Влияние пандемии на экономику Казахстана

Аннотация

Кризис, вызванный пандемией, вызвав невиданные карантинные меры, привел к остановке предприятий, временному падению национальной экономики, самому тяжелому за последние годы. Вирус приостановил в первом квартале 2020 г. экономику Казахстана, что вызвало, в свою очередь, к резкому спаду в экономике. Во многих государствах также сократился выпуск продукции, остановил свою работу целый ряд производств. В Казахстане разработан пакет антикризисных мер. В целом создана экономика, устойчивая к стрессам и шокам.

Кризис, вызванный пандемией новой коронавирусной инфекции, диагностируется как самый глубокий со времен Великой депрессии. Он является следствием глобальных структурных изменений в мировой экономике, обусловленных сменой технологических и мирохозяйственных укладов. В этот период революционных технологических и институциональных изменений всегда происходит обрушение финансовых и сырьевых рынков, а также эскалация военно-политических конфликтов, которая завершается сменой мировых лидеров и переходом к новому мировому порядку. В ходе происходящей трансформации моделей хозяйствования ожидается смещение центра развития мировой экономики в Юго-Восточную Азию и Евразию в целом. В текущих условиях падения экономической активности, вызванного пандемией, государства – члены ЕАЭС вырабатывают и реализуют бюджетные, денежно-кредитные и финансовые меры поддержки населения и бизнеса. Государственные программы поддержки схожи по своей направленности, однако различаются по инструментам, объему финансирования и охвату секторов экономики [1].

По отчетам Директора Отдела инвестиций и рынков капитала KPMG в Казахстане и Центральной Азии Ириса Марийча – «Пандемия в разных степенях затронула все направления бизнеса. В рамках исследовании были опрошены 50 руководителей бизнеса из 14 отраслей экономики, данные собирались в апреле текущего года. Наибольшую адаптивность к сложившимся условиям пандемии показали компании, которые, до введения карантинных мер имели свои онлайн площадки и налаженную работу интернет сервисов. Как отмечают исследователи, 58% респондентов отметили, условия пандемии заставили их пересмотреть парадигму своего бизнеса на будущее. «Таким образом, COVID-19 стал драйвером цифровизации бизнеса» [2].

При этом правительство Казахстана также принимает следующие меры: отсрочка по выплатам займов населению; льготное кредитование и отсрочка по кредитам МСБ; освобождение от уплаты налога на имущества, земельного налога и подоходного налога отдельным группам компаний; денежные выплаты самозанятым и потерявшим рабочее место вследствие пандемии; финансирование весеннее-полевых работ и закупа в сельскохозяйственной отрасли. В частности для всех продуктовых супермаркетов был уменьшен НДС с 12% до 8% на социально значимые потребительские товары сроком до 1 октября 2020 года. Банки получают государственное фондирование для предоставление льготного кредитования населения и МСБ в приоритетных отраслях экономики. А владельцы ТРЦ, крупных торговых объектов, кинотеатров и спортивных сооружений были освобождены от уплаты налога на имущество.

Ключевыми факторами изменения внешних условий функционирования общего рынка и экономики государства стали: распространение пандемии коронавируса COVID-19 и ухудшение внешней конъюнктуры. Развитие пандемии привело к значительным потрясениям для мировой экономики из-за одновременных шоков со стороны спроса и предложения – падения цен на нефть и сырьевые товары, снижения внутреннего и внешнего спроса, мобильности трудовых ресурсов, доверия потребителей, ужесточения финансовых условий и нарушения глобальных цепочках поставок, что привело к сокращению объемов производства. За период пандемии наибольший урон был нанесен фитнес индустрии (-100%), авиаперевозкам (-72%) и ресторанному бизнесу (-80%). Эта информация стала известна на презентации исследования KPMG «Влияние COVID-19 на ключевые сектора экономики Казахстан [3].

Различия в эффекте воздействия в разных странах отражают различия в структуре экономики. Также в государствах – членах ЕАЭС наиболее подверженные негативным эффектам отрасли – гостиничный бизнес и организация общественного питания за исключением еды на вынос, сфера организации отдыха и досуга, транспортные услуги; предположительно будут затронуты частично – отдельные сектора оптовой и розничной торговли [1]. (Таблица 1). Наибольший первичный шок испытывают экономики, где были введены ограничительные меры, а также наиболее открытые и интегрированные в международную торговлю в силу значимых взаимных эффектов.

В Казахстане в связи с введением карантина крупные и средние предприятия планировали уволить 9% сотрудников, еще порядка 35% отправить в неоплачиваемые отпуск с учетом того, что почти 23% всех занятых составляют самозанятые, уязвимость которых в текущей ситуации выше, общее число лиц, оставшихся без работы, может достигнуть 1,5 млн человек (4). Согласно уточненному бюджету, доходы в 2020 году сократятся на 20%. Для покрытия ожидаемых недопоступлений по доходам бюджета и финансирования антикризисного пакета мер предлагается увеличить в 2020 году размер гарантированного трансферта из Национального Фонда на 2 070 млрд тенге до 4 770 млрд тенге. Дефицит республиканского бюджета возрастет до 3,5% ВВП [1].

В связи с этим, в рамках Online Astana Finance эксперты обсудили влияние COVID-19 на ключевые сектора экономики Казахстана. По мнению аналитиков, наибольшее влияние на экономику страны оказывает не сколько пандемия, столько подписанное соглашение стран ОПЕК+, в рамках которого в течение ближайших двух лет Казахстан будет вынужден снизить экспорт нефти на мировой рынок (спрос на нефть 20-25%). Таким образом, снизится пополнение казны и возможность государственной поддержки бизнеса со стороны государства [5]. У бизнесменов также спрашивали их мнение на то, сколько потребуется индустрии времени на восстановление последствий от COVID-19.

Большинство склонилось к периоду больше года (50%), 3-4 месяца (36%) и 1-2 квартала (14%). Напоминаем, что опрос проводился в апреле, в пик карантинной изоляции.

Следует отметить, что аналитики сравнивают пандемию COVID-19 с эпидемией испанского гриппа в США. Тогда эпидемия имела три волны: первая также весной, вторая – осенью и нанесла наибольший урон экономике, забрав большее количество жизней, и третья – также весной следующего года. Как будет складываться ситуация с коронавирусом покажет время, и как отмечают аналитики – нужно вовремя задуматься о возможности долгосрочного целеполагания на уровне страны.

В Казахстане на самом высоком уровне заговорили о необходимости наряду с принятием экстренных мер в борьбе с коронавирусом начать подготовку к длительной пандемии с разработкой соответствующих планов на среднесрочную перспективу. Уже вносятся коррективы в Стратегический план развития Казахстана до 2025 года.

Система стратегического планирования опирается на твердость стратегического курса и поступательную последовательность изменений, дает возможность действовать на опережение глобальных угроз и внутренних проблем.

Стратегический план до 2025 года представляет собой среднесрочный план развития в реализацию долгосрочной cтратегии «Казахстан-2050». Он разработан в соответствии с накопленным национальным опытом планирования и продолжает курс на вхождение в «тридцатку» в новейших мировых условиях, с учетом новых глобальных вызовов и новых возможностей для Казахстана.

Стратегический план до 2025 года является ответом на новейшие вызовы. Он призван усилить конкуретноспособность Казахстана в новой глобальной конкурентной среде и закрепить за Казахстаном перспективные позиции в новом мировом разделении труда.

Новая модель экономического роста призвана обеспечить высокую конкурентоспособность национальной экономики Казахстана. Она требует очень высокого уровня профессиональной подготовки и мотивации людей. Формирующаяся парадигма развития ХХI века ставит во главу угла качество человеческого капитала.

Первый — технологичная экономика, второй драйвер — экспортоориентированная экономика, третий драйвер — новая экономика. За счет третьего драйвера мы растем ввысь.

Стратегический план 2025 включает два «двигателя» системных изменений: Первый — форсированный. Системные реформы — это семь важнейших прорывных изменений, которые должны произойти в экономике и социальной жизни страны до 2025 года. Без реализации этих изменений достижение целевых показателей Стратегического плана невозможно.

Второй — эволюционный. Приоритетные политики реализации стратегии «Казахстан- 2050» — это курс, осуществляемый Правительством по приоритетным направлениям. Семь политик Правительства призваны обеспечить прочное удержание социальной стабильности в ходе проведения реформ. Форсированный и эволюционный подход дополняют и усиливают друг друга. Потенциал Казахстанской модели — ответ на высокий динамизм и высокую неопределенность в глобальной экономике [6].

Глава государства во Всемирной антикризисной конференции прошедшей в Астане в 2013году сказал, что в процессе разработки плана борьбы с глобальным кризисом следует учитывать, что доверие во всем мире омрачается. Я согласен с тем, что мировой кризис начался прежде всего с кризиса доверия. Сегодня нет доверия между глобальными финансовыми институтами и национальными государствами, между финансовыми институтами и реальной экономикой, между государствами. Убежден, что любой антикризисный план будет очередным «заплатой», пока все не будут одинаково уверены в себе.

В стране с 16 марта 2020 года в Казахстане в период чрезвычайного положения приняты и реализуются два пакета мер экономической и социальной поддержки в размере 5,9 трлн тенге, из которых: 2,5 трлн тенге за счет внебюджетных средств и 3,5 трлн тенге за счет республиканского бюджета. На поддержку граждан и экономики предусмотрены расходы по трем направлениям. На обеспечение экономической стабильности и режима чрезвычайного положения предусмотрено 1,2 трлн тенге (в основном, данные средства направлены на реализацию «Дорожной карты занятости», «Дорожной карты бизнеса», программы развития массового предпринимательства «Енбек»). Расходы на мероприятия, связанные с изменением макроэкономических показателей предусмотрено 315 млрд тенге (индексация социальных выплат и др.). На поддержку граждан и экономики, в том числе на реализацию отдельных поручений Главы государства, предусмотрено 293,3 млрд тенге (реализация ряда мер и проектов, направленных на стимулирование производства, с одновременным улучшением качества жизни и увеличением доходов и спроса).

В рамках средств, выделенных на поддержку граждан и экономики в размере 293,4 млрд тенге планируется реализация ряда мер и проектов, направленных на улучшение качества жизни и увеличением доходов и спроса. Эти меры будут реализованы за счет сокращения расходов республиканского бюджета на 532,8 млрд тенге; доведения дефицита бюджета до 3,5% к ВВП - 840,7 млрд тенге. Утвержден Порядок по приостановлению выплат сумм основного долга и вознаграждения по займам населения, малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате введения чрезвычайного положения. Для обеспечения защиты наиболее уязвимых слоев населения приостановление платежей по основному долгу и вознаграждению по договорам банковского займа или микрокредита осуществляется с согласия заемщика без заявлений, подтверждающих документов и подписания дополнительных соглашений для физических лиц [1].

Национальный Банк принял решение об адаптации денежно-кредитной политики к изменившейся внешней и внутренней среде путем снижения базовой ставки до 9,5 %. В комплексе с другими реализующимися антикризисными мерами это позволит сгладить негативные последствия распространения коронавируса и поддержать деловую активность. Президентом Республики Казахстан было поручено Национальному Банку и Агентству по регулированию финансового рынка добиться уменьшения спекулятивных атак на национальную валюту. Кроме того, банковским структурам было поручено разработать предметные планы по реализации неработающих активов, одновременно усилив контроль и оценку ответственного персонала банков. Агентству по регулированию и развитию финансового рынка в рамках риск-ориентированного надзора усилит мониторинг и контроль работы банков со стрессовыми активами. Также внедрен сервис центра обмена идентификационными данными для проведения банками удаленной идентификации клиентов биометрическим способом. Данный сервис позволяет банкам второго уровня проводить удаленную идентификацию личности клиентов и оказывать такие услуги, как открытие банковских счетов и вкладов, выпуск платежных карточек, кредитование, обеспечивать полноту актуальных данных для клиентского досье. Национальным Банком внесены соответствующие изменения в нормативный правовой акт, регулирующий обслуживание операций с использованием платежных карточек. В результате внесенных изменений создана возможность для повышения суммы операций для бесконтактных платежей с использованием платежных карточек на основании лимитов, устанавливаемых международными платежными системами.

Таким образом, Казахстан стал одним из первых государств мира, принявших радикальные меры против пандемии. Без принятия своевременных мер, количество инфицированных могло быть в разы больше. Из-за массового распространения COVID-19 многие страны объявили режим чрезвычайного положения.

Список использованных источников:

1. Расчёты ЕЭК. Механизмы реагирования на угрозы макроэкономической стабильности в условиях глобального экономического кризиса, вызванного пандемией.- Аналитический доклад, Май 2020;
2. https://kapital.kz/business/88309/kak-covid-19;
3. https://astanafindays.org/ Мнение участников рынка в рамках Online Astana Finance Days 2020;
4. Данные опроса, произведенного Национальной палатой предпринимателей Казахстана «Атамекен»;
5. https://home.kpmg/kz/ru/home/insights/2020/05/covid-key-economy-sectors.html;
6. https://primeminister.kz/ru/documents/gosprograms/stratplan-2025, primeminister.kz.