Совершенствование системы государственного управления в Казахстане: проблемы и перспективы

Государственное управление среди всех видов управления занимает особое место, которое объясняется некоторыми, только ему присущими свойствами.

Определяющее влияние на характер целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий, осуществляемых данным видом управления, оказывает его субъект - государство. При всех различиях в трактовке государства и многообразии его проявлений почти все выделяют заложенную в нем мощную властную силу. М. Вебер писал: «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие как средство».

Государство - структура, способная властно определять линию поведения людей и добиваться ее с помощью принуждения. Государство понимается как «структура господства, которая постоянно возобновляется в результате совместных действий людей, действий, совершающихся благодаря представительству, и которая упорядочивает общественные действия в той или иной области».

Государство потому и является государством, тем самым, отличаясь от общественных структур, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе по отношению к людям государственная власть. Власть представляет собой взаимосвязь, в процессе которой люди в силу разных причин материальных, социальных, интеллектуальных, информационных, добровольно или по принуждению признают верховенство воли других, а также целевых, нормативных установлений и в соответствии с их требованиями совершают поступки и действия, строят свою жизнь.

В этой связи и само государственное управление общественными делами отличается присущими только ему свойствами. Государственное воздействие и регулирование – это, прежде всего, воздействие властное, политическое, которое имеет в своей основе правовую обусловленность (легитимность), а в процессе реализации силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения.

Государство, будучи сложным и многогранным общественным явлением и выступая в качестве субъекта управления, придает управлению общественными делами свойство системности, которое приобрело принципиальное значение. Только при наличии государства в обществе возможно достижение необходимой согласованности, координации, субординации, целеустремленности, следовательно, рациональности и эффективности в управлении.

Государство реализует свое политическое воздействие, посредством законодательства, устанавливая общие, типовые правила (нормы) поведения всех людей во всех сферах общественной жизни и обеспечивает их соблюдение не только силой власти, но и другими механизмами регулирования (экономического, ценностного, нормативного, нравственного), постоянно расширяя сферу их применения.

Эффективность государственного управления зависит от многих факторов, но определяющим из них, на наш взгляд, является качество социальной связи общества и государства.

Нет необходимости доказывать, что обществу необходимо сильное государство, ибо национальная и личная безопасность граждан может быть обеспечена только сильным и умным, правовым демократическим государством. Поэтому укреплениегосударственности - должно являться постоянной заботой граждан. Укрепление возможно только на основе его совершенствования, демократизации, расширения связей с гражданским обществом, построения правовых основ. Совершенно очевидно, что в соответствии с требованиями времени должна меняться сама сущность и теория государственного управления.

Сегодня, чтобы выполнить свой долг перед обществом - обеспечить национальную и личную безопасность своих граждан, использовать свои властные полномочия в интересах общества, упорядочить распорядительно-организационные, регулятивные, нормотворческие и силовые функции, государство, обязано ответить на те вызовы времени, которые порождены тремя революциями: научно-технической, информационной, управленческой. Это задача каждого субъекта управления, но, прежде всего государства как главного и основного субъекта управления. А суть этих требований такова: сегодня нельзя упорядочить распорядительно-организационные, нормотворческие и силовые функции без коренного качественного изменения своих усилий в области информационно-аналитической концептуальной деятельности. Без этого, как показывают исследования многих ученых, государство не может разработать и принять выверенную стратегию развития общества на основе перспективной общественной доктрины, разработать и предложить обществу понятный и приемлемый для него курс. Как показывает мировой опыт, в деятельности цивилизованных государств, происходит существенная перегруппировка функций, выдвижение новых приоритетов в государственной работе.

Главный субъект управления делегирует многие распорядительноорганизационные, регулятивные, нормотворческие, финансово-экономические функции разным субъектам управления, мотивируя реальное становление гражданского общества.

Тем самым, государство избавляется от ставших во многом рутинными функций управления, наполняет их новым содержанием, освобождая себя для решения наукоемких, творческих и трудозатратных работ: информационно -аналитических и стратегических. Без них решение глобальных и геополитических задач просто невозможно. Это существенным образом меняет всю систему государственного целеполагания, организующего и регулирующего воздействия государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования. Проблемная ситуация в этой области известна: командно-административная система разрушена, а новая информационно-аналитическая, стратегическая, глобальная и геополитическая еще не создана. Поэтому действия главного субъекта управления нередко носят спонтанный характер, управляемость общественными процессами резко снизилась, что наносит ущерб национальным интересам страны.

Характерно, что государство продолжает во многом по инерции наращивать свои организационно-распорядительные функции: растет аппарат управления, издаются законы и другие нормативно-правовые документы, наращиваются силовые структуры, а эффективность государственного управления падает, в обществе увеличиваются явления дезорганизации, деструктивности, следовательно, незащищенности каждого гражданина. Причем в общественном мнении осознание этого тревожного положения есть. Оно проявляется в резком отчуждении граждан от власти, в снижении их политической активности, в нарастании протестных движений, но в самой власти адекватных оценок сложившегося политического положения нет, либо они явно ведомственные.

Нарастающее противоречие между обществом и властью, между государством и гражданами таит в себе опасности социального взрыва, дестабилизирует общество. Есть ли выход из этого положения? Ответ на этот вопрос давно известен. Только поставив деятельность государства под эффективный социальный контроль со стороны общества, его демократических институтов путем расширения подлинной демократии самого народа, развития народного самоуправления возможно преодоление политического кризиса, достижение прочного общественного согласия. В конституциях всехдемократических государств четко отражена мысль, что единственным сувереном власти является народ.

В статье 3 Конституции Республики Казахстан записано:

  1. «Единственным источником государственной власти является народ»
  2. «Народ осуществляя власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам».

Развитие демократии и народного самоуправления не есть ослабление центральной власти, наоборот, разгружает ее от несвойственных функций, ставит саму власть в рамки правового поведения и позволяет сосредоточиться на решении современных вопросов цивилизованного отправления властных полномочий. Необходима разработка стратегии развития общества, выверенного политического курса, нахождение места государства в геополитическом пространстве, усиление информационно-аналитической работы, что и является сегодня определяющим в обеспечении национальной и личной безопасности граждан.

Формирование гражданского общества на принципах корпоративности поставит под контроль государство, публичную власть, которые в большей мере будут выполнять свою главную функцию, - защиту безопасности общества, каждого гражданина на основе закона, а не перераспределения ресурсов и обеспечения хозяйственной жизни.

Государственно-правовое регулирование может быть организовано на основе гражданского договора, при котором каждый гражданин, семья, трудовая ассоциация часть прав отчуждают в пользу сообщества для решения общественно значимых дел.

Выработка доктрины общественного развития и механизма ее реализации требует усиления внимания государства к научным «исследованиям, прежде всего в области теории и практики управления, активного включения данных науки в практическую работу органов государственного управления. Сегодня следует признать как неоспоримый факт, что управленческая наука выключена из механизма нормального функционирования общества.

Изменить такое положение дел можно только тогда, когда политической деятельностью займутся в массе своей исключительно профессиональные и нравственные люди, способные действовать в интересах своих граждан на основе законов и принципов, лежащих в основе научного государственного управления».

С начала широкомасштабных экономических и политико-социальных реформ в Казахстане взят курс на системную модернизацию органов государственного управления, адаптированных к реалиям современного периода. В советский период республика имела неэффективную систему командно -административного управления, совершенно непри - годную в условиях переходного этапа для изменения политико-экономической системы. Экономическое положение страны вначале перестройки было тяжелым, как и в других постсоветских республиках, из-за разрыва старых экономических связей внутри Союза. Возникающие проблемы и задачи в транзитный период от тоталитаризма к демократии, особенно в экономической сфере, требовали незамедлительного усовершенствования всего механизма государственного управления страны с созданием такой системы, которая была бы способна оперативно и адекватно реагировать на новые политические и эконо - мические процессы, в условиях трансформации общества.

Переход от тоталитарной системы власти к демократической-очень длительный и сложный процесс, сопровождающийся резким падением уровня жизни большинства слоев общества. Экономический кризис, возникающий при этом, является следствием данной перестройки с появляющимися в ней такими социальными явлениями как безработица, падение темпов общественного производства, снижение социальных гарантий государства и возрастанием уровня инфляции. По мнению российских ученых Д. Зеркина и В. Игнатова, «восстановление управляемости общественными процессами предполагает широкое применение административно-правовых методов и создания достаточно жесткойединой вертикали государственной власти. Вместе с тем эффективная управляемость формируется на демократической основе, сочетающей централизацию власти с децентрализацией».

Под системой государственного управления нами подразумевается механизм государственного административного менеджмента, в котором эффективно функционирует государственный аппарат, при помощи политических и управленческих процессов воздействующий на изменения общественной системы. Конечно, организация государственного воздействия на общественную систему имеет сложный характер. Сюда входит ряд компонентов: с одной стороны, - кадры государственной службы, информация и оргтехника, обеспечивающие управленческий процесс, с другой - принципы, функции, методы, формы и стиль руководства, выражающие социально -политическую сущность и содержание государственного управления. И, наконец, элементы самого управленческого процесса - стадии управленческого цикла, управленческие отношения и др. С учетом особенностей государственного управления его механизм закрепляется в правовой форме. В его составные части входят госаппарат как субъект государственного управления, общественная система как его объект, кадры, информация, принципы и функции управления, методы, формы и стиль управления, а также прямая и обратная связь.

Несомненно, становление и модернизация системы государственного управления в Казахстане осуществляется с момента обретения суверенитета и продолжается до сегодняшнего дня. За этот срок в процессе реформирования была создана эффективная модель управления на всех уровнях государственной власти с четкими разграничениями функций между всеми уровнями власти и переносом центра проведения реформ на нижние уровни местного государственного управления. При этом ставилась задача, «выстраивать качественно новую модель государственного управления, где во главу угла будут поставлены интересы потребителей государственных услуг. Государственный аппарат должен функционировать на принципах корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта».

Главной характеристикой данного этапа было то, что основные изменения были направлены не столько на создание новой системы, сколько на разрушение существовавшей. Суть произошедших тогда важнейших событий заключалась в сломе существо - вавшей тогда тоталитарной системы и коренной реформе всей системы общественных отношений. С самого начала сложных преобразований в Казахстане стало понятно, что их успех может быть гарантирован только при выстраивании эффективной системы управления на всех уровнях государственной власти. При этом взаимоотношения различных уровней власти должны базироваться на общегосударственной стратегии, имеющей четкие цели и задачи».

В целом, этот отрезок политико-исторического развития отличался поиском собственной модели государственного управления, включающей в себя выбор между парламентской и президентской формой правления, разграничение функций на местном уровне власти между местными Советами и местными исполнительными администрациями, а также перераспределение управленческих функций власти между центральными и местными уровнями во избежание дублирования полномочий. На наш взгляд, исследуемый период создания новой системы государственного управления обозначал лишь ее контуры, обнажив при этом уязвимые места, а принятые нормативно - законодательные акты, хотя и были несовершенными, все же позволили заложить основы формирования новой системы государственного управления.

Принятие первой Конституции Республики Казахстан в январе 1993 г. стимулировало продолжение структурной и функциональной модернизации системы государственного управления. Статья 75, существенно укрепила функции Президента, который являлся не только главой государства, но и возглавил единую исполнительную власть в стране, а статья 62, декларировала, что Верховный Совет является единственным законодательным и высшим представительным органом Республики Казахстан. Согласностатье 85, Кабинет Министров ответствен перед Президентом и только перед ним слагает свои полномочия. Выступая в средствах массовой информации Н. А. Назарбаев, в телеинтервью сказал, «что принятая Конституция 1993 г. явилась, по сути, компромиссом между той частью общества, которая противилась проведению социально -экономических и политических реформ, и другой ее частью, понимавшей необходимость и неизбежность трансформации Казахской ССР в демократическое, цивилизованное общество».

Закон «О местных исполнительных и представительных органах в Республике Казахстан» 1993 г., предусматривал отказ избирания депутатами маслихатов (представительных органов), представителей исполнительной власти в общую систему местного государственного управления. Все уровни местной исполнительной власти пе - реходили в структуру акиматов (администрации) во главе с Акимов (главой администрации). Маслихаты - должны выражать и реализовывать волю населения соответствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов. При этом, исполнительным органом на территории области, района, города, района в городе является глава местной администрации, который выступает непосредственным представителем Президента Республики Казахстан.

В центральных органах системы государственного управления также происходили разграничения функций между отдельными ветвями власти и имели место реорганизаци - онные процессы внутри самих республиканских органов. Во время экономического кризиса, который характеризовался резким спадом производства и возрастанием уровня ин - фляции, было сокращено и упразднено в организационном плане немало министерств и ведомств в целях более эффективного реагирования на новые экономические реалии. В этот период произошло ослабление властных полномочий представительных органов, как на местном, так и на республиканском уровнях власти.

Вторым шагом стало укрепление президентской модели управления с расширением и доминированием на местной вертикали власти роли и позиции акиматов (администраций). Последующие шаги по модернизации системы государственного управления, в первую очередь, связаны с принятием новой Конституции 1995г., которая определила Казахстан как президентскую республику со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями.

Вспоминая время, когда разрабатывалась новая Конституция страны, Президент Н. А. Назарбаев отмечал, что «что жизнь общества, которое совершает переход в качественно новое состояние, настолько многогранна, что любые государственные решения и документы рано или поздно отстают от велений времени. То же самое происходит с Конституцией, которая должна адекватно отражать реальные процессы, происходящие в жизни общества и государства. Конституционный процесс в любой стране не останавливается с принятием Конституции, юридическое обрамление социально - экономических и политических процессов должно не только соответствовать динамике происходящего в обществе, но и опережать ее».

Еще одним эволюционным новшеством, способствующим разграничению функций на местном уровне самоуправления, стало то, что, согласно новой интерпретации Основного Закона, и представительные (маслихаты), и исполнительные органы стали относиться к местному государственному управлению.

Статья 86 констатировала, что:

«1. Местные представительные органы - маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление.

  1. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
  2. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин республики может быть депутатом только одного маслихата.
  3. К ведению маслихатов относятся:
  4. утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;
  5. решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно - территориального устройства;
  6. рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;
  7. образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;
  8. осуществление, в соответствии с законодательством республики, иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

Определяя задачи и пути их реализации по повышению эффективности всей системы государственного управления в целях динамического развития республики, Н. А. Назарбаев в послании народу Казахстана отметил, что «после завершения формирования основ государства нам предстоит кропотливая работа по отлаживанию механизмов управления. Приводным ремнем этих механизмов должны стать только законы. В противном случае говорить о демократической государственности нет смысла».

В Стратегии обозначены четкие направления реформирования государственной власти путем проведения реорганизации государственного управления. Необходимо создание компактного и профессионального правительства, сконцентрированного на выполнении наиболее важных административных функций; организации работы органов власти по программам действий на основе стратегий развития. Организации четко налаженной системы межведомственной координации; повышения полномочий и ответственности министров, их подотчетности; осуществления стратегического контроля деятельности министерств и ведомств; децентрализации внутри министерств, от центра к регионам и от государства в частный сектор; формировании эффективной системы противодействия коррупции; улучшении системы найма, подготовки и продвижения кадров.

Соответственно, приоритетная задача всех намеченных действий -«создать для Казахстана эффективную, современную государственную службу и структуру управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики; сформировать правительство, способное реализовать приоритетные цели; построить государство, стоящее на страже национальных интересов».

В ходе дальнейшего развития событий по поиску оптимальной казахстанской модели формирования системы государственного управления была принята программа демократизации политических реформ, основными целями которой являлись усиление роли Парламента и неправительственных организаций. В соответствии с этим устанавливается подотчетность Кабинета Министров перед Парламентом республики и повышается статус неправительственных институтов в жизни общества и их воздействие на государственные органы власти в целях создания правового гражданского общества. К началу 2000г. комплекс законодательно-правовых актов и программ позволил республике достигнуть определенных успехов и прогресса в демократизации общества с усовершенствованием модели государственного хозяйствования. В нижней палате Парламента стали функционировать партийные фракции и группы, упростилась процедура регистрации неправительственных организаций, что дало толчок к активизации их деятельности.

Современный этап системной модернизации государственного управления характеризуется тем, что республике удалось перейти к рыночной экономике,зародившийся в начале реформ средний класс окреп и постоянно увеличивается. Кроме того, улучшается качественный уровень жизни населения, уменьшается число безработных и др. Но при этом сверхцентрализованная государственная власть становится тормозом для более поступательного движения республики на пути к дальнейшей либерализации экономики и демократизации казахстанского общества. Поэтому, основными задачами нынешнего этапа реформирования системы государственного управления Республики Казахстан выступают:

  • совершенствование выборного законодательства;
  • расширение полномочий представительных органов власти, особенно на местном уровне и развитие местного самоуправления;
  • разграничение функций и полномочий местных представительных и исполнитель - ных органов власти;
  • расширение принципа выборности как на общенациональном, так и на региональном уровнях;
  • ужесточение государственной борьбы с коррупцией;
  • дальнейшее развитие политического процесса децентрализации органов государ - ственного управления;
  • создание оптимальной структуры правительства в целях повышения результативности ее деятельности и адаптивности к внутренним и внешним факторам;
  • дальнейшая апробация и углубление внедрения «электронного правительства».

Был подписан соответствующий Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений». Правительством также был разработан и направлен на рассмотрение Мажилиса Парламента республики еще один законопроект, предполагающий внесение изменений почти в 120 законодательных актов. Как заявил Президент Республики Казахстан, «мы впервые в нашей истории создали независимое государство, построенное по принципам западной демократии, учитывая опыт передовых восточноазиатских государств и специфику нашего многонационального и многоконфессионального общества».

Вступил в силу Закон «О разграничении полномочий между уровнями государст - венного управления», правительственным постановлением была утверждена типовая структура местных органов управления, создана рабочая группа для подготовки законопроекта «О местном самоуправлении».

Предприняты определенные шаги по совершенствованию системы государственного управления и государственной службы. Это один из основных приоритетов дальнейшей политической модернизации, так как в условиях переходных обществ именно государство и его аппарат выступают главным инструментом продвижения реформ. И именно от эффективности государственного управления в целом зависит результативность демократических преобразований.

В целом, в стране вопросы и проблемы эффективности государственного управления находятся в центре внимания политической науки и общественной практики. Все чаще возникает вопрос об адаптации системы государственного управления к общественным и иным интересам и запросам всего казахстанского общества, о поддержке слабозащищенных социальных групп и каждого человека. На современном этапе на повестке дня стоит вопрос о дальнейшей децентрализации государственного управления. Децентрализация в развитом государстве выступает как одно из основных направлений в процессе демократического, эффективного государственного управления. В ходе демократических и политических реформ системы государственного управления встает вопрос о степени децентрализации, т.е. о выборе оптимального уровня и рационального варианта децентрализации в зависимости от целого ряда обстоятельств.

Под влиянием целого комплекса объективных и субъективных факторов, среди ко - торых научно-технический прогресс, развитие рыночной экономики и уровня общественно-технологического и материального роста государства и населения в целом, мно - гие страны мирового сообщества стали активно проводить административные реформы, направленные на повышение эффективности государственного управления. Это обусло - вило и заимствование многих теоретико-практических заимствований лучших резуль- тативных управленческих практик из бизнеса и менеджмента в целом, что не могло не привести к общественно-политическому, экономическому и финансовому изменению об - лика современных государств.

При этом следует отметить, что в основе нынешних административных реформ находится идея изменения общественной роли и места гражданина в системе государственного управления. Современная менеджерская парадигма «клиентоориентированного» управления представляет собой новейшую управленческую философию государственного менеджмента. В модели «клиенто-ориентированного» государства лежит довольно таки «избитая» управленческая идея, а именно ключевая ориентация государственных служащих на запросы и интересы клиента. В настоящее время менеджеральная модель «клиенто-ориентированного» государства реализуется во многих государствах мира. Идея «государства-служащего», нанятого гражданами страны для предоставления административных и иных государственных услуг в соответствии с международными стандартами и регламентами становится главным смыслом общественно-политической государственной деятельности казахстанского чиновника. Данная модель направлена на построении партнерских, доверительных отношений между государством и обществом, что не может не оказывать своего влияния на углубление вну - триполитических процессов по дальнейшей демократизации политической системы Республики Казахстан. Таким образом, в модели «клиенто-ориентированного» государства предоставление государственных услуг становится основополагающей функцией административной системы управления Казахстана. Не случайно, в рамках реализации «электронного правительства» реализуется принцип «одного окна», разрабатываются и внедряются международные стандарты государственных предложений и услуг.

В результате проделанной работы постепенно выстраивается своеобразная модель четкой структуры государственного управления, что значительно облегчает переход к эффективному демократическому управлению. При этом главный приоритет - это сохранить статус и целостность унитарного государства и не ослабить центральную власть Республики Казахстан.

По мнению экспертов, необходимо проанализировать 3000 государственных функций и по каждой из них разобраться - к какому из уровней ее необходимо передать. Законодательным и исполнительным органам предстоит серьезная работа, внесения соответствующих изменений в нормативно -правовые акты по расширению полномочий акимов (глав администраций) районных, сельских и аульных округов. Специалисты и эксперты исследовав функциональные полномочия, пришли в выводу о том, что из 3000 функций необходимо 600 осуществлять в качестве рыночных коммерческих услуг.

На наш взгляд, казахстанская модель системы государственного управления на современном этапе базируется на следующих политико-правовых принципах:

  • политико-правовое закрепление за Конституцией Республики Казахстан универсальной нормы разделения власти;
  • целесообразная адаптация конституционного передового, позитивного опыта зарубежных стран к реалиям казахстанского общества;
  • приоритет сохранности политической стабильности путем правого регулирования взаимоотношений между различными органами власти, а также между элитой и обществом;
  • поддержание реального баланса политических сил между тремя ветвями государственной власти.

 

Литература

  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекции. М, 1997. с.
  2. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. - Ростов Н/Д., 2000. с. 448 с.
  3. Уваров В. Н. Государственная служба и управление: Учебник. - Петропавловск: Северо-Ка-захстанская юридическая академия, 2004. с. 416 с.
  4. Казахстанская правда. 2006. 2 сентября.
  5. Реформирование системы: зарубежный опыт и Казахстан. Научное издание. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2005. 276 с.
  6. Закон РК «О местных представительных и исполнительных органах власти Республики Казахстан» от 10 декабря 1993 года. Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1993. № 23 - 24 (приложение). 516 с.
  7. Назарбаев Н. А. На пороге XXI века. Алматы: инер, 1996. 288 с.
  8. Конституция Республики Казахстан // Каз -правда. 1995. 31 августа.
  9. Назарбаев Н А. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год. Послание к народу и Парламенту Казахстана. Алматы. 1996. Октябрь. С. 22.
  10. Назарбаев Н. А. Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев//Казправда. 1997. 13 октября.
  11. Назарбаев Н. А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации. Послание Президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. - Астана: Елорда, 2005. 44 с.
  12. Бард А., Зодерквист Я. Иетократия: новая правящая элита и жизнь после капитализма. - СПб: Стокгольмская школа экономики, 2004. 252 с.
Год: 2018
Город: Костанай
Категория: Юриспруденция