Аннотация: в статье Камбаровой Н.Ш. исследуется диспозитивность как метод правового регулирования в гражданском процессе через взаимосвязь с целями и задачами государства, понятие права, правового регулирования, правового отношения субъектов, понятие принципа диспозитивности. Далее выделены виды методов правового регулирования правоотношения и каждый из них исследуются по отдельности.
Введение. Определенность в понимании права – исходное начало определенности и порядка в общественных отношениях. Это своего рода формула, которая должна задавать тон в исследовании основных подходов к пониманию права, его сущности [1, с.43].
Право является государственной волей общества, которое берет в основу экономические социальные, природные и другие критерии жизни. В свою очередь, свобода общества воплощает его интересы и потребности, наделяя их статусом общеобязательного закона.
Так, автор более 100 работ по проблемам общей теории государства и права В.Н. Хро- панюк в своей хрестоматии «Теория государства и права» приводит утверждение теоретика и философа права Б.А. Кистяковского: «Право не может быть поставлено рядом с такими духовными ценностями, как научная истина, нравственное совершенство, религиозная святыня. Значение его более относительно, его содержание создается отчасти изменчивыми экономическими и социальными условиями. Относительное значение права дает повод некоторым теоретикам определять очень низко его ценность. Одни видят в праве только этический минимум, другие считают неотъемлемым элементом его принуждение, т.е. насилие» [2, с.368].
При этом, профессор А.С. Ибраева считает, что основой права являются общечеловеческие идеи и ценности – справедливость, гуманизм, равенство, свобода [3, с.53].
Методы. Как с первым, так со вторым утверждением можно и согласиться и опровергнуть, поскольку, действительно основой права являются экономические и социальные условия, общечеловеческие идеи и ценности – справедливость, гуманизм, равенство, свобода.
Однако, нельзя считать достаточным для формирования правового государства лишь социальные, экономические, общечеловеческие ценности. Право формируется в совокупности с порядком, законностью, демократией, а также обязанностью государства по его охране и гарантии, при этом, обязательно принимая во внимание общечеловеческие ценности.
Еще в XVII веке Шарль Монтескье отмечал, что законы должны иметь для всех одинаковый смысл.
Из чего следует, что права и свободы граждан должны быть гарантированы и охраняемы законом без какой-либо дифференциации, то есть на равных началах.
С возникновением и развитием понятия «права» общественные отношения также начали динамично распространяться во все сферы жизнедеятельности, образуя правоотношения.
По мере развития правоотношений, возникала необходимость в их упорядочении, юридическом закреплении, охране и гарантировании с помощью каких-либо правовых инструментов. Одним из которых явились методы правового регулирования.
Правовое регулирование – есть целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств, составляющими которого являются предмет и метод правового регулирования.
При этом, правовое регулирование, выражающееся в обязании исполнения правовых предписаний, методы правового обязания, характер предписаний зависят непосредственно от характера и вида самих общественных отношений.
Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов воздействия на субъектов общественных отношений.
Метод правового регулирования зависит от:
- целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы;
- свойств субъектов правового отношения;
- характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов – правоотношения;
- положения субъектов правоотношение друг к другу, опосредованного их правами и обязанностями;
- различных средств обеспечения и охраны правовых норм;
- оснований возникновения правоотношения (государственный акт, договор) [4, с.53].
Результаты и обсуждение. В юридической литературе выделяют следующие виды методов правового регулирования:
- общий (общеправовой) метод регулирования, характеризующий регулирующее воздействие права в целом;
- отраслевой (общеотраслевой) метод, раскрывающий специфику регулирования отдельной отрасли права соответствующего рода общественных отношений;
– метод регулирования определенного вида или комплекса отношений правовым институтом;
– метод регулирования, присущий отдельной юридической норме.
Метод правового регулирования находится во взаимосвязи с целями и задачами государства, которые служат первопричинами издания тех или иных правовых норм. При этом, цель может достигаться активными действиями, посредством которых государство «предписывает» доступными ему приемами совершать определенные действия. При этом цель может быть одна, а способов правового воздействия на граждан несколько. Существенными условиями, определяющими выбор приемов в тех или иных условиях, являются политический режим, сила и авторитет государства, идеология страны.
Так, в гражданско-правовых отношениях на одной горизонтали могут встретиться государство (в виде административно-территориальной единицы) и гражданин. В данном случае наблюдается равенство и взаимосвязь прав и обязанностей, учитывая, что в данные правоотношения субъекты вступают по своему волеизъявлению.
Однако, те же самые участники гражданско-правовых отношений могут взаимодействовать между собой и в вертикальной плоскости. Так, государство при привлечении физических к лиц к какой-либо ответственности выступает императивно подотчетным органом. Следовательно, в такой ситуации участники правоотношений не равны друг к другу и данные правоотношения построены на началах власти и подчинения.
Таким образом, метод правового регулирования является правовым регулятором правового положения субъектов правоотношений по отношению друг к другу, основанный на координации (равенстве) и субординации (подчинении одного другому).
Правоотношения, вытекающие из актов и предписаний государственных органов обладают властной природой.
При этом, посредством издаваемых документов правового характера, на участников правоотношений в одностороннем порядке возлагается обязанность совершать/не совершать какие-либо действия. Соответственно, эти права и подлежат защите, охране и гарантированности со стороны государства.
Выделяют императивный и диспозитивный методы правового регулирования правоотношений.
Диспозитивный метод основан на равенстве прав и обязанностей участников правоотношений, воздействуя при этом с помощью дозволительных мер, исключая возможность применения санкций.
Так, у субъекта права появляется возможность реализации своих прав и свобод в тех рамках, которые дозволены и установлены нормами права.
Ключевым моментом диспозитивности является то, что участник правоотношений по своему волеизъявлению и усмотрению выбирает, вступать в данные отношения или нет.
Необходимо отметить, что законом гарантированы диспозитивные права субъектов, следовательно, может устанавливаться запрет на установление обязанностей вступать в эти диспозитивные правоотношения. К примеру, каждый вправе по своему усмотрению заниматься трудовой деятельностью, или же каждый вправе сам решать поступать в высшее учебное заведение или нет. В данном случае, законом не установлена обязанность трудиться (работать), или же обязательное прохождение обучения в высшем учебном заведении.
Законодательством может устанавливаться запрет на установление обязанности вступать в диспозитивные по своей правовой природе отношения. Так, трудовые отношения диспозитивны, и, соответственно, принудительный труд не допускается.
Принципом диспозитивности охвачены большинство правоотношений, включая семейнобрачные, трудовые, гражданские, жилищные и иные виды правоотношений, где волеизъявление служит началом возникновения тех или иных правоотношений (к примеру, обязанность вступления в брак запрещена законом, и лицо праве сам решать вступать в брак или нет, становиться участником брачносемейных правоотношений или нет).
В диспозитивных нормах О.А. Красавчиков [5, с.3] и И.С. Лапшин
[6, с.47] видят «основанную на нормах юридическую свободу (возможность) осу
ществлять субъективные права (приобретать, реализовывать или распоряжаться ими) по своему усмотрению в границах закона».
Таким образом, под диспозитивностью в праве следует понимать наличие у субъектов правоотношений свободы волеизъявления касаемо имеющихся прав и обязанностей, которые во-первых, дозволены законом, во-вторых, гарантированы и охраняемы нормами права.
Статья 13 Конституции Республики Казахстан гласит, что каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод [7].
Таким образом, равенство прав и свобод в Республике Казахстан гарантированно и охраняемо на законодательном уровне, что предполагает собой общеобязательность и обеспеченность.
Диспозитивный метод правового регулирования может иметь несколько проявлений, которые выявляют отдельные его нормы: информативные (индифферентные),
рекомендательные, поощрительные.
Диспозитивные нормы носят информативный характер. Они доводят до субъекта правоотношений о возможной степени реализации прав и обязанностей.
Однако, это не означает, что участник правоотношений должен строго исполнять те действия, дозволенные ему нормами права.
В рамках частноправовых отношений (к примеру, в гражданских правоотношениях) субъект вправе совершать любые действия, хоть они и не предписаны в законе, но, при этом, вправе совершать любые действия, не противоречащие закону.
При этом, имеет место и определенная степень намерения органов государственной власти. Так, в определенных случаях, государство может проявлять заинтересованность в определенном поведении участников правоотношений, при этом, не издавая не предписывающие акты, а рекомендательные или поощряющие акты правового характера.
Иначе говоря, государство посредством такого рода нормативных актов стимулирует правовую активность граждан совершать / не совершать определенные действия, однако, не применяя санкции. Субъект опять-таки вправе сам решать, совершать такие действия или нет, однако в данном случае отличительной чертой от диспозитивных норм является то, что за совершение ожидаемых действий, субъект наделяется определенным поощрением.
Способ рекомендаций используется аналогично поощрительному, но не предусматривает конкретной награды. В правовых нормах, осуществляющих этот способ, могут содержаться слова «желательно», «рекомендовать», «предложить» и т.п. Реальное воздействие рекомендательного способа зависит от авторитета их источника, автора.
Под рекомендацией следует понимать предложение о совершении определенных действий, но без какого-либо поощрения.
Субъект права выполняет такую рекомендацию из намерения стать законопослушным, лояльным, выделиться из числа других субъектов права с желанием позже воспользоваться этим в своих целях.
Вместе с тем, поощрение может лежать не на поверхности, а быть частью правового статуса и в нужный момент получить положительную оценку со стороны заинтересованных государственных органов.
Органы государственной власти, направляя в отношении граждан такую рекомендацию, ожидают исполнения этих норм, что в какой-то степени относится к обязыванию. Такой способ правового регулирования можно назвать добровольно-принудительным, то есть, государство не выступает на началах власти и подчинения, а предлагает совершить/не совершать определенные действия, за что предусматриваются поощрения. Однако субъект совершает/не совершает рекомендуемые действия, поскольку ему необходима поддержка и помощь со стороны государства.
Так, ч.1, ст. 65 Уголовного Кодекса Республики Казахстан (далее – УК РК) устанавливает, что лицо, совершившее уголовный проступок либо впервые совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности с учетом личности виновного, его явки с повинной, способствования им раскрытию, расследованию уголовного правонарушения, заглаживания им вреда, нанесенного уголовным правонарушением [8].
Способ поощрения предполагает свободу поведения субъектов права, на которое оказывается стимулирующее воздействие. За желаемый вариант поведения устанавливается стимул (награда, льгота, вознаграждение и т.п.). Такого рода воздействие ставит целью направление активного поведения субъектов на достижение определенной цели. Поощрение должно представлять для субъекта права желаемую награду в моральной или материальной форме.
Эффективным является сочетание моральных и материальных стимулов. Уменьшение ответственности или ее устранение также может выполнять функцию поощрения.
Диспозитивные нормы, которые не мотивируют на определенное поведение рекомендациями и поощрениями, можно называть индифферентными. Их основной прием воздействия на субъектов общественных отношений – информирование о возможном правомерном поведении.
Необходимо принимать во внимание, что и без каких-либо предложений или рекомендаций со стороны государства, субъект вправе совершать все действия, не противоречащие закону, следовательно, предложения или рекомендации могут быть избыточными.
К примеру, граждане вправе составлять любой гражданско-правовой договор, но законом предлагаются договоры купли-продажи, мены, дарения и другие для упрощения их выбора.
Из чего следует, что диспозитивного правового регулирования не может быть. Фактически оно диспозитивно только на входе в правоотношения. Диспозитивность заключается в праве выбора субъекта: вступать в эти отношения или нет. Если выбор сделан, субъект правоотношений становится их участником, в последующем подпадая под воздействие императивных норм.
Так, субъект права, действуя в рамках диспозитивного метода, самостоятельно принял решение заключить сделку на сумму свыше 100 месячных расчетных показателей. В данном случае нормами права на него возлагается обязанность совершить сделку в письменной форме, что императивно установлено в ст. 152 ГК РК, за исключением сделок, исполняемых при самом их совершении [9].
Заключение. Таким образом, к диспозитивному методу правового регулирования следует относить правомочность субъектов правоотношений по своему волеизъявлению реализовывать гарантированные государством права и свободы, при этом, в абсолютной форме требуя от других лиц воздержания от нарушения и посягательства на его охраняемые права и свободы.
Законодательством предусмотрено множество гарантий, которые реально могут быть применены только при условии действий других субъектов. Так, для реализации конституционного права на образование должны существовать образовательные учреждения, которые своими действиями трансформируют правомочие в содержательный процесс.
Дозволение реализуется без участия других субъектов права, чем оно отличается от правомочия. Дозволение состоит в предоставлении субъекту права возможности действовать определенным способом и закреплять результаты этой деятельности.
Так, законодательство закрепляет право быть автором произведения и гарантирует его. Дозволение обеспечивает активность граждан, так как, видя правовые гарантии, они развиваются. Лицо в рамках дозволений действует, удовлетворяя свои интересы своими действиями: человек имеет творческие способности быть автором, и он им становится (создает произведение). Законодательство гарантирует его права и уведомляет иных участников общественных отношений о наличии этого права и его защите.
Список использованных источников
- Какимова М.Ш. Основы теории государства и права: Учебник. – Астана: Фолиант, 2007. – 256 с.
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия: Учебное пособие. – М.: Интерстиль, 1998. – 935 с.
- Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права: Учебное пособие. – Алматы: Жеті жарғы, 2003. – 432 с.
- Бошно С.В. Способы и методы правового регулирования // Право и современные государства. – 2014. – №3. – С.53-60.
- Красавчиков О.А. Диспозитивность в гражданско-правовом регулировании // Советское государство и право. – 1970. – № 1. – С. 2-8
- Лапшин И.С. Диспозитивные нормы права: Автореф.канд.дис. – Н. Новгород, 2002. – 233 с.
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года// http://adilet.zan.kz (по состоянию на 10.03.2017г.).
- Кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК «Уголовный Кодекс Республики Казахстан»// http://adilet.zan.kz (по состоянию на 10.01.2018г.).
- Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268-XIII «Гражданский кодекс Республики Казахстан» (Общая часть)// http://adilet.zan.kz (по состоянию на 10.01.2018г.).