Производственный экологический контроль в Республике Казахстан

Назначение и цели производственного экологического контроля. Физические и юридические лица, осуществляющие специальное природопользование, обязаны осуществлять производственный экологический контроль.

Целями производственного экологического контроля являются:

  • получение информации для принятия решений в отношении экологической политики природопользователя, целевых показателей качества окружающей среды и инструментов регулирования производственных процессов, потенциально оказывающих воздействие на окружающую среду;
  • обеспечение соблюдения требований экологического законодательства Республики Казахстан;
  • сведение к минимуму воздействия производственных процессов природопользователя на окружающую среду и здоровье человека;
  • повышение эффективности использования природных и энергетических ресурсов;
  • оперативное упреждающее реагирование на нештатные ситуации;
  • формирование более высокого уровня экологической информированности и ответственности руководителей и работников природопользователей;
  • информирование общественности об экологической деятельности предприятий и рисках для здоровья населения;
  • повышение уровня соответствия экологическим требованиям;
  • повышение производственной и экологической эффективности системы управления охраной окружающей среды;
  • учет экологических рисков при инвестировании и кредитовании.

Порядок проведения производственного экологического контроля

Производственный экологический контроль проводится природопользователем на основе программы производственного экологического контроля, разрабатываемой природопользователем и согласованной с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

В программе производственного экологического контроля устанавливаются обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе производственного экологического контроля, критерии определения его периодичности, продолжительность и частота измерений, используемые инструментальные или расчетные методы.

Экологическая оценка эффективности производственного процесса в рамках производственного экологического контроля осуществляется на основе измерений и (или) на основе расчетов уровня эмиссий в окружающую среду, вредных производственных факторов, а также фактического объема потребления природных, энергетических и иных ресурсов.

Права и обязанности природопользователя при проведении производственного экологического контроля

При проведении производственного экологического контроля природопользователь имеет право:

  • осуществлять производственный экологический контроль в объеме, минимально необходимом для слежения за соблюдением экологического законодательства Республики Казахстан;
  • разрабатывать программу производственного экологического контроля в соответствии с принятыми требованиями с учетом своих технических и финансовых возможностей;
  • самостоятельно определять организационную структуру службы производственного экологического контроля и ответственность персонала за его проведение;
  • на добровольной основе проводить расширенный производственный экологический контроль.
  1. При проведении производственного экологического контроля природопользователь обязан:
  • разрабатывать программу производственного экологического контроля и согласовывать ее с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;
  • реализовывать условия программы производственного экологического контроля и документировать результаты;
  • следовать процедурным требованиям и обеспечивать качество получаемых данных;
  • систематически оценивать результаты производственного экологического контроля и принимать необходимые меры по устранению выявленных несоответствий требованиям экологического законодательства Республики Казахстан;
  • представлять в установленном порядке отчеты по результатам производственного экологического контроля в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;
  • безотлагательно сообщать в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о фактах нарушений экологического законодательства Республики Казахстан, установленных в процессе производственного экологического контроля;
  • соблюдать технику безопасности;
  • обеспечивать доступ государственных экологических инспекторов к исходной информации для подтверждения качества и объективности осуществляемого производственного экологического контроля;
  • обеспечивать доступ общественности к программам производственного экологического контроля и отчетным данным по производственному экологическому контролю;
  • по требованию государственных экологических инспекторов представить документацию, результаты анализов и иные материалы производственного экологического контроля, необходимые для осуществления государственного экологического контроля.

Требования к разработке программы производственного экологического контроля

Программа производственного экологического контроля разрабатывается природопользователем.

Программа производственного экологического контроля должна содержать следующую информацию:

  • обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе производственного мониторинга;
  • период, продолжительность и частоту осуществления производственного мониторинга и измерений;
  • сведения об используемых методах проведения производственного мониторинга;
  • точки отбора проб и места проведения измерений;
  • методы и частоту ведения учета, анализа и сообщения данных;
  • план-график внутренних проверок и процедуру устранения нарушений экологического законодательства Республики Казахстан, включая внутренние инструменты реагирования на их несоблюдение;
  • механизмы обеспечения качества инструментальных измерений;
  • протокол действий в нештатных ситуациях;
  • организационную и функциональную структуру внутренней ответственности работников за проведение производственного экологического контроля;
  • иные сведения, отражающие вопросы организации и проведения производственного экологического контроля.

Виды и организация проведения производственного мониторинга

Производственный мониторинг является элементом производственного экологического контроля, выполняемым для получения объективных данных с установленной периодичностью.

В рамках осуществления производственного экологического контроля выполняются операционный мониторинг, мониторинг эмиссий в окружающую среду и мониторинг воздействия.

Операционный мониторинг (мониторинг производственного процесса) включает в себя наблюдение за параметрами технологического процесса для подтверждения того, что показатели деятельности природопользователя находятся в диапазоне, который считается целесообразным для его надлежащей проектной эксплуатации и соблюдения условий технологического регламента данного производства. Содержание операционного мониторинга определяется природопользователями.

Мониторинг эмиссий в окружающую среду включает в себя наблюдение за эмиссиями у источника для слежения за производственными потерями, количеством и качеством эмиссий и их изменением.

Проведение мониторинга воздействия включается в программу производственного экологического контроля в тех случаях, когда это необходимо для отслеживания соблюдения экологического законодательства Республики Казахстан и нормативов качества окружающей среды.

Мониторинг воздействия является обязательным в случаях:

  • когда деятельность природопользователя затрагивает чувствительные экосистемы и состояние здоровья населения;
  • на этапе введения в эксплуатацию технологических объектов;
  • после аварийных эмиссий в окружающую среду.

Мониторинг воздействия может осуществляться природопользователем индивидуально, а также совместно с другими природопользователями по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Программа производственного мониторинга разрабатывается на основе оценки воздействия намечаемых работ на окружающую среду. Программа производственного мониторинга согласовывается с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и утверждается природопользователем. Продолжительность производственного мониторинга зависит от продолжительности воздействия.

Производственный мониторинг окружающей среды осуществляется производственными или независимыми лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.

Данные производственного мониторинга используются для оценки состояния окружающей среды в рамках ведения Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

Учет и отчетность по производственному экологическому контролю

Природопользователь ведет внутренний учет, формирует и представляет периодические отчеты по результатам производственного экологического контроля в соответствии с требованиями, устанавливаемыми уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Организация природопользователем внутренних проверок

Природопользователь принимает меры по регулярной внутренней проверке соблюдения экологического законодательства Республики Казахстан и сопоставлению результатов производственного экологического контроля с условиями экологического и иных разрешений.

Внутренние проверки проводятся работником (работниками), в трудовые обязанности которого входят функции по вопросам охраны окружающей среды и осуществлению производственного экологического контроля.

В ходе внутренних проверок контролируется:

  • выполнение мероприятий, предусмотренных программой производственного экологического контроля;
  • следование производственным инструкциям и правилам, относящимся к охране окружающей среды;
  • выполнение условий экологического и иных разрешений;
  • правильность ведения учета и отчетности по результатам производственного экологического контроля;
  • иные сведения, отражающие вопросы организации и проведения производственного экологического контроля.

Работник (работники), осуществляющий внутреннюю проверку, обязан:

  • рассмотреть отчет о предыдущей внутренней проверке;
  • обследовать каждый объект, на котором осуществляются эмиссии в окружающую среду;
  • составить письменный отчет руководителю, при необходимости, включающий требования о проведении мер по исправлению выявленных в ходе проверки несоответствий, сроки и порядок их устранения.

 

Использованные источники:

  1. 1.Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. Ведомости Парламента РК, 1996, № 4. с изменениями от 21.05.2007 г.
  2. 2.Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 гг., Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 г.
  3. 3.Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. № 858 // Казахстанская правда. -2009. – 27 августа.
  4. 4.Концепция экологической безопасности, одобренной распоряжением Президента Республики Казахстан 30 апреля 1996 г.
  5. 5.Закон Республики Казахстан «О недрах и недпропользовании» 1996 г. 6.Закон Республики Казахстан «Об экологической экспертизе» 1997 г.
  6. Кулажанов К.С., Омаркулов Т.О., Сулейменова М.Ш. Экологические проблемы природной среды Казахстан и пути их решения // актуальные проблемы экологии: Мат-лы междун. Науч.-практ. конф. – Караганда, 2002. С. 120-124.
Год: 2011
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
loading...