Перспективы развития плодоовощной отрасли пищевой промышленности в Республике Казахстан

В Республике Казахстан переработка плодоовощной сельскохозяйственной продукции до 1995 г. осуществлялась на семи консервных заводах и сорока перерабатывающих цехах в хозяйствах по мес­ту выращивания сырья.

Общий объем производства плодоовощных консервов в те годы составлял около 300 млн. условных банок (муб) — 120 тысяч тонн, в том числе детского питания около 25 муб — 10 тыс. тонн. Потребность в плодоовощных консервах составляла 1 млрд. условных банок — 400 тысяч тонн и детского питания 100 муб — 40 тысяч тонн, т.е. обеспеченность населения собственными плодоовощными консервами составляла 25-30 %. Около 50 % к общей потребности консервной про­дукции завозилось по импорту и из союзных республик. Предприятия вырабатывали свыше 60 на­именований плодоовощных консервов. Эти был широкий ассортимент пюреобразных консервов для детского питания, натуральные фруктовые соки, обеденные и закусочные консервы, маринады, то­мат-паста и томатный натуральный сок [1].

В процессе приватизации проявилась тенденция к разрыву и дезинтеграции хозяйственных свя­зей в сложившейся системе взаимоотношений: сельскохозяйственный производитель — переработ­чик — сфера реализации.

В плодоперерабатывающей промышленности в ходе реорганизации экономики проявились нега­тивные тенденции, которые привели к обвальному спаду производства потребительских цен на гото­вую продукцию.

Так, к началу 1996 г. в республике вообще прекратилось производство плодоовощных консер­вов.

Основными причинами, вызвавшими резкий спад производства, явились:

— недостаток оборотных средств у предприятий;

— использование кредитов под высочайшие банковские проценты (100-200 %) в 1993-1994­1995 гг. не представлялось возможным из-за резкого удорожания себестоимости продукции в 2-3 раза;

— отсутствие в республике мощностей по производству стеклобанок;

— рост стоимости тары, возросшие транспортные расходы и стоимость энергоносителей.

Условия реализации некоторых видов консервированной плодоовощной продукции ухудшились

из-за поступления аналогичных, импортных товаров, которые завозились и завозятся зачастую низко­го качества, но по демпинговым ценам.

Материально-техническая база ранее действовавших предприятий находится в крайне неудовле­творительном состоянии. Предприятия испытывают серьезные трудности в вопросах модернизации производств и внедрения современных технологий из-за недостатка финансовых средств. Высокие процентные ставки за пользование кредитами для отрасли, имеющей одноразовый цикл производст­ва, неприемлемы и ведут к закредитованности и банкротству предприятий.

Предприятия не имеют постоянного «портфеля» заказов на поставку своей продукции, это тор­мозит развитие интеграционных отношений между сельскохозяйственными производителями и пере­рабатывающими предприятиями. Крупные плодоперерабатывающие заводы простаивают, а сельские товаропроизводители вынуждены сокращать производство овощей, так как в лице переработчиков потеряли крупных потребителей.

Многочисленные реорганизации структуры управления пищевой промышленностью Казахстана последних лет привели к отсутствию единого органа, объединяющего пищевые и перерабатывающие отрасли.

Вкратце охарактеризуем динамику спроса на плодоовощную продукцию на потребительском рынке страны вследствие инфляционных изменений. Воздействие различных факторов превысило целевые ориентиры инфляции на 2005 г. При тенденции к ускорению, начавшейся в июне 2005 г., в годовом исчислении она составила 7,5 %. Это самый высокий инфляционный показатель за послед­ние пять лет, который усиливался волотильностью цен на продовольствие и платные услуги, а также инфляционными ожиданиями, связанными с пересмотром социальных расходов бюджета в сторону увеличения.

Инфляционная ситуация 2004 г. характеризуется неоднозначно: отмечена сравнительная стабиль­ность многих компонентов, входящих в индекс потребительских цен и в то же время бурный рост цен на некоторые группы товаров и услуг. В 2005 г., как и в предыдущий год, наиболее высокими темпами росли цены на продукты питания, которые вносят наибольший вклад в инфляцию. Достаточно сущест­венным против прошлых лет был прирост цен в сфере платных услуг, а удорожание непродовольствен­ных товаров, напротив, было меньше, чем в прошлом году, на 0,3 % (табл. 1).

Удорожание продовольственных товаров устойчиво опережает динамику цен остальных потреби­тельских товаров. Нарастание темпов прироста цен на них наблюдалось с 7,4 % в 2004 г. до 8,1 — в 2005 г., что внесло в инфляцию 4 % [2]. Основными слагаемыми роста цен на продовольственные това­ры в 2005 г. стало удорожание мяса и плодоовощной продукции (табл. 2, рис. 1).

Существенной причиной инфляционного давления остается ускоренное удорожание плодо­овощной продукции. Прирост цен на нее в 2005 г. почти вчетверо превысил его величину предыду­щего года и составил 23,1 % (в 2004 г. — 5,9 %), обеспечив вклад в итоговый показатель 1 %. Причи­на удорожания плодоовощной продукции — повышение номинального курса доллара и рост цен на ввозимый импорт. Практически все повышение цен на эту продукцию, выходящее за рамки сезонной динамики, отмечалось в первом полугодии 2005 г. (30 %), в третьем квартале, напротив, была зафик­сирована дефляция, в четвертом — вновь удорожание на 6,8 % (табл. 3).

Динамика цен по основным группам товаров и услуг остается сравнительно неустойчивой.

Одним из важнейших факторов, обеспечивающих конкурентоспособность консервированной продукции, является упаковка. В настоящее время в мировой практике для стеклянных банок и буты­лок используется 20 типов упаковки. Наибольшее распространение получил винтовой способ типа «твист-офф». Для его внедрения необходимо изготовлять стеклянные банки с жесткими требования­ми по овальности и плоскости венчика, применять специальное укупорочное оборудование с вакуу­мом и требовать точность проведения процесса стерилизации.

Внедрение нового способа укупорки требует решения некоторых технологических вопросов. Удобная для потребителя тара требует, чтобы и внешний вид продукции был на должном уровне.

Из-за отсутствия финансовых средств предприятия не имеют возможности приобретать новей­шее оборудование, обеспечивающее внедрение безотходных технологий и выпуск новых видов высо­кокачественной продукции. С целью стимулирования технического перевооружения действующих предприятий и внедрения в производство высоких технологий необходимо снизить таможенные по­шлины и НДС на закупаемое по импорту технологическое оборудование и запчасти к нему.

Проблема повышения качества отечественных товаров входит в сферу интересов как одна из со­ставляющих продовольственной независимости РК. Как известно, государственное регулирование повышения качества продукции осуществляется, прежде всего, через стандартизацию и сертифика­цию.

Учитывая необходимость развития инициативы отечественных товаропроизводителей, государ­ство предоставило им право разрабатывать и утверждать технические условия, технологические ин­струкции и рецептуры. Это дало положительный эффект в части расширения и обновления ассорти­мента и внешнего оформления. Однако в большинстве случаев это право используется лишь для снижения требований к технологии производства и к показателям качества выпускаемой продукции. В итоге качество отечественной плодоовощной продукции снижается. В этой связи в Республике тре­буется провести проверку по пересмотру устаревшей НТД с привлечением научно-исследовательских институтов.

Для стабилизации работы плодоовощного подкомплекса со стороны государства необходимо принятие мер экономической поддержки, государственного стимулирования инновационной дея­тельности. В этой отрасли требуется принятие не только организационно-экономических, но и прин­ципиально новых научно-технических решений в области внедрения нового оборудования, прогрес­сивных ресурсосберегающих технологий, рационального использования теплоэнергетических ресур- сов, вторичных сырьевых ресурсов, создание безотходных и экологически чистых производств, обес­печивающих конкурентоспособность отечественной продукции.

Промышленность испытывает проблемы в обеспечении высококвалифицированными специали­стами, способными организовать производство в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Основными направлениями стабилизации экономического положения и развития реформ в пло­доовощной промышленности и детском питании являются:

—                     совершенствование законодательства относительно механизма закупок сельскохозяйственного сырья для переработки;

—                     совершенствование антимонопольного законодательства, путем регулирование цен на энерго­носители;

—                     защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, демпинга;

—                     обеспечение стартовой инвестиционной поддержки посредством льготного кредитования про­ектов в отраслях легкой и пищевой промышленности;

—                     внедрение прогрессивных технологий производства широкого ассортимента высокотехноло­гичных плодов и овощей, низкотемпературного замораживания ягод, плодов и овощей, ваку­умной упаковки, в том числе для диетического и детского питания;

—                     совершенствование системы дотирования производства сельскохозяйственного сырья, предна­значенного для производства продуктов, особенно для питания;

—                     государственная финансовая поддержка в создании соответствующего научно-технического обеспечения предприятий плодоовощной промышленности;

—                     введение эффективного механизма формирования продовольственных ресурсов, основанного на экономическом стимулировании отечественных товаропроизводителей и развитии рыноч­ной инфраструктуры; разработка законов «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О кооперации в агропромышленном комплексе Республики Казахстан» и «Об аграрно­финансовых консорциумах в Казахстане»;

—                     обеспечение на правительственном уровне жесткого регулирования ввозных таможенных по­шлин и введение, при необходимости, в соответствии с международными правилами квот на закупки отдельных видов продовольствия по импорту;

—                     проведение анализа и подготовка предложений по разработке недостающих и совершенство­ванию применяемых в Республике государственных стандартов, техническим комитетом по стандартизации ТК 31 «Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, продукты питания»; прямое применение международных стандартов;

—                     создание частично собственного машиностроения для плодоовощной продукции, выпуск на Карагандинском металлургическом комбинате пищевой оцинкованной стали, выпуск отечест­венной современной тароупаковки на заводе САФ;

—                     снижение ввозных таможенных пошлин на закупаемое по импорту для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности технологическое оборудование и запчасти к нему;

—                     оказание содействия со стороны государственных органов в выделении предприятиям, осуще­ствляющим производство, закупку и переработку плодоовощного сырья, средств из специаль­ного фонда программы импортозамещения через банки второго уровня на льготной основе кредитования и средств на приобретение технологического оборудования в лизинг;

—                     организация департамента по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в Министерстве сельского хозяйства или соответствующего отдела в Министерстве экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, в котором оспаривались бы действия госу­дарственных контролирующих органов, содействие в создании единого информационного, об­разовательного центра перерабатывающей промышленности;

—                     разработка государственной промышленной программы «сады и виноградники Казахстана». Проведение ревизии земель, пригодных для плодоводства. Резервирование земель и отвод их предпринимателям, желающим заниматься промышленным садоводством, на тендерной основе;

—                     создание обучающих и консалтинговых центров по овощеводству и плодоводству, поскольку создание садов, выращивание плодов и овощей — процесс, требующий особенного опыта;

—                     формирование нормативной базы плодоовощной отрасли, включая разработку современных стандартов и гармонизацию действующих стандартов с требованиями международных;

—  создание при СПППК отраслевой некоммерческой ассоциации предприятий консервной про­мышленности с целью осуществления мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития плодоперерабатывающей промышленности;

—  выход с предложением в Министерство здравоохранения Республики Казахстан по определе­нию перечня продукции, для которой устанавливаются «сроки годности» и «сроки хранения», и разработки документов, регламентирующих порядок применения пищевых добавок при про­изводстве продукции, порядок согласования новых технологий при производстве упаковки продукции, в том числе и плодоовощной.

Основными странами-импортерами замороженной плодоовощной продукции в Европе являются Польша, Голландия и Бельгия. На российском рынке представлена в основном (72 %) продукция польских компаний Hortex, Chlodnia Zloda и Agram. Из российских компаний — «Ягода Карелии», «Зеленая Карта», «Шесть Соток» и др. [3]. На казахстанском рынке представлена в основном продук­ция компаний Bonduelle (Франция), Mc Cain (Польша) и Farm Frites (Голландия). Остается только сожалеть о том, ассортимент представленной на наших торговых прилавках замороженной плодо­овощной продукции крайне скуден, да и по ценам эти продукты не всем по карману. Пока наукой не созданы более эффективные технологии, за замороженной продукцией остается будущее консерви­рованной плодоовощной продукции.

Согласно стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 гг. наша страна имеет далеко идущие цели — отойти от сырьевой направленности и подготовить переход к сервисно-технологической экономике с экспортной ориентацией. А плодоовощная отрасль, по оцен­кам независимых исследований, имеет достаточно высокий экспортный потенциал, в особенности в южных регионах страны [4].

Экспорт — это основной инструмент достижения конкурентоспособности. Исследования миро­вых рынков пищевой продукции свидетельствуют, что через 5-7 лет мировые рынки будет контроли­ровать «горстка глобальных компаний оптово-розничной торговли», т.е. глобальных покупателей, с которыми практически невозможно конкурировать ни по объемам, ни по цене, ни по затратам на рек­ламу и продвижение, ни по каким другим параметрам. Кроме этого, «глобализуется» и потребитель: требования потребителей все больше унифицируются, пересекая границы стран и культур. Казахста­ну не избежать этих последствий глобализации: конкурировать придется не на международных, а на своих рынках. Уже сейчас производителям приходится конкурировать с импортом не только из стран СНГ, но и всего мира.

Нам необходима ориентация на требования мировых рынков, выполняя которые, можно выхо­дить и на соседние рынки, в том числе и России. Например, качество у нас даже лучше, но его не признают в мире. Почему? Во-первых, это качество/безопасность не подтверждены независимыми признанными организациями. Во-вторых, пока нас в мире знают лишь как поставщиков нефти. Тре­бование подтверждения международно признанными органами — это правило игры на мировых рынках, которое навряд ли Казахстан может изменить на данном этапе.

Именно поэтому Международный Торговый Центр, UNCTAD/WTO (МТЦ), Агентство техниче­ской помощи, специализирующееся в системе ООН на продвижении внешней торговли, и посвятило свой проект «Продвижение торговли в Казахстане» оказанию помощи переработчикам плодоовощ­ной продукции в выходе на серьезный мировой экспорт. Опираясь на свой 40-летний опыт во всем мире, МТЦ строит свои проекты, используя комплексный подход к решению этой важной, но весьма непростой задачи. Один из методов такого комплексного подхода — это развитие диалога государст­венного и частного сектора через построение экспортной стратегии плодоовощной отрасли. Государ­ственный сектор (правительство) создает среду и правила игры, а под частным сектором подразуме­ваются не только сами переработчики, но и другие участники цепочки создания конечного продукта

—   поставщики сырья, оборудования, тары и упаковки, транспортных, информационных, маркетинго­вых, лабораторных, сертификационных, торговых и прочих услуг, а также такие общественные орга­низации, как ассоциации. Следует отметить, что диалог в стране развивается, однако он носит, скорее, взаимно-претензионный, нежели конструктивный характер.

Выпуск производства динамично растет в течение последних пяти лет, однако этот рост идет почти с нулевого уровня, когда отрасль переживала полный упадок. Экспорт плодоовощной перера­ботанной продукции составляет 0,01 % от общего экспорта (USD 2 млн. в USD 20 млрд.), а темпы его роста в два раза ниже темпов роста импорта. Это ведь и есть конкуренция на внутреннем рынке! Что Казахстан экспортирует? С большим отрывом — соки (74 % от экспорта отрасли), за которыми сле­дуют томатная паста (12 %) и маринады (6 %). Основной рынок сбыта — Кыргызстан (81 % от экс­порта отрасли), за которым следуют Таджикистан (6 %), Германия (4 %), Польша (4 %) и, наконец, Россия (2 %). Это свидетельствует, что Казахстан теряет традиционный рынок России, но может справиться с поставками в Европу. Регулярным экспортом занимаются лишь 8 % переработчиков, нерегулярным — 13 и не имеют опыта экспорта — 79 %. Единицы предприятий сертифицированы в национальной системе, в международных системах сертифицированных компаний нет.

Мировыми лидерами в поставках аналогичной продукции являются Турция, Венгрия, Китай, Германия по следующим факторам лидерства: объемам, ценам, качеству и др. Другими словами, это сведения о том, к конкуренции с кем и как следует готовиться.

Одним из ярких примеров создания винодельческого кластера является компания «Голд Про­дукт», разместившаяся в Енбекшиказахском районе Алматинской области. Компания вырабатывала философию отношений, поставив во главу угла надежность, долгосрочность, честность и делая став­ку на соблюдение технологий и высокое качество продукции. В первый год АО «Голд Продукт» ин­вестировал в развитие 27 миллионов тенге [5]. А в 2004 г. только сдатчикам сельхозпродукции, а это около 200 хозяйств Енбекшиказахского района, было выплачено свыше 501 миллиона тенге, причем 472 миллиона — только за виноград.

АО «Голд Продукт» традиционно в начале года подписывает соглашения со своими поставщи­ками на закуп урожая (причем не только винограда, но и другой продукции растениеводства), вы­строили столь четкую схему партнерства, что ее уже называют виноградарским кластером. Налажены все элементы кластера — системы взаимосвязей фирм и организаций, значимость которых как целого превышает простую сумму составных частей. При этом и все крестьянские хозяйства, и входящие в структуру АО «Голд Продукт» (Чиликский завод первичного виноделия, производственный ком­плекс «Ташкенсаз», Тургеньский комплекс по заготовке, хранению и переработке сельхозпродукции ТОО «ЭкоАгропродукт») — самостоятельные структуры. Связи переросли в классическую кластер­ную схему отношений и уже могут служить моделью кластера в отрасли. Объединение фермерских хозяйств вокруг мощного индустриально стержня, каковым является АО «Голд Продукт», в полной мере отвечает ключевому посылу аграрной политики — индустриализации села. Именно она может обеспечить аграрному сектору высокую конкурентоспособность.

Сложившийся Тургеньский винодельческий кластер — это уже шаг к следующей ступени: част­ный сектор привнес технологии, инвестиции. Только за 2004 г. было инвестировано в развитие про­изводства, как в аграрную, так и индустриальную сферу, свыше 2,2 миллиарда тенге. Результатом является предлагаемый потребителям АО «Голд Продукт» ассортимент продукции — свыше ста на­именований вин, около двух десятков видов овощных консервов, которые по достоинству оценили и потребители и профессионалы. Вся продукция выпускается строго в соответствии с ГОСТами и ТУ, принятыми и утвержденными уполномоченными государственными структурами. Рассмотрим дина­мику производства натурального виноградного вина.

 На рисунке 2 представлена динамика производства вин в Алматинской и Южно-Казахстанской областях, а также в городах Астане и Алматы, которые являются лидерами на рынке данной продук­ции.

 Такой организационный подход инвестора позволяет весьма успешно решать и еще одну важ­нейшую задачу региона: становление крестьянского бизнеса. Имея постоянного покупателя сельхоз­продукции и возможность планировать свои доходы, крестьянские хозяйства на основе этих же дохо­дов и развиваются. От простой самоокупаемости — к возобновлению ресурсов. Этот переход был недолгим. И сегодня перед многими крестьянскими хозяйствами не стоит проблемы получения бан­ковского кредита: оборотный капитал наращивается за счет высокодоходной деятельности, у многих —    на протяжении всех семи лет сотрудничества с АО «Голд Продукт». Общий же объем поставлен­ного ими на «Голд Продукт» в 2004 г. винограда увеличился восьмикратно в сравнении с первым го­дом — до 8,5 тысячи тонн. Выросли и выровнялись и их виноградники. Компания закупила в 2004 г. у крестьян свыше трех тысяч тонн яблок, триста пятьдесят тонн овощей. А в целом тургеньские зем­ледельцы поставили компании «Голд Продукт» свыше 14 тысяч тонн продукции. Это влечет и рост благосостояния сельского населения, и рост уплачиваемых ими в бюджет налогов.

В планах АО «Голд Продукт» серьезное расширение имеющегося производства. Завершается строительство одного из крупнейших в Казахстане комплексных предприятий по производству про­дуктов, полезных для здоровья потребителей. Это еще один шаг в реализации долгосрочной про­граммы развития компании в новых сферах индустриального производства.

Весьма интересен взгляд со стороны — выводы международных экспертов, проводивших в рам­ках проекта оценку экспортного потенциала предприятий этой отрасли в Центральной Азии — Ка­захстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане. Оценка производилась по 15 критериям, харак­теризующим степень готовности предприятия к экспорту в ближайшее время в любую страну мира, Европейский Союз, соседние страны. Общая средняя оценка Казахстана и Кыргызстана одинакова и выше по отношению к другим странам. Отрадно, что по ряду важных позиций казахстанские пред­приятия оценены высоко: это адекватность переработки и упаковки, заинтересованность персонала, управление системами качества в соответствии с требованиями экспортных рынков, способность ру­ководства и персонала развить культуру обеспечения систем безопасности и качества.

Следует отметить, что выводы национальных и международных консультантов не претендуют на всю полноту, поскольку участие предприятий в обследованиях проекта было исключительно доб­ровольным. Однако эти результаты отражают картину в целом в южных регионах страны (Алматин­ская, Южно-Казахстанская и Жамбылская области).

Следует отметить, что идеи и работа проекта МТЦ находят поддержку и понимание со стороны государства и других организаций, как национальных, так и международных. Государство, как на центральном, так и на региональном уровне, полностью поддерживает концепцию экспортной ориен­тированности кластеров и открыто для диалога. Однако требует, чтобы предложения были тщательно
обоснованы, хорошо просчитаны и учитывали интересы других групп общества. Подтверждением открытости диалогу является прямое участие инициативной группы проекта, в составе которой пред­ставители предприятий, СПППК и национальный консультант, в деятельности рабочих групп прави­тельства по кластерам, тесное сотрудничество с Центром маркетинговых и аналитических исследова­ний. Это дает основание для уверенности, что намеченные мероприятия взаимно дополнят друг дру­га, и экспортная стратегия станет органичным атрибутом стратегии развития не только плодоовощ­ного кластера.

Список литературы

1. Рекомендации Круглого стола на тему «Возрождение плодоовощной промышленности в Республике Казахстан — по­иск и организация новых направлений в этой отрасли» // Пищевая и перерабатывающая промышленность Казахстана.— 2001. — № 6. — С. 18-20.
2. Кривко Н. Инфляционная ситуация в Республике Казахстан. — АльПари. — 2005. — № 4. — С. 3-11.
3. Гаджиев Т.И. Перспективы развития консервирования плодов и овощей в Казахстане // Пищевая и перерабатывающая промышленность Казахстана. — 2005. — № 1. — С. 19-20.
4. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
5. Донских А. Gold Product: реализация кластерной модели // Казахстанская правда. — 2005. — 19 марта.