В статье рассмотрены стратегические задачи по привлечению иностранных инвестиций в республику, активная роль государства в привлечении иностранных инвестиций, методы государственного воздействия на инвестиционные процессы, инвестиционная политика Казахстана, инвестиционный климат, инвестиционная деятельность в республике, инвестиционное законодательство Республики Казахстан. Показано, что Казахстан первой из стран СНГ приобрел инвестиционный страновой рейтинг, что иностранные инвесторы ориентируются прежде всего на инвестиционный климат Казахстана, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране. Для реализации инвестиционной политики страны Правительством Республики Казахстан принята Национальная инвестиционная стратегия по привлечению инвестиций. В целях улучшения инвестиционного климата в Казахстане по поручению Главы государства создана национальная компания «Kazakh invest», призванная стать единым переговорщиком от имени Правительства с зарубежными бизнесменами. Выделены ведущие секторы и отрасли экономики, приоритетные для привлечения новых инвестиций, к которым относятся: пищевая промышленность, глубокая переработка нефти, газа и полезных ископаемых, а также машиностроение. Проанализированы рекомендации по улучшению инвестиционного климата Казахстана, определению инвестиционный площадки, подбору партнеров; нововведения в рамках улучшения инвестиционного климата, координирования государственной поддержки; деятельность инвестиционной компании «Kazakh invest». Определен конкретный перечень проектов с участием иностранных инвесторов, предусматривающих создание новых рабочих мест. Выявлены предложения для бизнеса с целью создания новых проектов. В статье отмечено, что большое значение придается казахстанско-китайскому сотрудничеству, которое характеризуется широким спектром областей торгово-экономического взаимодействия. Основным источником является открытый диалог с инвесторами, совершенствование инфраструктуры для привлечения инвестиций. Авторами определены основные перспективы развития инвестиционной деятельности в РК.
Инвестиции затрагивают самые глубинные основы социально-экономической сферы, определяя процесс экономического роста страны в целом, что в конечном итоге закономерно отражается и на повышении благосостояния народа. При этом одной из главных стратегических задач является привлечение в страну иностранных инвестиций, позволяющих реализовать программу стабильного экономического роста. В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Стратегия Казахстан–2050. Новый политический курс состоявшегося государства» говорится, что наша модель основывается на активной роли государства в привлечении иностранных инвестиций [1].
В настоящее время можно констатировать, что Казахстан признан в мировом сообществе как государство с рыночной экономикой, страна первой из стран СНГ приобрела инвестиционный страновой рейтинг. Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для притока инвестиций, при этом иностранные инвесторы ориентируются прежде всего на инвестиционный климат Казахстана, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в этой или иной стране. На рисунке 1 отображены методы государственного воздействия на инвестиционные процессы.
В 2011–2012 гг. Организацией экономического сотрудничества был проведен обзор инвестиционный политики Казахстана с использованием Основ для политики привлечения инвестиций. По итогом обзора были разработаны 12 рекомендаций для улучшения инвестиционного климата Казахстана. На сегодняшний день уже учтено большинство ее рекомендаций [2].
В частности, по поручению Президента РК Н.А. Назарбаева проведена оптимизация загрануч- реждений с переносом фокуса на привлечение инвестиций и развитие экономики. Выбраны 10 приоритетных стран (США, Великобритания, Италия, Южная Корея, Иран, Япония, Германия, Франция, КНР, Индия), куда направляются специальные советники по инвестициям, открыты 5 зарубежных представительств АО «KAZNEXINVEST» в Нью-Йорке, Дубае, Франкфурте, Стамбуле и Пекине. Эти представительства оказывают весь спектр услуг для всего рынка и выступают в качестве «одного окна» за рубежом. В частности, содействуют в подготовке документов, проводят консультации по таким вопросам, как определение инвестиционной площадки, подбор партнеров и др.
В Казахстане активно действую такие диалоговые площадки, как Совет иностранных инвесторов при Президенте РК, Совет по улучшению инвестиционного климата при Премьер-министре РК и инвестиционные омбудсмены, которые призваны оперативно решать проблемные вопросы, возникающие в ходе инвестиционной деятельности в Казахстане. Во всех регионах активно работают Советы по привлечению инвестиций под руководством акимов. Это миниправительственные советы в регионах, которые занимаются как конкретными вопросами инвесторов, так и улучшением инвестиционного климата в регионе.
Одним из нововведений в рамках улучшения инвестиционного климата страны стало внедрение принципа «одного окна» для инвесторов (свыше 300 государственных услуг). «Одно окно» для инвесторов – это не просто механизм. Это единая точка для предоставления инвесторам скоординированной государственной поддержки и сокращения бюрократической волокиты, инвесторов сопровождают от входа на рынок Казахстана до конечной реализации проекта [3].
Парламентом РК 20 октября 2015 г. был принят Предпринимательский кодекс, в содержании которого были целиком включены нормы Закона «Об инвестиционной деятельности»: статьи 273–296.
К инвестиционному законодательству можно отнести и Конституционный закон РК от 7 декабря 2016 г. «О международном финансовом центре «Астана», принятый с целью привлечения иностранных инвесторов. С 1 января 2016 г. введен в действие новый Гражданский кодекс, рассматривающий изменение в разрешении инвестиционных споров, которые будут рассматриваться судом первой инстанции города Астана и Верховным Судом РК.
Для реализации инвестиционной политики страны 22 августа 2017 г. принята Правительством РК Программа по привлечению инвестиций «Национальная инвестиционная стратегия на 2018– 2022 годы».
Казахстан – признанный лидер в Центральный Азии по привлечению инвестиций: на республику приходится свыше 70 % всех вложений в регионе.
В целях улучшения инвестиционного климата в Казахстане по поручению Главы государства создана национальная компания «Kazakh invest», призванная стать единым переговорщиком от имени Правительства с зарубежными бизнесменами, использующая следующие принципы (рис. 2).
Создав сеть зарубежных и региональных представительств, компания на республиканском и государственном уровнях содействует инвесторам в оформлении разрешительной документации, во взаимодействии с местными и центральными органами. С начала года составлен конкретный перечень из 145 проектов с участием иностранных инвесторов, предусматривающий создание около 35 тысяч рабочих мест. Общая сумма инвестиционных проектов составляет 45,7 млрд долл. В 2018 г. совместно с акиматами и заинтересованными органами запланировано осуществление 52 проектов стоимостью около 5 млрд долл. Намечен ввод в эксплуатацию 50 проектов на общую сумму 3 млрд долл. Анализ, проведенный специалистами Республики Казахстан, позволил определить 11 приоритетных стран, которые вкладывают почти 80 % всех прямых инвестиций в мире.
Для каждой приоритетной страны или группы государств будет создана своя «страновая стратегия». Выделены ведущие секторы и отрасли экономики, приоритетные для привлечения новых инвестиций. К ним относятся пищевая промышленность, глубокая переработка нефти, газа и полезных ископаемых (металлургия, химия и нефтехимия), а также машиностроение. На рисунке 3 отображено управление инвестициями.
Требования к новым проектам:
- Доходность не меньше 20 %.
- Низкая чувствительность к внешним параметрам.
Причина закрытия проекта:
- Достигнут срок окупаемости.
- Принято решение об отказе от проекта.
Рисунок 3. Управление инвестициями
Следует отметить, что проектный портфель в приоритетных отраслях включает в себя 50 готовых проектов на сумму около 20 млрд долл. в виде деловых предложений. Они направлены в посольства и зарубежные представительства.
В 2018 г. планируется включить в перечень предложений для бизнеса еще около 100 проектов. Успешная работа с иностранными инвестициями повышает доверие к нашей стране, позволяя привлечь новых инвесторов. В связи с этим можно отметить, что инвестиции в отечественную экономику в целом определяют уровень ее развития [4].
На современном этапе большое значение придается казахстанско-китайскому сотрудничеству, которое характеризуется высокой динамикой контактов на высшем уровне и широким спектром областей торгово-экономического взаимодействия. Новый импульс этому взаимодействию придала инициированная Главой КНР Программа «Экономический пояс Шелкового пути». В данном направлении с 2015 г. осуществляется совместная деятельность в области индустриализации и инвестиций, в рамках которой планируется претворить в жизнь 51 проект на общую сумму свыше 27 млрд долл.
В рамках визита Главы нашего государства в Китай был подписан меморандум между Министерством по инвестициям и развитию РК и Государственным комитетом по развитию и реформе КНР, который актуализировал перечень совместных казахстанско-китайских инвестиционных разработок. А Казахстанско-китайский деловой совет расширил его 41 документом на общую сумму 13 млрд долл. В их числе 17 инвестиционных документов на сумму 8,7 млрд долл., 9 финансовых – на 3,6 млрд долл., 7 внешнеторговых – на 0,7 млрд долл., 8 – некоммерческих.
Таким образом, на сегодняшний день перечень совместных казахстанско-китайских инвестиционных проектов включает в себя 51 пункт. На стадии реализации находятся 12 проектов общей стоимостью 7 млрд долл., по 8 из них ожидается запуск производств уже в 2018 г. Также перечень включает 28 активных проектов на 17,5 млрд долл.
Министерством по инвестициям и развитию совместно с ответственными государственными органами, национальными компаниями проводится работа по мониторингу претворяемых в жизнь совместных инвестиционных проектов, а также осуществляется контроль за их выполнением.
Рассматривая их в разрезе отраслей, можно отметить, что 17 проектов из инвестиционного перечня относятся к химической промышленности, 9 – к горно-металлургическому комплексу, 4 – к машиностроению, 5 – к инфраструктуре, 7 – к электроэнергетике, 4 – к агропромышленному комплексу, по одному – к легкой промышленности и нефтепереработке, 3 – к производству строительных материалов.
В результате реализации казахстанско- китайской программы индустриально- инвестиционного сотрудничества ожидается создание ряда высокотехнологичных предприятий, готовых к производству высококачественной отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на экспорт на зарубежные рынки.
В число конечной продукции, планируемой к производству на будущих предприятиях, входят следующие товарные позиции: легковые автомобили, нефтегазовое оборудование, стальные трубы большого диаметра, специальные сплавы, высокомарочная сталь, первичный алюминий, катодная медь, минеральные удобрения, метанол, аммиак, олефины, полипропилен, взрывчатые вещества, рапсовое масло, томатная паста, мясная продукция и пр.
В настоящее время осуществляется реализация проектов в электроэнергетике, строительной и легкой промышленности в области инфраструктуры. Следует отметить, что в рамках реализации казахстанско-китайского сотрудничества в области индустриализации и инвестиций ведется работа по развитию целых кластеров.
Так, например, «Allur Group» совместно со стратегическим партнером – компанией China National Machinery Import & Export Corporation (СМС) – проводит работу по созданию комплексной автоиндустрии, включающей производство автомобилей и грузовиков ведущих китайских брендов, автокомпонентов. Реализация данного проекта способствует расширению модельного ряда производимых в Казахстане автомобилей, освоению новых типов авто с экспортным потенциалом, включая приоритетные для казахстанского автопрома электромобили; предусмотрено увеличение локализации, глубины переработки и проведение общий модернизации имеющихся производственных активов, создание собственной базы по производству автокомпонентов.
Компания «Cathay Industrial Biotech Ltd.» планирует реализацию проекта по созданию биохимического кластера в РК, включающего глубокую переработку зерна с последующим выпуском инновационных полиамидных материалов, используемых для производства искусственных тканей, пластиков и полимерных покрытий. Конечный продукт будет экспортироваться в КНР и страны Евросоюза.
В рамках 1-го этапа планируется переработка 2,5 млн т зерновых. Таким образом, создание значительного внутреннего источника потребления зерновых культур (пшеницы и кукурузы) приведет к увеличению выпуска продукции в Казахстане и развитию новых сельскохозяйственных технологий.
Из числа реализуемых проектов можно отметить проект по строительству газохимического комплекса, в результате которого будет налажено производство полипропилена. Он рассматривается к реализации компаниями ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.» и «China National Chemical Engineering Co.Ltd.».
Реализация проекта позволит создать в западном регионе Казахстана нефтехимический кластер, который станет качественно новым этапом в развитии экономики страны, в то время как более глубокая переработка углеводородов даст возможность повысить эффективность использования сырья. Вместе с тем производство полимеров внесет весомый вклад в диверсификацию промышленных отраслей, а выпуск экспортоориентированных продуктов глубокой переработки изменит сырьевую направленность экспорта с увеличением в нем доли обрабатывающих отраслей.
Используя в качестве исходного сырья пропан, газохимическим комплексом будет производиться полипропилен, используемый в качестве материала для производства пленок (особенно упаковочных), тары, труб, деталей технической аппаратуры, предметов домашнего обихода, нетканых материалов.
В ближайшей перспективе ожидается начало реализации таких крупных проектов, как строительство и эксплуатация горно-химико-металлургического комплекса на территории СЭЗ «Павлодар» по производству продуктов с высокой добавленной стоимостью – легированных стальных сплавов и диоксида титана. Этот проект уникален тем, что в качестве сырья здесь будут использоваться руды месторождений Тымлай, расположенных в Жамбылской области. Они содержат в качестве примеси титан (до 20 %) и не поддаются переработке традиционными методами.
Казахстанскими и российскими учеными было предложено адаптировать методы, применяемые в урановой промышленности, для разделения руды. На данный момент успешно подтверждена адаптируемость предлагаемой технологии. Конечная продукция будет использоваться для производства нефтяных труб, колесных пар для железнодорожных вагонов, износостойких деталей для горнометаллургической отрасли, а также для производства рельсов. Получаемая продукция будет реализована на рынке РК, Таможенного союза и КНР.
В 2015–2017 гг. были запущены 4 проекта из инвестиционного перечня на общую сумму 143 млн долл. Это производство порошкового полипропилена ТОО «Компания Нефтехим LTD», легковых автомобилей бренда «JAC», который реализует ТОО «СарыаркаАвтоПром», рапсового масла ТОО «Тайынша Май» и сухой порт на территории СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота». По последнему ипотеку партнером с китайской стороны выступают компании «COSCOShipping» и «Lianyungang Port Holding Group Co. Ltd. Khorgos Gateway». Последний объект рассматривается как стратегический объект для создания логистического хаба, который позволит охватить весь мировой рынок.
На втором Международном инвестиционном форуме Kazakhstan Global Investment Roundtable в 2018 г. отмечено, что улучшение инвестиционного климата, открытый диалог с инвесторами, совершенствование инфраструктуры для привлечения инвестиций – это стратегическое направление работы Правительства и одно из важнейших условий успеха модернизационного курса, проводимого в стране.
В Международном рейтинге «Doing Business» Казахстан в 2017 г. занял 36 место. Позиции улучшены по шести индикаторам, по защите миноритарных инвесторов Казахстан на первом месте. Успешно реализуется казахстанско-китайская программа индустриально-инвестиционного сотрудничества, включая 51 проект на общую сумму 27,7 млрд долл. Всего в 2018 г. будут завершены 54 проекта на общую сумму 3,9 млрд долл., также будет начато строительство 63 проектов на сумму 6,8 млрд долл.
Особый упор делается на создание высоких переделов в промышленности, так Фонд национального благосостояния «Самрук Казына» прорабатывает проекты по глубокой переработке газа и производству полиэтилена и полипропилена в нефтехимической отрасли, одним из партнеров является авторский концерн «БОРЕАЛИС».
Валовый приток прямых иностранных инвестиций за 2017 г. составил 20,8 млрд долл. Четверть этого объема направляется в обрабатывающую промышленность – это 5,2 млрд долл., что на 27 % превышает показатели 2016 г. Всего же в несырьевые сектора направлено порядка 50 % всех иностранных инвестиций.
Положительная динамика сохраняется и в этом году. Всего за 5 месяцев 2018 г. достигнута договоренность по реализации 69 новых проектов с крупными инвесторами, в том числе 10 ТНК из Китая, Турции, США, ОАЭ, Великобритании и других стран.
Все эти крупнейшие инвестиционные проекты подтверждают благоприятный инвестиционный климат в стране и высокую репутацию Казахстана как надежного делового партнера.
Правительством Казахстана предложена политика создания привлекательных условий для иностранных инвесторов: будет продолжено согласование национального законодательства с международными экономическими и торговыми правилами, повышается прозрачность, улучшается защита прав собственника, обеспечивается верховенство закона, поощряется конкуренция и ограничивается монополия.
Правительство Казахстана рассчитывает на приток инвестиций в сравнительно новые для нашей страны сектора экономики, которые быстро развиваются и пользуются поддержкой на уровне отраслей и государственных программ: ИКТ, туризм, финансы, электронная торговля, развитие IT-сервиса, венчурный бизнес, аддитивные технологии, искусственный интеллект.
Целью государственной поддержки инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирования инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана окружающей среды [5].
Инвестиционная деятельность в современном мире экономики характеризуется тем, что с каждым годом современные технологии используются чаще, их популярность только растет, поэтому те компании или отдельные инвесторы, которые занимаются вкладами в данную сферу, добиваются быстрого и хорошего роста производства.
Основными перспективами развития инвестиционной деятельности в РК являются:
- стимулирующая налоговая система. Смысл данного положения состоит в переносе налоговой нагрузки с налогообложения заработной платы, высокотехнологичного оборудования, интеллектуальной собственности, как источник инновационного развития и добавленной стоимости, прибыли, как следствия такого развития, на налогообложение дорогой земли и недвижимости, предметов роскоши, табака, алкоголя, т.е. объектов, не оказывающих решающего значения для инновации;
- благоприятное техническое и таможенно-тарифное регулирование. Проводимый правительством курс упрощения процедур контроля и регулирования уже показывает значительный положительный эффект на формирование инвестиционного климата.
Список литературы
- Назарбаев Н. А. Послание народу Казахстана «Стратегия Казахстан–2050». Новый политический курс состоявшегося государства / Н.А. Назарбаев. — Астана, 2013.
- Материалы Правительственного часа, проведенного в Мажилисе Парламента РК с Министром иностранных дел РК Е.А. Идрисовым на тему «Экономическая дипломатия – главное направление внешней политики Республики Казахстан». — Астана, 10 октября 2016 года.
- Национальная инвестиционная стратегия Zakon Kz [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: // abctv kzrutog.
- Мухитова Л . Как улучшить инвестиционный климат / Л. Мухитова // Газета «Казахстанская правда». — 2018. — 26 март. — № 26 (28685). — С. 8.
- [ Электронный ресурс]. — Режим доступа: primini ster. Kz / ru / news / investments/16798.