Исследователи Казахстана о механизмах активизации индустриально-инновационного развития отечественной экономики

Создание и внедрение инноваций в долгосрочной перспективе является основой увеличения эффективности экономики и повышения уровня жизни.Сегодня по ряду показателей, характеризующих инновационный процесс, Казахстан демонстрирует уверенный рост (табл. 1) [1].

В 2014 году затраты на технологические инновации достигли максимального уровня (434 млрд. тенге), превысив уровень 2004 года в 12 раз: 57% общей суммы затрат на технологические инновации приходится на промышленность, из них на продуктовые инновации – 38% (94 млрд. тенге), на процессные инновации – 62% (154 млрд. тенге).

23% внутренних текущих затрат на научно-технические работы, составивших в 2014 году 66 млрд. тенге, приходится на фундаментальные исследования, 58 % – на прикладные исследования, 19% – на научно-технические разработки, услуги и прочие работы.

Меры, принимаемые государством в области стимулирования инновационной деятельности, существенно отразились на укреплении позиций Казахстана в международных рейтингах. По результатам 2014-2015 гг. в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума Казахстан сохранил свое место в переходной группе стран, между категориями стран, движимых «эффективностью управления» и «инновациями». В эту группу вошли 24 страны, в частности, Аргентина, Бразилия, Хорватия, Венгрия, Латвия, Польша и др.

Таблица 1 

Основные показатели инновационного процессав Республике Казахстан в 2012-2014 гг.* 

Показатели

 

2012

 

2013

 

2014

Изменение

2014/2012

2014 к 2012, %

1. Уровень инновационной активности в области инноваций, %

 

 

7,6

 

 

8,0

 

 

8,1

 

 

+0,5

 

 

106,6

2. Затраты на технологические инновации,

млн. тенге

 

 

325 639,3

 

 

431 993,8

 

 

434 602,6

 

 

+108 963,3

 

 

133,5

в том числе на технологические инновации в промышленности

 

 

168 477,1

 

 

219 263,3

 

 

248 473,6

 

 

+79 996,5

 

 

147,5

из них:

 

 

 

 

 

- продуктовые

 

49 668,8

 

90 223,8

 

94 404,0

 

+44735,2

 

190

- процессные

 

118 808,3

 

129 039,5

 

154 069,6

 

+35 261,3

 

129,7

3. Доля инновационной продукции в ВВП, %

 

 

1,25

 

 

1,64

 

 

1,50

 

 

+0,25

 

 

120

4. Внутренние затраты на исследования и разработки, млн. тенге

 

 

50 928,4

 

 

61 672,7

 

 

66 347,6

 

 

+15 419, 2

 

 

130,3

в том числе:

 

 

 

 

 

фундаментальные исследования

 

11 253,9

 

18 197,0

 

15 260,7

 

+4006,8

 

135,6

прикладные исследования

 

24 327,9

 

33 369,4

 

38 394,8

 

+14066,9

 

157,8

научно-технические разработки

 

11 664,6

 

 

10106,3

 

 

12 692,1

 

 

-2654,4

 

 

82,7

научно-технические услуги

 

3 681,9

прочие работы (услуги)

*Составлено авторами по данным [1]. 

Казахстан сохранил свою позицию и занимает 50-е место среди 144 стран мира. Это второй результат среди стран СНГ после Азербайджана (38-е место). Россия занимает 53-е место, Украина – 76-е, Кыргызская Республика – 108-е место [2].

По данным Всемирного Банка в 2005 году Казахстан занял 52 место из 156 стран- участниц экспорта высокотехнологичных товаров (417 238 046 долл. США). В 2013 году объем реализованной инновационной продукции, поставленный на экспорт, составил уже 3 074 242 429 долл. США – 35 место из 129 стран-участниц экспорта высокотехнологичных товаров [3].

Несмотря на положительные тренды, отечественные исследователи теории и практики инноваций считают, что «средства, выделяемые на науку и научно-технические разработки пока далеки от удовлетворения необходимой потребности. В 2012 году доля затрат на технологические инновации в ВВП страны составила лишь 1,07%, но при этом необходимо отметить о наличии положительной тенденции. До 2012 года затраты на технологические инновации осуществлялись в основном за счет собственных средств предприятий (более 85%), в 2012 году ситуация изменилась.

Структура затрат на этот год выглядит следующим образом: за счет собственных средств – 47,1%, за счет бюджетных средств – 11,9%, за счет иностранных инвестиций – 2,5%, за счет кредитов и займов – 38,5%.

В источниках финансирования затрат на технологические инновации до этого года не было таких источников, как кредит и займы, венчурные фонды, бюджетные средства институтов развития».

По мнению Сейткасимова Г.С., Исмаиловой Р.А., Есмагуловой Н.Д., «иностранные инвесторы не заинтересованы, а в большей степени не хотят вкладывать свои средства в создание и внедрение современных технологий на отечественных предприятиях, особенно в обрабатывающей промышленности Казахстана.

С другой стороны, казахстанские предприятия не стремятся заниматься НИОКР самостоятельно, и не склонны вкладывать деньги в создание новых продуктов. В этом смысле сравнительно инертны даже те предприятия, которые занимаются модернизацией производства. Они предпочитают проекты «под ключ», когда технологические решения уже воплощены в импортной технике и оборудовании». Правительство страны ставит задачу довести финансирование науки до 1% ВВП, а к 2050 году до 3% [4]. В настоящее время объем финансирования НИОКР составляет 0,18 % от ВВП республики, в то время как в 15 ведущих странах Евросоюза – 1,96 % [5].

По мнению Шимшикова Ж.Е., причинами предпочтений импорта инновационных технологий являются:

  • высокая стоимость отечественных НИОКР;
  • значительные временные затраты и высокие риски;
  • низкий уровень качества и конкурентоспособности отечественных инноваций.

В качестве других негативных факторов, препятствующих инновационному развитию отечественной экономики, исследователь выделяет «…недостаточное количество профессионалов управления и огромная разница в теоретической подготовке менеджеров проектов в западных странах и в Казахстане.Низкий уровень оплаты научного труда и недостаточная развитость процессов конкуренции исполнителей и коллективов при распределении финансовых средств в научно-технической сфере...».

Исследователь считает необходимым«кардинальное преобразование в инновационной среде на основе регулярно проводимых инновационно-технологических прогнозов, использования новых механизмов управления, а также коммерциализации разработок и государственной поддержке.Следовало бы использовать позитивный институциональный опыт Финляндии, особенно в части, касающейся создания таких организационных структур, которые финансируют наукоемкие фирмы на доконкурентной стадии инновационного процесса. Имеется в виду венчурное и «посевное» финансирование. Видимо, следовало бы проработать вопрос о создании соответствующих программ оказания существенной финансово-кредитной и другой поддержки высокотехнологичному бизнесу Казахстана» [5,с.10].

Ситенко Д.А. считает, что для стимулирования предприятий к обновлению собственных производственных технологий и технологических процессов необходим комплекс организационных, административных и экономических (прямых и косвенных) мер (табл. 2) [6].

Исследователем также предлагается внедрение ряда инструментов государственной поддержки:

  • предоставление долгосрочного лизингового финансирования на срок до 10 лет, ставка не более 6%, собственные средства не менее 10%;
  • возмещение части затрат на покупку технологий при вводе технологии в эксплуатацию (не менее 30% затрат от стоимости технологии и ввода её в эксплуатацию);
  • частичное возмещение затрат на услуги проектных и инжиниринговых организаций по запуску нового или модернизации старого производства (не менее 30%) [6, с.120]. 

Таблица 2 

Инструменты государственной поддержки модернизации производства при переходе к инновационной экономике 

Тип

Меры

Прямые экономические меры:

-  возмещение части затрат на внедрение современных управленческих и производственных технологий, международных стандартов управления, автоматизированных систем управления и энергоаудит: не менее 30% на оплату услуг привлеченных консультантов и непосредственное внедрение рекомендованных мероприятий;

-  возмещение части затрат по привлечению иностранных высококвалифицированных специалистов для совершенствования технологических процессов и повышения эффективности использования оборудования;

-  гранты на повышение квалификации персонала.

Косвенные экономические меры:

- налоговые льготы: вычеты из корпоративного подоходного налога в размере инвестиций на новое оборудование (в объеме собственных вложений).

Административные:

-  внедрение технологических регламентов, соответствующих прогрессивным технологиям по уровню энергосбережения и производительности;

-  внедрение высоких экологических стандартов производства;

-  согласование программ технологического развития системообразующих компаний и ТНК с МИР РК.

Организационные:

-  содействие повышению технологической и управленческой грамотности предпринимателей: гранты на стажировку на передовых зарубежных предприятиях отрасли;

-  проведение регулярного технического аудита аккредитованными компаниями для оценки технологического уровня.

*Составлено авторами по данным [6, с.120]. 

Для повышения привлекательности инвестиций в исследования и разработки для частного сектора, предлагается принятие следующих мер:

  • увеличение вычета затрат на НИОКР из налогооблагаемого дохода с 7,5% до 30%, приблизив данный показатель к мировым (в Канаде данный показатель составляет 75%, Тайване – 50%, США – 16%);
  • возмещение затрат на НИОКР инвесторов и компаний, внедряющих отечественные разработки через механизм налоговых каникул по корпоративному налогу и НДС, которое должно осуществляться после того, как разработка внедрена в производство и получена прибыль. Предприниматель, вкладывающий инвестиции в инновационные разработки, может возместить свои средства только при условии внедрения разработок в производство с целью недопущения злоупотреблений;
  • предоставление льгот только тем проектам, которые связаны с проведением научно- исследовательских работ, инвестициями в оборудование, инновационную инфраструктуру [6, с.129].

В представленном «срезе» отечественных исследований прослеживается общий выводотносительно активной государственной политики по поддержке инновационной сферы, что подразумевает достаточные инвестиционные вложения в научные исследования, высококачественные исследовательские институты, сотрудничество в исследованиях между НИИ, университетами и промышленностью, а также гарантии защиты интеллектуальной собственности и потенциальных инвестиций.

 

Литература: 

  1. Официальная статистическая информация (по отраслям). – Оперативные данные (экспресс- информация, бюллетени). – Наука и инновации. – Комитет по статистике Министерства Национальной экономики Республики Казахстан //stat.gov.kz
  2. Отчёт о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report- 2014-2015
  3. World Bank Open Data: freeandopenaccesstodataaboutdevelopmentincountriesarе undtheglobe [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://data.worldbank.org/indicator /TX.VAL.TECH.CD
  4. Сейткасимов Г.С., Исмаилова Р.А., Есмагулова Н.Д. Анализ финансовых ресурсов инновационного потенциала промышленности Казахстана [Электронный ресурс] . – G-Global. – Публикации. – Сессия: AstanaInvest – Категория: Технология и инновации.
  5. Шимшиков Ж. Е.Мировые инновационные тенденции и состояние инновационного развития РК. – Доклады G-Global – коммуникационная платформа – Astex. – https://astex.kz/ru/lecture/view/6094. – 31.10.2013. – 11 с.
  6. Ситенко Д.А.Совершенствование организационно-экономических механизмов национальной инновационной системы Казахстана. – Диссертация на соискание ученой степени доктора философии (PhD). – Караганда, 2012. – 185 с.
Журнал: Без журнала
Год: 2016
Город: Астана
Категория: Экономика