В условиях глобализации мирового рынка инновационный путь развития для Казахстана, как и для всего мира, является безальтернативной стратегией, поэтому он должен определить свое направление инновационного развития.
При изучении инновационного потенциала Казахстана, по нашему мнению, за основу следует принять территориальную модель, предполагающая выделение следующих четырех групп, различающихся реальными условиями хозяйствования, ресурсно-производственными потенциалами, специализацией и содержанием поставленных задач:
I группа охватывает области с наиболее высокими научно-производственными потенциалами, которые могут стать основой в технико-технологическом прорыве, так как имеют высокий стартовый уровень \инновационного развития в свете реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития республики (ГП ФИИР) в 2010-2014 гг. и выполнения установок Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 г[1] II группа включает области с уникальными запасами минеральных ресурсов стратегического характера и довольно высоким уровнем развития научно-производственного потенциала, нерациональной отраслевой структурой народного хозяйства и преобладанием отраслей по добыче и частичной переработке минерального сырья.
III группа - это области с развитыми агропромышленными комплексами, которые формируют продовольственный потенциала Казахстана.
К IV группе относятся области с экстремальными технико-технологическими условиями, сдерживающие возможности экономического маневра, крайне нерациональной отраслевой структурой и районы экологического кризиса. Как видно из данных таблицы 1, регионы имеют различные условия для научно-технологического развития, что обусловливают дифференцированный подход к выявлению путей определения стратегии социально- экономического развития. Следует учесть то, что различные стартовые возможности областей республики не мешают интенсивному развитию экономики. Для ускоренной модернизации регионов необходим качественный по основным направлениям прорыв, основанный на инновациии, формировании новых точек роста экономики, концентрации производственных и трудовых ресурсов. Поскольку инновационная экономика представляет собой гибкую и динамичную экономику, где идут поиск и освоение новых рынков, то реализация инновационной политики в республике переходит на региональный уровень.
Таблица 1 - Группы регионов в Республике Казахстан, различающиеся условиями хозяйствования, потенциалами, содержанием поставленных задач
|
Группы |
Характеристика группы регионов |
Области |
|
I |
Области с высоким стартовым уровенем инновационного развития |
Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская |
|
II |
Области с уникальными запасами минеральных ресурсов стратегического характера |
Атырауская, Актюбинская, Мангистауская, Западно- Казахстанская |
|
III |
Области с развитыми агропро- мышленными комплексами продовольственного потенциала республики |
Костанайская, Северо- Казахстанская, Акмолинская, Южно-Казахстанская, Алматинская, Жам- былская |
|
IV |
Области с экстремальными технико- технологическими условиями и районы экологического кризиса |
Кызылординская |
В успешном развитии регионов основным инструментом реализации ГП ФИИР. являются региональные инициативы, которые тесно связаны с развитием экономики региона, эффективным использованием местных ресурсов. Однако, в настоящее время инновационное развитие регионов в целом сдерживаются деформацией структурно-инвестиционных процессов, разными возможностями самофинансирования территории. В этой связи в каждом регионе необходим формирование инвестиционной среды.
Создание инновационной инфраструктуры не может носить рамочный характер в рамках одного проекта. Участие государства в формировании инновационной инфраструктуры показывает, что это длительный процесс, требующий больших финансовых ресурсов, глубокого преобразовании институтов, которые призваны формировать необходимые условия для создания инноваций и новых технологий. В этой связи в Казахстане созданы такие институциональные образований, как: Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд». Разработана Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308[2]. В задачу Программы входит:
содействие модернизации путем формирования спроса на новые технологии, предложения, внедрения и распространения инноваций;
формирование собственных компетенций через технологическое планирование и прогнозирование, ориентирование науки на потребности бизнеса;
создание инновационной среды путем пропаганды инновационной активности и совершенствования законодательной базы, повышения координации элементов НИС.
Формирование национальной инновационной системы в Казахстане прошла следующие этапы: разработка и реализация Стратегии индустриально-инновационного развития; Государственной программы форсированного индустриального развития; Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации[2]. К ее основными элементами относятся:
- научно-исследовательские институты – реализующие фундаменталь- но -прикладные исследования, лаборатории;
- производственная база ( предприятия, компании, фирмы);
- институты развития и финансовые организации;
- объекты инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес – инкубаторы и др.);
- человеческий капитал.
Таким образом, государственное регулирование является одним из необходимых условий, создающих основу для активизации инновационной деятельности [3]. При этом направленность государства на формирование инновационной инфраструктуры, на налаживании взаимосвязей между научными организациями и производственными структурами и т.д., подтверждает о действенности процесса администрирования со стороны государства в период создания национальной инновационной системы. Поэтому, участие государства в процессе создания национальной инновационной системы следует рассматривать не как элемент национальной инновационной системы, а как процесс администрирования со стороны государства.
На основе анализ инновационной деятельности предприятии в Республике Казахстане нами получены следующие выводы:
- что инновационной деятельности отводится значительная роль, однако она еще не является источником повышения конкурентоспособности республики на внешнем рынке. На сегодня не наблюдается определенного прорыва в области инновационного развития экономики республики и присущ незавершенность научных исследований, их отрыв от производства, прикладные разработки не имеют продолжения в виде коммерциализации и реализации в производство. Также недостаток собственных средств в регионах, не дают возможность в значительной степени скоординировать, привлечь и сосредоточить имеющийся потенциал предприятии на развитие его инновационной активности. Примером роста региональной инновационной активности может служить эффективность реализации программы антикризисных мер Правительства РК «Дорожная карта», который обеспечивает бесперебойную работа промышленных предприятий, снижает уровень безработица и создает условия для роста предпринимательской активности;
- характеризует значимость фактора государственной поддержки инновационных инициатив предпринимателей, то есть любой механизм управления инновационным процессом предприятия в условиях отсутствия у самого государства четкой системы мотивации к инновационному развитию страны будет обречена;
- создание товара как результат интеллектуальной деятельности, развитие рынка технологий и лицензий привело к тому, что инициативы в рамках активной государственной политики по деловому сотрудничеству могут быть нацелены непосредственно на укрепление деловых контактов с предпринимателями в следующих направлениях:
- специализированные категории покупателей создают новые рыночные ниши и являются источником информации по стандартам продукции;
- поставщики оборудования передают вместе с ним производственный опыт, поставщики ресурсов способствуют появлению новых идей и методов производства, а конкуренты представляют собой богатый источник новых идей.
- при стимулировании инновационной деятельности в промышленных предприятиях методами фискальных преференций следует снять налоги от доходов, полученные на внедрение новых технологий, финансирование исследований и разработок, и использовать методы ускоренной амортизации к всем видам оборудованию для проведения НИОКР, что способствовали бы росту объемов исследований и разработок, приобретению новых объектов;
- в качестве направлений совершенствования внедрения инноваций в предприятии следует повышение технологичности реализации государствен-ных программ, использование инновационных проектов, конкурсного отбора направлений поддержки и субъектов рынка для решения программных задач, создание механизмов оценки конкурентоспособности принимаемых решений и их реализации;
- управление предприятием должна осуществляться исходя из следующих основных принципов: гибкости системы приоритетов, закреплении стабильного источника бюджетного финансирования, повышении открытости реализации государственной политики в предпринимательстве, инновационных ресурсов, согласованности мер по расширению инноваций на всех уровнях, упрощении государственных регулирующих процедур в отношении предприятий;
- организационно - экономический механизм государственного регулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций
Список литературы:
- 1.Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 г.
- 2.Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан 2010 года
- 3.Tolenado J.A.Propjs des Filires Industrielles. - Revue d*Economie Industrielle. - V.6.- 1978. – №4. – P.149 – 158