Анализ состояния и тенденций развития машиностроительного производства

Чем же вызвана необходимость прогнозных аспектов развития машиностроительного производ­ства в РК? Прежде всего, это обусловлено принятием Концепции целевой отраслевой и индустриаль­но-инновационной программ, рассчитанных до 2015 г., соответственно. Одним из ее приоритетных направлений является развитие отечественного машиностроения.

Прогнозируемыми потребителями машинотехнического производства являются различные от­расли хозяйственного комплекса нашей страны. В Казахстане должны развиваться и функциониро­вать все отрасли, являющиеся фундаментом потребления для производства машинотехнической про­дукции (МТП) различного назначения. Именно с этой точки зрения значение машиностроительного производства приобретает весомую ценность для дальнейшего развития прогнозных отраслей маши­ностроения (заводов), что согласуется с индустриально-инновационной программой нашего государ­ства. Следовательно, широкое развитие и восстановление машиностроения в целом является страте­гическим направлением для полного функционирования важных отраслей реального сектора эконо­мики страны.

Из этого следует, что главными целями являются прогнозирование путей развития ряда отраслей машиностроительного производства Республики Казахстан и обеспечение устойчивой работы на ос­нове роста объемов производства продукции, достижение мирового уровня конкурентоспособности отечественного машиностроительного производства, эффективное осуществление инвестиционных и инновационных проектов, рациональное использование имеющихся ресурсов.

За последние 15 лет машиностроение в Республике Казахстан прошло несколько этапов.

Машиностроительный комплекс республики развивался как важная составная часть машино­строительной отрасли СССР. Отечественное машиностроение в стране развивалось практически «с нуля» и в создании его материальной базы и формировании рабочих и инженерно-технических кад­ров можно выделить три основных этапа. На первом этапе начали возникать небольшие ремонтные мастерские для обслуживания машин и механизмов. Они не могли тогда играть самостоятельной ро­ли в хозяйственном механизме республики, и никто их не выделял в отдельную машиностроитель­ную отрасль. Большой импульс развития машиностроение получило в годы Великой Отечественной войны, когда крупнейшие предприятия страны передислоцировались в Сибирь и Казахстан, но эти заводы работали исключительно для нужд фронта и составили базу ВПК в Казахстане. Третий, очень важный этап развития отрасли начался с освоением целинных и залежных земель, вызвавшим интен­сивное развитие сельскохозяйственного машиностроения.

На размещение производительных сил в машиностроении СССР потребительский фактор оказы­вал большее влияние, чем сырьевой. Несмотря на развитую металлургию и богатые топливные ре­сурсы Казахстана, многие отрасли машиностроения тяготели к европейской части СССР, т.е. к рай­онам высокой технологии культуры, обладающим квалифицированными рабочими кадрами. В то же время эти районы обычно являлись довольно емкими потребителями готовой продукции машино­строения. В Казахстане машиностроение в основном пополняло профиль тех промышленных ком­плексов, которые создавались для использования эффективных природных ресурсов.

В весьма короткие в историческом плане сроки в Казахстане был сформирован серьезный ма­шиностроительный комплекс, занимающий в структуре промышленности республики одно из веду­щих мест. Так, в 1990 г. в общем объеме производства отрасль машиностроения и металлообработки составляла 15,9 % в структуре промышленности Казахстана.

До распада СССР машиностроение в Казахстане не имело приоритетного значения.

В 1991-1996 гг. распад СССР поставил машиностроение Казахстана на грань вымирания, прак­тически все заводы остановились. Произошел разрыв всех связей с поставщиками сырья и комплек­тующих. Большая часть поставщиков оказалась в России и на Украине.

Сказались и полное отсутствие спроса на продукцию, прекращение ее сбыта. В 1999 г. в общем объеме производства отрасли машиностроения и металлообработки составляли 1,5 % в структуре промышленности Казахстана. Происходит адаптация предприятий к новым условиям работы, появ­ляются заказчики. Предприятия занимаются в основном единичным и мелкосерийным производст­вом, ремонтом старой техники.

Иностранные фирмы, которые вначале пренебрежительно относились к местным предприятиям, поняли, что наши заводы могут проводить ремонт техники, в частности горно-рудной.

Произошел естественный отбор — слабые предприятия, с руководителями, не сумевшими быст­ро сориентироваться в современной ситуации, некомпетентными, консервативными, нерешительны­ми, медлительными, не нашедшими своего места в новых условиях, прекратили свое существование. Остались сильнейшие — грамотные и приспособленные. Заводы значительно расширили область своей деятельности, стали более универсальными. С 2000 г. заметен подъем казахстанского машино­строения. Причинами этого можно назвать стабилизацию всей экономики страны. Произошли стаби­лизация и укрепление финансовой системы. То же можно сказать и о взаимоотношениях между стра­нами СНГ, особенно России, Украины, Белоруссии и Казахстана.

Развитию машиностроения также способствовало улучшение экономического положения потен­циальных заказчиков машиностроительной продукции — транспорта, сельского хозяйства, горно­металлургического комплекса и т.д.

Значительный износ материальной базы предприятий требовал принятия безотлагательных мер по ее замене и ремонту. Кроме того, на рынке машиностроительных услуг осталось не так много предприятий, что привело к уменьшению предложений при подъеме спроса.

В последнее время в Казахстане и за рубежом появляется много публикаций, где дается прогноз развития науки, техники, экономики и даже политической картины мира. Слова «прогноз», «прогно­зирование, «прогностика» все чаще встречаются в нашей практике. Что же такое прогноз вышепере­численных компонентов системы? Существуют различные определения данного понятия. Не без ос­нования, например, считается, что это развитая система аргументированных представлений о вероят­ном будущем на основе предыстории и настоящего. Или, наконец, под прогнозом понимается орга­низованное представление о возможных состояниях и путях развития науки и техники в будущем при обязательном учете различных вариантов отношений стран на мировой арене в области политики, экономики, научно-технического сотрудничества и т.д.

В 2004 г. в республике насчитывалось 1611 предприятий машиностроительного профиля против 3362 в 1990-1991 гг., в т.ч. 866 с основным видом деятельности «промышленность» (табл.).

Большая часть крупных предприятий машиностроительного комплекса Казахстана (порядка 45 из 61) — это высококлассные действующие или бывшие заводы оборонного комплекса, способные при наличии условий для технологической модернизации производственных мощностей освоить вы­пуск и производить сложную наукоемкую и, что главное, конкурентоспособную технику. К этой же группе крупных и сравнительно высокотехнологических предприятий можно отнести и такие тради­ционно гражданские, как ОАО «Казахстантрактор» (г. Павлодар); АО «Завод им. Петровского» (г. Атырау); АО «Востокмашзавод» (г. Усть-Каменогорск); АО «Акмоласельмаш» и АО «Агромаш» (г. Астана); ЗАО «Каргормаш-Итекс» (г. Караганда) и др. Таким образом, базовый состав предпри­ятий для начала формирования современного конкурентоспособного машиностроительного комплек- са в республике имеется. Тем не менее в настоящее время из общего числа машиностроительных предприятий Казахстана только 6-8 % производят конечную продукцию, специализация остальных—    комплектующие изделия, запчасти, ремонтные услуги и т.п. Для отрасли характерна высокая сте­пень внутриреспубликанской монополизации производства. Монополистами являются большинство предприятий, выпускающих конечные виды продукции.

Таблица

В структуре отраслевого производства основную товарную массу (более 80 %) составляет про­изводство производственно-технического назначения. Доля выпуска бытовых товаров колебалась в разные годы от 10 до 13-15 %, что, конечно, недостаточно для покрытия нужд населения республики.

В 2004 г. в Казахстане произведено машиностроительной продукции на 127953 млн.тенге, при­чем индекс физического объема промышленной продукции по сравнению с предыдущим годом со­ставил в 2000 г. 179,9 %, в 2001 — 141,2, в 2002 — 109,6, в 2003 — 121,6, в 2004 — 131,7 %. Только в январе 2005 г. произведено продукции на 8983 млн тенге, индекс физического объема промышленной продукции к январю 2004 г. составил 100,4 %.

Таким образом, в 2005 г. производственные показатели 2004 г. превзойдены, и отрасль стабиль­но наращивает выпуск продукции в последующий период.

Закрытие в последующие 8-10 лет свыше трети (36 %) предприятий машиностроительного ком­плекса, многократное сокращение объемов производства сопровождались соответствующим умень­шением численности промышленно-производственного персонала отрасли с 387,2 тыс. человек в 1990 г. до 72,5 тыс. — в 2004 г. В 1990 г. на долю машиностроительного комплекса приходилась поч­ти треть (28,5 %) численности ППП всей промышленности РК, а к началу 2004 г. — всего 12,1 %, т.е. за последние 10-12 лет она сократилась более чем в два раза.

Среднемесячная заработная плата комплекса по итогам 2004 г. составила 29253 тенге, т.е при­мерно 83 % от величины аналогичного показателя в целом по промышленности Казахстана.

Наряду с отдельными положительными моментами в работе отрасли до настоящего времени остаются нерешенными главные проблемы машиностроительного комплекса — острый недостаток инвестиций на перспективное развитие предприятий и ограниченность оборотных средств, необхо­димых для обеспечения стабильного текущего производства.

По фактору инвестиционной обеспеченности машиностроительный комплекс находится в явно неудовлетворительном положении. Вследствие этого отрасль занимает одно из последних мест в промышленности по показателям развития основных средств. Даже в последние, наиболее инвести­руемые годы объем ввода основных средств в целом по отрасли не превышал 0,3 % от величины дан­ного показателя по всей промышленности республики, хотя более половины основных средств ма­шиностроительного комплекса находится в состоянии предельно допустимого износа.

Доля изделий казахстанского производства на внутреннем рынке машиностроительной продук­ции составляет около 15 %, остальные 85 — импортное производство. Для отрасли характерны низ­кий технологический уровень предприятий, недостаточная конкурентоспособность продукции, сла­боразвитая научно-техническая и прочая инфраструктура производства, невысокий уровень менедж­мента. В последнее десятилетие страну покинули десятки тысяч высококвалифицированных специа­листов и рабочих машиностроительного профиля.

Перспективы существования и развития отечественного машиностроения во многом связаны с развитием в стране взаимоотношений между технологической системой и обществом. В годы реформ технологический кризис перешел в регресс научно-технического потенциала. Это явилось следстви­ем того, что реформирование народного хозяйства как в бывшем СССР, так и в Казахстане не носило комплексного характера, не было направлено на приоритеты и болевые точки экономики, к числу которых относится технологическое развитие. Анализ разработанных концепций и программ перехо­да к рынку показывает, что в них рассматривались многие вопросы, но только не технологического развития экономики.

В настоящее время прогнозы возможностей технологического развития, а вместе с тем и маши­ностроения, связаны со значительной неопределенностью политико-экономических условий, которые могут сложиться в будущем. Однако независимо от этого оценка технологических и машинострои­тельных перспектив должна прежде всего учитывать сложившиеся в казахстанской экономике раз­личные технологические уклады (преобладание устаревших, но и зачатки новых). Как бы ни сложи­лась будущая политическая ситуация, в самом общем виде перспективы развития технологического потенциала РК до 2015 г., скорее всего, будут основываться на продолжающемся заимствовании им­портных технологий и готовой машинотехнической продукции с постепенным накоплением опыта их производства на собственных мощностях, а также на развитии отечественных приоритетных прорыв­ных технологий. При этом роль собственно казахстанского машиностроения, при благоприятных ры­ночных условиях, может свестись к следующему:

1)   продолжение выпуска модернизированных машин и оборудования для устаревших, но еще функционирующих технологических укладов;

2)   производство (в том числе сборка) прогрессивной машинотехнической продукции на импорт­ном оборудовании и с привлечением иностранного капитала в различных формах;

3)   участие в проектах, предполагающих производство технологически сложных комплектующих изделий для техники, выпускаемой иностранными фирмами за рубежом (включение казахстанских технологий в международную систему технологического сотрудничества);

4)   точечное развитие отдельных производств по выпуску оборудования для прогрессивных оте­чественных технологий как на импортной, так и на собственной технологической базе.

Весь вопрос в том, в каких временных и количественных соотношениях будут сочетаться эти че­тыре вида деятельности отечественного машиностроения. Заметим, что при этом будет затребована, по всей вероятности, только часть мощностей существующего машиностроительного потенциала.

Исходя из вышесказанного прогнозы развития машиностроения до 2015 г. строятся на основа­нии следующих сценариев:

1  — максимально-возможный;

2  — пессимистический.

Основополагающим моментом сценария 1 является то, что в прогнозном периоде должно на­чаться целенаправленное разрушение устаревших технологических укладов и избирательное разви­тие производств, основанных на прогрессивных поколениях техники. Предполагается, что хотя и с опозданием будут реализовываться мероприятия, связанные с сохранением и развитием той части национальной технологической базы, которая способна обеспечить создание и производство конку­рентоспособной наукоемкой продукции в интересах решения приоритетных задач социально­экономического развития и национальной безопасности Казахстана.

Конкретно это будет определяться развитием вышеназванных третьего и четвертого вида дея­тельности машиностроения, как отрасли, специализирующейся на выпуске оборудования для техно­логий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественного машинно-технического производства (военно-ориентированной и гражданского назначения) для кардинального изменения структуры экспорта в пользу наукоемкой конечной продукции. Появится возможность создания при­оритетного научно-технологического задела для целереализующих систем будущего (военно­ориентированных, двойного назначения и др.) за счет государственной поддержки отечественных машиностроительных высокотехнологичных НИИ, а также за счет активизации процессов коммер­циализации технологий.

В связи с тем, что по первому сценарию акцент в развитии отечественного машиностроения пе­реносится на преимущественное развитие конкурентоспособных высокотехнологичных производств, первый вид деятельности не получит достаточно интенсивного продолжения. Более того, поскольку устаревшие технологические уклады будут достаточно активно выводиться из обращения, потребно­сти в технике для их воспроизводства начнут постепенно угасать.

Второй вид деятельности, как более прогрессивный по сравнению с первым, должен продолжать развиваться. Так называемая «красная сборка» частично уже нашла свои ниши, которые, скорее всего, будут расширяться в автомобилестроении, производстве компьютеров и высокотехнологичной бытовой техники, что будет определяться потребностями рынка. Ввиду того, что качество большин­ства видов оборудования отечественного производства в период до 2015 г. вряд ли кардинально из­менится, либо требуемое оборудование вообще не выпускается, переход на новые технологии в са­мом машиностроении неизбежно будет зависеть от закупок по импорту. Степень «импортоориенти- рованности» в связи с развитием третьего и четвертого видов деятельности может уменьшаться, но как таковая эта направленность, по-видимому, останется. Оборудование для технического перевоо­ружения может закупаться за счет собственных средств предприятий, возможны также различные формы участия государства и иностранного капитала.

Для того чтобы за период 2007-2015 гг. по первому сценарию значимо проявилась тенденция оживления отечественного машиностроения, понадобится среднегодовой прирост капвложений в 10­15 %.

Сценарий 2 — пессимистический — основывается на продолжении сложившихся тенденций в машиностроении в 90-х годах, с небольшим оживлением к концу прогнозного периода. В течение этого периода не предполагается существенных инвестиционных вливаний в отрасль. Сохранится непонимание в государственных властных структурах необходимости кардинального преодоления глубокой технологической отсталости экономики и технической зависимости экономики РК от раз­витых стран. Поэтому преобладающими видами деятельности в машиностроении останутся первый и, в лучшем случае, второй. Третий и четвертый, скорее всего, не получат никакого развития, ввиду продолжения тенденции нефинансирования государственных и целевых программ, например, по раз­витию национальной технологической базы, реструктуризации оборонной промышленности и др.

Незначительные темпы роста машиностроительного производства по этому сценарию предпола­гают как бы сохранение того машиностроения, которое сложилось к 1999 г. Однако по оценке неко­торых специалистов, темпы роста производства в отрасли могут быть заметно выше при условии ис­пользования незадействованных сейчас основного капитала и персонала, с привлечением незначи­тельных инвестиций в прирост оборотного капитала. Рост может быть обусловлен потребностями отраслей казахстанской промышленности. Хотя по этому сценарию импорт машинотехнической про­дукции может даже увеличиться, массового обновления парков оборудования в отраслях- потребителях за счет ввоза техники из-за рубежа не произойдет ввиду недостатка у них финансовых ресурсов. Но и процесс модернизации парков оборудования за счет отечественной техники будет проходить и в начале столетия достаточно вяло, опять же вследствие скудности инвестиционных ре­сурсов за счет любых источников их привлечения.

Обеспечение развития и достижения устойчивой работы машиностроения Казахстана позволит достичь высокого роста объемов производства продукции, повышения конкурентоспособности, фор­мирования в машиностроении конкурентоспособных на российском и мировом рынках территори­ально-отраслевых промышленно-научных партнеров, ориентированных на использование инноваций, способных стать субъектами устойчивого промышленного развития, эффективно осуществлять инве­стиционные и инновационные проекты, рационально использовать имеющиеся ресурсы.

Наряду с этим имеется целый ряд требующих решения проблем:

• —  высокий уровень износа основных фондов, самые новые станки не позже 1986-1988 гг. выпус­ка, в основном 1975-1980 гг., износ зданий и сооружений;
• — низкий уровень инновационной и инвестиционной активности;
• —  потеря многих видов специализированного оборудования — крупных станков, доводочных станков, станков с ЧПУ, роботов и т.д.;
• —  значительная потеря кадрового потенциала, особенно квалифицированных рабочих. С 1991 по 2000 гг. практически не велась подготовка квалифицированных рабочих, разрушена вся систе­ма ПТУ, уровень подготовки инженеров очень низкий, так же как престиж профессии маши­ностроителя. Средний возраст рабочих на заводах сегодня превышает 40 лет;
• —  уменьшение потока научно-технической документации, нехватка чертежной документации, технической машиностроительной литературы.

Необходимо увеличить экспорт конкурентоспособной продукции, оказывать содействие форми­рующимся цепочкам производителей, обеспечивающих производство импортозамещающей продук­ции и продукции, ориентированной на экспорт. Нужно также содействовать созданию кредитных и лизинговых институтов, направленных на поддержку экспорта и освоение новых сегментов внутрен­него рынка. Большинство проблемных вопросов в машиностроении можно решить, используя про­граммные методы государственного регулирования.

Разрешение вышеперечисленных проблем позволит увеличить: выпуск основных видов конку­рентоспособной продукции машиностроения Республики Казахстан, в том числе объемы производст­ва продукции отрасли; прибыль предприятий отрасли и долю прибыльных предприятий; увеличить поступления в бюджетную систему Республики Казахстан. Будет возможно: создать новые рабочие места; повысить уровень менеджмента на предприятиях и квалификацию работников; активизиро­вать инновационную и инвестиционную деятельность в республике; обеспечить адаптацию промыш­ленных предприятий к условиям, которые сложатся после вступления Казахстана а ВТО; обеспечить позитивные структурные сдвиги в промышленности, связанные с увеличением доли продукции пере­рабатывающих отраслей по сравнению с добывающими и увеличением доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме промышленного производства.

Вступление Казахстана в ВТО представляется исключительно перспективным, поскольку оно будет способствовать созданию благоприятных условий функционирования и развития машино­строительного производства за счет получения возможности: осуществления внешнеторговой дея­тельности в режимах максимального благоприятствования; увеличения притока иностранных инве­стиций и оборачиваемости капиталовложений; большего доступа к освоению и внедрению современ­ных технологий и методов организации производства и, как результат этого, ускорения модерниза­ции основных средств и повышения конкурентоспособности товарной продукции.

Важнейшее преимущество и главный движущий стимул — предприятия отрасли получат воз­можность функционировать и развиваться в реальных (а не на бумаге) условиях свободы конкурен­ции и перемещения товаров.

С другой стороны, вступление республики в ВТО не угрожает отрасли практически никакими осложнениями, поскольку ставки таможенных пошлин для подавляющего большинства видов отече­ственной продукции не превышают требуемых по условиям вступления в эту организацию. Средне­взвешенная ставка импортного тарифа в ВТО составляет 4 % и по отдельным видам товаров может достигать 15 %, а ставки, действующие для машиностроительной продукции в нашей стране, почти полностью укладываются в эти пределы. Следует также учесть, что в настоящее время более 30 % импортируемой машиностроительной продукции поставляется без таможенного обложения из Рос­сии и других стран СНГ. Кроме того, практика ряда стран показывает, что многие спорные вопросы, связанные с вступлением в эту организацию, могут быть решены в пользу претендентов путем соот­ветствующих переговоров.

Таким образом, с точки зрения развития машиностроительного комплекса республики, превра­щения его в перспективе в конкурентоспособную и высокодоходную отрасль вступление Казахстана в ВТО необходимо, полезно и не влечет никаких негативных последствий для экономики страны.

Список литературы

1. АскаровЕ. Перспективы развития машиностроения // Промышленность Казахстана. — 2005. — Апр. — С. 42-45.
2. Дуйсемалиев У., Федулов О, Дуйсемалиева М., Сульменев В., Жантуринов С., Абдрасилов Т. Программы развития ма­шиностроения // Промышленность Казахстана. — 2004. — Февраль. — С. 53-55.
3. Назарбаев НА. Казахстан: стратегия обновления // Казахстанская правда. — 2003. — Дек.
4. Кожахмедов ДБ, к.т.н. К вопросу вступления Казахстана в ВТО: машиностроительный комплекс // АльПари. — 2003.— № 3-4. — С. 25-32.