Полиэтнический состав населения Северного Казахстана в конце XIX — начале XXI вв.: исторические особенности, современные тенденции и перспективы

В статье рассмотрены особенности формирования полиэтнического состава населения Северного Казахстан с 1897-го по 2016 г. включительно. Ключевым фактором превращения моноэтнического региона с казахским населением в многонациональный, с длительным преобладанием русско- славянского компонента, стали масштабные миграции, связанные с приоритетами социальноэкономической политики сначала царской России, а затем советского государства. Начиная с 90-х годов ХХ в. миграции меняют вектор в сторону оттока немецкого, русского, украинского и других этносов за пределы Казахстана и в дальнее зарубежье. Автор приходит к выводу, что в настоящее время казахскому этносу удалось в некоторой степени вернуть утраченные позиции, увеличив свою численность и удельный вес, тем не менее и в дальнейшей перспективе будет сохраняться полиэтническая структура населения в регионе при практически равном представительстве двух крупнейших этносов — казахов и русских.

Современная этническая структура населения Северного Казахстана формировалась в течение длительного периода, во время которого она неоднократно претерпевала серьезные изменения и трансформации. Еще в середине ХІХ века население региона обладало почти моноэтнической структурой с полным преобладанием казахов. С конца ХХ в. и до образования суверенного государства динамика этнического состава характеризовалась постоянным расширением представительства различных этносов, доминированием русско-славянского компонента и снижением удельного веса казахов. В целом по Казахстану только к 25‒летию независимости казахи вернули свое демографическое преимущество, став наиболее многочисленным этносом. Что касается Северного Казахстана, то и сегодня казахи не составляют первую по численности группу не только в отдельных районах, но даже в целом по областям региона. Главным фактором роста численности русских в составе населения региона явился миграционный процесс. Практически все современные авторы (А.Н. Алексеенко, Е.П. Зимовина, Н.В. Алексеенко и другие), как и более ранние исследователи (М-А.Х. Асылбеков, Н.Е. Бекмаханова и другие), в качестве основного фактора изменения этноструктуры населения Казахстана называют миграцию. Так, Н.В. Алексеенко пишет, что «с конца XIX в. (перепись населения 1897 г.) до конца века XX (перепись населения 1989 г.) ведущей этнической компонентой в динамике численности населения являлись русские. За обозначенный период их стало больше в 11,2 раза, тогда как казахов — в 1,8 раза, т. е. темпы роста числа русских были в 6,2 раза выше. Удельный вес русских в составе населения Казахстана быстро рос, достигнув максимума к концу 50‐х ‒ началу 60‐х г. Удельный вес казахского этноса в эти годы снижается до минимального значения» [1; 87].

Выделяется несколько этапов миграции, в которые происходили наиболее существенные изменения этнического состава населения Казахстана. «Наиболее активно протекали они в 1939–1970 г. — более половины всех проживающих в конце 80-х г. русских Казахстан получил именно в этом временном диапазоне» [2; 89]. В 30-е годы и в период Великой Отечественной войны насильственная миграция серьезно увеличила полиэтничность Казахстана за счет десятков депортированных народов, репрессированных и ссыльных.

В 90-е годы ХХ в. миграция приобрела обратный вектор — за пределы Казахстана устремились потоки русских, украинцев, белорусов, немцев и других этносов. Отрицательное миграционное сальдо приняло угрожающие для национальной безопасности масштабы. Стремительно теряющая население страна стала активно предпринимать меры по росту иммиграции, началась репатриация этнических казахов-оралманов. В начале XXI в. миграционное сальдо приобретает устойчивые положительные характеристики, эмиграция идет на спад в результате достижений в социальноэкономической сфере и исчерпания миграционного потенциала европейских этносов.

Соглашаясь с авторами в части влияния миграционного фактора на численность и полиэтнический состав населения Казахстана, отметим, что миграции являлись следствием и средством социально-экономической политики и активизации процессов сначала капиталистической модернизации (реформы Александра I и П. Столыпина), затем советской (индустриализация, коллективизация, реформы Н. Хрущева, Л. Брежнева, перестройка М. Горбачева, распад СССР) и форсированной модернизации в современный период.

С 1897 г. и по настоящее время этническая структура населения Казахстана находится в постоянном движении, меняются представительство разных этносов, их численность и удельный вес. Казахи, представлявшие в середине XIX в. моноэтническое общество, уже к переписи 1897 г. начинают утрачивать это свойство. По переписи 1959 г. они подходят к самой низкой планке своего удельного веса в составе населения, затем идет рост, продолжающийся и в настоящее время. С 1897 по 1959 гг. шел интенсивный рост численности и удельного веса русских, украинцев, белорусов, немцев и татар, сменившийся позднее поначалу небольшим, а затем все более усиливающимся спадом.

Из приведенного рисунка видно, как происходило изменение удельного веса казахов, русских, украинцев, белорусов, немцев, узбеков и татар в общем составе населения в период 1897-2016 гг. Казахи еще не подошли к уровню, соответствующему 1897 г. Русские вернулись к черте 1926 г., а украинцы — к уровню 1897 г. Удельный вес немецкого населения упал до показателей 1939 г., когда начались процессы депортации. Доля белорусского и татарского этносов, достигнув максимума в 1979 г., пошла на спад. Кроме казахов, из основных этносов только узбекам удалось несколько увеличить свой удельный вес.

Этнодемографическое развитие Северного Казахстана наряду с общими тенденциями всегда имело и имеет свои отличительные особенности. Сегодня регион представлен четырьмя областями — Акмолинской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской. Одной из главных проблем Северного Казахстана является сокращение численности населения, в то время как в стране в целом процесс снижения сменился ростом. Численность населения Северного Казахстан в 1897-2016 гг. приведена в таблице 1 [3].

Таблица 1 Численность населения Северного Казахстана в 1897–2016 гг. (тыс.чел.)

Годы

Северный Казахстан

Казахстан

1

2

3

1897

682,6

5 118,5

1926

1 971,8

6 503,0

1939

1 619,1

6 151,1

 

Продолжение таблицы 1

1

2

3

1959

2 753,1

9 309,8

1970

3 708,9

12 848,5

1979

4 008,5

14 684,2

1989

4 429,6

16 464,4

1999

3 387,0

14 953,0

2009

2 756,3

15 982,4

2016

3 828,5

17 670,5

С момента Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г . и до последней советской переписи 1989 г. численность жителей Северного Казахстана росла высокими, а в отдельные периоды сверхвысокими темпами. Исключение составляет период с 1926 г. по 1939 гг., когда в результате насильственной коллективизации, вызвавшей массовый голод, произошло сокращение населения на 352,679 тыс. чел. (Это только по официальным данным переписи 1939 г., результаты которой во многом спорны.)

За 1897–1926 гг. численность населения региона увеличилась в 2,9 раза, или на 1 280,2 тыс. чел., в то время как общая численность населения Казахстана выросла на 1 395 тыс. чел. То есть практически весь прирост был обеспечен северными областями — почти 92 %.

В 1939–1959 гг. численность Северного Казахстана выросла в 1,7 раза, или на 1 134 тыс. чел., а по Казахстану — на 3 158 тыс. чел. Доля региона в приросте составила почти 36 %. В 1959–1970 гг. рост произошел в 1,3 раза, а доля в общем приросте уменьшилась до 30 %. Как мы видим, наиболее высокие темпы роста численности населения в Северном Казахстане были обусловлены теми же социально-экономическими процессами, что и в целом по Казахстану, но выражены более выпукло.

С 1989 г. идет спад численности населения, достигший максимума в 2009 г., после чего наблюдается рост. В 1999 г. по сравнению с 1989 г. сокращение составило 1 042 тыс. чел., тогда как по Казахстану — 1 511 тыс. чел. Следовательно, доля региона в сокращении общей численности населения составила почти 69 %. Максимальное снижение количества жителей в северных областях было зафиксировано переписью 2009 г., когда в сравнении с 1989 г. оно превысило 1 660 тыс. чел. После 2009 г. начинается постепенный рост.

В результате в 2016 г. численность населения региона превысила уровень 1999 г. на 441,57 тыс. чел., но была ниже уровня 1989 г. более чем на 600 тыс. чел. Население региона на 2016 г. составило 3 828 570 чел., т.е. около 21,7 % от общей численности в Республике Казахстан. Очень хотелось бы надеяться, что тенденция роста численности населения не прервется.

Развитие этнической структуры населения Северного Казахстана также обладает своими особенностями. На протяжении исследуемого периода национальный состав несколько раз изменялся. При этом выделяются периоды, в которых эти изменения были наиболее заметными. С 1897 г. этноструктура населения региона определяется несколькими основными этносами, доля которых наиболее существенна.

В изменении численности основных этносов Северного Казахстана в 1897–2014 гг. наблюдались разновекторные процессы. Казахское население показывало рост (за исключением 1926–1939 гг.), активизировавшийся с 1959 г., и в особенности с 1989 г. Динамика численности основных этносов Северного Казахстана в 1897–2014 гг. приведена в таблице 2 [4].

Таблица 2

Динамика численности основных этносов Северного Казахстана в 1897–2014 гг. (тыс.чел.)

Годы

Казахи

Русские

Украинцы

Белорусы

Немцы

Татары

Поляки

Узбеки

Чеченцы

1

2

3 ¯

4

5

6

7

8

9

10

1897

389,2

123,5

46,8

Н.д.*

1,5

9,9

Н.д.*

0,6

Н.д.*

1926

788,0

526,4

154,3

Н.д.*

39,0

25,5

29,1

0,4

Н.д.*

1939

445,8

689,6

305,2

4,1

49,4

28,0

41,1

Н.д.*

Н.д.*

1959

512,3

1 242,3

395,9

64,3

333,9

50,0

40,3

1,6

16,7

1970

743,0

1 732,6

487,7

11,8

388,3

78,9

45,4

4,4

5,5

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1979

896,6

1 893,9

451,4

101,7

405,6

92,0

43,8

3,5

6,0

1989

1 075,6

2 044,2

452,7

100,6

450,7

99,6

44,1

4,9

10,6

1999

1 205,0

837,6

182,9

64,4

199,4

70,8

31,8

2,3

5,0

2009

1 213,1

1 221,6

231,6

49,1

111,5

61,3

18,9

3,6

8,9

2014

1 275,0

1 192,4

148,9

35,7

78,1

56,5

23,3

4,1

7,5

Н. д.* – нет данных.

Увеличение обеспечивалось главным образом в результате повышения естественного прироста, а с 2009 г. небольшую роль стал играть фактор возвращения репатриантов. В 1926–1939 гг. численность казахов сократилась на 342,2 тыс.чел. из 1 314,0 тыс.чел. общих потерь населения. Тогда как численность других основных этносов показала увеличение за счет масштабного миграционного притока, перекрывшего потери от голода. О роли миграции в росте численности некоренных этносов говорят темпы прироста. В 1926 г. численность русских увеличилась в 4,3 раза, украинцев — в 3,3 раза, тогда как казахи показали рост в 2 раза. В 1959 г. по сравнению с 1939 г. количество русских выросло на 552 с лишним тысячи; если округлить цифровые данные, то украинцев — на 90 тыс. чел., а казахов — всего на 67 тыс. Численность русских, немцев, татар, поляков и узбеков увеличивалась до 1989 г., украинцев и белорусов — до 1970 г. А чеченцы уже в 1970 г. резко снизили численность по сравнению с 1959 г. в результате возвращения из насильственной ссылки в родные места. Максимальное количество русских и украинцев в этнической структуре населения региона отмечено в переписи 1989 г. — 2 044 277 чел. и 452 726 чел. соответственно. Казахов же было в два раза меньше, чем русских — 1 075 686. Тогда же удельный вес русских в составе населения Северного Казахстана достиг максимума — 46 %, а казахов снизился до 24,3 %. Доля украинцев составила 10,2, немцев — 10,1, белорусов — 2,3 %.

Таким образом, удельный вес славянских этносов в 1989 г. в регионе в совокупности достигал 54,5 %, вместе с немцами — 64,6 %. По сравнению с 1897 г. доля русских увеличилась на 27,9 пункта, а казахов — сократилась на 32,8 пункта. Наиболее высокая численность белорусов — 115 897 чел. имелась в 1970 г. В 1989 г. численность немцев достигла максимальной отметки в 450 711, тогда же отмечена самая большая численность татар (99 665 чел.), поляков (44 198 чел.), узбеков (4 937 чел.), чеченцев (10 617 чел.).

В 1999 г. все этнические группы, кроме казахов, показали сокращение: русские — в 2,4, украинцы — в 2,3, немцы — в 2,25, белорусы — в 1,6, поляки — в 1, 4 раза.

Большой интерес представляют данные переписи 2009 г. в сравнении с 1999 г. В 2009 г. произошло увеличение численности русских, казахов, украинцев, узбеков и чеченцев. Сократилось количество белорусов, немцев, татар, поляков. При этом русские показали гораздо больший рост, чем казахи. То же касается и украинцев. Численность русских выросла по сравнению с 1999 г. с 837 661 до 1 221 646 чел. (на 383 985), украинцев — с 182 942 до 231 685 чел. (на 48 743), тогда как казахи показали рост с 1 205 027 до 1 213 190 чел. — на 8 163 чел.

2014 г. ознаменовался разновекторными тенденциями в изменении численности этнических групп в регионе. Так, казахское население продемонстрировало продолжение роста, а русское, украинское, белорусское, немецкое, татарское и чеченское население — спад. Поляки и узбеки несколько увеличили свою численность. В процентном соотношении в 2014 г. казахи составили по региону 43,3 %, а русские — 40,5 %. При этом в разрезе областей процентное соотношение казахов, русских и других этносов распределяется неравномерно. Казахи составляют свыше 50 % в Акмолинской и Павлодарской областях, меньше всего их в Северо-Казахстанской области — 34,62 %. Русские составляют почти 50 % в Северо-Казахстанской и 41,58 % в Костанайской области. Больше всего украинцев в Костанайской области — 8,60 %. Белорусы составляют 1,54 % в Костанайской области и 1,4 % — в Акмолинской. По 3,54 % немцев проживает в Акмолинской и Костанайской областях. В общей численности населения Северо-Казахстанской области 2,16 % поляков и 2,17 % татар. Чеченцы и узбеки больше концентрируются в Акмолинской области. Более высокий процент азербайджанцев, башкир и корейцев представлен в составе населения Костанайской области. По сравнению с этнической структурой населения всего Казахстана в регионе продолжает сохраняться иное соотношение. Так, доля казахов в стране приближается к 67 %, а в Северном Казахстане — в среднем 43,9 %. Доля русских в РК — около 21 %, а в регионе — 40,35 %. На сегодняшний день этническая структура Северного Казахстана представлена шестью основными этносами. Удельный вес казахов составляет 43,9 %, русских — 40,35 %, украинцев — 5,52 %, немцев — 3,26 %, татар — 1,92 %, белорусов — 1,14 %. Доля седьмого по численности этноса — поляков уменьшилась до 0,88 %. При этом происходит повышение долей других этносов — азербайджанцев, чеченцев, башкир, узбеков. Об изменениях удельного веса этнических групп Северного Казахстана в 2016 г. можно судить по данным таблицы 3 [5].

Таблица 3 Доля этносов в общей численности областей Северного Казахстана на начало 2016 г. (%)

Этносы

Акмолинская область

Костанайская область

Павлодарская область

Северо-Казахстанская

область

Казахи

50,40

39,71

50,87

34,62

Русские

33,58

41,58

36,49

49,76

Украинцы

4,54

8,60

4,60

4,35

Белорусы

1,40

1,54

0,62

1,01

Немцы

3,54

3,17

2,79

3,54

Поляки

1,08

0,17

0,12

2,16

Татары

1,81

1,84

1,87

2,17

Азербайджанцы

0,28

0,43

0,27

0,32

Узбеки

0,18

0,14

0,17

0,09

Чеченцы

0,44

0,22

0,24

0,11

Корейцы

0,19

0,44

0,14

0,08

Башкиры

0,26

0,43

0,17

0,12

Если для всего Казахстана, по прогнозам некоторых демографов, «при нынешней динамике доля казахского населения к 2030 г. приблизится к 90 %» [6], это позволяет говорить о возврате к мононациональной структуре. Но анализ, проведенный нами, опровергает возможность развития такого сценария для северных областей страны. В среднесрочной и дальнейшей перспективе регион будет оставаться полиэтническим, с практически равным представительством двух основных этносов — казахов и русских.

При этом следует учитывать, что основным риском для полиэтнического состава населения региона является повышенная эмиграция, сохранение отрицательного сальдо миграции. Именно миграция стала главным фактором резкого сокращения численности этносов в регионе. Это последствия, а каковы ее причины, предстоит выяснить. Некоторые российские авторы считают миграцию этнической, распространяя ее, прежде всего, на русское и русскоязычное население. Но, учитывая сокращение численности других этносов (узбеков, татар, чеченцев) примерно в 2 и более раз, вряд ли такое утверждение является обоснованным. Кроме того, анализ миграционных процессов в этнической среде показал, что среди отдельных этносов — украинцев, белорусов — механическое движение началось гораздо раньше рубежных лет. Уже с конца 70-х годов миграционный фактор перестал играть главную роль в приросте населения.

На наш взгляд, существует цикличность миграций, обусловленная социально-экономическими и историческими факторами, когда поочередно выдвигаются на первый план то эмиграция, то иммиграция. Возможно, эта гипотеза спорна, но полагаем, что она имеет право на существование. Анализ динамики численности, этнического состава, миграционных процессов в Северном Казахстане в период 1897–1999 гг. может служить подтверждением этого предположения. Через сто лет после начала массового переселения в регион миграция поменяла вектор и сменилась эмиграцией, в которой большей активностью отличались представители переселившихся этносов.

Недостаточная изученность природы самого этноса, его движения, роста, старения и других параметров не позволяет в полной мере обосновать наш тезис. Наша задача в этом смысле лишь обозначить проблему для ее последующего изучения.

Сокращение численности населения вызывает серьезные опасения у властей республики. Предпринимается ряд мер для улучшения ситуации. Стала применяться практика переселения из трудоизбыточных районов Юга в северные области. Кроме того, согласно квоте в 2016 г. большая часть оралманов также будет расселяться в областях Северного Казахстана. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2016 г. № 83 регионами для расселения переселенцев определены Костанайская и Павлодарская области [7].

К примеру, в Северо-Казахстанской области «с начала года и до августа из зарубежных стран в область переехали 59 казахских семей — всего 122 человека. 23 семьи переехали из Узбекистана, восемь семей — из Монголии, семь семей — из России, 19 семей — из Китая, одна семья — из Таджикистана, одна — из Кыргызстана» [8].

Ещё одной серьезной демографической проблемой в Северном Казахстане является низкий уровень естественного прироста, характерный для русского и славянского населения с 70-х годов, обусловленный процессами демографического перехода к суженному воспроизводству. В 2015 г. естественный прирост в северных областях был в 2‒6 раз ниже, чем в среднем по Казахстану. Динамика его движения в 2012–2015 гг. показала, что наиболее низкие его значения имелись в СевероКазахстанской области — 1,39–2,33, а сравнительно более высокие — в Павлодарской области — 6,38–7,03 промилле. Но, как видим, имеется некоторый рост, который должен стать устойчивой тенденцией.

В связи с этим необходима выработка специальной программы демографического развития населения Северного Казахстана, в которой должны быть четко определены приоритеты, конкретные направления и практические меры.

На наш взгляд, главными приоритетами должны стать сохранение и развитие полиэтнического состава населения региона. С ними тесно связаны и два других приоритета — эффективная внешняя и внутренняя миграционная политика; повышение рождаемости и улучшение демографических показателей населения Северного Казахстана.

В целях реализации этих приоритетов следует предусмотреть меры следующего характера:

  • материальное стимулирование переселения в сельскую местность и города региона;
  • выдача кредитов на организацию малого и среднего бизнеса в областях Северного Казахстана;
  • целевое распределение и материальная поддержка выпускников вузов Казахстана в сельскую местность северных областей, в особенности врачей, учителей и дефицитных для села специалистов;
  • создание новых рабочих мест в селах и малых городах;
  • установление повышенного коэффициента к заработной плате в регионе.

Отдельного рассмотрения требуют меры по повышению рождаемости. Согласно данным Комитета по статистике в Северо-Казахстанской области самый низкий коэффициент рождаемости. Стимулировать рождаемость в Северном Казахстане может введение единовременного пособия по рождению ребенка не с четвертого, как сейчас предусмотрено в стране, а уже со второго. А за каждого последующего нужно увеличивать размер такого пособия.

Отечественные специалисты давно предлагают такие меры если не для всего Казахстана, то, по крайней мере, для стремительно пустеющих северных областей. «Кроме того, можно было бы рассмотреть, по примеру РФ, возможность предоставления земельного участка в 10 соток под ИЖС тем семьям, где родился третий ребенок. Можно было бы кратно увеличить детские пособия на севере, допустим, начиная со второго ребенка. К примеру, в России материнский капитал на второго ребенка составляет примерно $12 тыс., которые можно использовать для получения ипотеки, образования и других нужд. В Казахстане тоже можно было бы назначить подобную выплату по второму и третьему ребенку на аналогичных условиях» [9].

Отдельные меры уже получают воплощение. Так, в Северо-Казахстанской области уже начала действовать программа стимулирования рождаемости «Фонд поколений», в соответствии с которой с четвертого ребенка семьям оказывается материальная поддержка в виде единовременной выплаты в 226 тыс. тенге. Эта программа обеспечит уверенность в будущем, укрепит престиж института многодетных семей, а также позволит уменьшить показатель сиротства в регионе, поскольку распространяется она и на усыновленных детей.

Но этого явно недостаточно, как сказано выше, необходимо установить выплаты со второго ребенка. Решение демографических проблем Северного Казахстана сегодня возможно реализовать через повышение рождаемости, а также эффективное регулирование внутренних и внешних миграционных процессов.

Таким образом, исходя из осуществленного анализа, можно сделать следующие выводы.

Негативные тенденции сокращения численности населения Северного Казахстана стали сменяться более позитивными. Хотя в общем росте численности населения Казахстана до определенного времени регион менее всего участвовал в достижении позитивных результатов, но с 2009 г. наблюдается тенденция его роста, усилившаяся в 2013–2014 гг. А в 2015–2016 гг. произошел настоящий бум, количество его жителей резко увеличилось с 2 945 598 до 3 828 570 чел.

Во всех областях региона без исключения идет рост городского населения. А Павлодарская область по уровню урбанизации вошла в тройку лидеров по стране. Лишь в Северо-Казахстанской области продолжается сокращение численности сельского населения, хотя его темпы замедлились.

Происходят крупные изменения в этнической структуре населения региона. Быстрыми темпами увеличивается численность казахов, начиная с 2009 г. они вышли по этому показателю на первое место в Акмолинской и Павлодарской областях. Исключение составляют СКО и Костанайская области, где по-прежнему лидирует русское население, но разница достаточно быстро сокращается. На третьем месте по численности в Северном Казахстане находятся украинцы, за ними следуют немцы, татары и белорусы. Растет численность корейцев, азербайджанцев, турок, дунган, курдов, башкир, чеченцев и таджиков.

Тенденции последних лет показывают динамику сокращения численности и удельного веса европейских этносов — русских, украинцев, белорусов, поляков и немцев. Казахское население отличает рост численности по всем областям региона, только в Северо-Казахстанской области произошло его снижение. Другой тенденцией является рост численности корейцев, турок, азербайджанцев, таджиков, башкир и курдов во всех северных областях.

Таким образом, в настоящее время национальная структура населения Северного Казахстана является по-прежнему полиэтнической, в которой самыми крупными этническими группами являются казахи и русские. В отдельных областях русское население продолжает оставаться самым многочисленным. В Акмолинской и Павлодарской областях доминирует казахское население, в Костанайской и СКО более многочисленны русские. В связи с этим не следует рассматривать этнический состав населения как жестко структурированную дуальную систему, можно говорить только о наличии лишь ее самых общих контуров. Кроме того, демографическая политика в РК главным приоритетом, ценностью и преимуществом рассматривает именно многонациональность.

Кроме того, дуализация этнической структуры нами воспринимается как условная схема, в которой одна сторона представлена казахами, восстановившими свое значение как титульного этноса, а другая — русскими вкупе с другими славянскими и европейскими этносами. В общей сложности европейское население (русские, украинцы, белорусы, немцы) и сегодня является наиболее многочисленным в регионе.

Население Северного Казахстана имеет самые низкие показатели рождаемости по республике. Сегодня расширенное воспроизводство населения РК поддерживается за счет репродуктивности коренного казахского населения, а также других восточных этносов — узбеков и уйгуров. У европейских и славянских этносов — немцев, русских, украинцев и белорусов смертность превышает рождаемость. Именно поэтому происходит сокращение численности населения Северного Казахстана, где наиболее высок удельный вес славянского и европейского населения с низким уровнем естественного прироста из-за более старого возрастного состава.

В Казахстане довольно четко прослеживаются процессы старения населения, связанные с разницей демографического поведения европейских и азиатских этносов. В связи с этим наиболее проблемными с точки зрения воспроизводства населения являются северные области РК, где возможны негативные сценарии развития. Аутсайдером по всем демографическим показателям является Северо-Казахстанская область, где крайне низок коэффициент естественного прироста, высокие показатели смертности и наблюдается самая низкая продолжительность жизни.

Поэтому государством предпринимаются попытки стимулирования рождаемости. В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 гг. предусматривается «качественный рост экономики, который … будет основан на … развитии человеческих ресурсов», необходимых для индустриально-инновационной экономики [10].

Решение данной проблемы зависит от улучшения демографической ситуации и обеспечения устойчивого роста численности населения. Для достижения предусмотренного Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 г. роста численности населения на 10 % необходимо обеспечить дальнейший рост рождаемости, увеличение общей продолжительности жизни и положительное сальдо миграции.

В результате активизации внешней миграции в 1992–2004 гг. Казахстан лишился более двух миллионов человек. Определили данный итог в основном миграционные потери русских и немцев. Пик отрицательного сальдо пришелся на 1994 г., когда миграционные потери составили 410,4 тыс. человек. В последующие годы процесс оттока из Казахстана носит скачкообразный характер, чему способствовали внешние причины.

Начиная с 2004 г. в стране вновь сложилось положительное сальдо миграции населения, страна вновь из донора возвращается в статус реципиента.

Северный Казахстан наиболее затронули миграционные процессы, на протяжении всего периода все области региона имели отрицательное сальдо миграции. Только в 2015 г. в Акмолинской области появилось положительное сальдо миграции. Самой неблагополучной в миграционном плане, не только в регионе, но и в стране, является Северо-Казахстанская область, в которой с 1991 г. сохраняется отрицательное миграционное сальдо. Лишь к 2015 г. наблюдается сокращение абсолютных значений миграционного сальдо.

Миграция оказала сильное влияние на этническую структуру населения региона, поскольку массовый отток русских, немцев, приток казахов привели к возникновению новой пропорции, в которой казахское население вернуло себе первенство, а русское — заняло вторую позицию по численности. В некоторых районах и областях русские по-прежнему сохраняют большинство. Сегодня миграционная активность населения Северного Казахстана реализуется в основном во внутренней миграции, которую определяют казахи. Центром притяжения стала столица Астана, в пополнении численности которой вносят вклад казахи, русские, украинцы, корейцы и другие этносы.

Регион слабо затронут международной трудовой миграцией, при этом в Северный Казахстан направляются мигранты не только из других регионов республики, но и других стран. Создание Евразийского экономического союза в большой степени будет способствовать развитию процессов трудовой миграции, в которых примут участие и представители Северного Казахстана.

Современный этнический состав Казахстана представлен почти 140 этносами, из которых около 16 составляют свыше 1 % в общей численности населения. Полиэтническая структура населения страны, несмотря на серьезные изменения, продолжает сохраняться. Даже 70 % казахского населения не является признаком моноэтнического общества, в других государствах процент титульного населения гораздо выше. Можно говорить о тенденции в контексте того, что казахи сумели вернуть утраченное демографическое преимущество за короткий период.

Северный Казахстан сохраняет все признаки полиэтничности, обладая при этом своеобразием национальной структуры, обусловленным объективными историческими предпосылками. На протяжении длительного периода его национальный состав определялся постоянно растущим удельным весом и численностью русского и европейских этносов, при уменьшении доли коренного казахского. При этом в отдельные периоды прирост общей численности русского населения в Казахстане определялся именно северными областями. Полиэтническая структура населения северных областей Казахстана в большей мере, чем в целом по стране формировалась под воздействием миграции, вызванной политическими и социально-экономическими причинами.

В период независимости динамика этнодемографических процессов привела к установлению почти паритетного представительства казахов и русских в составе населения региона с некоторыми вариациями в отдельных областях. Иных перспектив развития Северного Казахстана, кроме как многонационального, нет. Это стратегический приоритет демографического развития всей страны, подтвержденный в Доктрине национального единства.

Северный Казахстан сегодня относится к наиболее проблемным в демографическом аспекте регионам с сокращающимся населением, отрицательным миграционным сальдо, самым низким коэффициентом естественного прироста. Для решения острых демографических проблем в регионе предлагается разработка специальной программы, которая позволит обеспечить поступательное и устойчивое развитие полиэтнического населения региона. Ее содержание заключается в повышении эффективности регулирования миграции и увеличении рождаемости через меры материального и морального стимулирования.

 

Список литературы

  1. Алексеенко Н.В. Славянское население Казахстана XVIII-XX вв.: историко-демографическое исследование / Н.В. Алексеенко, А.Н. Алексеенко. — Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2009. — 131 с.
  2. Алексеенко Н.В. Население Казахстана за 100 лет, 1897–1997 гг. / Н.В. Алексеенко. — Усть-Каменогорск: Вост.- Казахстанский гос. ун-т, 1999. — 157 с.
  3. Сост. автором по данным: Переписи населения Российской Империи, СССР, 15 новых независимых государств [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly. — Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/ssp/census_types.php?ct=; Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2016 года [Электронный ресурс] // Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Комитет по статистике. — Режим доступа: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT118979.
  4. Сост. автором по данным: Переписи населения Российской Империи, СССР, 15 новых независимых государств [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly. — Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/ssp/census_types.php?ct; Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2015 года. Сер. 14, Демография / Агентство Республики Казахстан по статистике. — Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2015. — 28 с.
  5. Сост. автором по данным: Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2016 года [Электронный ресурс] // Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Комитет по статистике. — Режим доступа: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT118979.
  6. Муминов, А. К 2030 году Казахстан на 90 % будет состоять из казахов [Электронный ресурс] / А. Муминов // Кур- сив.İ‹/. — Режим доступа: https://www.kursiv.kz/news/obshestvo/k_2030_godu_kazakhstan_na_90_budet_sostoyat _iz_kazakhov _eksperty__222.
  7. Постановление Правительства Республики Казахстан, от 18 февр. 2016 г., № 83 «О регионах для расселения оралма- нов» // Əдíлет: информ.-правовая система нормативных актов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1600000083.
  8. Иса Д. Как обустраиваются оралманы, переехавшие на север? [Электронный ресурс] / Д. Иса // Радио Азаттык. — Режим доступа: http://rus.azattyq.org/Content/responsive/RFE/ru-KZ/img/logo.png.
  9. Мамышев Ж. … о демографической ситуации в Северном Казахстане. Как нам обустроить Северный Казахстан? [Электронный ресурс] / Ж. Мамышев // КазТАГ: Каз. телеграф. агентство. — 2014. — 11 авг. — Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2014/0605/gazeta019.php.
  10. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года: утв. Указом Президента Республики Казахстан, 1 февр. 2010 г., № 922 // Əдíлет: информ.-правовая система нормативных актов Республики Казахстан. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U100000922_.
Год: 2018
Город: Караганда
Категория: История