Товарная природа образовательной услуги

Анализ отечественных и российских научных публикаций показал, что среди исследователей, изучающих данную проблему, единое мнение по поводу того, что же считать образовательной услугой, отсутствует. В связи с этим выделим лишь основные подходы.

Наиболее распространенный из них под образовательными услугами понимает «систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства»[1].

Согласно другому подходу услуга образования в процессе потребления трансформируется в рабочую силу, качество которой зависит не только от совокупности потребленных образовательных услуг, но и от количества и качества личного труда, затраченных в процессе потребления этих услуг, личных способностей, степени их реализации и других субъективных факторов. Поэтому в рамках этого подхода следует отличать совокупность знаний, умений, навыков, которая является продуктом совместного труда преподавателя и обучающегося, от образовательных услуг, потребленных обучающимся, которые суть продукт труда преподавателей. Таким образом, «именно образовательные услуги (т.е. совокупность труда преподавателей), а не знания, умения, навыки, как это часто утверждается в литературе, могут рассматриваться как товарная продукция учебного заведения» [2].

Еще более конкретизирует приведенное выше положение А.В.Сагинова, которая, ссылаясь на определение товара в теории маркетинга (все, что может удовлетворить потребность и предлагается рынку с целью приобретения, потребления, использования или привлечения внимания) продуктом любого образовательного учреждения называет образовательную программу, которая разрабатывается им для того, чтобы удовлетворить потребность в образовании, профессиональной подготовке, обучении или переподготовке, т.е. достижении определенного социального эффекта (изменение образовательного или профессионального уровня) [3].

Любопытна точка зрения А.А. Ченцова, который выделяет категорию «образовательный продукт», определяя ее как результат научно-педагогического труда, который, в свою очередь, является разновидностью научного труда. В то же время, согласно мнению этого автора, образовательный продукт является частью интеллектуального продукта (наряду с научным и инженерным продуктами), адаптированной к соответствующему сегменту рынка образовательных услуг.

Интересна и актуальна позиция Е.И. Скрипака, который считает, что «экономическая категория образовательные услуги», которая включает в себя условие, желание, основу и ответственность за их производство и потребление экономическими субъектами (домохозяйствами, фирмой, государством) в настоящее время подменяется более узким понятием платные образовательные услуги[1]. Это положение объясняется и спецификой современных казахстанских условий: отсутствие сформированных полноценных субъектов инвестирования в человеческий капитал механизмов реализации экономической ответственности за его формирование и накопление, отсутствие полноценного финансового рынка и механизмов кредитования и т.д. Для уточнения сущности образовательной услуги, необходимо рассмотреть её специфику, которая проявляется и в традиционных (перечисленных ранее) характеристиках услуг и в чертах, присущих только образовательным услугам.

Особенности услуг проявляются в образовании следующим образом: низкая степень осязаемости образовательных услуг предопределяет невозможность оценки их качества и объема до полного приобретения. Поскольку услуги не материальны и не осязаемы, маркетинг рекомендует продавцам формализовать наиболее значимые для покупателя параметры услуги и представить их по возможности наглядно. В образовании этим целям служат образовательные стандарты, учебные планы и программы, информация о методах, формах и условиях обучения, сертификаты, лицензии, дипломы и т.п.

Свойство неотделимости от источника в отношении образовательной услуги означает, что в результате купли-продажи такой услуги продавец теряет право собственности на свой специфический товар, но покупатель такого права не приобретает: «сам этот товар «исчезает», поскольку потребляется в тот, же момент, что и производится и передается» [1].

Непостоянство качества в отношении образовательных услуг помимо неотделимости от исполнителя и невозможности установления жестких стандартов на процесс и результат оказания услуги имеет еще одну причину – «изменчивость «исходного материала»».

Свойство несохраняемости образовательных услуг проявляет себя двояко. С одной стороны, «невозможно заготовить услуги в полном объеме заранее и складировать их как материальный товар в ожидании повышения спроса». Вместе с тем, эта черта образовательных услуг выглядит «смягченной», поскольку некоторая учебная информация может быть частично подготовлена и зафиксирована на материальных носителях (например, книгах, кассетах). Другой стороной несохраняемости образовательных услуг является естественное для человека забывание полученной информации, а также устаревание знаний, к которому приводят научно-технический и социальный прогрессы.

Теперь проанализируем отличительные черты образовательных услуг, присущие только им.

Во-первых, специфика образовательных услуг заключается в том, что, они относятся к категории "общественных благ (товаров)". Хотя большинство специалистов относят данные услуги к категории "квазиобщественное благо". Дж. Стиглиц относит часть образовательных услуг (начальное, среднее образование) к общественным, а другую часть (высшее, послевузовское, профессиональное) к квазиобщественным благам.

Во-вторых, своеобразной чертой услуг образования является невозможность их непосредственного денежного измерения. Ценовой механизм часто не в состоянии отразить всех затрат на производство образовательных услуг. Полезный результат такой услуги может проявиться лишь спустя продолжительное время, и его практически можно измерить лишь с помощью косвенных показателей.

В-третьих, еще один отличительный признак образовательных услуг - многозначность целей, поставленных перед производителями этих услуг.

В-четвёртых, особенность образовательных услуг проявляется и в том, что они оказываются, как правило, в комплексе с созданием духовных ценностей, преобразованием и развитием личности обучающегося. Кроме того, А.Панкрухин главной особенностью оказания образовательных услуг называет сотворчество преподавателя и слушателя. Образовательные услуги в рамках политических компаний рассматриваются как элемент обеспечения национальной безопасности, перспективы выживания и развития нации.

Важными специфическими особенностями образовательных услуг, являются: сезонность; высокая стоимость (образовательные услуги обладают высокой потребительной стоимостью, т.к. наращивают потенциал личности, специалиста, а на развитых рынках это выражается в признании высокой стоимости, правомерности высоких цен на них); относительная длительность оказания (так, например, в нашей стране получение первого высшего профессионального образования по различным специальностям может занимать от 4 до 6 лет); отсроченность выявления результативности; зависимость результатов от условий будущей работы и жизни обучившегося; необходимость дальнейшего сопровождения услуг; зависимость приемлемости услуг от места их оказания и места проживания потенциальных обучающихся; невозможность перепродажи; необходимость лицензирования; конкурсный характер; относительно молодой возраст потребителей услуг и др.

Образовательные услуги, как и любой товар, реализуются на рынке, который понимается как совокупность существующих и потенциальных покупателей и продавцов товара. Региональный рынок образовательных услуг, в этом случае, представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями региона. Помимо производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации сбыта образовательных услуг и ресурсной поддержки образования.

Поскольку важнейшей функцией маркетинга является комплексное изучение рынка, рассмотрим особенности рынка образовательных услуг, которые должны быть учтены маркетинговой службой вуза в своей деятельности.

Высокоорганизованный рынок предполагает наличие не только рынка товаров, но и рынка услуг, в том числе и рынка образовательных услуг. В такой отрасли как высшее образование рынок имеет свою специфику.

Специфика образовательных услуг связана, во-первых, с самой природой образовательных услуг, во-вторых, с известными «правилами игры», которые устанавливаются государством для успешного функционирования вузов в условиях становления рыночных отношений, и, в-третьих, с реальным финансово- экономическим положением того или иного государства в конкретный период рыночных преобразований.

Особенностью образовательных услуг является то, что они не могут приобретаться на натуральной основе. Во-первых, потому что для их реализации необходимы профессиональные кадры, причем различного профиля, нужна специальная инфраструктура вуза: лаборатории, оборудование, стенды, методические пособия. Во-вторых, особенность данного вида услуг заключается в том, что их потребление сопряжено с необходимостью общественного признания. Таким образом, продукция образования состоит из технической квалификации (фактического знания и умения, необходимых для выполнения работ) и формальной квалификации (сертификаты, дипломы, степени, титулы, необходимые для карьеры). Причем роль формальной образовательной квалификации постоянно возрастает.

Услуга высшего образования специфична, поскольку это – результат особого характера конкретного труда - труда преподавателей-исследователей. Эта услуга удовлетворяет особого рода потребности - духовные. Услуга высшего образования - это особый вид деятельности, обусловленный духовными потребностями людей, деятельность, не принимающая осязательных результатов, но имеющая целью обеспечение полезного эффекта в виде получения определенного набора знаний для работы по специальности в сфере интеллектуального труда.

«Образовательная услуга - это тот или иной объем учебной или научной информации, передаваемый субъекту в виде суммы знаний общеобразовательного и специального характера, … а также практических навыков для последующего применения». Из данного определения следует, что субъект как потребитель получает доступ к общественному благу, но не иначе как в форме чистого общественного блага. С точки зрения «внешних факторов» при потреблении образовательных услуг вуз получает награду с эффектами для отдельной личности в виде увеличения «личного капитала» и вследствие этого роста ее дохода, так и выгоды обществу в целом в виде повышения уровня квалификации, культуры, а также, общественной активности всего населения. Образовательная услуга представляет собой общественное благо, то есть определяет не только и не столько благосостояние потребителя, сколько устойчивое развитие и социальную стабильность общества.

Говоря об образовательных услугах как об общественном товаре, можно отметить, что, с одной стороны, их потребление осуществляется коллективно. Но при этом доступ к потреблению услуг, финансируемых государством, получают не все желающие, и, следовательно, принцип «невозможности исключения из потребления» не выполняется. А поскольку применим принцип исключения, то существует рыночный стимул для производства такого вида товаров. Таким образом, образовательные услуги имеют особенности как общественных, так и частных, и могут быть отнесены к квазиобщественному типу услуг. Отсюда следует, что государству требуется обеспечить оптимальное сочетание государственного и частного секторов образования.

Индивидуальные потребители, особенно в Казахстане, склонны систематически недооценивать свою потребность в образовании (а также здравоохранении, культуре и т.д.) в отличие от материальных благ. Однако в настоящее время всё больше людей понимают, что именно образование позволяет им повысить свою ценность на рынке труда и увеличить свой интеллектуальный потенциал, что в свою очередь увеличивает интеллектуальный капитал общества в целом (Рисунок 1).

Значение образования для человека 

Рисунок 1 – Значение образования для человека 

Для рынка в образовательной сфере характерны следующие особенности:

  • наличие достаточного количества вузов, других образовательных учреждений и некоторых организаций, производящих такие же услуги и продукцию, а так же потребителей, заинтересованных в их приобретении и использовании (этим достигаться взаимный выбор и конкуренция субъектов рынка);
  • одинаковая доступность всех субъектов рынка к необходимым ресурсам;
  • производство услуг и продукции на недостаточно известный рынок, характерный тем, что вузы не всегда точно знают своего потребителя, его местонахождение, численность, потребительские предпочтения и т.д.;
  • самостоятельность вузов в осуществлении своей деятельности, включая возможность самим выбирать направления подготовки специалистов, заключать договора, принимать и выполнять заказы, принимать и увольнять работников и т.д.

Ситуация на образовательном рынке во многом определяется рынком труда, результаты функционирования этого рынка проверяются и переоцениваются рынком труда. Рынок образования имеет свои особенности, свои закономерности движения, существует возможность разрыва между требованиями рынка труда и образовательного рынка. Во-первых, во взаимодействии двух рынков действует эффект временного лага вследствие продолжительности высшего образования.

Рынок труда предъявляет потребности сегодня, а рынок образования может обеспечить их через определенный срок, причем еще нужно время для адаптации специалиста в практической среде. Во-вторых, рынок труда чаще всего бывает динамичным по структуре. Рынок образования менее поворотлив, он может задерживаться с изменением структуры.

Сфера услуг весьма ресурсоемка, исключением не является и образование. В образовательном процессе вузами используются высококвалифицированные кадры, являющиеся дорогостоящими ресурсами, прогрессивные обучающие технологии, новейшая информация. Использование сложного труда, возведенного в степень, означает с точки зрения теории трудовой стоимости тенденцию к установлению достаточно высоких цен на эти услуги. Услуга сама по себе есть полезность, полезный эффект. А, следовательно, услуги высшего образования становятся все более «полезными» и для общества, и для отдельных его членов, а значит, цена услуг высшей школы должна возрастать.

Таким образом, спецификой рынка образовательных услуг являются достаточно высокие цены, причем движутся они в направлении роста. Поскольку в абсолютном выражении спрос на высшее образование не сокращается, то в данной сфере закон спроса «перекрывается» неценовыми факторами, такими как число покупателей, доход, ожидание.

В отличие от других видов услуг, высшие учебные заведения не ставят своей целью массовость в предоставлении образовательных услуг. Количество вузов ограничено, хотя и имеет тенденцию к росту. Число покупателей образовательных услуг должно расти по многим причинам. Возрастание значения продукции высшего образования для всего общества должно выражаться в спросе на квалифицированный труд со стороны работодателей, в системе образования - в спросе на лица, которые должны получить образование. Большое значение на данном рынке имеет структура спроса - существуют более престижные, высокооплачиваемые типы профессий, и напротив, - менее престижные и менее доходные профессии.

С ростом доходов растет спрос на товары высшей категории и падает спрос на товары низшей категории. Установлено, что эластичность спроса на услуги в зависимости от дохода выше, чем эластичность спроса на материальные блага. Таким образом, с ростом доходов должна возрастать потребность в услугах высшего образования.

Ожидание действует неоднозначно. Ожидание высоких доходов, с одной стороны, должно увеличивать спрос на образовательные услуги, с другой стороны, тот фактор, что информация о будущей профессии носит неопределенный характер, может снижать спрос. Ожидание не является высокоэластичным по цене.

К числу других факторов, оказывающих влияние на спрос на образовательные услуги, относится технология. Совершенствование технологий обычно приводит к росту предложений. Технологические прорывы в сфере производства приводят к возникновению новых специальностей, и к росту спроса на новые виды труда. Рынок образования обычно реагирует на данное явление соответствующим ростом предложения учебных мест.

Кроме того, отличительная особенность рынка образовательных услуг заключается в значительной роли государства и его органов управления. В частности к их специфическим функциям в сфере образования относятся:

  • создание, поддержка и укрепление благоприятного общественного мнения, позитивного имиджа образовательных институтов;
  • гарантирование гуманистичности образования, единства культурного и образовательного пространства, общедоступности и адаптивности образования, автономности образовательных учреждений;
  • финансирование образования и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу;
  • применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом;
  • лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству услуг и др.;
  • законодательное установление «правил игры» как для органов власти, так и для самих вузов при производстве ими услуг и продукции;
  • законодательное регулирование потребления услуг образовательной сферы;
  • осуществление контроля над деятельностью вузов путем аккредитации и аттестации;
  • прямое и косвенное финансирование вузов в соответствии с законодательно установленными нормами;
  • государственное стратегическое планирование;
  • разработка единых требований к уровню образования в виде государственных стандартов;
  • и др.

Более полное представление о функциях государства можно получить в законе РК «Об образовании» (ст. 4)

В настоящий момент государственные вузы практически полностью приобрели статус субъектов рынка, обладающих достаточно большой самостоятельностью, но и сохранивших систему ответственности и зависимости от государства.

Процесс эффективного функционирования на рынке образовательных услуг предполагает постоянный поиск возможностей саморазвития вуза в рамках государственной политики высшего образования и требований рынка. Анализ проблем высшего образования свидетельствует о необходимости повышенного внимания к вопросам привлечения внебюджетных средств, развития многоканального финансирования и разработки механизма эффективного использования возможностей, предоставляемых реальными и потенциальными партнерами.

В современной мировой практике сложились три основные модели функционирования учебных заведений:

Модель, ориентированная на свободный рынок. Модель, ориентированная на общественный рынок.

Модель, ориентированная на альтернативное интегрированное общество.

Практически во всех странах бюджетная составляющая является основной частью финансирования образования. В ряде случаев она достигает 100% (например, в Северной Европе). В то же время доля внебюджетных источников бывает значительной: в - США- 52%, Великобритании- 38%; Канаде- 39%, Японии- 57%. В настоящее время можно считать, что казахстанская высшая школа ориентирована на модель третьего типа. Об этом свидетельствует, в частности, доля внебюджетных источников финансирования, которая составляет в среднем 40 % и доходит до 60 % в объеме средств казахстанских государственных вузов.

Рыночные возможности образовательных учреждений расширяются в связи с ростом потребности населения в получении образования, необходимостью изменения профиля профессиональной деятельности и повышения квалификации и переподготовки кадров.

Значительный рыночный сегмент, занимаемый вузами, представляет научная деятельность в связи с объективной потребностью в технической, технологической и организационной модернизации предприятий реального сектора и уменьшением государственного финансирования научно-исследовательских учреждений.

 

Список использованных источников:

  1. Скрипак Е.И. «К вопросу о понятии «образовательная услуга» / интернет-сайт Кемеровского государственного университета. www.history. kemsu.ru.
  2. Щетинин В.П. «Своеобразие российского рынка образовательных услуг» // Мировая экономика и международные отношения. – 1997. – №11.
  3. Сагинова О.В. Маркетинг образовательных услуг. // Маркетинг. – 1999. - №1. – С. 48-59.
Год: 2012
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
loading...