Туристические услуги в Казахстане: особенности и приоритеты их развития в современных условиях

Введение. В условиях современной рыночной экономики ведение туристского бизнеса можно осуществить при условии наличия основных четырех составляющих:

•  технологии;
•  кадров;
•  капитала;
•  туристских ресурсов.

Это означает, наличие капитала не гарантирует возможности покупки технологии, найма персонала и в дальнейшем занятия туристическим бизнесом.

Необходимой предпосылкой являются территории с туристско-рекреационными ресурсами или же создание места с такими условиями. Это является одной из специфических особенностей ведения бизнеса на рынке туристских услуг. Преимуществом такого бизнеса является его высокая рентабельность, что объясняется относительной дешевизной туристских ресурсов. Тем не менее, не следует упускать из виду факт, что при необходимости создания туристских ресурсов, то себестоимость туристского продукта намного повысится.

В широком смысле слова ресурсы бывают:

•  природные;
•  трудовые;
•  финансовые;
•  социальные;
•  культурно-исторические;
•  производственные.

Методы. Исходя из этого, туристские ресурсы - это совокупность природных объектов и специально разработанных человеком объектов, создающих благоприятные условия для создания туристского продукта. Именно туристские ресурсы в большинстве формируют туристский бизнес в регионе.

Рассмотрим основные свойства туристских ресурсов:

 привлекательность;

 доступность;

 климатические условия;

 степень изученности;

 потенциальный запас;

 экскурсионная значимость;

 социально-демографические характеристики и др.

Данные виды ресурсов предназначены для использования в туристских познавательных, оздоровительных, спортивных и развлекательных целях.

Условно туристские ресурсы делятся на две группы:

 природные;

 инфраструктурные.

Для динамического развития бизнеса в сфере туризма необходимо располагать обеими группами, так как даже высокая привлекательность природных ресурсов при отсутствии налаженных средств связи, коммуникаций, инфраструктуры, памятников искусства, истории и культуры, и т.д. туристский бизнес не сможет обеспечить удовлетворения даже минимальных запросов большинства потенциальных потребителей.

Несмотря на очевидные положительные аспекты (например, социально-гуманную роль), туризм оказывает необратимое воздействие на экологию. На международном и государственном уровнях выработаны меры для уменьшения отрицательного воздействия на экологию туристской индустрии туризма:

• экономическое просвещение;
• налоговое регулирование;
• ограничение туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы и т.д.

Результаты и обсуждение. Туристское природопользование находится в тесной взаимосвязи с таким понятием, как рекреационная система, которая, в свою очередь, подразделяется на ряд подсистем: инфраструктура, туристско-природный комплекс, кадровые ресурсы, органы управления и др.

Для сохранения и воспроизводства туристских ресурсов в рамках рекреационной системы вся территория Казахстана распределена на туристские экономические районы. Рассмотрим их более подробно.

В крупных городах, таких как Астана, Алматы, Атырау, Караганда и Актюбинск, наблюдаются большие потоки въездного туризма, с явным преобладанием делового туризма. Также данные города, а также Алматинская, Карагандинская, Западно- и СевероКазахстанская области дают высокие показатели развития выездного туризма.

Внутренний туризм превалирует в городе Астана и Акмолинской области, Алматы и Алматинской области, а также в Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях.

В целом по стране самые высокие показатели по числу обслуженных туристов по всем видам туризма даются в городах Алматы, Астане, Алматинской, Акмолинской, ВосточноКазахстанской, Атырауской, Карагандинской и Актюбинской областях. Основные цели поездок - деловой и профессиональный туризм, отдых и рекреация; также распространены шоп-туры. Казахстанские аэропорты, допущенные к международным авиаперевозкам, расположены в таких городах, как Астана, Алматы, Актобе, Атырау, Караганда, Костанай, Павлодар, Петропавловск, Семей, Тараз, Уральск, Усть-Каменогорск и Шымкент.

Согласно данным казахстанской статистики, «в 2005 году услугами воздушного транспорта воспользовались 248578 (57,1 процента) туристов. В 2011 году этот показатель возрос до 67 %. Учитывая, что большинство поездок совершается с использованием авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания» [77].

С 2001 года местные исполнительные органы должны предоставлять финансовые средства, требующиеся на развитие туристической отрасли, но, как показывают маркетинговые исследования, в областях местные исполнительные органы проявляют недостаточное внимание к данному вопросу, что является одним из сдерживающих факторов развития индустрии туризма, которая в то же время является одной из приоритетных областей экономики и призвана способствовать обеспечению экономического роста.

К примеру, «на реализацию региональной и республиканской программ развития туризма на 2007 – 2009 годы в Северо-Казахстанской области выделялось в среднем по 400 тысяч тенге ежегодно, а на 2006 год – 329 тысяч тенге, Павлодарской области – по 500 тысяч тенге ежегодно и Костанайской области - в пределах 1,5 млн. тенге» [77].

Отдельные показатели туристской деятельности в 2012 г. представлены на рисунке 9.

Таблица 7 – Распределение туристского потенциала

Казахстана по экономическим районам 2008 – 2011 гг

Если рассматривать данные регионы по наличию материальной базы, в особенности наличию средств размещения, можно выделить три основные категории: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития инфраструктуры, необходимой для функционирования туристской отрасли, в сравнении с общим уровнем развития туризма в Республике Казахстан.

90

Таким образом, «туристские ресурсы рассматриваются как один из факторов развития туризма и исходный базис для планирования производства туристского продукта.

Туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, призванные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил» [79].

Целостность, емкость, устойчивость, динамичность, надежность и привлекательность являются специфическими особенностями данного вида ресурсов.

Под понятием целостности туристских ресурсов подразумевается взаимосвязь всех ресурсов: гостиничного хозяйства, транспорта, коммуникаций, питания, и многих других. Емкость заключается в способности включать в себя ресурсы других отраслей экономики, включая и те, которые имеют к туризму лишь косвенное отношение.

В масштабах национальной экономики под устойчивостью туристских ресурсов понимается поддержание ненарушенного экономического баланса. Так как туристская индустрия использует природные ресурсы, оставшиеся невостребованными другими сферами народного хозяйства, конфликта интересов не происходит.

Надежность в туристской отрасли зависит от социально-политических условий. Привлекательность является одним из самых значительных свойств туристских ресурсов, так как именно она превращает туристический объект в уникальный предмет туристского показа.

Как видно из таблицы 5, туристский потенциал Казахстана формируется из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов и

выражается в млн. чел. дней пребывания туристов в данном регионе в год.

Карта туристских ресурсов дает возможность провести подробную паспортизацию регионов с точки зрения перспективности развития туризма с целью определить максимально допустимую туристскую нагрузку на данной территории, принимая во внимание возможность ее полного воспроизводства и степень экономической защиты.

По словам известного теоретика международного туризма профессора К. Крапфа, «экономика лежит в основе всех туристских проблем. Мы не можем скрывать и завуалировать тот факт, что интерес к туризму объясняется именно его экономическим значением» [79]. Именно это является доказательством необходимости изучения и анализа теории экономических аспектов туризма для наиболее эффективного содействия его развитию туризма на практике. Подробный анализ свойств туристских ресурсов является залогом вырабатывания впоследствии правильной политики и возможности целенаправленных действий на стимулирование развития туризма как приоритетной отрасли экономики.

Полученные данные могут стать основой для подготовки предложений по временному запрещению или ограничению использования туристских ресурсов региона, что будет способствовать рациональному планированию туристской деятельности и туристских маршрутов.

Один из популярных маршрутов, проходящих по территории Казахстана, - Шелковый путь, или Жибек жолы, зародившийся как торговая магистраль в III веке до н.э. Этот участок пути представляет собой «уникальный комплекс исторических, археологических и архитектурных памятников, включая опыт планирования и строительства городов. Такие города как: Отрар, Сайрам, Сыгнак, Сауран, Сузак, Туркестан являлись не Атмосферу Средневековья в Центральной Азии можно ощутить при посещении таких культурноисторических монументов, как, например, мавзолей Ходжи Ахмеда Яссауи (14-15 вв.), построенный по приказу Тамерлана, мавзолеи Айша-Биби и Бабаджи-Хатун (10-12 вв.), мавзолеи Карахана и Даудбека и т.д.

К востоку от г. Алматы расположен Чарынский Каньон напоминающий знаменитый Гранд Каньон в штате Аризона (США), с колоннами и арками на склонах, достигающими 150 – 300 м высоты.

Земля покрыта большим количеством ущелий и оврагов. В наиболее влажных районах течения реки Чарын берега окружены тополями и зарослями ивы. Особенно интересны тополиные рощи и ясеневые леса. В долине реки Или расположен государственный национальный природный парк «Алтын-Емель», представляющий собой несомненный интерес для любителей природы.

Одним из популярных направлений оздоровительного туризма является санаторий «Сарыагаш», расположенный на юге Казахстана неподалеку от границы с Узбекистаном. Это известный бальнеологический спа курорт, привлекающий туристов своими горячими источниками минеральной воды. История курорта начинается в 1946 году; до распада Советского Союза он являлся одним из спа курортов всесоюзного значения, стоя в одном ряду с такими курортами, как Джермук (сейчас Республика Армения), Кавказские Минеральные Воды (сейчас территория Российской Федерации). В настоящее время санаторно-курортный комплекс Сарыагаш представляет собой перспективное направление оздоровительного туризма с достаточно благоприятным инвестиционным климатом, для развития которого, тем не менее, требуются значительные вложения и современная система менеджмента [80].

На правобережье Или находится уникальное природное явление – «Поющие пески» - дюны, около 300 м в высоту и 3 км в длину, издающие звуки, напоминающие сигналы речных судов в результате трения, образующегося в ходе движения сухого песка вместе с сухим воздухом, и электризации, что и является причиной вибрации. Данное природное явление можно услышать лишь в сухую погоду на расстоянии нескольких километров.

Ущелье Тамгалы, также расположенное неподалеку от г. Алматы, представляет собой объект исторического интереса. Именно там находятся тысячи наскальных рисунков – изображения животных и жизненные сцены того периода. Кроме того, в регионе есть все климатические и природные возможности для лечения, активного отдыха, альпинизма, охоты, горнолыжного и конькобежного спорта.

Особый интерес представляет Западный Казахстан, расположенный в бассейне Каспийского моря, Волги и Урала на границе Азиатского и Европейского континентов. Там же находятся знаменитые меловые утесы, а также впадина Карагие (132 м ниже уровня моря), вторая самая глубокая точка планеты. Есть все условия для охоты, рыбной ловли, водных видов спорта.

Огромный интерес представляют территории Мангышлака, плато Устюрт, места, связанные с сюжетами казахского эпоса. Одним из популярных направлений для отдыха является г. Актау, расположенный на побережье Каспийского моря. Море и песчаные пляжи привлекают туристов летом, а скалы дают возможность заняться альпинизмом. Есть условия для занятий парусным спортом.

В Казахстане имеются также значительные ресурсы для занятия спортивным туризмом (альпинизм, спортивное ориентирование, горнолыжный и другие активные виды спорта) – Северный и Западный Тянь-Шань, Рудный Алтай, Джунгарский Алатау в Алматинском и восточном регионах страны.

Центральный Казахстан также обладает уникальными природными ресурсами. Здесь расположены уникальный Национальный Природный Парк, озеро Балхаш, одно из крупнейших мировых озер, множество памятных мест, этнографических и археологических объекты.

Восточный Казахстан привлекает цепью Алтайских гор, лесистыми предгорными районами, рекой Иртыш, множеством озер, таких как Зайсан, Саускан, Алаколь, Маркаколь, Бухтарминским водохранилищем с многочисленными базами отдыха.

Флора на прилегающей территории – это в основном растения, присущие для засушливых областей и безводных почв, так называемые ксерофиты. Здесь встречается большое количество овсяных культур, таких как мятлик обыкновенный (poa trivialis), ковыль перистый (Stipa capillata), осока (Carex supina), скабиоза (Scabiosa ochraleuca L), тимофеевка луговая (Phleum phleoides), кровохлебка (Sanguisorba officinalis), подорожник крупный (Plantago major) и ланцетовидный (Plantago lanceolata), тысячелистник (Achillium millifolium), мордовник (Echinops ritro L), герань (Geranium albiflorium), многие сорта роз.

Столица Республики Казахстан г. Астана (с 1961 г. Акмолинск, позднее Целиноград, с 10 декабря 1997 г. Акмола, с 6 мая 1998 г. туда была перенесена столица, и город был переименован в г. Астана) является значительным культурным, экономическим и промышленным центром страны, а также важным узлом железнодорожной и автотранспортной сети. Астана была основал в 1824 г. как военный городок, в 1868 г. получила статус города и к середине 20 века город стала одним из центров развития естественных природных ресурсов северной части страны. Промышленность города представлена пищевой индустрией, переработкой сельскохозяйственных материалов, агропромышленным машиностроением, транспортной сферой.

В Центральном Казахстане раскинулась степь Сарыарка, казахский мелкосопочник, а также 88 археологических памятников, принятых под охрану государства, такие как курганы Клыш и Актасты, пещера Айдагарлы, стоянки Донгал и Дермен, группа курганов в ущелье Кен Дара и у зимовки Карасу, мазар Ак-Бекет, образцец культовой архитектуры XVIII века, и т.д.

Есть возможности для экстремального и экологического туризма. По Казахстану проходят 904 маршрута, включая идущие по территории национальных парков «Аксу- Джабаглы», «Алтын-Емель», «Бурабай», «Иле-Алатау», «Катон-Карагай», и другие. Поклонники познавательного туризма имеют возможность познакомиться с бытом и традициями, историческим укладом жизни казахского народа и пожить в казахских юртах. Помимо традиционных походов в горы и заповедники можно принять участие в охоте с хищными птицами.

Как видно из всего вышесказанного, Казахстан обладает богатейшими природными ресурсами, привлекающими интересы туристов со всего мира. К тому же, страна играет все более значительную и влиятельную роль на мировой политической арене, о чем свидетельствуют разнообразные региональные и международные симпозиумы, встречи, конференции и саммиты, проводящиеся на территории Казахстана. Все это также является доказательством хорошего туристического потенциал страны.

2.3.2 Современные тенденции управления и развития международного туризма в Республике Казахстан и факторы, их определяющие

Современные условия растущей глобализации создают предпосылки для того, чтобы мировая индустрия туризма привлекала все больший интерес Республики Казахстан как одна из наиболее перспективных отраслей мировой экономики. Располагая уникальным природным потенциалом и богатейшим культурным наследием, Республика Казахстан имеет все необходимое для гармоничной интеграции в данную ветвь мировой экономики и достижения успешного развития туризма в стране. Став приоритетной отраслью национальной экономики, туризм в состоянии обеспечить устойчивый рост доходов и занятости населения, оказать стимулирующее воздействие на ряд смежных отраслей и значительно увеличить приток иностранного капитала и инвестиций в государственный бюджет и экономику страны.

Как известно, туризм в Казахстане провозглашен приоритетной отраслью развития экономики. В настоящее время большое внимание уделяется реализации политики открытости и проведению рыночных реформ в стране, что уже дало такие немаловажные

результаты, как формирование рынка туристических услуг, в котором, однако, превалирует доля частного сектора.

Инфраструктура услуг, сложившаяся в республике на настоящий момент, пока не может отвечать запросам активно развивающегося рынка туризма, но, тем не менее, она послужить основой для более совершенной инфраструктуры, созданной в соответствии с мировыми стандартами относительно требований экологии и рыночных отношений.

На 1 января 2010 года в Казахстане было зарегистрировано 1247 субъектов

– юридические лица, их представительства и филиалы, а также физические лица, чья деятельность непосредственно связана с туризмом (Данные агентства РК по статистике).

Среди них 1690 предприятий туризма и отдыха, 230 отелей и гостиниц, 83 санаторнокурортных учреждения, а также специализированные торговые предприятия, лечебнооздоровительные учреждения, государственные природные парки и заповедники, рестораны, транспортные предприятия, рекламные агентства и др [76].

Для того чтобы понять особенности и аспекты развития туризма в Республике Казахстан, необходимо выявить ее основные составляющие элементы и их взаимодействие между собой. Кроме того, требуется понять содержание и специфику каждого элемента данной отрасли.

Для этого рассмотрим структуру управления туристической отраслью в Республике Казахстан.

По функциональным особенностям структура субъектов туристской отрасли включает в себя следующие институты:

• законодательные;
• контролирующие;
• общественные;
• производительные;
• образовательные;
• донорские;
• инфраструктура.

Основу отрасли составляют регулирующая данную отрасль нормативно-правовая база, предпринимательство и непосредственные производители туристических услуг.

Как известно, туристический продукт состоит из следующих составляющих:

• привлекательность;
• транспорт;
• размещение;
• питание;
• развлечение;
• снабжение;
• сопровождение;
• сопутствующие услуги.

Наглядно туристический продукт можно проиллюстрировать с помощью рисунка 10.

Организаторы и непосредственные производители данных составляющих элементов представляют собой основные предприятия, формирующие ВВП данной отрасли экономики.

94

Основное число посетителей обслуживается частными турфирмами.

В Республике Казахстан формирование частного сектора индустрии туризма началось в период перестройки в 1988 году, когда государство предоставило населению условия для создания основ частного предпринимательства.

Особое место занимают эко-турфирмы, специализирующиеся на туризме с целью осмотра природных достопримечательностей, такие, как, например, «Эко-Тур».

В таблице 8 представлены данные о количестве туристских фирм Казахстана в разрезе областей и крупных городов за период 2010-2012 года.

Таблица 8 – Количество туристских фирм Казахстана, единиц (данные Агентства по статистике Республики Казахстан) [71]

Восточно-Казахстанская 42 51 63

Туристические компании, функционирующие на рынке страны, в основном представлены малыми с численностью персонала до 50 человек

(93%) и средними (6%, персонал от 51 до 250 человек) предприятиями. Крупные туристические фирмы представлены такими компаниями, как Kazakhstan Travel International, Central Asian Corporation, «Отрар Авиа», ТОО «Турагентство Шелковый путь» и др

Данные организации выделяются на рынке туристских услуг тем, что предлагают широкий спектр сервисов. В их число входят такие туристические услуги, как:

• резервирование и продажа авиабилетов;
• организация туров и поездок;
• резервирование гостиниц и транспорта;
• оформление загранпаспортов, виз, страховых полисов;
• услуги гида-переводчика;
• встреча и размещение туристов;
• оказание прочих услуг.

Таким образом, можно сделать вывод, что туристический пакет формируется компанией путем объединения услуг предприятий различных профилей. Организации, принимающие участие в формировании пакета туруслуг, представляют собой инфраструктуру туризма.

В Республике Казахстан инфраструктура туризма сформирована объектами размещения и питания, транспортных средств, делового, развлекательного, оздоровительного, спортивного, познавательного и другого назначения.

Таким образом, инфраструктура туризма состоит из следующих элементов:

• гостиничная индустрия (специализированные средства размещения и гостиницы);
• транспортная индустрия (автомобильный, воздушный, водный, железнодорожный транспорт);
• индустрия питания (столовые, бары, кафе, рестораны и т.д.);
• индустрия развлечений (театры, парки, парки аттракционов, музеи, игровые залы и т.д.)

Каждый из перечисленных элементов инфраструктуры туризма в Республике Казахстан имеет свою специфику. К примеру, географическое положение Казахстана повлияло на то, что автомобильный транспорт является самым распространенным и развитым средством передвижения. За ним следует воздушный транспорт, менее развит водный. Большое число туристов предпочитает железнодорожный транспорт.

Становится ясным, для стабильного развития туристской отрасли необходимо одновременное развитие всех взаимосвязей и сегментами социально-экономического комплекса, что дает наибольшую эффективность.

Наряду с основными составными элементами задействованы также дополнительные элементы, обеспечивающие предоставление сопутствующих услуг – информационных, банковских, финансовые, услуг связи, страхования, сопровождения и др.

Республика Казахстан занимает стратегически удачное положение в центре Евразийского континента, на пересечении перспективных экономических, политических, авиационных и транспортных путей между Европой и Азией. Главная цель, поставленная в данной области, – обеспечить зарубежным туристам незатрудненный доступ в республику.

Для этого необходимо создать благоприятные условия для деятельности конкурентоспособных авиакомпаний на национальном рынке воздушных перевозок, а также обеспечить повышение уровня безопасности авиапутешествий и качества обслуживания пассажиров [81].

Индустрия туризма также показала себя достаточно выгодной отраслью. Финансовые результаты и динамика ее развития представлены в таблице 9 и таблице 10 соответственно.

Таблица 9 – Финансовые результаты развития туристической индустрии за период 2010 – 2012 года: объем услуг, оказанный местами размещения за 2010-2012 годы в соответствии с версией ОКЭД 2007 г.

Данные свидетельствуют о стабильном ежегодном росте финансовых поступлений от туризма в стране.

Представленные в таблице цифры также говорят о положительных тенденциях вложения капитала в туристскую отрасль, но данные меры не в силах обеспечить все необходимые условия для развития инфраструктуры и привлечения инвестиций в индустрию туризма.

Количество обслуженных посетителей в объектах размещения с 2007 по 2012 гг. [71] представлено в таблице 10.

Таблица 10 – Количество обслуженных посетителей в объектах размещения (единиц)

Объем выполненных работ и услуг туристскими фирмами за последние три года [71] представлен в таблице 11.

Таблица 11 – Объем выполненных работ и услуг туристскими фирмами за 2010 – 2012 гг.

Динамику развития туристической отрасли можно также проследить по количеству иностранных туристов (нерезидентов), посетивших страну в период с 2009 по 2011 гг., что отражено в таблицах таблицы А.1, А.2 и А.3 соответственно (см. приложение А).

Провозглашение туристской отрасли приоритетным сектором экономики станы дало новый толчок импульс развитию индустрии туризма в Казахстане и сделало туризм одной из семи кластерных инициатив. Были определены приоритетные направления развития в республике данного туристского кластера, такие как деловой, культурно-познавательный, экстремальный, экологический туризм.

Заключение. Данные мероприятия послужили основой того, что в результате постановления Правительства Республики Казахстан №633 «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики» от 25 июня 2005 года был принят план создания и развития пилотного кластера «Туризм» в городе Алматы и Алматинской области.

Для реализации данного проекта в 2005 году Правительство республики выделило 65 млн. тенге. Средства были направлены на формирование стратегии развития индустрии туризма путем проведения маркетинговых исследований туристского потенциала областей Казахстана. Данные исследования были осуществлены международной компанией «International Consulting Group on Tourism IPK» («IPK International»), деятельность которй заключается в формировании стратегий продвижения туристских продуктов и предложений на мировой туристический рынок услуг.