Проблемы индустриально-инновационного развития региона (на примере Восточно-Казахстанской области)

Стратегическая цель развития экономики региона в настоящих условиях связана с формированием конкурентоспособного индустриального комплекса, основанного на высоких технологиях. Преодоление барьеров при переходе от сырьевой экономики к постиндустриальной возможно при модернизации производственного сектора, формировании прогрессивной его структуры. Именно поэтому на сегодняшний момент одной из наиболее актуальных является проблема модернизации экономики региона, поскольку приверженность к ее решению может быть одним из факторов поступательного развития промышленного производства, обеспечивающего конкурентоспособность экономики и области, и Республики в целом. При этом среди первоочередных задач должна быть поддержка не только в экспортоориентированных отраслях металлургической промышленности, но и в модернизации промышленной структуры, ее диверсификации. Успешному решению данной проблемы может способствовать взвешенный подход к выбору направлений и механизма индустриальной политики, способствующий процессам структурной трансформации и модернизации производства. Эффективность государственной политики может быть обеспечена использованием результатов исследования тенденций развития мировой финансовой и производственной системы, изучением их влияния на экономику, в том числе на сдвиги в структуре промышленности. В этих условиях господдержка будет необходима как финансовой, так и производственной системе в виде дополнительных вложений в технологическое развитие обрабатывающей промышленности и в ее структурную модернизацию [1].

Эффективность предпринимательской деятельности в промышленности и конкурентоспособность продукции определяются уровнем развития корпоративной науки, технологического прогресса, состоянием инновационной активности предприятий. Косвенное влияние оказывают уровень подготовки научных и технических кадров, объемы и эффективность финансирования НИОКР, институциональные факторы и многое другое. Все это напрямую определяет темпы и качество экономического роста. При этом сырьевой сектор и его предприятия в современных условиях по-прежнему будут оставаться экономической основой для развития экономики.

Дальнейшее развитие производительных сил Восточно-Казахстанской области выдвигает ряд проблем. Во-первых, быстрые темпы наращивания мощностей по переработке рудного сырья требуют расширения сырьевой базы цветной металлургии. Рудное сырье цветной металлургии, особенно медные и свинцовые концентраты, не отличаются высокой транспортабельностью. Поэтому основной приток капиталовложений в цветную металлургию должен быть направлен на расширение действующих рудников, строительство обогатительных фабрик и новых рудников.

Во-вторых, снижение в эксплуатируемых рудах среднего содержания полезных элементов требует совершенствования технологического процесса (из руд извлекается всего 2-3 процента полезных элементов и 97-98 процентов идет на отвал). Использование шлаков дает возможность увеличить производство такого строительного материала, как силикат.

В-третьих, на базе использования отходов металлургического производства, в целях комплексного использования руд сырья целесообразно организовывать химическое производство. Руды цветных металлов ВКО отличаются высоким содержанием серы, что создает возможность для ввода мощностей по производству серной кислоты в металлургических предприятиях. Решение этой проблемы обусловит развитие химической промышленности в регионе на базе ее кооперирования с цветной металлургией.

В-четвертых, развитие цветной металлургии и химической промышленности, являющихся энергоемкими отраслями, выдвигает проблему укрепления энергетической базы.Сегодня дефицит электроэнергии составляет около 800 млн. кВт час, который если не будут введены дополнительные мощности будет возрастать пропорционально росту экономики региона.

В-пятых, с учетом темпов развития материальной сферы производства необходимо научно обосновать количественные и качественные параметры развития производственной и социальной инфраструктуры.

Наряду с интенсивным развитием промышленности в Восточно Казахстанской области и ее стабильным ростом, имеющиеся позитивные тенденции в развитии экономики региона не привели к существенным сдвигам в ее структуре, которая по-прежнему имеет сырьевую ориентированность. В цветной металлургии практически отсутствуют четвертые и пятые переделы, которым характерна высокая добавленная стоимость. Производимая продукция имеет достаточно высокую энергоемкость и относительно низкую конкурентоспособность. Действующие предприятия имеют относительно низкий уровень диверсификации, который наглядно подтвердился во время обострения мирового финансового кризиса.

В результате проведенного анализа и оценки состояния промышленности в Восточно-Казахстанской области выявлен ряд нерешенных проблем:

1. низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора это, прежде всего, связано с низким технологическим уровнем предприятий, высоким физическим износом и моральным устареванием оборудования;
2. нехватка профессиональных кадров, которые бы отвечали требованиям современного технологического уклада, и как следствие привлечение иностранных специалистов;
3. низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий: недостаточность средств у предприятий на технологическую модернизацию и создание новых видов продукции, низкий уровень инвестиций в высокотехнологичные отрасли;
4. нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой;
5. неполное использование имеющихся производственных мощностей. Загруженность предприятий региона составляет 45-60% от производственных мощностей, вместе с тем продукция аналогичная продукции производимой предприятиями региона импортируется в Республику Казахстан из ближнего и дальнего зарубежья;
6. относительно высокая энергоемкость производства;
7. низкая доля в производстве продукции наукоемких, высокотехнологических изделий с высокой добавленной стоимостью;
8. незащищенность внутреннего рынка от недобросовестного импорта (преимущественно в отраслях легкой и пищевой промышленности);
9. несовершенство нормативных правовых актов в сфере государственных закупок (оплата за поставленную продукцию зачастую 60-90 дней после поставки);
10. недостаточный уровень развития вспомогательных отраслей экономики (производственной и социальной инфраструктуры).

Особого внимания заслуживают экологические проблемы развития промышленности в Восточно-Казахстанской области. Состояние окружающей среды в области остается неудовлетворительным, и основным фактором, оказывающим отрицательное влияние на здоровье населения, является загрязнение воздуха, почвы и воды. Интенсивное развитие промышленности в регионе влечет за собой целый спектр экологических проблем. Число источников загрязнения увеличивается в среднем на 14 процентов ежегодно. Объем образуемых загрязняющих веществ превысил 1,5 млн. тонн в год. Значительное количество загрязняющих веществ продолжает оказывать отрицательное воздействие на воздух, водные и земельные ресурсы, хотя достигнуто улавливание и обезвреживание их на уровне 89,5%. Объем загрязненных вод в общем объеме сточных вод составляет 34%.

Восточно-Казахстанская область относится к одной из наиболее водообеспеченных областей Казахстана. В то же время за счет влияния горнодобывающего комплекса наблюдается высокое загрязнение водных объектов (реки Брекса, Глубочанка, Красноярка) тяжелыми металлами. Основным фактором, влияющим на состояние поверхностных и подземных вод, являются исторические загрязнения (отвалы горных пород, хвостохранилища, накопители промышленных отходов).

Факторами, влияющими на качество атмосферного воздуха в области, являются выбросы промышленных предприятий и растущее количество выбросов от передвижных источников. Также территория области была подвержена воздействию последствий от испытаний Семипалатинского ядерного полигона. Более 80 процентов всех выбросов в атмосферу по области приходится на города Усть-Каменогорск, Семей, Зыряновск, Риддер. Превышение предельно допустимых концентраций в г. Усть-Каменогорск наблюдается по диоксиду азота, фенолу, формальдегиду, диоксиду серы, пыли.

Цветная металлургия относится к числу отраслей с наибольшим выходом промышленных отходов на единицу продукции. Это связано с тем, что при начальном проектировании и строительстве значительной части ныне действующих предприятий цветной металлургии не учитывались требования рационального природопользования и снижения негативного воздействия производственной деятельности на среду обитания.

Отходы – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, химических соединений, образовавшихся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные свойства.

В современных экономических условиях определенную угрозу здоровью человека и окружающей среде представляет категория бесхозных накопительных производственных отходов, которые остаются без хозяина либо в результате смены владельца предприятия, либо в результате ликвидации организации.

Большую угрозу для окружающей среды и здоровья человека представляют токсичные отходы, которые могут содержать токсичные и вредные вещества, в десятки и сотни раз превышающие допустимые нормы [2]. В настоящее время в связи с отсутствием надлежащей системы учета и контроля промышленных отходов не представляется возможным определить общие объемы образования отходов как по видам, так и по валу. Тем не менее, приведенные ниже данные, имеющиеся в официальных источниках, не только дают определенную общую картину сложившейся ситуации по промышленным отходам в республике и регионе, но и усиливают необходимость решения проблемы их утилизации.

По данным Министерства чрезвычайных ситуаций, в Республике ежегодно образуется порядка 85 млн. тонн токсичных отходов, из которых 63% приходится на долю цветной металлургии.

Так, на предприятиях ВосточноКазахстанской области ежегодно образуется порядка 40-46 млн. тонн промышленных отходов. С учетом исторического развития, на территории области таких отходов скопилось около 1,5 млрд. тонн. Наибольшее их количество находится в Шемонаихинском, Зыряновском, Глубоковском районах, городах Риддер, Семей, УстьКаменогорск. Также ежегодно образуется порядка 400 тыс. тонн твердо-бытовых отходов. Процент утилизации отходов – 34 процента. В области насчитывается 9 хвостохранилищ. Принимаемые меры пока не приближают регион к стандартам развитых стран.

Положение области усугубляется тем, что предприятия обезвреживают лишь незначительную часть отходов, а основная часть, состоящая из отходов горнообогатительного комплекса и металлургических производств, направляется в места организованного складирования.

Из вышеизложенного следует, что если вопросы переработки отходов для предприятий представляют интерес с технологической точки зрения, то в целом для области, решение вопроса имеет актуальность прежде всего с точки зрения обеспечения экологической безопасности региона.

Устойчивый рост объемов получаемых отходов значительно ухудшает технико-экономические показатели предприятий, при этом усиливается влияние воздействия и на человека. Данные, приведенные на рисунке 6, показывают, что негативное влияние выхода твердых отходов на человека в республике достаточно высоко. Негативные последствия накопленных промышленных отходов на конечные техникоэкономические показатели предприятия связаны с тем, что отходами теряется более трети цветных, редких, редкоземельных, стратегических и благородных металлов, добываемых с рудами [3].

Если учесть, что проблема повышения использования отходов производства заключается не только в их негативном влиянии на окружающую среду, но и в их потенциальной ценности как возможного сырья, то вполне можно утверждать об использовании их в качестве стратегического сырья получения металлов. Данные, приведенные на рис. 1, подтверждают высказанное мнение.

Рис. 1. Выход твердых отходов, т/чел. в год

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что основная причина отрицательного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность человека состоит не столько в росте производства, сколько в отсутствии комплексной переработки полезных ископаемых, а также утилизации больших объемов как накопленных промпродуктов, оборотных материалов и отходов, так и накапливаемых на территориях предприятий текущих отходов.

Существующие способы переработки промышленных некондиционных промпродуктов, отходов и шлаков, привязанные к основным технологическим схемам, уже стали затруднительными и малоэффективными. Снизилась комплексность использования сырья, произошел спад извлечения даже базовых металлов. Кроме того, нарушение горизонтальных связей между предприятиями, связанное, прежде всего, с изменением форм собственности, привело к значительному накоплению объемов промпродуктов, оборотных материалов непосредственно на территориях заводов, нанося значительный ущерб окружающей среде и жизнедеятельности человека.

Необходимо осуществлять вложение значительных инвестиций для создания замкнутых технологических циклов с комплексным использованием сырья и отходов, позволяющих производить конкурентоспособную продукцию, утилизировать ценные компоненты и одновременно уменьшить нагрузку на окружающую среду. К примеру, затраты на экологические нужды в передовых странах (США, Япония и других) составляют 10-12% ВВП, а в Республике Казахстан – менее 1% (0,78% от величины валового регионального продукта и примерно 2% от всего объема инвестиций в нефинансовые активы).

Без экологической безопасности интенсивное освоение месторождений полезных ископаемых существенно снижает устойчивость развития экономики региона, и национальной экономики в целом [4].

Большинство отечественных исследований и разработок слабо ориентированы на реальные рыночные требования и условия и не выдерживают конкуренции с импортными наукоемкими продуктами и услугами. Отсутствует порядок внедрения в производство готовых научных разработок.

В настоящее время небольшая доля научных разработок находит коммерческое применение. Большинство казахстанских разработчиков и компаний сталкиваются с проблемой отсутствия специальных услуг на стадиях опытно-конструкторских работ и освоения производства, что тормозит процесс внедрения технологий.

Таким образом, на основе оценки и анализа индустриально-инновационного развития региона выявлен ряд нерешенных проблем. В экономике ВосточноКазахстанской области есть отрасли, потенциально конкурентоспособные как на внутреннем, так и на мировых рынках. Реализации конкурентных преимуществ этих секторов (наличие незагруженных технологически эффективных мощностей, квалифицированных кадров, научно-технических заделов и т.п.) препятствует как несовершенство и неразвитость рыночных механизмов и институтов, так и сложившиеся к настоящему времени условия развития в этих секторах, неблагоприятные для экспансии производства, модернизации производственной базы и повышения эффективности. В связи с этим, необходима более активная государственная политика, направленная на повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой областными компаниями, внедрение новых возобновляемых альтернативных источников энергии, а также устранение внешних эффектов, так называемых отрицательных экстерналий.Кроме этого, необходимы более лояльные условия в поддержке инвестиционных проектов, особенно инновационных. Особое значение приобретает развитие индустриальных зон.

ЛИТЕРАТУРА

1. Материалы Департамента статистики Восточно-Казахстанской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: / www.shygys.stat.kz
2. Ласкорин Б.Н., Громов Б.В., Цыганков А.П. Безотходная технология в промышленности. – М., 1986.
3. Муканов Д. Индустриально инновационное развитие ГМК / Промышленность Казахстана. 2010. №9. С. 37-39.
4. Концепция экологической безопасности РК на 2004-2015 годы. Одобрено Указом Президента РК от 3 декабря 2003 № 1241 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // eco.gov.kz