Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Государственное регулирование нефтяной отрасли в Российской Федерации

Россия в 90-е годы, как и другие страны СНГ, начала процесс реструктуризации государственных компаний с последующей их приватизацией.

Федеративное устройство России определяет организационную структуру участия государственных органов в регулировании нефтяной промышленности. В соответствии с Российской Конституцией 1993 года федеральное правительство и органы власти субъектов федерации разделяют полномочия по регулированию энергетической промышленности.

Особенностью России является отсутствие чёткого разграничения полномочий между десятками различных министерств и ведомств всех уровней, участвующих в управлении государственными природными ресурсами. По заявлениям инвесторов, в процессе подготовки и подписания соглашений, им необходимо собрать подписи более тысячи чиновников на федеральном, региональном, и местном уровнях. Реформы, начатые В. Путиным, в частности, передача функций по заключению и выполнению соглашений министерству экономического развития и торговли, уже было обнадёжили инвесторов на установление в России системы «одного ведомства», используемого на западе. Но, очевидно, инвесторы рано радовались. Наравне с министерством экономического развития и торговли в процесс заключения и выполнения соглашений вовлечены также министерство промышленности науки и технологий, министерство финансов, министерство налогов и платежей, государственное таможенное управление, министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также различные ведомства. И это только на федеральном уровне. Необходимо также принять во внимание участие региональных министерств и ведомств, участие которых обязательно [1].

Закон Российской Федерации «О недрах» устанавливает разделение полномочий между федеральными региональными властями[2]. К примеру, в компетенцию федерального правительства входит определение федеральной политики недропользования, государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, заключение международных договоров по геологическому изучению, использованию и охране недр, заключение соглашении о разделе продукции, определение налоговой политики и многое другое. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют в пределах своих территорий политику в области землепользования, распределения природных ресурсов, использования и охраны недр. В компетенцию органов власти субъектов Федерации входит также лицензирование деятельности, связанное с пользованием участков недр регионального и местного значений.

Как было указано выше, на федеральном уровне, в соответствии с постановлением правительства РФ №86 от 2 февраля 2001 года, основные полномочия в нефтяном секторе переданы Министерству экономического развития и торговле Российской Федерации. В частности, этому министерству поручена:

  • разработка государственной инвестиционной политики;
  • координирование деятельности исполнительных органов по подготовке проектов нормативных актов, регулирующих заключение и выполнение соглашений о разделе продукции;
  • подготовка заключений по федеральным законам о списках месторождений, допускаемых к использованию по соглашениям о разделе продукций.

Также совместно с министерством энергетики и министерством природных ресурсов данное министерство занимается разработкой условий и проведением тендеров на заключение соглашений о разделе продукций.

Параллельно с этими министерствами регулированием вопросов недропользования, а также заключением и выполнением соглашений о разделе продукций занимаются в той или иной мере ещё более десятка иных министерств и ведомств.

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции», принятый Государственной Думой 6 декабря 1995 г. и одобренный Советом Федерации 19 декабря 1995 г., подготовлен в развитие законодательства Российской Федерации в области недропользования и инвестиционной деятельности; он устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции [3;4].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1997 г. №1132 «О мерах по обеспечению прав и интересов Российской Федерации при заключении и реализации соглашений о разделе продукции» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №694 «О мерах по реализации федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» была образована Комиссия Правительства Российской Федерации по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации соглашений о разделе продукции, осуществляющая государственный контроль за обеспечением прав и интересов Российской Федерации при заключении и реализации соглашений о разделе продукции [5].

Однако существование комиссии никоим образом не повлияло на практику заключения соглашений. Первым председателем комиссии был Борис Немцов. Затем его последовательно сменяли Юрий Маслюков, Николай Аксененко. После того как господина Аксененко лишили ранга первого вице-премьера, оставив его рядовым министром, комиссия по соглашениям о разделе продукции не собиралась. В 2001 г. новым председателем комиссии назначен вице-премьер Виктор Христенко. В комиссию вошли представители от Минэкономразвития, Минприроды, Минпромнауки, МИДа, Минюста, Минфина, Минтранса, Минпромэнерго России, Ростехнадзора, Росэнерго, Роспрома, Росстроя, Росприроднадзора, Ространснадзора, Росимущества России и других министерств и ведомств, включая представителей спецслужб[6]. Однако эффективность и необходимость подобной комиссии ставится многими под сомнение.

Участие такого большого количества представителей государства в регулировании отношений недропользования вызывает негодование не только среди иностранных, но и местных инвесторов. Это один из основных факторов, вызывающих наибольшую критику со стороны инвесторов и отмеченных условий, ухудшающих развитие благоприятного инвестиционного климата страны. 

 

Список использованных источников: 

  1. Н.И. Зерщикова. Особенности применения соглашений о разделе продукции в России.
  2. «Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз». № 3 (3), 2008.
  3. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 № 2395-1. (Ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011, с изм. и доп., вступившими в силу с 01.2012).
  4. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 29 декабря 2004 г., 30 декабря 2008 г., 19 мая 2010 г.).
  5. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» / О.А. Ляпина, А.В. Колокольцев, А.В. Свечникова, С.А. Кощеев.
  6. Малышев М. А. Соглашение о разделе продукции и пути повышения эффективности реализации проектов на его основе. Экономика Российской Федерации в условиях реформирования. Сборник научных трудов. Под общей редакцией д.э.н. Бандурина В.В. 11.12.2003.
  7. Журавлев. М. Инвесторы устали ждать СПР //Коммерсантъ – Нефтегаз. №156. 30 августа 2001 г.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.