В статье анализируются основные проблемы и пути решения гармонизации технологической политики Казахстана и России для повышения эффективности интеграционных процессов EAЭC.
Активизация и расширение интеграционных процессов создает новые импульсы для увеличения экономической мощи как России, так и Казахстана, укрепления конкурентоспособности экономик стран и развития торговых потоков на территории EAЭC согласно тем же условиям, что и реализация Европейских соглашений.
Исторически сложившиеся тесные экономические связи, а также географическая близость создают предпосылки для быстрого восстановления хозяйственных связей между двумя регионами в рамках Таможенного союза и, должны стать толчком для опережающего роста отраслей специализации экономик двух стран.
Экономическая интеграция играет важнейшую роль в повышении технологических укладов отраслей промышленности и повышении ее качественного уровня до уровня мировых конкурентов. C одной стороны, интеграция способствует обмену высокими технологиями. При этом необходимо учитывать, что в России имеется хорошая база НИОКР, которые не всегда может найти возможности для коммерциализации в промышленности из-за недостаточного финансирования. Данную проблему может решить активная политика государства, сотрудничество с иностранными предприятиями и создание совместных производств на базе местных мощностей. C другой стороны, процессы интеграции на мировом рынке заставляют отечественных производителей подстраивать и доводить свою продукцию до мировых уровней качества, безопасности, экологичности [1].
Основное внимание при этом уделяется исследованию реальных процессов, определяются:
- ядро технологического уклада (отраслевой состав);
- его ключевой фактор (базовое нововведение);
- формирующееся ядро нового уклада;
- страны - технологические лидеры;
- развитые (догоняющие лидеров) страны;
- преимущества данного технологического уклада по сравнению с предшествующим;
- режимы экономического регулирования в странах лидерах;
- международные режимы экономического регулирования;
- основные экономические институты;
- организация инновационной активности в странах лидерах [2].
В Казахстане из-за технологического отставания промышленности достаточно острой является проблема адаптации иностранных технологий к условиям эксплуатации. Технологическая отсталость ряда отраслей промышленности настолько велика, что для них экономически бесперспективно развитие за счет собственных научных заделов, которых, как правило, в этих секторах промышленности и нет. Для России также характерна проблема многоукладное™ экономики и преобладания 3-4 технологических укладов в структуре промышленного производства.
В этой связи, интеграционные процессы экономик двух стран в части инновационнотехнологического развития промышленности должнабыть ориентирована на приобретение иностранных технологий и лицензий с позиции развития цепочки добавленных стоимостей, в первую очередь, экспортоориентированных отраслях.
В тоже время в рамках инновационной и промышленной политики нужно разработать меры по регулированию подобных закупок. Подавляющее большинство предприятий, приобретавших иностранные технологии, не могут найти поставщиков комплектующих, сырья и материалов, необходимого качества (более 90%), каждое третье сталкивается с трудностями при переобучении персонала, каждое седьмое не может найти научную организацию для адаптации иностранных технологий [3].
Таким образом, главным условием эффективности развития является инфраструктурная обеспеченность (рисунок 1).
Из рисунка видно, что в основе системы развития производственного потенциала лежит инфраструктурное обеспечение, которое в свою очередь состоит из:
- инновационной инфраструктуры;
- -транспортно-коммуникационной инфраструктуры;
- жизнеобеспечивающей инфраструктуры;
- водохозяйственной инфраструктуры;
- социальной инфраструктуры.
В России и Казахстане появилась возможность для создания целостного механизма, предусматривающего модернизацию накопленного интеллектуального потенциала через систему межнациональных, республиканских, региональных, отраслевых и иных программ.
Эффективность реализации межнациональных программ непосредственным образом зависит от степени и направления государственной поддержки производственно-технологического развития отраслей промышленности.
Определение приоритетов технической политики в части государственной поддержки инновационных программ развития предполагает комплексную оценку проектов, исходя из следующих общих
Стратегические, обеспечивающие технологическую и продуктовую безопасность и способствующие структурному развитию экономики: обязательная, не подлежащая обсуждению необходимость производства продукции;
наукоемкая продукция отраслей, имеющих соответствующую развитую научно-производственную базу;
расширение ресурсной базы производства - продукции, являющейся материалами и комплектующими для выпуска конечной продукции технического назначения (ПTH) и товаров народного потребления (THП), включенной в программу;
продукция переработки основных компонентов минерально-сырьевой базы, в том числе составляющих значительную часть экспорта; инвестиционное оборудование.
Внешнеэкономические:
- повышение качественной конкурентоспособности экспортируемой продукции, способствующее росту валютных поступлений;
- расширение номенклатуры экспортируемых товаров;
- импopтoзaмeщeниe.
- Инновационные и технологические: наличие научных разработок, обеспечивающих развитие инновационной сферы отраслей промышленности;
- наличие высокотехнологичных производств как потенциальных элементов макротехнологий, реализация которых обеспечивает выпуск конкурентоспособной продукции;
- наличие перспективных разработок в области высокотехнологичных производств и м aĸpoтexнoлo гий;
- развитие инновационной сферы машиностроения;
- развитие инновационной сферы смежных отраслей промышленности.
Meжoтp acл e в ы e;
- ресурсное обеспечение отраслей промышленности высококачественными материалами и комплектующими, способствующее загрузке производственных мощностей в этих отраслях и росту объемов производства конечной продукции;
- увеличение емкости внутреннего рынка продукции ПTH;
- рост спроса на машино-техническую продукцию.
Производственно-экономические: рост рентабельности продукции; повышение эффективности инвестиций; рост инвестиционной активности; наличие соответствующего платежеспособного спроса [4].
Любая форма государственной поддержки способствует повышению эффективности инновационной программы. Это могут быть финансирование НИОКР, обеспечение условий закупок зарубежных технологий или высокотехнологичного оборудования, обеспечение льготных условий кредитования инвестиций, содействие в расширении емкости рынка сбыта, поддержка смежных отраслей промышленности, создающая перспективу реализации макротехнологий (таблица 1).
Развитие и оптимизация технологической политики развития цепочки повышения добавленной стоимости на основе интеграционных процессов России и Казахстана в рамках Таможенного союза в целом должно обеспечиваться на основе достижения определенного уровня сбалансированности и соответствия системообразующих элементов. В понимании данного процесса задействованы основные условия, предпосылки и факторы достижения сбалансированного развития экономики страны [5].
Таблица 1 - Перспективы воздействия государственного регулирования на повышение эффективности инновационных программ развития
|
Элемент государственного регулирования |
Позитивные сдвиги в отраслях промышленного производства ļ |
|
Реформа налоговой системы |
Рост инвестиций в основной капитал Рост производственных мощностей и изменение их структуры с учетом инновационного фактора |
|
Предоставление целевых кредитов по льготной ставке |
Рост инвестиций в основной капитал Увеличение оборотных средств Рост производственных мощностей и изменение их структуры с учетом инновационного фактора Рост объемов производства |
|
Изменение таможенных пошлин (вариант благоприятной для отечественного производителя таможенной политики) |
Увеличение закупок импортного оборудования, не имеющего отечественных аналогов Увеличение доли инновационной продукции на внутреннем рынке Импopтoзaмeщeниe за счет освоения и выпуска оборудования предприятиями отечественного машиностроения Изменение технологической структуры активной части основных фондов Рост платежеспособного спроса на продукцию Дополнительные инвестиции в основной капитал и оборотные средства предприятий MCK |
|
Снижение налогов на производство (начислений на фонд оплаты труда) |
Рост заработной платы Увеличение доли добавленной стоимости в объеме реализованной инновационной продукции |
развития вертикально-
В этой связи, автором предлагается выделять следующие направления гармонизации технологической политики развития цепочки повышения добавленной стоимости:
- гармонизация взаимоотношений, возникающих по поводу внедрения инновационных технологий, на уровне экономико-правовой системы;
- вертикальная гармонизация, представляющая собой совокупность производителей, оптовых и розничных торговых предприятий функционирующих как единая система;
- горизонтальная гармонизация включает компании одного уровня объединённые для повышения своих конкурентных преимуществ;
- гармонизация промышленной и инновационной политики отдельных предприятий промышленности.
Концептуальная схема гармонизации технологической политики развития цепочки повышения добавленной стоимости представлена на рисунке 2.
Реализация данных подходов предполагает оценку степени соответствия реальных отношений в промышленности и сельского хозяйства и требованиям современного рынка товаров и услуг.
Естественно выделенные направления гармонизации технологической политики развития интеграционной цепочки повышения добавленной стоимости носит условный характер, поскольку рассмотренные процессы взаимозависимы и взаимообусловлены, однако данная группировка необходима для детализации стратегических целей и миссии множества различных субъектов гармоничного развития промышленности России и Казахстана.
Выделены следующие основные цели гармонизации системы управления инновациями: Снятие правовых, экономических, информационных барьеров технологического развития промышленности России и Казахстана;
Адаптация всех элементов вертикальноинтегрированной системы "cыpьe-пpoизвoдcтвo- cбыт" при внедрении инноваций;
Оптимальная концентрация производственных мощностей промышленности двух стран;
Повышение технологического и инновационного потенциала предприятий промышленности.
Процесс гармонизации технологической политики реализуется через определенные методы, способы и инструменты, которые обеспечиваются на основе сбалансированного и оптимального соотношения всех необходимых элементов системы.
В рамках первой стратегической цели гармонизации технологической политики развития интеграционной цепочки повышения добавленной стоимости необходимо решить следующие задачи:
- Пересмотр национальной и установление межнациональной системы лицензирования и стандартизации;
- Совершенствование системы технического регулирования;
- Совершенствование системы защиты прав интеллектуальной собственности;
Развитие финансово-экономических механизмов стимулирования инновационной деятельности.
Основными элементами технического регулирования являются технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор. Все эти элементы имеются в том или ином виде, но требуют существенной доработки, так как не соответствуют новым общественно-экономическим реалиям, а также создают необоснованные и избыточные барьеры в торговле [Ğ].
Для надежной защиты своих прав создатели инновации стремятся запатентовать ее в странах - основных потенциальных конкурентах. На практике ведущие фирмы одновременно патентуют свои новинки в индустриально развитых государствах. Правовые системы различных стран предусматривают разные сроки охраны прав собственности на инновацию - от 5 до 10 лет. Этот срок, как правило, соответствует жизненному циклу продукции и технологии. Более того, в современных условиях происходит быстрое сокращение сроков, как разработки, так и рыночной жизни инновации. Потому все собственники инновации заинтересованы в максимально быстрой ее коммерциализации. Некоторые из них способны собственными силами разрабатывать и продавать инновации в материальном виде (продукция, оборудование, средства технологического оснащения, комплектующие изделия) [7].
После прохождения экспертизы в технопарке и доработки проекта во многих случаях остается нерешенным вопрос защиты интеллектуальной собственности. Только у 35% проектов, находящихся в портфеле проектов, имеются патенты и авторские права на изобретения.
В этой связи, на наш взгляд, необходимо совершенствование механизма государственной финансовой поддержки НИОКР на поддержание патентов и обеспечение их защиты при бюджетном финансировании результатов (около 10% стоимости НИОКР идет на защиту патентов).
По второй цели для адаптации всех элементов вертикально-интегрированной системы "сырье- пpoизвoдcтвo-cбыт" при внедрении инноваций необходимо решить следующие задачи:
- Мониторинг оценки технологического состояния по цепочке добавленной стоимости;
- Разработка межнациональной стратегии модернизации промышленности;
- Разработка новых форм интеграции и кооперации в рамках жизненного цикла инноваций;
- Создание условий для формирования межнациональных кластерных структур.
- повышение инновационной активности и опережающее развитие горнодобывающей и сельскохозяйственной отрасли экономики как основных поставщиков сырья в обрабатывающую промышленность;
- стимулирование процессов кластеризации предприятий, повышения их эффективности, содействие процессам интеграции и образования крупных эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса;
- снижение трансакционных издержек деятельности малых предприятий по транспортировке и логистике продукции за счет развития институтов рынков товаров, услуг, труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности;
- содействие развитию системы высшего и среднего специального образования, адекватного потребностям модернизации традиционных и развития "новых" технологий в промышленности;
- выведение из оборота неэффективных и максимальная загрузка наиболее эффективных предприятий;
- реализация отраслевых программ и комплексных региональных программ, направленных на повышение эффективности использования ресурсов, с учетом импopтoзaмeщeния и потребностей внутреннего и внешнего рынка.
Решение этих задач требует усилий по обеспечению притока инвестиций, направленных на модернизацию и замену производственного аппарата, усиления инновационного характера развития, а также мер по поддержанию и созданию общеэкономической инфраструктуры (транспортной, производственной, системы профессионального образования и т.д.), необходимой для снижения трансакционных издержек в экономике и повышения ее эффективности [9].
По третьей цели для оптимизации производственных мощностей промышленности двух стран необходимо решить следующие задачи:
- Мониторинг конъюнктуры мирового рынка C позиции экономической безопасности России и Казахстана;
- Создание условий для горизонтальной интеграции предприятий приграничных территорий;
- Консолидация производственных мощностей поставщиков сырья приграничных территорий.
Оптимизация производственных мощностей предприятий приграничных территорий связана, прежде всего, с ассортиментом сырья и выпускаемой продукции. Специализация предприятий вызвана разделением труда и возможна на нескольких уровнях:
предметная специализация - это сосредоточение производства определенных видов продукции конечного потребления, то есть выпуск отдельных видов продукции;
- подетальная специализация - сосредоточение производства определенных деталей, агрегатов, полуфабрикатов, а также выполнение отдельных технологических процессов. Используется в машиностроении, где возможно производить сборку на одном предприятии;
- технологическая (стадийная) - превращение отдельных фаз производства или операций в самостоятельные производства;
- территориальная специализация, связана со специализацией сельского хозяйства [10].
C четвертой целью повышения технологического и инновационного потенциала предприятий промышленности, в первую очередь, необходимо решить следующие задачи:
Совершенствование инновационной инфраструктуры для коммерциализации результатов отечественной науки;
- Содействие развитию производственной инфраструктуры для инновационных проектов;
- Обеспечение эффективного трансфера технологии и техники для инновационных предприятий;
Развитие финансовых механизмов субсидирования и льготного кредитования инновационной деятельности.
Таким образом, в лице России страны EAЭC, в частности и Казахстан видят главный локомотив развития, с которым связывается получение их экономиками нового стимула для технологического развития.
Список литературы:
- Лeщeвa M.Г, Экономические результаты развития интеграционных процессов в региональном АПК ⁄ M. Г. Лeщeвa // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих Предприятий. - 2008. - № 1 С. 76-80.
- Гринберг P.У. СНГ не может быть второго дыхания потому, что не было первого. www.Viperson.ru. 2007. 7 мая.
- Яĸoвeц Ю.B. Эпохальные инновации XXI века. M.: Экономика, 2004.
- Kyзыĸ’Б.H., Яĸoвeц Ю.B. Национальная стратегия инновационного прорыва //Экономика и управление. - 2006. - №5
- Галкин Д.H. Построение инновационной экономики на базе "концепции национальных инновационных систем" // Российское предпринимательство, № 7, 2008, С. 56-59.
- Комков H.И., Федулова Л.И., Балаян Г.Г., Бондарева H.H. Состояние и перспективы инновационно-технологического сотрудничества предприятий России и Украины // Евразийская экономическая интеграция, №2 (7), май 2010
- Либман А. Исследования региональной интеграции в СНГ и Центральной Азии: Обзор литературы //www.eabr.org/r/гesearch/analytỉcs/ centre/ proj ects/CIS_Central Asia/
- Жaтĸaнбaeв E.Б. Национальные интересы Казахстана и вызовы глобализации ⁄ E.Б. Жaтĸaнбaeв, А.А. Рамазанов, K.И. Бaйзaĸoвa, Г.T. Kypeнĸeeвa. - Алматы: Қазақ университет!, 2004. - 246 с.
- Язев B.A. Страны ЕврАзЭС на пороге нового этапа сотрудничества. Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010. N 8. С. 19.
- Цветков В.А. Основные направления посткризисного развития ЕврАзЭС. Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010 N 8 C 13.