Формирование кластера экологического туризма как направление развития «зеленой» экономики Восточно-казахстанской области 

Цель исследования – обосновать теоретические положения и провести анализ предпосылок формирования кластера экологического туризма в Восточно-Казахстанской области как направления развития «зеленой» экономики, а также проработать вопросы финансового обеспечения данного процесса.

Методология – При проведении исследования были использованы общенаучные приемы наблюдения, анализа, синтеза и сравнения, группировки данных, методы на теоретическом уровне исследования, количественные методы оценки эффективности инвестиционных проектов.

Оригинальность/ценность – Проведенное исследование является единичным на примере Восточно-Казахстанской области. По мнению авторов, реализация предложенных мер и мероприятий по формированию кластера экологического туризма будет содействовать достижению устойчивого экономического роста региона за счет развития «зеленой» экономики.

Выводы – В исследовании рассмотрены теоретические аспекты развития экологического туризма и вопросы создания туристского кластера; проведен анализ предпосылок формирования кластера экологического туризма как направления «зеленой» экономики в Восточно-Казахстанской области. В качестве рекомендаций по организации туристского кластера предложен проект туристского маршрута, позиционируемого как экологический. Сформулированы мероприятия по финансовому обеспечению развития кластера экологического туризма. 

В последнее время концепция «зеленой» экономики широко обсуждается не только специалистами по экологической экономике, но и занимает центральное место в политических и экономических дебатах. Рост ее популярности во многом вызван многочисленными кризисами, с которыми столкнулся мир, – прежде всего, климатическим, экологическим, продовольственным, финансовым и экономическим. Это предопределило необходимость поиска альтернативных путей развития.

Переход к «зеленой» экономике приобретает все большую популярность и вызывает масштабный интерес. В настоящее время общество по-разному понимает суть выражения «зеленая» экономика. Одни считают, что это новые отрасли экономики, которые улучшат природу страны. Другие понимают это выражение как новые технологии, своего рода экосистемы, которые призваны помогать и приносить пользу природе. Третьи считают, что это переход на новый этап развития, целью которого является создание экологически чистых продуктов.

UNEP определяет «зеленую» экономику – как экономику, направленную на сохранение благополучия общества, за счет эффективного использования природных ресурсов, а также обеспечивающую возвращение продуктов конечного пользования в производственный цикл [1].

По поручению Президента Республики Казахстан Н.А, Назарбаева 30 мая 2013 года была принята Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике [2]. В соответствии с данной Концепцией, к 2050 г. планируется увеличить ВВП страны на 3% и создать более 500 тыс. рабочих мест, сформировать новые отрасли промышленности и сферы услуг, обеспечить повсеместно высокие стандарты качества жизни для населения. Инвестиции в развитие «зеленой» экономики планируется осуществлять в объеме 3% ВВП или 3-4 млрд. долл. в год [2].

В рамках программы развития «зеленой» экономики, Казахстан планирует инвестировать средства в 10 ключевых секторов экономики, одним из которых определен и туризм. Этот выбор очевиден, так как в структуре мирового экспорта товаров и услуг в настоящее время туризм занимает второе место, уступая только торговле нефтью и нефтепродуктами; в современном туризме и связанных с ним сферах занят каждый восьмой работник в мире. Нередко туризм оказывался в разных странах тем рычагом, использование которого позволяло оздоровить всю национальную экономику страны. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании ВВП, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития. В некоторых странах международный туризм является практически единственным источником валютных поступлений, благодаря которому поддерживаются высокий уровень экономического развития и благосостояния граждан [3].

Все большую популярность набирает такое направление туризма как экологический туризм. Он отражает идею гармонии между рекреацией и экологией и предполагает отказ от культа комфорта, массовых коммуникаций, доступности и потребления все более многочисленных туристских благ. Взамен он прививает другую систему ценностей, которыми становятся созерцание природы, духовное обогащение от общения с ней, сопричастность к охране природного наследия и поддержке традиционной культуры местных сообществ [4].

В эпоху высокой международной конкуренции туристский спрос претерпевает значительные динамичные изменения. В этой связи необходима разработка новых принципов и подходов к формированию и продвижению туристского продукта Республики Казахстан со стороны заинтересованных структур в целях создания наиболее эффективной системы туристского «опыта» для внутреннего и международного посетителя. Следует принять во внимание, что, несмотря на уникальность и качество туристского продукта, отсутствие высокоразвитой инфраструктуры (транспортной инфраструктуры, телекоммуникационных каналов связи, бытового обслуживания и т.д.) снижает степень удовлетворения от путешествия, что, как следствие, приводит к сокращению количества туристских прибытий и снижению уровня конкурентоспособности территории на внутреннем и мировом туристских рынках [5].

В связи с этим необходима разработка новых подходов в организации туризма на различных территориальных уровнях (страны, области, района, города). Одним из таких методов выступает кластерный подход.

Кластер представляет собой группу географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом [6]. Взаимодействие предприятий и организаций, входящих в кластер, представляет собой совокупность кооперации и конкуренции, т.е. происходит постоянный обмен кадрами, инновациями, технологиями, осуществляется совместное использование инфраструктуры, услуг и рекламно-маркетинговое продвижение [7, 8].

Целью кластерной политики, согласно Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года [9], является обеспечение устойчивых темпов экономического роста и модернизации экономики на основе кластерного развития. Кластерная политика будет направлена на перевод экономики страны на новую технологическую платформу, формирование отраслей с высоким уровнем производительности, добавленной стоимости и степени передела продукции и услуг. В Концепции подчеркивается, что осуществление кластеризации экономики Казахстана должно поводиться с учетом территориальной организации республики.

В рамках кластерных инициатив особо важным является возможность привлечения инвестиций для развития туристской инфраструктуры. Особенностью возникновения туристского кластера является необходимость создания технологических связей (в основном бизнес-связей) между предприятиями и секторами экономики, участвующими как в производстве, так в реализации туристского продукта и услуг, т.е. создании условий реализации туристско-рекреационного потенциала региона.

Туристский региональный кластер как экономическая категория имеет четко определенные цели и задачи [10].

Основная миссия туристского кластера – это становление конкурентоспособной туристской индустрии (которая включает все элементы кластера – места привлечения, люди, знания, капитал) [11].

Цель кластера – формирование туристского имиджа города или региона на международном рынке, создание конкурентоспособной туристской индустрии [11].

Задачи кластера: развитие инфраструктуры; повышение квалификации трудовых ресурсов; создание благоприятных условий для привлечения финансовых ресурсов; совершенствование технологий, используемых в отрасли [11].

Схематично туристский кластер можно представить в виде карты кластера, то есть схемы, которая наглядно показывает взаимосвязь всех прямых и косвенных участников производственного процесса, их развитость и интенсивность взаимодействия между ними (рисунок 1).

Рисунок 1 – Карта туристского кластера Восточно-Казахстанской области

Главное отличие кластера в туристской сфере от производственных кластеров заключается в его маршрутной территориальной организации. Туристский маршрут и соответствующий ему туристский поток связывает объекты, превращая их из конкурирующих во взаимодействующие элементы системы. Благодаря туристскому потоку формируется кластер.

Каждый кластер должен иметь возможность создания особенных туристских брендов, а также выполнять особые функции в региональной туристско-рекреационной системе, выделяться своими видами туризма и рекреации.

Учитывая современные тенденции развития международного и внутреннего туристского рынка можно утверждать, что Восточно-Казахстанская область (ВКО) обладает рядом существенных конкурентных преимуществ (см. таблицу 1). 

Таблица 1 – Комплекс факторов туристской привлекательности ВКО

Наряду с положительными тенденциями развития туризма существует и ряд проблемных вопросов, решение которых позволит достичь намеченной цели – создание конкурентоспособного туристского кластера в ВКО:

• продолжающееся отставание инфраструктуры туристской отрасли от современного мирового уровня, связанное с отсутствием инвестиций, необходимых для модернизации и внедрения инвестиционных проектов, позволяющих выйти высоким туристским продуктам, востребованных на внутренних и внешних рынках. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, ведущих к туристским объектам. Труднодоступность туристских направлений. Неудовлетворительное состояние материальной базы объектов размещения, включая гостиницы, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения имеют существенную степень морального и физического износа;
• невысокий уровень сервиса. Низкое качество предоставляемых услуг. Недостаточное количество квалифицированных специалистов в сфере туризма и гостеприимства;
• недостаточный уровень продвижения туристского имиджа области на внутреннем и международном рынках туристских услуг. Отсутствие достаточного объема информации о туристском потенциале области и имиджевых мероприятий.

Несмотря на то, что Казахстан обладает обширной территорией, на которой расположены потенциально привлекательные туристские зоны, туристская отрасль страны характеризуется недостаточным уровнем развития. По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, доля туризма в ВВП в 2015 году составила 1,5%. В то же время нельзя не отметить положительную динамику развития туристской отрасли Казахстана. За три года объем доходов от туризма увеличился на 11,59% и по итогам 2015 года общий вклад туристской отрасли в ВВП Казахстана составил 662,6 млрд. тенге

В Казахстане количество посетителей по въездному туризму в 2014 году равнялось 6332734 чел., что составило в структуре туристской деятельности 37,7%. Количество посетителей по выездному туризму – 10449972 чел. (62,3%). Если сравнить эти показатели с данными 2012 года, то наблюдается увеличение общего количества туристов на 10,2%, в том числе въездного туризма на 2,75%, выездного на 15,2%. Анализ въездных туристских потоков в Казахстане показывает, что республика остается недостаточно привлекательной для зарубежных туристов, в связи, с чем число туристов, въехавших в страну, значительно отстает от докризисных показателей. В качестве основных факторов, сдерживающих развитие въездного туризма, можно выделить: образ Казахстана как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи казахстанских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении; неразвитая туристская инфраструктура; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах и другие.

Сравнительная динамика основных индикаторов развития отрасли туризма в Республике Казахстан и ВКО за 2012-2014 годы представлена в таблице 2.

Проведенный анализ показал, что заполняемость гостиниц в Казахстане сократилась в 2014 году по сравнению с 2012 годом на 11,65%. Такое положение может быть выгодным для потребителя, поскольку на одно заполненное место приходится несколько свободных мест, однако организации, предоставляющие гостиничные услуги, несут дополнительные издержки, поддерживая пустой гостиничный фонд. В ВКО наоборот прослеживается положительная динамика заполняемости гостиниц – на 2,6%. 

Таблица 2 – Динамика основных индикаторов развития отрасли туризма в Республики Казахстан и ВКО за 2012-2014 годы

За исследуемый трехлетний период наблюдается рост количества мест размещения в Казахстане. Лидером среди областей является ВКО: удельный вес в республиканской структуре составляет 16,1%. За анализируемый период количество мест размещения в регионе выросло на 35,1%.

Наблюдается положительная динамика в целом по Казахстану и по количеству обслуженных посетителей в местах размещения. В ВКО количество обслуженных посетителей с каждым годов увеличивается. Так, значение этого показателя в 2014 году по сравнению с 2012 годом увеличилось на 20,7%. Доля обслуженных посетителей в общей структуре составляет 11,9%. Восточный Казахстан уступает в этом показателе только городам Астана и Алматы, что свидетельствует о перспективах развития туристского кластера в нашем регионе.

По показателю «Обслужено посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты)» заметен рост в целом по Казахстану. Среди регионов стабильно лидирует ВКО. Местами размещения по внутреннему туризму в 2014 году обслужено 433784 человека. Доля обслуженных посетителей резидентов ВКО составляет 13,86%.

В 2014 году обслужено посетителей местами размещения по въездному туризму нерезидентов – 19279 человек, в то время как резидентов – 433784 человек. Доля обслуженных посетителей-нерезидентов ВКО в общей структуре Казахстана составляет всего 2,84%.

Таким образом, Восточно-Казахстанская область занимает одно из лидирующих положений среди регионов Казахстана по имеющимся потенциальным возможностям развития отрасли туризма. Согласно программе кластерного развития ВКО, туристский кластер должен стать одним из ведущих региональный кластеров.

Концепцией развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года[12], а также мастером-планом кластерной программы развития туризма в ВКО предусматривается формирование кластера экологического туризма в северной и восточной частях ВКО. В указанных документах центром кластера определен город Усть-Каменогорск и выделен ряд ключевых мест туристского интереса, такие как: объекты Государственного историко-культурного заповедника-музея «Берел»; водохранилище Бухтарма; река Иртыш – озеро Зайсан; Катон-Карагайский государственный национальный природный парк; Калжирский каньон; Риддер – Анатау и Ивановские горы; озеро Алаколь; город Семей.

Кластер «Восточный Казахстан» будет позиционироваться как «Мир чудес природы» и являться центром развития экологического туризма. К основным туристским продуктам, которые могут быть разработаны в данном кластере, относятся активный и приключенческий туризм, отдых в горах и на озерах. Сегодня экологический туризм играет значительную роль в мировой индустрии туризма и гостеприимства. По прогнозам экспертов Всемирной туристской организации, темпы его роста будут по-прежнему высоки, а приносимые доходы внесут значительный вклад развитие экономик различных стран мира, особенно развивающихся [13].

Экологические маршруты в основном пролегают через национальные парки и заповедники. Путешественники знакомятся с окружающим миром, посещают пещеры, водопады, наблюдают за животными в их естественной среде обитания.

Развитие кластера экологического туризма ВКО тоже предполагает развитие подобных экологических маршрутов. Так, в статье предлагается описание туристского проекта, который можно классифицировать как экологический туризм. Маршрут тура начинается из столицы ВКО города Усть-Каменогорска. Далее предлагается посещение следующих туристских объектов: Новая Бухтарма (Бухтарминское вдхр.) – Зыряновск – Катон-Карагай – Берель – Рахмановские Ключи (оз. Рахмановское, вид на г. Белуха) или оз. Язевое (вид на г. Белуха) – Берель – старая австрийская дорога – Урунхайка (оз. Маркаколь) Алексеевка – Курчум (Казнаковская переправа ч/з Бухтарминское вдхр.) – Казнаковка – Сибинские озера – Усть-Каменогорск – Шемонаиха – Горняк – Усть-Каменогорск. Продолжительность маршрута составит 10 дней, включая дни отдыха. Возможны небольшие, до 10 км, пешеходные прогулки к интересным природным местам. На маршрут допускаются дети от 6 до 16 лет вместе с родителем. Протяженность маршрута: 1700 км, без учета расстояния заезда в исходную точку маршрута и отъезда.

Стоимость тура составит 35000 тенге и включает в себя проживание в палатках; питание; необходимое снаряжение; услуги сопровождающего; услуги аниматора; трансфер.

Основную долю клиентов будут составлять туристы в возрастной категории от 20 до 35 лет, вполне состоявшиеся, любящие активный отдых, красоты природы и чистый воздух. Группа будет состоять из 25 человек. В месяц планируется осуществлять по 2 тура, за сезон в 6 месяцев соответственно – 12 маршрутов.

Маршрут будет охватывать посещение санаториев ВКО. Так как пребывание в базах отдыха и санаториях будет кратковременным, то их ресурсы будут использоваться бесплатно. Такое положение выгодно для санаториев, т.к. это является рекламной компанией, которая позволит в дальнейшем охватить большее количество туристов и расширить свою деятельность. Кластер является самоорганизующейся структурой. И очевидно, что данный маршрут позволит объединить разрозненные на сегодняшний день санатории и базы отдыха ВКО для реализация общей цели – развития туризма. В дальнейшем может быть выработана стратегия развития туристского кластера.

Для организации описанного тура целесообразно создать базовое предприятие в форме ТОО. Для реализации проекта может быть привлечен кредит по программе финансирования региональных приоритетных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства «Даму регионы III» [14]. Сумма займа предположительно составит 4153734 тенге под 14% годовых, срок займа 84 месяца. Также будет подана заявка на получение субсидирования 50%, поэтому процент по займу составит 7% годовых.

Анализ показателей финансовой эффективности проекта позволяет считать проект целесообразным для реализации, поскольку:

• чистый приведенный эффект (NPV) положителен и равен 9212619 тенге;
• индекс рентабельности инвестиций (PI) больше единицы и равен 3,22, что говорит о том что уровень доходов на единицу затрат составляет 3,22, т.е. эффективность вложений или отдача каждого тенге, инвестированного в проект составит 3,22 тенге;
• внутренняя норма прибыли инвестиций (IRR) выше, чем величина средневзвешенной цены капитала (WACC). То есть больше того показателя что отражает сложившийся в компании минимум возврата на вложенный в ее деятельность капитал. Величина IRR для данного проекта равна 67%, что значит, что сверху 14% минимума, который обещает нам эксплуатация данного проекта, будет получена дополнительная доходность 53%;
• срок окупаемости инвестиций (PP и DPP) меньше, чем срок эксплуатации проекта в целом;
• коэффициент бухгалтерской доходности (ARR) составил 138%.

В качестве мер государственной поддержки развития экологического туристского кластера можно предложить инвестиционные преференции, перечень которых включает: освобождение от обложения таможенными пошлинами, государственные натурные гранты, преференции по налогам. Это важно, поскольку активная политика государства, направленная на создание условий для развития туристской инфраструктуры, привлечение частных инвесторов, формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей благоприятные экономические условия для деятельности субъектов туристской индустрии, позволяют туристской отрасли занять важное место в социально-экономическом развитии страны [15]. Таким образом, государственное участие делает возможным создание уникальной туристской индустрии, отвечающей современным требованиям, формирование конкурентоспособных туристских продуктов и успешное развитие внутреннего туризма.

Работа выполнялась в рамках гранта №0523/ГФ4 «Модернизация экономики Казахстана на принципах «зеленого роста»: региональный аспект».

Список литературы 

1. Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности [Электрон. ресурс] // Обобщающий доклад для представителей властных структур. – ЮНЕП, 2011. – URL: http://www.unep.org (дата обращения: 10.2015)
2. Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № Концепция по переходу Казахстана к «зеленой экономике» // Казахстанская правда. – 2013. – 1 июня. – № 186-188.
3. Dwyer L., Kim, C. Destination competitiveness: Determinants and indicators // Current Issues in Tourism. – 2003. – № 6 (5). – p. 369-414. 
4. Винник Е., Махаева В., Шевченко В. Оценка и методы снижения негативных воздействий туризма на природную среду, как фактор развития экологического туризма. – Караганда: Издательство КГУ. – 2013. – 120 с.
5. Болатова М., Аяпбергенов Б., Қадыр Е. Экологический туризм в Казахстане. – Караганда: Издательство КГУ. – 2013. – 90 с.
6. Porter, M. The competitive advantage of nations // Harvard Business Review. – 1990. – № 68 (2). – p. 73-93.
7. Porter, E. Clusters and the new economics of competition // Harvard Business Review. – 1998. – № 76 (6). – p. 77-90.
8. Руководство по развитию кластеров. – Алматы: АО «Центр маркетингово-аналитических исследований», 2006. – 56 c.
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2013 года № Концепция формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300001092 (дата обращения: 03.12.2015)
10. Жукова М. А. Менеджмент в туристском бизнесе. – М.: КНОРУС, 2006. – 192с.
11. Michael, E. Tourism micro-clusters // Tourism – 2003. – № 9 (2). – р. 133-145.
12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2013 года № 192. Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://dep-turizm.mid.gov.kz/ru/kategorii/koncepciya-razvitiya-turistskoy-otrasli-respubliki-kazahstan- do-2020-goda (дата обращения: 09.2015)
13. Кайгородцев А. А. Перспективы кластерного развития туризма в Восточном Казахстане // Наука и образование в современном мире: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Усть-Каменогорск – Москва, Медиа-Альянс). – 2013. – № 4. – С. 182-191.
14. Официальный фонд развития предпринимательства «Даму» [Электрон. ресурс]. – URL: http:// www.fund-damu.kz (дата обращения: 09.2015)
15. Crouch, G., Ritchie, J. Tourism, competitiveness, and societal prosperity // Journal of Business Research. – 1999. – № 44 (3). – p.137-152.