Существующий этап экономического развития диктует необходимость перехода от тактики выживания к стратегии и тактике стабильного развития, обеспечение которого является в конечном итоге важнейшей задачей региональной экономической политики.
Стабильное развитие любого региона предполагает взаимодействие экономической, экологической и социальной составляющих общественного роста при условии приоритетного развития, восстановления и использования его потенциала для удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений.
Целью стабилизации развития Восточно-Казахстанской области является создание экономически развитого региона, обеспечение благосостояния его граждан за счет повышения жизненного уровня населения и обеспечения его занятости; рациональное использование ресурсного потенциала на основе совершенствования системы управления в условиях соответствующего правого поля и четкого взаимодействия государственной и региональной политики; повышение эффективности работы производственно-хозяйственного комплекса.
Восточно-Казахстанская область отличается развитой производственной инфраструктурой, которая представлена всеми основными видами транспорта: железнодорожным, авиационным, водным и автомобильным.
Энергетический комплекс представлен тремя гидроэнергетическими сооружениями (Усть-Каменогорская, Шульбинская и Лениногорский каскад ГЭС) и четырьмя тепловыми станциями (Усть Каменогорская, Семипалатинская, Лениногорская, Согринская ТЭЦ).
На территории Восточно Казахстанской области известно большое количество разведанных месторождений как полезных ископаемых с запасами, обеспечивающими потребности региона в минерально-сырьевых ресурсах: цветных металлов.
Ведущей отраслью в промышленном производстве является цветная металлургия, удельный вес которой в общем потенциале региона составляет около 55%, и который практически весь направляется на экспорт. Достаточное развитие имеют также отрасли машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, электроэнергетики, агропромышленного комплекса.
В числе предприятий горно металлургического комплекса крупнейшие предприятия: ТОО «Казцинк», АО «УстьКаменогорский титано-магниевый комбинат», АО «Ульбинский металлургический завод»; объединение «Востокказмедь» – филиал корпорации «КазМинералГруп».
Машиностроительный комплекс области представлен крупными предприятиями, такими как: АО «Азия-Авто», АО «Востокмашзавод», АО «Усть Каменогорский арматурный завод», АО «УстьКаменогорский конденсаторный завод», АО «Семипалатинский машзавод», АО «Иртышцветметремонт», ТОО «Машзавод», ТОО «Казэлектромаш».
Легкую промышленность представляют предприятия: ТОО «Кожевенномеховой комбинат», АО «КАЗРУНО», ТОО «СКМК», ТОО «НИМЭКС-Текстиль», ТОО «ПКФ Рауан», ТОО «Семспецснаб», ТОО «Роза – валяльно-войлочный комбинат». Продукцией этих предприятий являются: изделия из меха и кожи, ткани, трикотажные и швейные изделия, обувь, постельные принадлежности, шерсть мытая, валяльная обувь, войлок и изделия из него.
В области имеются крупные предприятия стройиндустрии: АО «Бухтарминская цементная компания», ТОО «Силикат» и ТОО «Цементный завод Семей».
Основным индикатором экономического развития региона является внутренний региональный продукт (ВРП).Объем валового регионального продукта Восточного Казахстана за последние 5 лет увеличился в 2,11 раза и составил в 2014 году 2072410,8 млн. тенге. По уровню произведенного ВРП Восточный Казахстан в 2014 году занял шестую позицию в республике [1].
В целом изменения валового регионального продукта ВКО и валового внутреннего продукта РК однонаправлены: наблюдается замедление роста рассматриваемых показателей, исходя из чего целесообразно выполнить оценку стабильности (устойчивости)развития экономики ВКО.
Приведем модель влияния факторов на ВРП. Модель сформирована на информационной базе Департамента статистики ВКО за период 2007-2015 гг. и предназначена для проведения расчетов годового объема ВРП в текущих ценах на базе ежегодных данных. Согласно полученным данным, уравнение, описывающее состояние показателя, имеет следующий вид:
Yt 625,74 0,0042X1 0,0742X 2 0,000002X 3 0,0007X 4 0,1735X 5 0,9Х 6 , (1) где
Yt – ВРП, млрд. тенге;
X 1 –наличие основных средств по первоначальной стоимости в горнодобывающей промышленности ВКО, млн. тенге;
X 2 – численность персонала основной деятельности в горнодобывающей промышленности ВКО, чел.;
X 3 –наличие основных средств по первоначальной стоимости в обрабатывающей промышленности ВКО, млн. тенге;
Х 4 – численность персонала основной деятельности в горнодобывающей промышленности ВКО, чел.;
Х 5 – площадь сельхозугодий ВКО, тыс. га;
Х 6 – среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве ВКО, тыс. тенге.
Анализ параметров регрессионного анализа факторов, влияющих на результативный показатель (Yt ), показал, что коэффициенты корреляции, детерминации имеют значения выше нормативных, коэффициент Фишера выше табличного значения, что свидетельствует о достоверности полученной модели.
На основе модели был выполнен краткосрочный прогноз ВРП (рис. 1).
Рис. 1. Прогнозное значение результативного показателя под воздействием влияния прогнозных факторов
Анализ динамики индекса экономической стабильности за период с 2011 по 2015 г. показывает ее устойчивое снижение. Восточно-Казахстанская область находится в условиях слабоустойчивого развития (U2011=0,334, U2015=0,356), так как значение интегрального показателя устойчивого сбалансированного развития находится в пределах от 0,1-0,5. Так как область характеризуется низкую степень устойчивости системы, дальше в исследовании будут разработаны корректирующие управляющие воздействия.
Представлен сравнительный расчет показателей уровней экономической, социальной и экологической устойчивости интегральный показатель устойчивого (стабильного) развития экономики (таблица 1).
Таблица 1. Индексы экономической, социальной и экологической устойчивости Восточно-Казахстанской области за 2011 и 2015 годы
|
Показатели уровня |
2011 |
2015 |
Рост Снижение |
|
Экономический |
0,37 |
0,35 |
-0,02 |
|
Социальный |
0,484 |
0,486 |
-0,002 |
|
Экологический |
0,149 |
0,234 |
+0,085 |
|
Интегральный показатель устойчивости |
0,334 |
0,356 |
+0,022 |
На рисунке 2 представлены индексы экономической, социальной и экологиче-
ской устойчивости Восточно Казахстанской области за 2011 и 2015 годы.
Рис. 2. Индексы экономической, социальной и экологической стабильности ВосточноКазахстанской области за 2011 и 2015 годы
Анализ динамики индекса экономической стабильности за период с 2011 по 2015 г. показывает ее устойчивое снижение. Восточно-Казахстанская область находится в условиях слабоустойчивого развития (U2011=0,334, U2015=0,356), так как значение интегрального показателя устойчивого сбалансированного развития находится в пределах от 0,1-0,5. Так как область характеризуется низкой степенью устойчивости системы, далее в исследовании разработаны корректирующие управляющие воздействия.
Если Республике Казахстан удастся обеспечить устойчивое социально экономическое развитие, то на протяжении следующего полувека в стране будут идти процессы, пусть не полностью идентичные тем, что были характерны для стран-лидеров современного экономического роста во второй половине XX века, но сходные с ними. И встающие перед страной проблемы лучше решать не тогда, когда они обострятся до предела, а заблаговременно, имея свободу маневра и необходимые ресурсы. Обеспечение единства производства и потребления является основой стабилизации социально экономической системы региона. Состояние устойчивого развития системы достигнет тогда, когда процессы положительной динамики уровня и качества жизни населения, происходящие на базе сбалансированного производства экономического, социального и природно-ресурсного потенциала, приобретут долгосрочный характер.
Таким образом, стабилизация развития региона – это комплексный процесс, ведущий к решению проблем населения на региональном уровне, к повышению условий жизни жителей региона путем достижения сбалансированности социальноэкономического и экологического развития.
В соответствии с проведенным анализом, в Восточно-Казахстанской области в настоящее время существует потребность в определении и реализации приоритетов развития промышленного комплекса. Именно на нем необходимо сосредоточить усилия государства и бизнеса с целью повышения его конкурентоспособности. Эффективным инструментом региональной экономической политики, направленной на устойчивое развитие, структурную модернизацию промышленности и является формирование кластеров.
Существует много видов и определений кластеров, они различаются по масштабам, направленности, но в целом суть кластеров едина. Кластер – географически сконцентрированная группа взаимосвязанных компаний и организаций, которая включает в себя производителей конечных или промежуточных товаров и услуг, поставщиков комплектующих, специализированных услуг, производителей производственного и иного оборудования, поставщиков специализированной инфраструктуры, научных и исследовательских организаций, образовательных организаций, имеющих определенную отраслевую специализацию. Кластерный подход к организации региональной экономики во многих странах мира стал частью государственной политики по увеличению их конкурентоспособности посредством кластерного развития регионов. В целом, по оценке экспертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира [2].
Повышение конкурентоспособности посредством кластерных инициатив становится базовым элементом стратегий развития подавляющего большинства стран. Анализ более 500 кластерных инициатив, реализованных за последние 10 лет в 20-ти странах, показывает, что высокая конкурентоспособность этих стран основана на сильных позициях отдельных кластеров – локомотивах конкурентоспособности.
В Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050». Новый политический курс состоявшегося государства» от 14.12.2012 г. Президент страны отметил, что «Сейчас с учетом международной практики и нашего опыта мы должны кардинально скорректировать кластерную политику» – необходимо формировать кластеры совершенно нового инновационного поколения [3].
С учетом изложенного требуется концептуальная смена подходов и методов формирования и функционирования отечественных кластеров, основанных на активном развитии современных бизнес компетенций и заимствовании новых технологий, с последующим переходом к реинжинирингу и генерации собственных знаний и технологий для развития новой техникотехнологической платформы отраслей экономики.
Целью кластерной политики, согласно Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года [4], является обеспечение устойчивых темпов экономического роста и модернизации экономики на основе кластерного развития. Кластерная политика будет направлена на перевод экономики страны на новую технологическую платформу, формирование отраслей с высоким уровнем производительности, добавленной стоимости и степени передела продукции и услуг.
С учетом сложившегося в ВосточноКазахстанской области индустриального и социально-экономического потенциала отраслевой и региональной специализации, целесообразным представляется формирование горно-металлургического кластера.
Взаимосвязанные металлургическая и машиностроительная отрасли составят ядро потенциального горно металлургического кластера ВКО. Каждая из них представляет собой звено в ценовой цепочке, которое добавляет свою цену к конечному продукту. Такая цепочка имеет вертикальную конструкцию и показывает, что звенья цепи находятся не в конкурентных отношениях друг с другом, а в тесном сотрудничестве, направленном на достижение одной общей цели. Любое отдельное звено в этой цепи может искать возможности выполнения задач, присущих другим звеньям цепи для получения большей доли добавочной стоимости.
Промышленно-производственное ядро должен окружать инфраструктурный сегмент – разнопрофильные организации и учреждения, обеспечивающие подготовку профессиональных кадров, разработку новых технологий, оказывающих финансовые, информационные и другие услуги.
К развитым сегментам потенциального горно-металлургического кластера ВКО можно отнести следующие компоненты: сырье, энергия, мощности по добыче и переработке, научно-исследовательская база; оборудование; родственные и поддерживающие отрасли (государственные структуры, промышленные ассоциации, инфраструктура, рабочая сила, географическое положение Восточно-Казахстанской области.
К слаборазвитым компонентам металлургической промышленности относятся: образовательные учреждения, капитал, технологии, производство вторичной продукции.
Общий анализ современного состояния производства в горно металлургическом комплексе ВКО позволяет сделать выводы, что сформировавшаяся структура производства, резко отличается от аналогичных структур в других странах мира. Она характеризуется крайне низкой долей продуктов с высокой добавленной стоимостью и большим объемом производства сырья и продуктов базовых переделов.
В состав горно-металлургического кластера помимо предприятий горнодобывающей и обрабатывающей промышленности войдут также предприятия машиностроительного комплекса, как АО «Азия Авто», АО «Усть-Каменогорский арматурный завод», ТОО «Машзавод», АО «УстьКаменогорский конденсаторный».
Реализация кластерных инициатив возможна лишь при усилении государственной финансовой поддержки, мобилизации дополнительных собственных средств предприятий, привлечении кредитов банков второго уровня. Также для осуществления предлагаемых мероприятий необходимо привлечение венчурного капитала, средств региональных государственных и частных инновационных фондов.
Создание и развитие горно металлургического кластера позволит ускорить осуществление перечисленных мероприятий, так как сделает возможным:
- проведение интеграции существующих в области совместных предприятий и национальных компаний в транснациональные кластеры, ориентированные на внешний рынок;
- использование конкурентных преимуществ в области минерально-сырьевых и дешевых трудовых ресурсов для глубокой переработки руд цветных, благородных и редких металлов.
Первое направление связано с действующими в области крупными предприятиями, работающими с участием иностранного капитала. Эти предприятия имеют транснациональную направленность и носят в основном экспортоориентированный характер. Сюда относятся крупные производства горно-металлургической промышленности (например, ТОО «Казцинк», АО «УК ТМК», АО «УМЗ»). Второе направление включает отрасли, обладающие большим потенциалом индустриальноинновационного развития. Сюда относятся предприятия металлургической, машиностроительной, высокотехнологичной электротехнической, атомной и химической отраслей.
Оба направления предполагают проведение мер по стимулированию внешнего и внутреннего спроса на производимую продукцию. Здесь целесообразно, опираясь на дешевую рабочую силу, осваивать производство конкурентоспособной продукции, ранее производившейся в развитых странах. Основными инструментами для развития горно-металлургического кластера является переход на международные стандарты качества, стимулирование со стороны государства внедрения новых технологий, использование защитных мер в пределах, допускаемых международными нормами и последовательно снижаемых с течением времени, снижение уровня издержек, сертификация импортируемой продукции, а также общепризнанные методы тарифного и нетарифного регулирования.
Для повышения же конкурентоспособности выпускаемой продукции, достижения высоких темпов производства, необходимо переориентировать производственные мощности действующих металлургических предприятий на выпуск металла и продукции с высокой добавленной стоимостью; создать комплекс инновационных производств на основе собственной минерально-сырьевой базы.
Таким образом, формирование и развитие горно-металлургического кластера в Восточно-Казахстанской области позволит обеспечить увеличение объема наукоемкой, высокотехнологичной продукции в валовом региональном продукте ВКО; переориентировать производственные мощности действующих металлургических предприятий на выпуск металла и продукции с высокой добавленной стоимостью; создать комплекс инновационных производств на основе отечественной минерально-сырьевой базы и дешевых трудовых ресурсов, что будет способствовать ускорению темпов экономического роста области и позволит сохранить лидирующее положение металлургической промышленности в экономике Восточно-Казахстанской области в течение длительного периода времени [5].
Решение выявленных проблем развития горно-металлургического кластера Восточно-Казахстанской области возможно через создание действенной системы управления формированием и поддержкой кластера.
Управление горно-металлургическим кластером Восточно-Казахстанской области с учетом сложившейся иерархии управления экономикой в Республике Казахстан может осуществляться на двух уровнях: республиканском и региональном. Субъектом управления выступают республиканские и местные органы государственной власти. Объектом управления является горно-металлургический кластер ВКО.
Новизна кластерной политики по сравнению с промышленной политикой состоит в ее более узком фокусе – она ориентирована только на конкурентоспособные виды деятельности, продукция которых обращена на внешние для региона рынки страны и мира. Но внутри этого узко выбранного направления кластерная политика шире прежней промышленной, потому что консолидирует здесь не только саму производственную деятельность, но и промышленный сервис, региональный научнообразовательный комплекс, навыки и традиции местного сообщества, которые оказываются задействованными в работе регионального кластера.
Можно выделить четыре группы задач местных органов власти в сфере кластерной политики: координационная, институциональная, инфраструктурная, кадровая.
Первоочередные усилия местных органов государственной власти должны быть направлены на интеграцию кластерного подхода в региональные промышленные и инновационные политики, стратегии и программы социально-экономического развития, а также стратегии и программы развития отраслей и секторов.
Существенной задачей местных органов государственной власти является оказание информационных и консультационных услуг предприятиям-резидентам региональных кластеров. В рамках этой задачи должны быть реализованы следующие мероприятия:
- создание агентств (корпораций) регионального развития кластеров;
- создание системы консультаций и услуг для предприятий-резидентов кластера;
- создание адекватной системы мониторинга и оценки реализации кластерных инициатив.
Формирование институтов и эффективная организация бизнес-среды для развития региональных кластеров и обеспечения высокого уровня их конкурентоспособности предусматривает формирование эффективной среды для деятельности участников региональных кластерных инициатив. Должны быть разработаны инструменты по формированию и длительному поддержанию особой творческой атмосферы конкуренции и партнерства между участниками кластера. В вопросах регламента деятельности корпоративных структур речь идет не просто о системе договоров, но об активном поощрении инновационного развития и модернизации внутри корпоративных структур регионального кластера, поощрение компаний к развитию креативности даже в условиях, когда внешних стимулов к этому у них не возникает (высокие мировые цены и др.).
ЛИТЕРАТУРА
- Электронный ресурс //http:// www. ukkz. com/ ru/o-kompanii/istoriya.html
- Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран // http:// www. innoclusters. ru.
- Назарбаев Н. Стратегия «Казахстан 2050: новый политический курс состоявшегося государства //Электронный ресурс: http://www.akorda.kz.
- Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874. //Электронный ресурс: http://www.akorda.kz.
- Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Указ Президента Республики Казахстан № 922 от 1 февраля 2010 года. //Электронный ре сурс: http://www.akorda.kz.