Создание и внедрение инноваций в долгосрочной перспективе является основой увеличения эффективности экономики и повышения уровня жизни.Сегодня по ряду показателей, характеризующих инновационный процесс, Казахстан демонстрирует уверенный рост (табл. 1) [1].
В 2014 году затраты на технологические инновации достигли максимального уровня (434 млрд. тенге), превысив уровень 2004 года в 12 раз: 57% общей суммы затрат на технологические инновации приходится на промышленность, из них на продуктовые инновации – 38% (94 млрд. тенге), на процессные инновации – 62% (154 млрд. тенге).
23% внутренних текущих затрат на научно-технические работы, составивших в 2014 году 66 млрд. тенге, приходится на фундаментальные исследования, 58 % – на прикладные исследования, 19% – на научно-технические разработки, услуги и прочие работы.
Меры, принимаемые государством в области стимулирования инновационной деятельности, существенно отразились на укреплении позиций Казахстана в международных рейтингах. По результатам 2014-2015 гг. в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума Казахстан сохранил свое место в переходной группе стран, между категориями стран, движимых «эффективностью управления» и «инновациями». В эту группу вошли 24 страны, в частности, Аргентина, Бразилия, Хорватия, Венгрия, Латвия, Польша и др.
Таблица 1
Основные показатели инновационного процессав Республике Казахстан в 2012-2014 гг.*
|
Показатели |
2012 |
2013 |
2014 |
Изменение 2014/2012 |
2014 к 2012, % |
|
1. Уровень инновационной активности в области инноваций, % |
7,6 |
8,0 |
8,1 |
+0,5 |
106,6 |
|
2. Затраты на технологические инновации, млн. тенге |
325 639,3 |
431 993,8 |
434 602,6 |
+108 963,3 |
133,5 |
|
в том числе на технологические инновации в промышленности |
168 477,1 |
219 263,3 |
248 473,6 |
+79 996,5 |
147,5 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
- продуктовые |
49 668,8 |
90 223,8 |
94 404,0 |
+44735,2 |
190 |
|
- процессные |
118 808,3 |
129 039,5 |
154 069,6 |
+35 261,3 |
129,7 |
|
3. Доля инновационной продукции в ВВП, % |
1,25 |
1,64 |
1,50 |
+0,25 |
120 |
|
4. Внутренние затраты на исследования и разработки, млн. тенге |
50 928,4 |
61 672,7 |
66 347,6 |
+15 419, 2 |
130,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
фундаментальные исследования |
11 253,9 |
18 197,0 |
15 260,7 |
+4006,8 |
135,6 |
|
прикладные исследования |
24 327,9 |
33 369,4 |
38 394,8 |
+14066,9 |
157,8 |
|
научно-технические разработки |
11 664,6 |
10106,3 |
12 692,1 |
-2654,4 |
82,7 |
|
научно-технические услуги |
3 681,9 |
||||
|
прочие работы (услуги) |
… |
*Составлено авторами по данным [1].
Казахстан сохранил свою позицию и занимает 50-е место среди 144 стран мира. Это второй результат среди стран СНГ после Азербайджана (38-е место). Россия занимает 53-е место, Украина – 76-е, Кыргызская Республика – 108-е место [2].
По данным Всемирного Банка в 2005 году Казахстан занял 52 место из 156 стран- участниц экспорта высокотехнологичных товаров (417 238 046 долл. США). В 2013 году объем реализованной инновационной продукции, поставленный на экспорт, составил уже 3 074 242 429 долл. США – 35 место из 129 стран-участниц экспорта высокотехнологичных товаров [3].
Несмотря на положительные тренды, отечественные исследователи теории и практики инноваций считают, что «средства, выделяемые на науку и научно-технические разработки пока далеки от удовлетворения необходимой потребности. В 2012 году доля затрат на технологические инновации в ВВП страны составила лишь 1,07%, но при этом необходимо отметить о наличии положительной тенденции. До 2012 года затраты на технологические инновации осуществлялись в основном за счет собственных средств предприятий (более 85%), в 2012 году ситуация изменилась.
Структура затрат на этот год выглядит следующим образом: за счет собственных средств – 47,1%, за счет бюджетных средств – 11,9%, за счет иностранных инвестиций – 2,5%, за счет кредитов и займов – 38,5%.
В источниках финансирования затрат на технологические инновации до этого года не было таких источников, как кредит и займы, венчурные фонды, бюджетные средства институтов развития».
По мнению Сейткасимова Г.С., Исмаиловой Р.А., Есмагуловой Н.Д., «иностранные инвесторы не заинтересованы, а в большей степени не хотят вкладывать свои средства в создание и внедрение современных технологий на отечественных предприятиях, особенно в обрабатывающей промышленности Казахстана.
С другой стороны, казахстанские предприятия не стремятся заниматься НИОКР самостоятельно, и не склонны вкладывать деньги в создание новых продуктов. В этом смысле сравнительно инертны даже те предприятия, которые занимаются модернизацией производства. Они предпочитают проекты «под ключ», когда технологические решения уже воплощены в импортной технике и оборудовании». Правительство страны ставит задачу довести финансирование науки до 1% ВВП, а к 2050 году до 3% [4]. В настоящее время объем финансирования НИОКР составляет 0,18 % от ВВП республики, в то время как в 15 ведущих странах Евросоюза – 1,96 % [5].
По мнению Шимшикова Ж.Е., причинами предпочтений импорта инновационных технологий являются:
- высокая стоимость отечественных НИОКР;
- значительные временные затраты и высокие риски;
- низкий уровень качества и конкурентоспособности отечественных инноваций.
В качестве других негативных факторов, препятствующих инновационному развитию отечественной экономики, исследователь выделяет «…недостаточное количество профессионалов управления и огромная разница в теоретической подготовке менеджеров проектов в западных странах и в Казахстане.Низкий уровень оплаты научного труда и недостаточная развитость процессов конкуренции исполнителей и коллективов при распределении финансовых средств в научно-технической сфере...».
Исследователь считает необходимым«кардинальное преобразование в инновационной среде на основе регулярно проводимых инновационно-технологических прогнозов, использования новых механизмов управления, а также коммерциализации разработок и государственной поддержке.Следовало бы использовать позитивный институциональный опыт Финляндии, особенно в части, касающейся создания таких организационных структур, которые финансируют наукоемкие фирмы на доконкурентной стадии инновационного процесса. Имеется в виду венчурное и «посевное» финансирование. Видимо, следовало бы проработать вопрос о создании соответствующих программ оказания существенной финансово-кредитной и другой поддержки высокотехнологичному бизнесу Казахстана» [5,с.10].
Ситенко Д.А. считает, что для стимулирования предприятий к обновлению собственных производственных технологий и технологических процессов необходим комплекс организационных, административных и экономических (прямых и косвенных) мер (табл. 2) [6].
Исследователем также предлагается внедрение ряда инструментов государственной поддержки:
- предоставление долгосрочного лизингового финансирования на срок до 10 лет, ставка не более 6%, собственные средства не менее 10%;
- возмещение части затрат на покупку технологий при вводе технологии в эксплуатацию (не менее 30% затрат от стоимости технологии и ввода её в эксплуатацию);
- частичное возмещение затрат на услуги проектных и инжиниринговых организаций по запуску нового или модернизации старого производства (не менее 30%) [6, с.120].
Таблица 2
Инструменты государственной поддержки модернизации производства при переходе к инновационной экономике
|
Тип |
Меры |
|
Прямые экономические меры: |
- возмещение части затрат на внедрение современных управленческих и производственных технологий, международных стандартов управления, автоматизированных систем управления и энергоаудит: не менее 30% на оплату услуг привлеченных консультантов и непосредственное внедрение рекомендованных мероприятий; - возмещение части затрат по привлечению иностранных высококвалифицированных специалистов для совершенствования технологических процессов и повышения эффективности использования оборудования; - гранты на повышение квалификации персонала. |
|
Косвенные экономические меры: |
- налоговые льготы: вычеты из корпоративного подоходного налога в размере инвестиций на новое оборудование (в объеме собственных вложений). |
|
Административные: |
- внедрение технологических регламентов, соответствующих прогрессивным технологиям по уровню энергосбережения и производительности; - внедрение высоких экологических стандартов производства; - согласование программ технологического развития системообразующих компаний и ТНК с МИР РК. |
|
Организационные: |
- содействие повышению технологической и управленческой грамотности предпринимателей: гранты на стажировку на передовых зарубежных предприятиях отрасли; - проведение регулярного технического аудита аккредитованными компаниями для оценки технологического уровня. |
*Составлено авторами по данным [6, с.120].
Для повышения привлекательности инвестиций в исследования и разработки для частного сектора, предлагается принятие следующих мер:
- увеличение вычета затрат на НИОКР из налогооблагаемого дохода с 7,5% до 30%, приблизив данный показатель к мировым (в Канаде данный показатель составляет 75%, Тайване – 50%, США – 16%);
- возмещение затрат на НИОКР инвесторов и компаний, внедряющих отечественные разработки через механизм налоговых каникул по корпоративному налогу и НДС, которое должно осуществляться после того, как разработка внедрена в производство и получена прибыль. Предприниматель, вкладывающий инвестиции в инновационные разработки, может возместить свои средства только при условии внедрения разработок в производство с целью недопущения злоупотреблений;
- предоставление льгот только тем проектам, которые связаны с проведением научно- исследовательских работ, инвестициями в оборудование, инновационную инфраструктуру [6, с.129].
В представленном «срезе» отечественных исследований прослеживается общий выводотносительно активной государственной политики по поддержке инновационной сферы, что подразумевает достаточные инвестиционные вложения в научные исследования, высококачественные исследовательские институты, сотрудничество в исследованиях между НИИ, университетами и промышленностью, а также гарантии защиты интеллектуальной собственности и потенциальных инвестиций.
Литература:
- Официальная статистическая информация (по отраслям). – Оперативные данные (экспресс- информация, бюллетени). – Наука и инновации. – Комитет по статистике Министерства Национальной экономики Республики Казахстан //stat.gov.kz
- Отчёт о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report- 2014-2015
- World Bank Open Data: freeandopenaccesstodataaboutdevelopmentincountriesarе undtheglobe [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://data.worldbank.org/indicator /TX.VAL.TECH.CD
- Сейткасимов Г.С., Исмаилова Р.А., Есмагулова Н.Д. Анализ финансовых ресурсов инновационного потенциала промышленности Казахстана [Электронный ресурс] . – G-Global. – Публикации. – Сессия: AstanaInvest – Категория: Технология и инновации.
- Шимшиков Ж. Е.Мировые инновационные тенденции и состояние инновационного развития РК. – Доклады G-Global – коммуникационная платформа – Astex. – https://astex.kz/ru/lecture/view/6094. – 31.10.2013. – 11 с.
- Ситенко Д.А.Совершенствование организационно-экономических механизмов национальной инновационной системы Казахстана. – Диссертация на соискание ученой степени доктора философии (PhD). – Караганда, 2012. – 185 с.