Структура и состав показателей индикативного анализа энергетической безопасности
В современных исследованиях энергетика рассматривается как совокупность энергопотребляющих и энергоснабжающих систем (рис.1). Энергопотребляющие системы являются неотъемлемой частью всех производственных и непроизводственных сфер жизнедеятельности регионов. Энергоснабжающие системы представляют собой совокупность взаимосвязанных больших производственно-территориальных систем: собственно энерге- тической, газоснабжающей, нефтеснабжающей, углеснабжающей и системы ядерной энергетики.
Газо-снабжающая Нефте- снабжающая
Угле- снабжающая
Ядерная
Рис. 1. Общая структура систем энергетики и технологические связи между ними:
I – энергопотребляющая система; 2 – энергоснабжающая система; 3 – топливоснабжающая система
В процессе исследований важно определить такие группы свойств, явлений и процессов, которые в своей совокупности отражают восприимчивость среды (экономики, социальной сферы, природных комплексов) к угрозам энергетической безопасности (ЭнБ), а следовательно, должны выступать в качестве объектов индикативного анализа (ИА).
Можно выделить четыре типа таких объектов, характеризующих соответственно:
- степень удовлетворения потребности народного хозяйства в топливно-энергетических ресурсах;
- живучесть систем энергетики;
- устойчивость их развития;
- степень негативного влияния топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на окружающую среду.
Сюда входят показатели, характеризующие структуру, состав, техническое состояние и режимы использования топливных баз, электрогенерирующих источников, транспортных связей, а также уровни резервирования всех звеньев ТЭК. Здесь существенное значение приобретают технологические особенности функционирования энергетики - особая сложность систем, обусловленная множеством и разнородностью взаимодействующих элементов, а также большим количеством материальных и информационных связей; непрерывностью, а в большинстве случаев неразрывностью во времени, технологических процессов, подчиняющихся определенным физическим и химическим законам; глобальностью систем по охвату территории, что чревато крупномасштабными последствиями системных аварий и др. [3].
К третьему типу отнесены объекты индикативного анализа, принадлежащие к сфере управления развитием ТЭК. Выделение данной группы объектов обусловливается существенным влиянием; на возможности нейтрализации и предотвращения угроз ЭнБ показателей, характеризующих процесс воспроизводства основных производственных фондов в энергетике. Это определяется высокой капиталоемкостью отраслей ТЭК, а также длительностью и инерционностью инвестиционных процессов, особенно в условиях структурной перестройки.
Выделение последнего (четвертого) типа объектов ИА обусловлено потенциальной возможностью крупномасштабных негативных последствий (ущербов) для населения, окружающей природной среды и экономики, связанных со значительным потреблением экологи- ческих ресурсов в процессе производства и транспортировки энергоносителей, а также с вероятностью больших аварий на энергетических объектах.
К объектам индикативного анализа ЭнБ относятся:
- Объекты, характеризующие удовлетворение потребителей народного хозяйства в ТЭР (энергообеспечение):
- энергоэффективность;
- гибкость;
- самообеспеченность;
- межтерриториальные поставки;
- межгосударственные поставки.
- Объекты, характеризующие живучесть системы ТЭК (структурно-режимный блок):
- Технологическая диверсификация;
- Пространственная диверсификация;
- Концентрация мощностей;
- Энергетические связи;
- Резервы мощности;
- Коммуникационные резервы;
- Емкость хранилищ;
- Запасы топлива;
- Запасы оборудования;
- Готовность систем;
- Надежность;
- Технический уровень оборудования;
- Износ фондов;
- Восстановительные организации;
- Монополизация поставок топлива;
- Финансовое состояние;
- Соблюдение законов.
- Объекты, характеризующие устойчивое развитие ТЭК (блок воспроизводства основных производственных фондов):
- Полнота законодательства;
- Степень обновления производственных фондов;
- Обеспеченность топливных отраслей разведанными запасами топлива;
- Инвестиционные процессы в ТЭК;
- Потребности в увеличении производственных мощностей в отраслях ТЭК;
- Объемы капиталовложений;
- Инвестиции для внедрения энергосберегающих технологий.
- Объекты, характеризующие степень негативного влияния ТЭК на окружающую среду (экологический блок):
- Потребление естественных природных ресурсов;
- Использование земельных ресурсов;
- Использование водных ресурсов;
- Загрязнение природной среды токсичными веществами;
- Загрязнение воздушного бассейна;
- Загрязнение водных источников;
- Загрязнение литосферы;
- Выбросы озоноразрушающих веществ;
- Выбросы тепличных газов;
- Аварии с катастрофическими последствиями.
Вся совокупность показателей, на которых основывается индикативный анализ ЭнБ, разделяется на частные (первичные) и синтетические (обобщенные) показатели. Следует отметить, что каждому из рассмотренных выше 38 объектов системы мониторинга ЭнБ соответствует большое количество показателей ИА. Это обусловлено многоотраслевым характером ТЭК, а также разнообразием энергоносителей и технологий.
Многие показатели ИА, особенно синтетические, обладают свойством в той или иной мере отражать состояние не одного, а сразу нескольких объектов мониторинга. Это позволяет, в зависимости от глубины анализа ЭнБ и информационного обеспечения, выделить круг приоритетных индикаторов, сократив их общее количество без большого ущерба для полноты ИА.
Логическая схема построения мониторинга ЭнБ, включает этапы:
- выявление объектов мониторинга;
- формирование совокупностей первичных (частных) показателей;
- перехода от частных показателей к обобщенным -синтетическим;
- разработка состава индикаторов ЭнБ.
На первом этапе, дается общая структуризация системы мониторинга по выделенным основным направлениям ЭнБ. Затем, на втором этапе, для каждого из объектов мониторинга выбираются представительные совокупности частных показателей по отраслевым системам ТЭК, характеризующие отдельные аспекты ЭнБ. Ввиду больших размерностей первичных совокупностей возникает необходимость в их агрегировании с получением синтетических показателей по объектам мониторинга.
На данном этапе исследований не представляется возможным рекомендовать более или менее регулярные методы формирования синтетических показателей. Поэтому основными должны стать процедуры экспертного анализа, базирующиеся на двух методических подходах. Первый из них основывается на получении синтетических показателей путем "взвешивания" соответствующих частных показателей (относительно простой прием, состоящий в ранжировании частных показателей по объектам мониторинга с последующим определением весовых коэффициентов. Второй методический подход заключается в отборе по каждому из объектов мониторинга одного-двух наиболее представительных частных показателей с приданием им роли синтетических показателей данного объекта.
Заключительный (четвертый) этап состоит в разработке состава индикаторов ЭнБ. Индикаторами, по возможности, должны служить сами показатели объектов мониторинга. Однако, ИА предъявляет к отбору индикаторов ряд дополнительных требований. Одним из них является необходимость обеспечения сопоставимости количественных оценок в территориальном и временном разрезах. Иными словами, совокупность индикаторов должна быть пригодна для ранжирования территориальных образований по уровню энергетической безопасности. В то же время анализ динамических рядов индикаторов должен позволять судить о том, улучшается или ухудшается ситуация по энергетической безопасности, с какой скоростью осуществляются данные процессы во времени (если улучшается насколько быстро, если ухудшается - то затухает или, наоборот, "разгоняется"). Другое требование состоит в возможности получения для индикаторов достаточно обоснованных пороговых оценок критических состояний. Поэтому переход от синтетических показателей к собственно индикаторам может потребовать проведения соответствующих преобразований, основным из которых является их перевод из абсолютных величин в относительные (по отношению к некоторым базовым величинам, определяемым спецификой объекта мониторинга).
На современном этапе весьма существенные ограничения на выбор индикаторов накладывают условия информационного обеспечения. Поэтому в процедуру ИА в ближайшие годы удастся вовлечь не все возможные индикаторы - сколько бы важными они ни были,- а только те, по которым имеется достаточно надежная информация. Очевидно, по мере становления и развития автоматизированной системы мониторинга ЭнБ и расширения соответствующих банков данных состав используемых индикаторов можно будет расширять.
Исходя из условий управления ЭнБ, формирование индикаторов целесообразно осуществлять по типам объектов мониторинга ТЭК. В связи с этим выделено семь специализированных блоков ИА:
блок обеспеченности электрической энергией; то же теплоэнергией;
то же котельно-печным топливом; то же моторным топливом; структурно-режимный блок;
блок воспроизводства основных производственных фондов; экологический блок.
В табл. 1 приводятся наиболее существенные показатели для ИА по первым шести блокам, на основе которых были определены количественные измерители (индикаторы) для оценки уровней ЭнБ.
Таблица 1. Состав индикаторов энергетической безопасности
|
Индикаторный блок |
Индикатор |
|
Индекс изменения душевного потребления электроэнергии, %; |
|
|
Индекс изменения душевного потребления электроэнергии в коммунально-бытовом |
|
|
хозяйстве, %; |
|
|
Блок |
Доля собственных источников в балансе электроэнергии, %; |
|
обеспеченности |
Индекс изменения доли региона по отношению к РК в выработке электроэнергии, %; |
|
электрической |
Индекс изменения доли региона по отношению к РК в потреблении электроэнергии, %. |
|
энергией |
|
|
Индекс изменения душевного потребления теплоэнергии, %; |
|
|
Индекс изменения душевного потребления теплоэнергии в коммунально-бытовом |
|
|
хозяйстве, %; |
|
|
Блок |
Индекс изменения доли региона по отношению к РК в выработке теплоэнергии, %; |
|
обеспеченности |
Доля покрытия потребности в теплоэнергии от централизованных источников, %. |
|
теплоэнергией |
|
|
Индекс изменения душевного потребления котельно-печным топливом, %; |
|
|
Индекс изменения доли региона по отношению к РК в потреблении котельно- |
|
|
печного топлива, %; |
|
|
Доля собственных источников в балансе котельно-печного топлива, %; |
|
|
Блок |
Доля доминирующего топливного ресурса в потреблении котельно-печного |
|
обеспеченности |
топлива, %; |
|
котельно-печным |
Остаточный срок обеспечения территории разведанными запасами угольного и |
|
топливом |
газового топлива, годы; |
|
Остаточный срок обеспечения территории разведанными запасами нефти, годы. |
|
|
Индекс изменения душевного потребления моторного топлива, %; |
|
|
Индекс изменения доли региона по отношению к РК в потреблении моторного |
|
|
топлива, %; |
|
|
Блок |
Доля собственных источников в балансе моторного топлива, %; |
|
обеспеченности |
Остаточный срок обеспечения территории разведанными запасами нефти, годы. |
|
моторным |
|
|
топливом |
|
|
Структурно- режимный блок |
Доля маневренных источников (в основном ГЭС) в установленной мощности; Доля блок-станций предприятий и АЭС в установленной мощности, %; Доля мощности наиболее крупной электростанции, %; Отношение установленной мощности к максимальной фактической электрической нагрузке, %. |
|
Доля изношенного оборудования в электроэнергетике, %; |
|
|
Блок |
Доля изношенного оборудования по топливным отраслям, %; |
|
воспроизводства |
Отношение величины установленной мощности и пропускной способности |
|
основных |
межсистемных линий, связывающих данный регион с другими регионами, к |
|
производственных |
максимальной электрической нагрузке, %. |
|
фондов |
Показатели последнего (седьмого) блока учитываются при индикативном анализе экономической безопасности территорий (в части влияния ТЭК на окружающую среду).
Общее количество выявленных индикаторов энергетической безопасности составляет 26. Как было отмечено выше, при создании системы мониторинга ЭнБ существенная роль отводится информационному обеспечению.
Таким образом, отсутствие в современных условиях единой системы информационного обеспечения в ТЭК делает малодоступной значительную часть информации, которая необходима для проведения ИА ЭнБ.
ЛИТЕРАТУРА
- Агентство Республики Казахстан по статистике. Промышленность. с. 228-280.
- Анатомия кризисов /Отв. ред. В.М. Котляков. - М.: Наука,1999. с.54
- Армстонг М. Стратегическое управление человеческими ресурсами. - М.: ИНФРА-М, 2002. с.156
- Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Книги 1 и 2. - М.: Экономика, 1989. с. 273.
- Дырда В.И., Осипенко В.П. Устойчивое развитие и проблемы глобальной безопасности//Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. - М: ВИНИТИ, 1995.
- Керне Д., Нермер Д. Пророки во тьме или Рассказ о том, как «Ксеркс» восстал из пепла и дал бой японцам. - СПб., 1996. с.194
- Мишук Е. Создание объединенного электроэнергетического рынка СНГ. Промышленность Казахстана. 5-2004. 22-24с.
- Петров Ю., Жукова М., Карапетян А. Становление глобально- информационного технологического уклада в России: сценарии технико-экономического развития и задачи реформирования финансовых институтов // Российский экономический журнал. - 2002. -№ 2. с.87
- Сакенов М. Реформирование электроэнергетики. Промышленность Казахстана. 5-2004. 20-21 с.
- Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. - М.: Наука, 1999. с. 290