения такой подход вполне возможен. Дело в том, что в теории государственного управления сложилось фундаментальное положение об определяющей роли объекта по отношению к целям, субъектам и принципам управления [14, с. 112; 15, с. 120]. Этим подчеркивается приоритетность объекта по отношению к управленческой «надстройке». Неблагоприятные последствия финансового кризиса предъявляют повышенные требования к государственным органам управления и финансовым институтам. Это дает основание для обсуждения вопроса о специальных принципах антикризисного управления, о «переносе» принципов антикризисного управления на уровне объекта на всю систему государственного управления. К таковым принципам можно отнести:

• постоянная готовность государства к реагированию на внешнеполитические риски и мировые финансово-экономические кризисы;
• срочность реагирования государства на кризисные явления в финансово-экономической сфере как внутри, так и вне страны;
• адекватность принимаемых мер государством в зависимости от уровня угрозы кризисного явления;
• приоритетность использования внутренних ресурсов перед внешними финансовыми источниками;
• комплексный характер мер реагирования государства на кризисные явления.

Служебная роль специальных принципов антикризисного управления состоит в том, что они, наряду с общими принципами управления финансами (социально-экономическими, отраслевыми) [16], усиливают управляющее воздействие государства на финансово-экономическую сферу страны с целью предотвращения и нейтрализации негативных последствий кризиса и его причин.

В содержательном аспекте антикризисное управление включает реструктуризацию финансовой системы, программное, ресурсное и административно-процедурное обеспечение антикризисных реформ, а также проведение активной работы по восстановлению доверия населения к финансовому сектору, расширению спектра предоставляемых финансовых услуг гражданам и юридическим лицам, реализация мероприятий по повышению финансовой грамотности и инвестиционной культуры. Все это позволяет получить целостное представление о механизме антикризисного управления, о характере, специфических методах и формах воздействия государства на финансово-экономическую сферу в условиях мирового кризиса.

Реструктуризация финансовой системы – основное направление деятельности государства в условиях кризиса, важнейшая функция антикризисного управления. Она включает разработку и реализацию комплекса антикризисных мер, направленных, с одной стороны, на оптимизацию структуры и функций государственных органов до объективно необходимого уровня и объема финансирования, а с другой, реструктуризацию объектов финансовой инфраструктуры. И в первом и во втором случае речь идет о режиме строжайшей экономии финансовых ресурсов.

Особо следует обратить внимание на субъективные факторы, поскольку они в большей степени связаны с недостатками в управлении финансами, несовершенством инновационной и инвестиционной политики, уровнем квалификации управленческих кадров и т.п. Именно в неэффективном управлении, прежде всего, следует искать причины кризисных явлений в финансово-экономическом секторе республики и на этой основе формировать концептуальную и программную основу системы мер по предупреждению и преодолению кризисных явлений в стране. Так, по итогам проверки Счетного комитета за исполнением республиканского бюджета за 2014 год были выявлены недостатки, связанные с некачественным бюджетным планированием (в частности, выделение финансовых средств потребителям при отсутствии у них необходимой проектно-сметной документации); недоосвоение бюджетных средств на крупные суммы; неполучение тех результатов, на достижение которых было рассчитано финансирование проектов; наличие зон рисков в распределении бюджетных средств (например, в случаях проведения тендеров) [17].

Прежде всего, к числу антикризисных мер следует отнести оптимизацию структуры и функций государственных органов. Имеется в виду обеспечение функций как объективно необходимых направлений деятельности государства необходимыми кадровыми и финансовыми ресурсами. Именно здесь следует искать резервы экономии бюджетных средств в условиях финансового кризиса. В частности, среди субъективных факторов и условий, находящихся внутри государственного управления, можно назвать кадры государственных служащих. От уровня их компетентности зависит качество и эффективность государственного управления. И наоборот, низкая квалификация кадров имеет связь с негативной тенденцией увеличения численности управленческого персонала государственных органов. Это неизбежно диктует необходимость периодического сокращения численности органов управления и повышения уровня квалификации государственных служащих. Например, только Указом Президента РК от 4 марта 1997 года № 3377 «Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов Республики Казахстан» произведено сокращение численности самостоятельных государственных органов с 47 до 25, в том числе министерств сокращено с 20 до 14 [18].

Поиск оптимальных вариантов сокращения численности государственных органов и государственных служащих должно осуществляться в соответствии с программой модернизации государственного аппарата. В основу этой программы должна быть положена научно обоснованная функциональная структура управления. В настоящее время осознается потребность в разработке методики функционального анализа содержания работы центральных и местных исполнительных органов и программы децентрализации государственных функций и их финансового обеспечения. Цель этой работы – создание компактного и профессионального Правительства, деятельность которого должна быть сконцентрирована на выполнении лишь нескольких, наиболее важных функций; организации межведомственной и межрегиональной координации; децентрализации функций министерств от центра к регионам и от государства на уровень местного самоуправления и частный сектор. Одновременно в рамках программы модернизации государственного аппарата провести компьютеризацию процессов управления. В этом случае объем финансирования, необходимый на содержание государственного аппарата, во многом связан с переводом управленческого процесса в плоскость передовых компьютерных технологий.

Данная проблема всегда была и остается актуальной для теории управления и государственной практики. В условиях финансового кризиса эта проблема приобретает особую остроту. В порядке сравнения заметим, что в Российской Федерации произведено сокращение государственных служащих на 10 процентов. Для Казахстана это является одним из рациональных способов экономии бюджетных средств и модернизации организационной структуры государственного управления.

Финансы нередко называют «кровеносной системой» экономики. Поэтому вполне логично в специальной литературе и государственной практике главное внимание уделяется рациональному использованию финансовых ресурсов в условиях кризиса с тем, чтобы сохранить и поддерживать порядок в части формирования и исполнения бюджетов всех уровней в строгом соответствии с потребностями социально-экономического развития страны. Привлекательным становится понятие мобилизационная экономика. Имеется в виду развитие ненефтяных отраслей экономики с тем, чтобы снизить зависимость социально-экономического развития страны от колебания цен на нефть на международном рынке. Это составляет объектную составляющую системы управления государственными финансами, адекватной экономической инфраструктуре, способной обеспечить динамическое развитие отраслей экономики и противостоять внешним вызовам; должно стать объектом повышенной инвестиционной привлекательности внутренних и внешних инвесторов.

В литературе по антикризисному управлению складываются (либо еще обсуждаются) разнообразные подходы и способы решения финансово-экономических проблем. Их можно сгруппировать по следующим направлениям:

• усиление программно-целевых принципов осуществления бюджетного процесса, в том числе его компонента программного бюджета, в рамках которого представляется возможным увязать цели и задачи государственной политики с направлением необходимых ресурсов на их достижение. В данном случае действует система четко обозначенных количественных и качественных индикаторов достижения заявленных целей;
• улучшение качества государственных закупок, повышение прозрачности этого процесса, создание равных условий для всех поставщиков и повышение подотчетности бюджетных организаций за эффективность закупаемых товаров и услуг;
• повышение прозрачности всех форм государственной поддержки экономики, конкуренции, усиление роли антимонопольного ведомства на предмет возможных нарушений в конкурентном поле;
• создание условий для расширения самозанятости населения и развития малого и среднего бизнеса как основы для увеличения налоговой базы и диверсификации отраслей;
• сдерживание роста социальных обязательств государства в период «перегрева» экономики с целью снижения доли расходов бюджета в ВВП; и др.

В условиях антикризисного управления возрастает роль планирования развития приоритетных отраслей экономики в рамках бюджетных программ экономического развития. Как известно, в Казахстане принята система государственного планирования [19]. Эта важнейшая функция управления, получившая правовое оформление, позволяет обеспечить единство и внутреннюю сбалансированность развития отраслей экономики, прозрачность (открытость) и реалистичность для вложений иностранных инвесторов и национального капитала на основе механизма государственно-частного партнерства. Соответственно деятельность всех субъектов системы управления государственными финансами направляется на повышение уровня финансового обеспечения стратегических и текущих планов социально-экономического развития республики, на рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.

В процессе антикризисного управления планомерное развитие национальной экономики создает благоприятные предпосылки для успешного решения проблемы импортозамещения товаров. Это является мощным дополнительным стимулом для развития производства (работ, услуг), потребует совершенствования организационных форм привлечения к труду, особенно молодежи, путем развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест и расширения сферы предпринимательской деятельности.

Реструктуризация объектов финансовой инфраструктуры – широкая сфера принятия антикризисных мер. В содержательном аспекте эта сфера сообразовывается с главными приоритетами развития финансовой системы республики. К числу таких приоритетов относятся: консолидация банковского сектора, увеличение капитализации и рост его финансовых возможностей; обеспечение постоянного участия Национального Банка РК на денежном рынке, стимулирование развития межбанковского рынка; регулирование деятельности субъектов финансового рынка; обеспечение безопасности и эффективного управления капиталом финансовых организаций; развитие и укрепление фондового рынка в рамках «Народное IPO»; расширение охвата населения и субъектов экономики финансовыми услугами; повышение роли квалифицированных инвесторов по инвестиционным операциям и принятию рисков с повышением требований к их управлению и достаточности капитала; ограниченность прямого участия государства в финансовой системе через институты развития, не конкурирующие с частными финансовыми организациями; повышение автономности и независимости институциональной структуры Национального Банка РК в части принятия решений по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций; сохранение финансовой системы с преимущественно отечественным капиталом [2].

Указанные приоритеты нацелены на вхождение республики в число 30 наиболее конкурентоспособных государств мира. Это предполагает, в свою очередь, необходимость повышения качества антикризисного управления, его оперативности и результативности.

Таким образом: а) антикризисное управление правомерно рассматривать как особый, чрезвычайный тип государственного управления, есть властно-организующая деятельность государства по предупреждению и преодолению кризисных явлений и их причин в финансово-экономической сфере. В условиях мирового кризиса «мобилизуется» весь механизм государственного управления. Концепция антикризисного управления включает корректировку финансовой политики, уточнение целей, принципов, функций, методов и иных компонентов государственного управления и в этом качестве может стать составной частью теории финансов;

б) приоритетной функцией антикризисного управления является реструктуризация финансовой системы. Она включает разработку и реализацию комплекса антикризисных мер, направленных на оптимизацию структуры и функций государственных органов до объективно необходимого уровня (на основе функциональной структуры управления); на усиление авторитарных начал в управлении государственными финансами, повышение управленческого процесса на качественно новый уровень на основе современных компьютерных технологий. Другой составляющей антикризисного управления является реструктуризация объектов финансовой инфраструктуры и переход на мобилизационную экономику, планирование развития приоритетных отраслей экономики, импортозамещение (товаров, работ, услуг), расширение сферы предпринимательской деятельности.

Список литературы 

1. Назарбаев Н. А. Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства // Казахстанская правда. – 2012. – 15 декабря. – № 437-438.
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2014 года № 954. Об утверждении Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан до 2030 года [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400000954/info (дата обращения: 08.2015)
3. Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. Некоторые философские и методологические принципы управления. – М.: Мысль, 1967. – 276 с.
4. Коtlan Igor, Machova Zuzana World tax index: methodology and data // – Law and Economics Review. – 2012. – №. 2. – pp. 19-33.
5. Matej Kacaljak The debt crisis and the means of enforcing the budgetary discipline of EU Member States // Danube. – Law and Economics – 2011. – № 4. – pp. 63-79.
6. Franjo Stiblar The Global Crisis and the Western Balkans // – Law and Economics Review. – 2011. – № 3. – pp. 23-46.
7. Tanja Borzl Move closer! New modes of governance and accession to the European Union //
8. Law and Economics – 2011. – № 2. – pp. 1-22.
9. El-Katiri Laura The Guardian State and its Economic Development Model // Journal of Development Studies. – 2014. – № 50 (1). – pp. 22-34.
10. Blake David, Wright Douglas, Zhang Yumeng Age-dependent investing: Optimal funding and investment strategies in defined contribution pension plans when members are rational life cycle financial planners // Journal of Economic Dynamics & Control. – 2014. – № 38. – pp. 105-124.
11. Cevik Emrah Ismail, Dibooglu Sel, Kutan, Ali M. Measuring financial stress in transition economies // Journal of Financial Stability. – 2013. – № 9 (4). – pp. 597-611.
12. Оспанова Ш. Казахстан готов к изменениям в мировой экономике – эксперт КИСИ [Электрон. ресурс]. – 2015. – URL: http://www.afk.kz/index.php/ru/finansoviy-sektor/12438-2015-01-22-15-09-36 (дата обращения: 09.2015).
13. Солнцев И. В. Ключевые принципы функционирования системы антикризисного управления на предприятии // Российское предпринимательство. – 2006. – № 8 (80). – С. 114-118.
14. Бланк И. А. Сущность, задачи и принципы антикризисного управления предприятием [Электрон. ресурс]. – 2015. – URL: http://www.elitarium.ru/2010/06/15/antikrizisnoje_upravlenije.html (дата обращения: 10.2015)
15. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. – 3-е изд., доп. – М.: Изд-во ОМЕГА-Л, – 584 с.
16. Уваров В. Н., Уварова Н. В. Теория государственного управления: учебник. – Алматы: Гуманитарный ун-т транспорта и права им. Д.А. Кунаева, – 584 с.
17. Уварова Н. В. Принципы управления государственными финансами // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. – 2015. – № 8 (19). – URL: http://7universum.com/ru/economy/ archive/item/2474 (дата обращения: 08.2015)
18. Основные положения Отчета Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2014 год» [Электрон. ресурс]. – URL: http://esep.kz/rus/showin/article/2121 (дата обращения: 12.2014) 18 Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 1997 года № 3377. Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов Республики Казахстан // САПП РК. – 1997. – № – Ст. 69.
19. Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827. О Системе государственного планирования в Республике Казахстан [Электрон. ресурс]. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/ U090000827_ (дата обращения: 21.04.2015)