Развитие железнодорожной отрасли в Казахстане

Железнодорожный транспорт является одной из важных базовых отраслей экономики Казахстана, обеспечивает его внутренние и внешние транспортно-экономические связи и потребности населения в перевозках. Деятельность железнодорожного транспорта как части единой транспортной системы страны способствует нормальному функционированию всех отраслей общественного производства, социальному и экономическому развитию и укреплению обороноспособности государства, международному сотрудничеству Казахстана.

Железнодорожный транспорт на данный момент обеспечивает 58,1% всего грузооборота и 10,8% пассажирооборота в стране. Его именуют артерией, питающей экономику. АО «Казахстан темир жолы» - самая крупная казахстанская компания, где трудятся 85 тыс. человек, занимает 7-е место в мире по объему грузоперевозок после США, Китая, Индии, стран Европейского союза, России и Украины. На севере территории государства пересекают три сибирские магистрали: Транссибирская - через г. Петропавловск, Южносибирская - через Астану - Павлодар на Барнаул и Среднесибирская - через Кустанай - Кокшетау и далее на Барнаул.

С целью выполнения поставленных перед железнодорожным транспортом задач, прежде всего перевозок, железнодорожный транспорт осуществляет свою деятельность на определенных землях, предоставляемых ему в пользование. Состав развития железнодорожного транспорта определяются Законом Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте» от 8 декабря 2001 года № 266-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.) и Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.04.2015 г.), где указано, что к землям железнодорожного транспорта относятся земли, которые предоставляются в пользование предприятиям и организациям железнодорожного транспорта в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.[1]

Основой такой организационной деятельности является государственное управление железнодорожным транспортом, которое имеет определенное проявление, а именно то, что существует четкая иерархическая структура в управлении железнодорожным транспортом.

В роли органа, осуществляющего государственное управление в области железнодорожного транспорта, выступает АО «Национальная Компания «Казакстантемiржолы»- акционерное общество со 100-процентным участием государства в уставном капитале.

Акционерное общество «Казақстантеміржолы» создано 01.02.1997 г. путем слияния республиканских государственных предприятий:Управления Алматинской железной дороги, Управления Целинной железной дороги и Управления Западно-Казахстанской железной дороги (Постановление Правительства Республики Казахстана от 31 Января 1997 года №129)

Дочерними организациями и зависимыми акционерными обществами Акционерного общества

«Национальная компания «Казакстантемiржолы» являются таблица 1:

Таблица 1 - Дочерние организации и зависимые акционерные общества и Акционерные общества «Национальная компания «Казакстантемiржолы»

Эксплуатационная длинна железных дорог Казахстана составляет 14,6 тысяч км (в том числе двухпутных линий – 4,8 тысяч км (34 %), электрифицированных линий – 4,1 тысяч км (29 %), плотность – 5,5 км на 1000 квадратных км, грузонапряженность – 24,2 миллионов тонно-км на км.

В Стратегии «Казахстан-2050: новый политический курс…» от 14 декабря 2012 года Президент Н.А.Назарбаев поставил задачу «создания производственных транспортно-логистических объектов за пределами Казахстана и совместных предприятий в регионе и во всем мире – Европе, Азии, Америке, такие как, например, порты в странах, имеющих прямой выход к морю, транспортно-логистические склады в узловых транзитных точках мира и др.» [2]. «КТЖ» в рамках этой Стратегии реализует следующие задачи: (рисунок 1)

Рисунок 1 - Задачи компании согласно Стратегии развития. Источник: [2] 

На данном этапе реализовались следующие проекты в развитие железнодорожной инфраструктуры и составили 81,3 млрд. тенге, из них:

38,2 млрд. тенге средства республиканского бюджета (строительство железнодорожной линии Жетыген – Коргас);

6,3 млрд. тенге собственные средства АО «НК «КТЖ» (строительство железнодорожной линии Жетыген – Коргас);

12,4 млрд. тенге заемные средства (строительство железнодорожной линии Жетыген – Коргас);

17,4 млрд. тенге средства республиканского бюджета (строительство железнодорожной линии Узень – государственная граница с Туркестаном);

7,1 млрд. тенге заемные средства (строительство железнодорожной линии Узень – государственная граница с Туркестаном). 

«оздоровление» 4 191 км магистральной сети, приобрести 513 ед. локомотивов и 30 505 грузовых вагонов.

Информация о реализованных проектов по основных инфраструктурных проектов АО «НК «КТЖ» указаны в таблице 2. 

Таблица 2 - Основные инфраструктурные проекты

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется в условиях противоречий между его монопольными и конкурентными структурами - с одной стороны, конкурентными структурами других видов транспорта и пользователями транспортных услуг - с другой. При этом должна быть обеспечена его конкурентоспособность прежде всего на международном рынке транспортных услуг при экспортно-импортных и транзитных перевозках, а также экономическая эффективность функционирования в целом. Объем перевозок грузов транспортом государств - членов ЕАЭС в январе - феврале 2016 года составил 1 628,4 млн. тонн и по сравнению с аналогичным периодом 2015 года снизился на 0,6%. Объем перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) за этот период снизился на 1,5% и составил 1 369,7 млн. тонн. 

Таблица 3 - Объем перевозок грузов железнодорожным транспортом (членов ЕАЭС) (млн. т)

Из таблицы 3 видно, что по объему (в млн. т) перевозок грузов железнодорожного транспорта Казахстан следует после России с объемом на 2015 год - 49,2 млн. т

В январе - феврале 2016 года объем перевозок пассажиров составил 5,9 млрд. человек, что на

0,6% больше, чем в январе - феврале 2015 года (членов ЕАЭС) Таблица 4 - Перевозки пассажиров (членов ЕАЭС) (млн.человек)

Из таблицы 4 видно, что по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом Казахстан следует после России и Белоруссии по перемещению пассажиров – 3.2 млн.человек на 2015 год.

Современная структура транспортной отрасли практически выглядит как естественная монополия, за исключением автомобильного транспорта, поскольку доминирование национальных транспортных компаний является, по сути, их монопольным положением. К примеру, в секторе железнодорожного транспорта страны монополистом является акционерное общество «Қазақстан темір жолы».[5]

На данный момент необходимо решить следующий ряд задач:

• Сохранение единой государственной транспортной инфраструктуры при одновременном создании условий для активного привлечения частного сектора в развитие конкурентоспособных секторов транспортной системы.
• Создание благоприятных предпосылок для повышения конкурентоспособности казахстанских транзитных путей.
• Активное использование транзитного потенциала Республики Казахстан.
• Выработка механизмов антимонопольного регулирования процессов слияния предприятий, действующих в потенциально конкурентной среде с предприятиями естественно- монопольного сектора, например, в рамках Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2016 года.
• Обеспечение финансовой прозрачности всех видов хозяйственной деятельности предприятий транспорта и транспортного комплекса.

Список использованной литературы:

1. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года № 266-II О железнодорожном транспорте (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.).
2. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.- Астана, 2003.
3. Стратегия территориального развития РК до 2015 года.- Астана,2003.
4. Об основных социально-экономических показателях Евразийского экономического союза // Аналитический обзор от 6 апреля 2016 г.
5. Кажымурат, К. Предпосылки создания корпоративных структур в транспортной отрасли Казахстана / К. Кажымурат, С. Нурахметов // Саясат. – № 5. –