Особенности развития инновационной индустриализации в Казахстане

Аннотация: Статья посвящена проблеме развития инновационной индустриализации в Казахстане. Приводится аналитический обзор по результатам реализации государственных программ. Выявлены особенности и недостатки осуществления индустриально-инновационных программ в стране.

Введение. Экономическая модернизация предполагает изменения, которые будут соответствовать требованиям современности, введения различных усовершенствований в системе национальной экономики. Устойчивый рост экономики страны неразрывно связан с модернизацией экономики, где важное значение имеет реализация новых индустриальноинновационных программ и проектов в сфере высокого передела сырьевых ресурсов и обслуживающей инфраструктуры.

Так, в последних посланиях Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана были определены задачи по корректировке и усилении тренда инновационной индустриализации. В этой связи особую важность приобретает разработка эффективных организационноэкономических механизмов индустриально-инновационной модернизации экономики регионов Казахстана.

При этом модернизация казахстанской экономики предусматривает решение ряда принципиальных задач по приданию национальной экономической системе индустриальноинновационного вектора развития. В частности, следует преодолеть сырьевую доминанту и сложившуюся практику отторжения инноваций реальным сектором и последовательного упрощения технологических цепочек. Кроме того, необходимо создать институты и инструменты стимулирования новых знаний, реализуемых в основанных на них технологиях и образцах техники, не только обеспечить их финансовыми ресурсами, но и создать условия для последующей коммерциализации, в том числе и за рубежом.

Методы. Согласно данных ежегодных отчетов Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности Республика Казахстан в 2012-2013 г. заняла 51 место среди 144 стран мира, в 2015-2016 г. заняла в общем рейтинге - 42 место из 140 стран мира, а в 2017-2018 г. наша страна заняла 57 позицию из 137 стран мира. Улучшение рейтинга в 2015-2016 годах объясняется, главным образом, макроэкономической стабильностью и прогрессом в области технологической готовности. В то же время, по уровню развития инноваций Казахстан занял 72 место, что является основанием для совершенствования государственной политики и национальных приоритетов. Здесь можно отметить значения таких показателей индикатора GCI/ГИК за 2015-2016 и 2017-2018 периоды, как - «технологический уровень» - с 61 на 52; «размер внутреннего рынка» - с 46 на 43; «конкурентоспособность компаний» - с 79 на 108; «инновационный потенциал» - с 72 на 84 [1].

Результаты и обсуждение. В результате системных усилий со стороны государства инновации были определены в качестве стратегически важного направления развития Республики Казахстан. Естественно, правовое регулирование инновационной деятельности было заложено с принятием в 2006 году Закона «О государственной поддержке инновационной деятельности». Первоначально вопросы инновационного развития нашли отражение в Стратегическом плане до 2010 года, затем в Стратегии индустриальноинновационного развития на 2003-2015 годы, Программе по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы, затем в Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

Очевидно, что новый импульс для развития инноваций был дан с началом реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Кроме того, меры стимулирования инноваций были закреплены в ряде документов: Отраслевая программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации на 2010-2014 годы; Межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года; закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», а также в 15 сопутствующих законах и 35 подзаконных актах.

Процесс диверсификации, модернизации и повышения конкурентоспособности экономики РК осуществляется на основе масштабной Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы и Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

За годы реализации государственных программ по индустриально-инновационному развитию были приняты необходимые программы развития, составлены схемы и карты, внесены поправки в действующее законодательство.

Увеличение ВВП в реальном выражении в 2014 г. – не менее чем на 38,4 % к 2008 г., в номинальном выражении – на 26 трлн. тенге. Увеличение ВДС несырьевого сектора в реальном выражении в 2015 г. составит не менее 39,5 % к уровню 2008 г. Снижение энергоемкости ВВП не менее чем на 10% от уровня 2008 г.

ВВП с 2008 г. номинально вырос на 89%, в реальном выражении - на 22,5% и в 2012 году составил 30 347 млрд. тенге. В 2015 году показатель ВВП на душу населения в Казахстане составил 11028 $, а в 2017 году снизился до 8710 $. Устойчивый рост ВВП в основном связан с увеличением экспорта сырьевой продукции и благоприятной конъюнктурой внешних рынков. Таким образом, по темпам роста ВВП Казахстан уже сегодня опередил целевой индикатор роста ВВП в номинальном выражении на 39%, а в реальном - на 7,5%.

Согласно мнению экспертов, значительное опережение целевого индикатора - 15%-ный рост ВВП, определенного в государственных программах индустриально-инновационного развития, свидетельствует о недочетах в методическом плане при разработке программы.

Увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5% и доли несырьевого экспорта до уровня не менее 40% в общем объеме экспорта. В 2008 году доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составляла 11,8%, а в 2012 году снизилась до 11,3% и также в 2017 году отмечался спад до 11,2%. В то же время удельный вес горнодобывающей промышленности (60,5%) в общем объеме промышленного производства превышает показатель обрабатывающей отрасли практически в два раза (32,3%). Так, уже в 2015 и 2017 годах удельный вес горнодобывающей промышленности и разработки карьеров составил соответственно - 50,9% и 51,9%; обрабатывающей промышленности – 39,3% и 40,4%.

Аналогичная ситуация была отмечена и по доле экспорта несырьевых товаров в общем объеме экспорта страны. На конец 2012 года рассматриваемый показатель был равен 24,7%. Для достижения целевого индикатора государственных программ индустриальноинновационного развития (40%) требуется увеличение показателя более чем в 1,5 раза. В общем, с 2008 года доля экспорта несырьевых товаров снизилась на 3,5% в 2012 году и примерно на 5% - в 2013 году. В 2015 году доля экспорта несырьевых товаров в общем объеме экспорта страны составила 30,6%, в 2016 году – 35,1%, а в 2017 году – 32,3% [2].

По данным анализа, проведенного Национальным агентством по экспорту и инвестициям «Kaznex Invest» МИНТ РК, 49,6% казахстанского обработанного экспорта приходится на долю трех регионов - Карагандинской, Актюбинской и Восточно-Казахстанской областей.

Снижение доли экспорта обрабатывающей промышленности связано не столько со спадом объемов производства и экспорта обрабатывающей промышленности, сколько с ростом экспорта сырьевой продукции. При росте цен на углеводородное сырье на мировых рынках масштабная добыча сырья и увеличение его экспорта, несомненно, будет продолжаться. В сложившихся обстоятельствах достижение 40%-ной доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта является нереалистичным.

Рост производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза и производительности труда в агропромышленном комплексе - не менее чем в 2 раза. Согласно отчету Казахстанского института развития индустрии, опережающие показатели производительности труда в обрабатывающей промышленности связаны с увеличением численности занятых. Так, по Карте индустриализации в промышленности в период с 2012го по 2017 год было создано 40,9 тыс. новых рабочих мест.

Увеличение доли инновационно-активных предприятий до 10%. Доля инновационноактивных предприятий в период 2012-2017 годы заметно увеличилась - с 4% в 2012 году до 7,6% в 2017 году. В особенности отметим резкий рост числа инновационно-активных предприятий в нефтегазовом секторе (с 1,5% до 9%), в химической промышленности (с 12,5% до 28%), в машиностроительной отрасли (с 6% до 36%), в секторе информационных и коммуникационных технологий (с 5,6% до 19%).

По мнению экспертов, увеличение числа инновационно-активных предприятий связано с выделением инновационных грантов, реализацией прикладных научно-исследовательских программ и созданием специальных экономических зон.

Сейчас индустриально-инновационное развитие постепенно улучшает свои позиции, как видно из таблицы 1, где приведены общие показатели индустриального развития республики за 2014-2017 годы

Таблица 1 – Общие показатели индустриального развития республики

В связи с тем, что эффективность индустриально-инновационного развития основывается на развитии приоритетных отраслей экономики. К ним можно отнести добывающие отрасли экономики Казахстана. К примеру, к 2017 году объемы добычи нефти увеличились более чем на 9 тыс. тонн, а объемы добычи урана - на 13 тыс. тонн. То для достижения целевого индикатора в нефтегазовом секторе в 85 млн. тонн необходимо увеличение добычи нефти на 3-4 млн. тонн в течение следующего года.

В то же время в инновационных и обрабатывающих отраслях не наблюдается значительных улучшений, а в некоторых случаях даже отмечается снижение. Так, к примеру, наблюдается спад экспорта высокотехнологичной конкурентоспособной продукции горнометаллургической отрасли - в 2017 году снизился на 11%. Следует отметить, что одним из целевых индикаторов в данной отрасли является увеличение объема экспорта металлургической продукции на 30% к уровню 2014 года.

Некоторую позитивную динамику можно отметить в отраслях машиностроения, возобновляемых источников энергии, информационных и коммуникационных технологий, космической деятельности и химической промышленности. Однако показатели развития данных отраслей за 2017 год значительно отстают от целевых индикаторов. Так, экспорт продукции химической промышленности в 2017 году вырос всего на 6%, что значительно меньше запланированного увеличения в два раза.

Низкие показатели в ряде секторов промышленности Министерство индустрии и новых технологий РК объясняет завершением строительства наиболее крупных индустриальных объектов (химические, металлургические и машиностроительные кластеры) в 2015-2017 гг. Тем не менее следует отметить, что немалое количество из этих проектов будет реализовано в традиционных отраслях экономики, которые только в некоторой степени можно отнести к категории индустриально-инновационных [3].

Заключение. Итак, анализ результатов реализации государственных программ индустриально-инновационного развития показывает значительные различия между фактически достигнутыми показателями и заложенными целевыми индикаторами. Как отмечают эксперты, это свидетельствует о том, что при разработке Программы были допущены значительные недочеты в методическом плане, т.е. часть целевых индикаторов была занижена (темпы роста ВВП, производительность труда в обрабатывающей промышленности), а ряд других завышен (доля несырьевого экспорта, производительность труда в машиностроении). Тем не менее результаты реализации государственных программ индустриально-инновационного развития позволили определить проблемные места и сформулировать новые задачи для их решения.

Таким образом, государственные программы индустриально-инновационного развития являются ключевым документом для достижения конкурентоспособности страны и обеспечения эффективного развития экономики. В этой связи необходимо более четко и точно определять целевые индикаторы и стремиться к их достижению. Поэтому в рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами индустриально-инновационного развития республики, на промышленных предприятиях осуществляется постоянная работа по внедрению новых технологий и освоению новых видов продукции. Всѐ это направлено на устойчивый рост экономики страны.

Список использованных источников:

1. Отчеты о глобальной конкурентоспособности Республики Казахстан за 2015 и 2017 годы - [Электронный ресурс] URL: https://www.weforum.org
2. Статистические бюллетени показателей промышленности Республики Казахстан за 2015 и 2017 годы - [Электронный ресурс] URL: http://stat.gov.kz
3. Стратегический план развития Казахстан до 2020 года. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.akorda.kz