Инвестиционно-инновационные процессы в регионах республики Казахстан

В статье исследуются и анализируются различные источники финансовых (инвестиционных) ресурсов для обеспечения социально-экономического развития регионов Республики Казахстан.

Введение

В условиях жесткой конкуренции за место «под солнцем» в глобальной экономике хорошие результаты (финансовая устойчивость, высокая рентабельность), обеспечивающие конкурентоспособность субъектов хозяйствования, а значит регионов и экономики страны в целом, могут быть достигнуты только непрерывным внедрением инновационных технологий в производство, индустрию услуг и систему управления. Реализация инновационных проектов обеспечивается финансовыми ресурсами в форме инвестиций.

По направлениям вложения капитала различают инвестиции:

• прямые или реальные – вложения в уставный капитал, создание нового или развитие действующего предприятия;
• портфельные или финансовые (косвенные) - приобретение ценных бумаг (облигаций, акций и т.п.);
• венчурные (инновационные) – вложения в наукоемкие с повышенным риском инновационные проекты по внедрению в производство новейших достижений в области техники и технологий.

В принципе, не только венчурные, но и любые другие инвестиции, должны нести в себе инновационные идеи, каковыми являются:

• модернизация;
• расширение производства;
• реконструкция;
• освоение и выпуск новой продукции;
• новое строительство.

Модернизация – это замена старой производственной техники и технологии на новую, с более высокими технико-экономическими показателями, без расширения производственной площади.

Расширение производства это строительство новых дополнительных цехов и других подразделений за счет инвестирования в целях увеличения объема производства.

К реконструкции относятся мероприятия, связанные как с заменой морально устаревших, физически изношенных машин и оборудования, так и совершенствованием и перестройкой зданий и сооружений.

Важнейшим компонентом стратегии инновационной деятельности является инвестиционная политика, определяющая возможности и направления развития предприятия, региона и страны в целом в долгосрочном периоде. Это совокупность социально экономических мероприятий, позволяющих определять приоритетные направления капитальных вложений в различные отрасли и отдельные предприятия. Основные принципы инвестиционно-инновационной политики Республики Казахстан включают: децентрализацию инвестиционного процесса, государственную поддержку, в том числе государственное финансирование инновационных проектов. На активность инвестиций как отдельных предприятий, так и в масштабе региона или государства в целом, влияет инвестиционный климат: финансовые, политические и другие условия: устойчивость финансово экономической системы, наличие отработанной нормативно-правовой базы, определяющей и защищающей права инвесторов. Показателем инвестиционной активности является инвестиционный коэффициент – отношение суммы капитальных вложений к внутреннему валовому продукту (для предприятия – к валовой прибыли за определенный год).

Осуществление инвестиций начинается с инвестиционного проекта – это планируемая и реализуемая система целевого вложения капитала в создаваемые или капитально модернизируемые объекты или технологические процессы. По масштабности они могут быть монопроектами и мегапроектами. Монопроекты, или малые, невелики по масштабам, ограничены по объемам инвестиций и времени осуществления, характерны для отдельного субъекта хозяйствования (предприятия).

Мегапроекты – это целевые программы, содержащие большое количество взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, располагающие значительными ресурсами и осуществляемые на протяжении длительного времени [1].

1. Финансово – экономические основы инновационной деятельности в регионах Республики Казахстан

Финансово – экономические основы инновационной деятельности в Республике Казахстан заложены в принципах функционирования Национального инновационного фонда [2].

Национальный инновационный фонд является коммерческой организацией в форме акц ионерного общества, созданного по решению Правительства Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает Правительство Республики Казахстан.

Целью деятельности Национального инновационного фонда является повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Задачами Национального инновационного фонда являются:

1. неконтрольное участие в уставном капитале инновационных фондов и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;
2. финансирование создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга;
3. развитие инновационной инфраструктуры;
4. продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;
5. развитие международного сотрудничества в области переноса, заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения.

Национальный инновационный фонд имеет право:

1. осуществлять инвестиционную политику в соответствии с Меморандумом об инвестиционной политике Национального инновационного фонда;
2. определять целесообразность инвестирования инновационных проектов по результатам научно-технической, экономической экспертиз и патентных исследований;
3. привлекать на договорной основе экспертов и консультантов;
4. размещать свободные средства на внутреннем рынке высоколиквидных финансовых инструментов в пределах и порядке определенных Меморандумом об инвестиционной политике фонда;
5. осуществлять отбор инновационных проектов и их инвестирование с учетом ограничений, установленных Меморандумом об инвестиционной политике фонда;
6. участвовать в создании специализированных субъектов инновационной деятельности;
7. представлять из собственных средств гранты на прикладные научные исследования, опытно-конструкторские разработки направленные на создание новых технологий, товаров (работ, услуг), являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта и технологического развития экономики;
8. осуществлять инвестирование в зарубежные инновационные или инвестиционные фонды.

Для осуществления инвестиций используются следующие источники:

1. уставный капитал Национального инновационного фонда;
2. доходы Национального инновационного фонда;
3. гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями, иностранными государствами и финансовыми институтами.

Основной формой получения доходов Национального инновационного фонда являются доходы при выходе его из финансируемых проектов, представляющие собой разницу между первоначальной стоимостью инвестиций фонда и их реализуемой стоимостью при выходе.

Другие доходы, представляют собой доход от управления временно свободными деньгами Национального инновационного фонда, доходы в форме дивидендов, доходы от предоставления консультационных услуг, доходы от реализации имущественных прав на результаты научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок.

Чистый доход Национального инновационного фонда по итогам утверждения его годового отчета направляется на формирование резервного капитала. Порядок распределения чистого дохода Национального инновационного фонда определяется национальной управляющей компанией.

Основным документом в инвестиционной деятельности Национального инновационного фонда является Меморандум об инвестиционной политике фонда.

Меморандум определяет основные приоритеты инвестиционной политики фонда, содержит основные положения по:

• осуществлению инвестиционной деятельности, мониторингу и анализу реализации финансируемых проектов, финансового состояния инвестируемых компаний;
• принятию решения о выходе Национального инновационного фонда из

инвестируемых компаний;

• устанавливает качественные и количественные параметры и ограничения

инвестиционной деятельности Национального инновационного фонда.

Меморандум утверждается Правительством Республики Казахстан.

Национальный инновационный фонд не имеет права:

1. выпускать иные виды ценных бумаг, кроме акций;
2. предоставлять займы;
3. предоставлять гарантии и поручительства по обязательствам третьих лиц;
4. принимать на себя обязательства, если условия и порядок принятия которых, а также цели их осуществления противоречат законодательству Республики Казахстан, уставу и Меморандуму об инвестиционной политике Национального инновационного фонда.

Национальный инновационный фонд не осуществляет инвестиции в производство алкогольной и табачной продукции, игорный бизнес.

Уполномоченный орган:

1. осуществляет функции управления государственным пакетом акций фонда;
2. утверждает состав, формы и периодичность представления отчетности фонда;
3. осуществляет контроль за соответствием деятельности фонда требованиям

законодательства Республики Казахстан, уставу и Меморандуму об инвестиционной политике фонда.

Запрещается вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность Национального инновационного фонда, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Национальный инновационный фонд несет ответственность за неисполнение либо

ненадлежащее исполнение своих обязательств по основаниям, которые предусмотрены законами Республики Казахстан.

Постановление Правительства РК от 31 декабря 2019 года утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы. Фокусом Программы является

создание условий для стимулирования конкурентоспособности обрабаты-вающей промышленности путем развития производств с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешних рынках через соответствующее финансирование для достижения запланированных амбициозных результатов.

Задачи программы:

• углубление индустриализации путем повышения потенциала индустриального предпринимательства;
• увеличение объемов производства и расширение номенклатуры обработанных товаров, пользующихся спросом на внутреннем и внешних рынках;
• увеличение промышленных мощностей посредством стимулирования развития базовых производств и реализации стратегических проектов;
• технологическое развитие и цифровизация отраслей обрабатывающей промышленности.

Согласно программе в 2025 году должны быть достигнуты следующие показатели к уровню 2018 года:

• реальный рост производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,6 раза;
• рост объема экспорта обрабатывающей промышленности в 1,9 раза;
• индекс физического объема инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность в 1,6 раза;
• увеличение количества действующих предприятий обрабатывающей промышленности на 1000 человек экономически активного населения в 1,5 раза;
• повышение места в Индексе экономической сложности с 78 до 55 (уровня с 0,31 балла до 0,14 балла).

Общие требуемые расходы из республиканского бюджета на реализацию Программы в 2020-2025 годах составляют 780 797 млн. тенге.

1. Финансовые условия формирования инновационного потенциала региона

Инновационный потенциал региона это совокупность финансовых и материальных ресурсов и фондов, которые могут быть привлечены для решения инновационного социально-экономического развития из различных источников.

1. Средства Национального инновационного фонда и Государственного бюджета используются в основном для осуществления инновационных мегапроектов, но в отдельных случаях могут быть вложены в малый проект, имеющий важное значение для решения местной социальной проблемы. Например, строительство водовода в отдельный сельский населенный пункт.
2. Финансы хозяйствующих субъектов направляются обычно для малого инновационного проекта на отдельном предприятии.
3. Финансы домашних хозяйств могут использоваться для реализации инновационной идеи в индивидуальном предпринимательстве.
4. Кредитно-финансовые ресурсы привлекаются в малый или мегапроект при недостатке инвестиционных ресурсов из других источников.
5. Средства временно свободных страховых резервов могут помещаться страховыми организациями в мегапроект как долевое участие.
6. Частные инвестиции, в том числе иностранные, могут быть как прямые вложения в инновационный проект, так и в форме государственно-частного партнерства (концессии, совместные предприятия и др., см.раздел 3 настоящей работы).

Приведем примеры мега инвестиционно-инновационных проектов в Казахстане:

5 апреля 2021 года стартовал международный мегапроект - строительство в г.Сарани Карагандинской области завода по производству автомобильных шин. Это будет казахстанско-российское совместное предприятие ПАО «Татнефть» (Россия) и Группы компаний «Аллюр» (Казахстан).

Завершение строительства завода, который займет площадь порядка 10 гектаров, намечено на конец 2022 года. Он обеспечит работой более 1100 человек. Планируемая мощность первой очереди – 3 млн легковых и легкогрузовых шин, а также 500 тысяч грузовых, с последующим увеличением общего объема до 9 млн единиц.

Саранский шинный завод (рабочее название ТОО KamaTyresKZ) будет масштабным, новым для Казахстана подобного рода предприятием, самым современным и высокотехнологичным. Инвесторы вложат в его строительство порядка 125 млрд тенге (более 280 млн долларов США).

Мощности завода позволят не только полностью удовлетворить потребности Республики Казахстан, но и выйти на зарубежные рынки. В целом, новое производство дает мощный импульс развитию региона и расширению экспортного потенциала страны [4].

Особо следует выделить инновационный мегапроект, предусматри-вающий широкое внедрение возобновляемых источников в технологии получения тепловой и электрической энергии. Особенным, на наш взгляд, этот проект можно считать по двум причинам: во- первых, он осуществляется уже много лет (только за последние 7 лет в него вложено 1,5 млрд.долларов инвестиций), но остается инновационным и на сегодняшний день, поскольку на ВИЭ приходится лишь 3% выработанного электричест-ва и 7% установленных мощностей, во-вторых, этот мегапроект состоит из множества малых инвестпроектов, реализуемых во многих регионах Казахстана.

На начало 2021 года в стране действует 115 электростанций ВИЭ с общей установленной мощностью 1635 МгВт. Больше всего установок ВИЭ в Алматинской области (52 объекта, 332,5 МгВт), Жамбылской (15 объектов, 318 МгВт), Карагандинской (9 объектов, 233 МгВт). Большую поддержку инвесторам на местах оказывают акиматы Актюбинской, Акмолинской, Туркестанской областей. Только за последний год здесь была проведена работа по привлечению инвестиций в сектор ВИЭ, благодаря подписанию ряда соглашений и меморандумов с международными институтами и организациями, на сумму порядка 240 млрд.тенге [5,6]. «Зеленая» энергетика наступает по всему миру.

От того как все мы сумеем распорядиться возобновляемой энергией, которую дарит людям природа, зависит и чистота воздуха, и будущее всего человечества.

Более трех лет в Актюбинской области реализуется инвестиционно-инновационный мегапроект постепенного избавления региона от сырьевой зависимости. Уже освоено 647 млрд тенге инвестиций. В 2021 году планируется привлечь из различных источников еще порядка 800 млрд тенге долгосрочных инвестиций. В индустриальной зоне «Актобе» уже реализуется 28 проектов, в том числе 8 с иностранным участием на 47,7 млрд тенге. Кроме того, будет введено в эксплуатацию 10 проектов стоимостью 54,2 млрд тенге с созданием 600 рабочих мест.

Государственное финансовое регулирование инновационного развития регионов Казахстана

3.1 Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство (далее ГЧП), — это форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам определенным законодательством.

Государственный партнер – Республика Казахстан, от имени которой выступают государственные органы, учреждения и предприятия, а также товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, пятьдесят и более процентов участия, в уставном капитале которых принадлежит государству, заключившие договор ГЧП.

Частный партнер – это индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц, выступающих государственными партнерами.

Основными задачами ГЧП являются:

1. создание условий для эффективного взаимодействия государственного партнера и частного партнера в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона Республики Казахстан;
2. привлечение инвестиций в экономику государства путем объединения ресурсов государственного партнера и частного партнера для развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населения;
3. повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг с учетом интересов и потребностей населения, а также иных заинтересованных лиц;
4. повышение общей инновационной активности в Республике Казахстан, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Принципами ГЧП являются:

1. последовательность – поэтапное построение взаимоотношений между субъектами государственно-частного партнерства;
2. конкурсность – определение частного партнера на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных законодательством;
3. сбалансированность – взаимовыгодное распределение обязанностей, гарантий, рисков и доходов между государственным партнером и частным партнером в процессе реализации проекта ГЧП;
4. результативность – установление критериев и показателей, позволяющих оценить достижение результатов ГЧП;
5. ценность для населения - обеспечение развития социальной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населения, повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг, а также создание рабочих мест в рамках реализации проекта ГЧП.

Проекты ГЧП осуществляются во всех отраслях (сферах) экономики, кроме объектов определенных Правительством РК, и могут быть республиканскими, если получателями выгод являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения и столицы или региональными, если получателями выгод являются субъекты одной области, одного города республиканского значения, столицы.

Договоры ГЧП могут заключаться в следующих видах: концессии; доверительное управление государственным имуществом; имущественного найма (аренды) государственного имущества; лизинга; договора, заключаемого на разработку технологии, изготовление опытного образца, опытно-промышленное испытание и мелкосерийное производство; иных договоров, соответствующих признакам ГЧП.

Финансирование проекта ГЧП может осуществляться за счет собственных средств частного партнера или заимствованных в установленном порядке, средств государственного бюджета или субъектов квазигосударственного сектора, иных средств, не запрещенных законодательством РК, например, из Национального инновационного фонда. Источниками возмещения затрат субъектов ГЧП и получения доходов являются в основном реализация товаров и услуг в процессе эксплуатации объекта ГЧП, а также государственные субсидии и иные компенсационные выплаты предусмотренные законодательством.

Правовые условие ГЧП, способы его осуществления, общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договора ГЧП определяются и регулируются Гражданским кодексом РК, законом «О государственночастном партнерстве», иными профильными нормативно-правовыми актами.

В Казахстане через механизм ГЧП реализуется большинство инфраструктурных объектов. В 2020 году, несмотря на пандемию и локдаун, заключено 815 договоров ГЧП на сумму 3,6 млрд долларов США, это больше чем в предыдущем году, из них 616 объектов введено в эксплуатацию, по ним освоено 1,7 млрд долларов США инвестиций. При этом наибольшее количество проектов реализуется в социальной сфере: образование – 55%, здравоохранение – 19%, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство – 11%, культура и спорт – 8%, инфраструктура транспорта – 3% [8].

3.2 Специальные экономические зоны

Особой формой государственно-частного партнерства выступает Специальная экономическая зона (далее СЭЗ), представляющая собой ограниченную часть территории региона, на которой действует особый правовой режим. Предназначение СЭЗ заключается в привлечении частных инвестиций, в том числе иностранных, для создания на территории СЭЗ новых производств, компаний по оказанию консалтинговых, логистических, туристических и иных услуг. Непременным условием является инновационность проекта, обеспечение выпуска высокотехнологической, конкурентоспособной на мировом рынке продукции, предложение услуг, ранее не практиковавшихся в стране, иначе нет смысла вообще в учреждении СЭЗ.

Государство, как партнер, вносит свой вклад в СЭЗ, обеспечивая максимально благоприятный режим деятельности инвестора – это безвозмездное выделение земельного участка, бесплатное, на период строительства, потребление воды, тепловой и электрической энергии, налоговые и таможенные преференции на всех этапах реализации проекта.

Во всем мире СЭЗ являются эффективным инструментом не только для привлечения в страну инвестиций, но и для создания рабочих мест, производства новых товаров на основе передовых технологий, повышения квалификации местных специалистов. Показателен в этом отношении пример Китая, где благодаря сотням специальных (свободных, особых, индустриальных) зон, страна в короткий срок совершила мощный рывок в социальноэкономическом развитии.

История СЭЗ в Казахстане начинается еще с 1990-х годов. Однако, отсутствие опыта в этом деле, наличие бюрократических и административных барьеров, медленные темпы строительства, ошибки в проектировании, применение устаревших стандартов и методов управления, другие проблемы тормозили создание и запуск этого важного элемента инновационной индустрии.

Потребовались значительные усилия органов власти и управления в центре и на местах для «расшива» узких мест, в частности повышения эффективности работы органов управления СЭЗ. Совместно с Jurong разработана новая модель управления, предназначенная для качественного и эффективного планирования. Создан новый институт – Единый координационный центр по СЭЗ на базе «KAZNEX INVEST». В результате к началу 2000х годов «телега СЭЗ», со скрипом, но сдвинулась с места: появились зримые очертания

первых СЭЗ в натуре. Параллельно шел процесс совершенствования профильного законодательства, завершившийся 3 апреля 2019 года принятием закона РК «О специальных экономических и индустриальных зонах», которым регулируется создание и функционирование СЭЗ в Казахстане [3].

На 1 января 2021 года более или менее успешно функционируют 13 СЭЗ.

1. Астана – новый город (дата создания 29.06.2001г.)
2. отрасль (вид деятельности): развитие левобережной части г. Нур-Султан;
3. регион - г. Нур-Султан.
4. Морпорт Актау – 01.01.2003г.
5. нефтесервис, логистика;
6. регион - Мангистауская область.
7. Парк инновационных технологий – 01.10.2003г.
8. информационно-коммуникационные технологии и НИОКР;
9. г. Алматы
10. Оңтүстік – 01.07.2005г.
11. текстильное производство;
12. г. Шымкент.
13. Национальный индустриальный нефтехимический технопарк –19.12.2007г.
14. нефтехимия;
15. Атырауская область.
16. Сарыарка – 24.11.2011г.
17. металлургия;
18. Карагандинская область.
19. Павлодар – 29.11.2011г.
20. химия, нефтехимия;
21. Павлодарская область.
22. Хоргос – Восточные ворота – 29.11.2011г.
23. международная торговля, логистика;
24. Алматинская область.
25. Химический парк Тараз – 13.11.2012г.
26. химия, удобрения;
27. Жамбыльская область.
28. Международный центр приграничного сотрудничества Хоргос – 06.10.2017г.
29. оптовая и розничная торговля, логистика;
30. Алматинская область.
31. Астана – Технополис – 24.11.2017г.
32. производство продуктов питания, консалтинг, логистика;
33. г. Нур-Султан.
34. TURKISTAN – 29.10.2018г.
35. развитие г.Туркестана, туристический кластер;
36. Туркестанская область.
37. Qyzyljar – 11.10.2019г.
38. производство трансформаторов, электротехнических изделий;
39. Северо-Казахстанская область, г.Петропавловск.

На конец 2020 года общий объем привлеченных в СЭЗ инвестиций превысил 3700 млрд. тенге, из которых в обрабатывающую промышлен-ность – 1200 млрд. тенге.

Бюджетные затраты на создание инфраструктуры СЭЗ составили 344,4 млрд. тенге, то есть каждая тысяча тенге бюджетных вложений в инфраструктуру СЭЗ позволила привлечь почти 3500 тенге инвестиций. За этот же период на территориях СЭЗ запущено в эксплуатацию 285 проектов, из них с участием иностранных инвесторов 158. Кроме того, по принципу экстерриториальности функционируют 105 проектов. В результате реализации всех этих проектов создано 24 тыс. рабочих мест, налажен выпуск инновационных для Казахстана видов промышленной продукции тепловозов, электровозов, пассажирских вагонов, машин для швейного производства, телекоммуникационного оборудования, возрождены текстильная промышленность в СЭЗ «Оңтүстік», химические и нефтехимические кластеры в СЭЗ, «Химический парк Тараз» и «НИНТ» в Атырау и многое другое [9,10].

В общемировой конкуренции за инвестора СЭЗ продолжают быть основными точками роста обрабатывающей промышленности и важными показателями инвестиционного климата в стране. Например, в мае 2021 года подписан меморандум между Туркестанской областью и Ассоциацией поддержки предпринимателей из Китая о создании СЭЗ, где будут построены два завода по выпуску автобусов и аккумуляторов для электромобилей [11].

Заключение

В результате исследования и анализа инвестиционно-инновационной деятельности регионов Казахстана получены результаты, позволяющие сделать следующие выводы:

1. Важнейшим компонентом стратегии инновационной деятельности является инвестиционно-инновационная политика, определяющая возможности и направления развития отдельного предприятия, региона и страны в целом в долгосрочном периоде. Это совокупность социально-экономических мероприятий, позволяющих определять приоритетные направления капитальных вложений в различные отрасли и отдельные предприятия.
2. Реализация инвестиционных проектов обеспечивается финансовыми ресурсами в форме инвестиций. По масштабности инвестиционно-инновационные проекты могут быть монопроектами и мегапроектами.

Примеры некоторых мегапроектов, осуществляемых в Казахстане, приведены в разделе 2 настоящей работы.

1. Финансово-экономические основы инновационной деятельности в Республике Казахстан заложены в принципах функционирования Национального инновационного фонда, являющегося Национальным институтом развития. Цель его деятельности – способствовать повышению общей инновационной активности в стране. Для стимулирования конкурентоспособности обрабатывающей промышленности путем развития производства с высокой добавленной стоимостью через финансирование, утверждена государственная Программа индустриально-инновационного развития на 2020-2025 гг.
2. Для формирования инновационного потенциала региона финансовые ресурсы привлекаются из различных источников: средства Национального инвестиционного фонда и государственного бюджета, финансы хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств, кредитно-финансовые ресурсы БВУ, средства страховых резервов, частные отечественные и иностранные инвестиции.
3. В процессе инновационного развития, активно участвует государство через государственно-частное партнерство как форма сотрудничества между государством и частными субъектами – индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами.

Проекты ГЧП реализуются преимущественно в социальной сфере: образовании, здравоохранении, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, культуре и т.п. В 2020, «пандемийском» году, заключено 815 договоров ГЧП на сумму 3,6 млрд долларов, что больше, чем в предыдущем году, из них 616 объектов введено в эксплуатацию, по ним освоено 1,7 млрд долларов.

1. Особой формой ГЧП выступает Специальная экономическая зона – ограниченный участок региона, где действует особый правовой режим, создающий максимально выгодные для инвесторов условия деятельности на территории СЭЗ. В свою очередь, перед инвесторами ставятся задачи осуществлять инновационные проекты, обеспечивающие выпуск высокотехнологической продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, предлагать консалтинговые, логистические и иные виды услуг, ранее не практиковавшихся в Республике Казахстан.

На конец 2020 года более или менее успешно в Казахстане функционируют 13 СЭЗ. Преодолевая возникающие время от времени проблемные издержки роста, в СЭЗ привлечено свыше 3700 млрд тенге инвестиций, в том числе в обрабатывающие отрасли промышленности – 1200 млрд тенге, запущено в эксплуатацию 285 проектов, из них с участием иностранных инвесторов 158. В результате реализации этих проектов создано 24 тыс. рабочих мест, налажен выпуск ряда инновационных для Казахстана видов промышленной продукции.

На создание инфраструктуры СЭЗ затрачено из государственного бюджета свыше 344 млрд тенге, триллионные суммы вложены в проекты ГЧП. В дальнейшем государство, несомненно, будет оказывать финансовую поддержку инновационного развития регионов. Поэтому актуализация императива рационализации бюджетных затрат, озвученного в Послании Елбасы «Стратегия Казахстана – 2050. Новый политический курс состоявшегося государства» будет возрастать. Необходимо окончательно отойти от оценки использования бюджетных средств категориями «вложение», «освоение», сместив акценты на принцип эффективности, предполагающий достижение наилучшего результата при наименьших затратах.

Список источников

1. Сборник: Принципы инвестирования – М.Кронус Интернешнл. 1992-322с.
2. www.primeminister.kz
3. www.zakon.kz
4. KAMA TYRES наладит в Сарани выпуск новейших шин //Деловой Казахстан от 9 апреля 2021г.
5. С учетом ресурсного потенциала //Деловой Казахстан от 12 марта 2021г.
6. www. energyprom.kz
7. От сырья к товару //Деловой Казахстан от 19 апреля 2021г.
8. Приоритеты определяются потребностью //Деловой Казахстан от 23 октября 2020г.
9. https://time.kz
10. sez.qazindustry.gov.kz
11. Инвестиции из Поднебесной //Деловой Казахстан от 21.05.2021г.