В настоящее время очень важно обеспечить конкурентоспособность Российской Федерации в мировом научно-образовательном пространстве. Качество российского образования всегда было самым лучшим в мире. Абитуриенты многих стран стремятся приехать на обучение в Россию. в 2013 году президент указал, что "необходимо значительно нарастить экспорт качественных образовательных услуг, создать условия для получения образования в российских вузах для иностранных граждан и наших соотечественников, прежде всего из государств СНГ. Это очень серьёзный инструмент укрепления культурного, интеллектуального влияния России в мире" [2].
Однако для того, чтобы получить доступ в образовательные организации обладателю. иностранного образования необходимо пройти процедуру признания. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации.
В том же послании президент высказал твердое намерение на обеспечение взаимного признания документов о школьном образовании со всеми странами Содружества. По его мнению, "важно проработать вопрос о создании пунктов проведения ЕГЭ по российским стандартам, например, в странах СНГ на базе центров русского языка. Такие экзамены должны проводиться в одно время со сдачей ЕГЭ в наших школах. Всё это должно дать возможность талантливым молодым людям из стран Содружества поступать в наши высшие учебные заведения" [2].
Образование, полученное в стране, у которой с Россией не заключен договор о взаимном признании, осуществляется осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единыйпортал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации [1].
Юридической основой экспертизы является Приказ Минобрнауки России от 24.12.2013 N 1391"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве".
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. N 272-р г. Москва утвердило федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Главный государственный экспертный центр оценки образования" уполномоченной организацией, осуществляющею функции национального информационного центра по информационному обеспечению признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве.
Согласно ч.11, ст. 107 Закона об образовании в РФ N 273-ФЗ от 29.12.2013, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов [1].
В образовательных организациях признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, международными договорами, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, имеющими юридическую силу на территории Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также международными рекомендациями и международной практикой в этой области.
Новый закон об образовании закрепил тенденцию на децентрализацию процедуры признания, давая право самостоятельноосуществлять признание иностранного образования и/или квалификации образовательным организациям, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 389 г. Москва было решено определить критерии включения иностранных образовательных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации, и критериев включения иностранных образовательных организаций, научных организаций в перечень иностранных образовательных организаций, научных организаций, которые выдают документы иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях, признаваемые на территории Российской Федерации. Среди таких критериев было выделено два:
- организация входила и (или) входит одновременно в первые 300 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings);
- организация не располагается на территориях государств, с которыми заключены международные договоры Российской Федерации, регулирующие вопросы признания и (или) установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, обеспечивающие доступ обладателей таких документов к получению образования и осуществлению профессиональной деятельности в Российской Федерации.
Таким образом, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 1694-р г. Москва был утвержден перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации.
Другими словами, сделан еще один большой шаг к интернационализации образования: выпускники лучших университетов мира освобождаются от процедуры признания. Вместе с тем, наделение университетов правом самостоятельного признания сделало процедуру более гибкой, и разгрузило поток обращений в Главный экспертный центр страны. В Российской Федерации принимаются законы, которые благоволят приему иностранных абитуриентов и тем самым открывают страну для общения и интеграции в мировое образовательное пространство.
Литература
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" [Электронный ресурс] http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.
- Послание Президента Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. [Электронный ресурс] http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/mess ages/19825.