Наиболее важной составной частью национальной экономики, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал, является агропромышленный комплекс. Развитие его, в решающей мере, определяет состояние всех отраслей экономики, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.
Сегодня все большее число стран ставят вопросы обеспечения продовольственной безопасности во главу угла текущей политики. Это далеко не случайно, ведь в условиях, когда над планетой все чаще нависает угроза техногенных катастроф, грозящая серьезными экологическими последствиями, именно продовольственная безопасность становится действенным инструментом, позволяющим обеспечивать гарантированное развитие общества [1].
Конкурентоспособное развитие сельского хозяйства является тем звеном стратегии, которое создаст основу для устойчивого развития всего народного хозяйства и Казахстан относится к числу стран, обладающих конкурентными преимуществами на мировом рынке.
В своем выступлении Глава государства Нурсултан Назарбаев отметил, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям, и одно из них развитие сельского хозяйства. Будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство [2].
Казахстанский экспорт агропродовольствен-ных товаров составляют преимущественно продукты растительного происхождения, доля которых в общем экспорте республики с 1995г. колеблется от 4 до 9,6%. Причем объем экспорта складывается в основном за счет зерна, на которое в экспорте агропродовольственной продукции приходится более 70%.
Казахстан обладает значительным потенциалом по экспорту зерна и муки. Ежегодно Казахстан в среднем реализует на экспорт 6-8 млн. тонн пшеницы, в том числе порядка 2 млн. тонн муки, что в пересчете на пшеницу составляет 2,8 млн. тонн. Основными направлениями экспорта казахстанского зерна и муки остаются страны СНГ, Европейского Союза, Ближнего Востока и Северной Африки [3].
Вот уже четыре года подряд Казахстан не отдает мировую пальму первенства в экспорте муки. Однако мукомолы республики переживают сейчас не самые лучшие времена. Эта отрасль вступила в стадию стагнации, и сейчас накопившиеся проблемы стали вполне очевидны и осязаемы.
Таблица 1
По прогнозу экспертов международной организации Copa-Cogeca, в этом году производство зерновых в странах Евросоюза составит 283 млн. тонн. Однако из-за неблагоприятных погодных условий его качество будет снижено. Производство мягкой пшеницы оценивается на уровне 128 млн. тонн, кукурузы - 64,8 млн. тонн. Как ожидают эксперты, в следующем году общая посевная площадь под зерновые в странах ЕС составит 55,75 млн. га, а производство останется на уровне 2011 года (табл. 1) [4].
Начиная с 2000 года, у нас, в принципе, повторяется тот же самый процесс, что когда-то мы наблюдали в сильной европейской стране. По статистике, на начало нового столетия число мукомольных и хлебо перерабатывающих предприятий в республике доходило до 2 100 единиц. Сегодня в Казахстане только 650 мельниц. Однако общая установленная мощность этих предприятий неуклонно растет, - и мы на сегодняшний день готовы переработать порядка 10-12 млн. тонн зерна в год. При этом страна продает на внешние рынки всего 8 млн. тонн зерна. То есть весь экспортный поток, мы можем поставлять уже в переработанном виде. По информации президента Союза зерно переработчиков и хлебопеков Казахстана (СЗХК), из года в год растет как производство, так и экспорт муки из Казахстана.
По данным областных Управлений сельского хозяйства Республики Казахстан, в нашей стране уборка зерновых была завершена 5 ноября 2011 года. Общая уборочная площадь под зерновыми культурами составила 16,2 млн. га. Всего намолочено 29,7 млн. тонн зерна при средней урожайности 18,5 ц/га, что на 9,5 ц/га больше уровня прошлого года.
Таблица 2
По производству зерновых Казахстан занимает третье место в СНГ, после России и Украины, а по экспорту входит в десятку ведущих экспортеров и занимает 6 место. По мнению большинства экспертов, каждое из трех государств занимает свою нишу на мировом рынке пшеницы. Украина, в большинстве своем, экспортирует фуражную пшеницу, Россия - пшеницу 4-го класса. Казахстанская же пшеница высокого класса используется в качестве улучшителья.
Всего в 2011 году в Республике Казахстан посевные площади всех сельскохозяйственных культур составили 21,2 млн. га, из них зерновые были посеяны на 16,2 млн. га, в том числе пшеница - на площади 13,8 млн. га (табл. 2) [4].
На сегодня Казахстан занимает лидирующие позиции в экспорте муки. Из 10,8 млн. т мирового экспорта муки на республику приходится 23,9%. Для Казахстана экспорт муки - это, практически, одна из составляющих производства, потому что доля этого вида экспортоориентированной продукции достаточно велика [5].
Особого внимания заслуживают объемы внутреннего потребления муки в республике. Если верить статистике, то они достаточно нестабильны. Однако, по утверждению экспертов рынка, это не отражает реальной картины в отрасли, скорее, здесь имеют место недостатки существующей системы статистического учета.
В целом, по оценке Союза зерно переработчиков и хлебопеков Казахстана, внутреннее потребление муки в нашей стране составляет около 1,8 млн тонн в год.
Теперь перейдем к вопросам экспорта.
Казахстан с момента обретения независимости стал активно развивать свою зерноперерабаты-вающую промышленность. И сегодня, мукомольная отрасль - это, по сути, образец эффективного и поступательно развития конкретного направления пищевой промышленности в условиях, когда рынок данного продукта востребован и, в то же время, внутреннее законодательство позволяет этому сектору активно развиваться.
Объемы производства муки за последние 10 лет в Республике Казахстан увеличились более чем в 2 раза. Объемы экспорта муки выросли в 13 раз. К тому же, последние 4 года Казахстан удерживает 1 место в мире по объемам экспорта муки, и объемы продолжают неуклонно расти. К примеру, в 2009-м экспорт по направлению «зерно и Пшеница 1,40 мука» практически наполовину состоял из поставок мукомольной промышленности республики. Более того, порядка 80% валютной выручки, получаемой Минсельхозом от экспорта переработанной сельхозпродукции, составляет экспорт муки (рис.1) [6].
Еще один уникальный факт - сегодня Казахстан потребляет муки меньше, чем продает на внешние рынки. Такого показателя нет ни в одной стране мира. Практически каждая вторая лепешка в Таджикистане и каждая пятая лепешка в Узбекистане выпекается из казахстанской муки.
Однако, несмотря на положительную статистику, мукомольный рынок Казахстана испытывает на сегодняшний день серьезные проблемы. Из года в год у нас действительно активно развивается мельничное производство, - растет производство муки и ее экспорт, тем не менее, уже на протяжении нескольких лет (последние года четыре) мы с тревогой говорим о том, что темпы роста падают и, по большому счету, в отрасли начинается процесс стагнации. Еще три года назад, по словам специалиста, подобные заявления воспринимались скептически, потому что явных внешних признаков проблемы не наблюдалось. На сегодняшний день такая ситуация в отрасли уже ни для кого не является тайной.
Основные направления экспорта казахстанской муки - страны Средней Азии и Афганистан. Небольшая часть продукции отечественной мукомольной промышленности отправляется в Россию, Монголию и Закавказье. Экспорт в Таджикистан, Узбекистан и Афганистан составляет 96-97% от общей доли муки, поставляемой на внешние рынки. А две страны - Узбекистан и Афганистан - вообще занимают львиную часть экспорта - порядка 2 млн. тонн. Вполне понятно, что любые изменения по части импорта в этих странах в отношении нашей муки очень болезненно воспринимаются отраслью в целом, что на сегодняшний день мы и имеем. Уже в прошлом году катализатором этого процесса стало закрытие Россией экспорта зерна и муки. Начиная со второго полугодия, объемы экспортных продаж Республики Казахстан стали падать. И, по нашим оценкам, мы в прошлом году недопоставили на внешние рынки около 400-500 тыс. тонн муки.
И все-таки в прошлом году республика, хоть и незначительно, но увеличила объемы производства по сравнению с 2009 годом. В 2010-м объемы экспорта казахстанской муки выросли только по Туркменистану, однако, это очень малая доля. Такая же тенденция наблюдается и в текущем сезоне. Не зря отмечал президент Союза зерно переработчиков и хлебопеков Казахстана, что экспортный рынок является главной составляющей бизнеса для мукомолов. По информации СЗХК, в связи с сокращением объемов внешней торговли, на сегодняшний день в республике простаивает порядка 30 мельниц, каждая мощностью около 250 тонн в сутки. И стоят они далеко не один месяц.
Следует учитывать тот факт, что мельничное производство имеет огромный мультипликативный эффект. «Мукомольная отрасль - это не просто производство муки, здесь работает и железнодорожный транспорт, который должен произведенную продукцию перевезти, как внутри страны, так и за ее пределы. Это и торговля. Это и увеличенное потребление электроэнергии при полной загрузке мощностей и т.д. Поэтому надо отметить, что зернопереработка на сегодняшний день является мощным фактором не только для развития зернового рынка страны, можно говорить о том, что сегодня это - локомотив развития АПК в целом. Из тех 12 млн. тонн зерна, которые выращивают аграрии, мукомолы перерабатывают почти половину, причем, мы покупаем это зерно по рыночным ценам в течение всего года, иными словами, обеспечиваем рынки сбыта» [6].
Экспорт муки стал локомотивом для всей мукомольной промышленности, которая, несмотря на насыщенность мельничных мощностей в республике, продолжает активно развиваться. Идет активное наращивание мельничных мощностей экспортоориентированными мукомольными компаниями. В то же время, идет резкое сокращение общего количества мельниц за счет ухода с рынка маломощных мельниц, выполнивших, по существу, свою историческую задачу насыщения и становления мельничного рынка в стране.
В заключении хотелось бы предложить что зерноперерабатывающей отрасли необходимо придать статус «национального приоритета» и разработать долгосрочную программу по ее развитию и поддержке.
Литература
- Современное состояние и инвестиционная привлекательность сельского хозяйства Казахстана, Аналитическая группа клуба политологов «Южный Кавказ» Интернет ресурс: Режим доступа - club.xronika.az/analitika/126-sovremennoe-sostoyanie-i-investicionnaya.html
- Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев выступил на совместном заседании палат Парламента с Посланием народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация -главный вектор развития Казахстана». Интернет ресурс: Режим доступа -http: //zakon. kz/top_news /4470015 -ezhegodnoe-poslanie-prezidenta-rk.html
- «Рейтинговое агентство Регионального финансового центра города Алматы», Анализ растениеводства РК, Интернет ресурс: Режим доступа - rfcaratings.kz
- В чьих руках хлебная колода? Итоги уборочной кампании 2011 года. Интернет ресурс: Режим доступа -agroalem.kz/article/ market/page,3,442-v-chih-rukah-hlebnaya-koloda-itogi-uborochnoy-kampanii-2011-goda.html
- Аагропромышленный комплекс Казахстана 22 апреля 2010 г. «ИФД«гЖМ1».
- Мукомольный рынок Казахстана: лидерство плюс стагнация.