Инновации как фактор повышения конкурентоспособности

В статье дан анализ уровня конкурентоспособности по индикатору «Технологии и инновации» Гло­бального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Определено, что мо­ниторинг конкурентоспособности является важным инструментом выработки предложений и реко­мендаций по внесению изменений в стратегические и программные документы, а также в стратегиче­ские планы государственных органов. Автором подчеркнуто, что обсуждение состояния конкуренто­способности страны по направлению «Технологии и инновации» необходимо в целях проведения комплексного мониторинга. Показано, что улучшение позиций страны в международном рейтинге конкурентоспособности в настоящее время зависит от эффективности взаимодействия трех состав­ляющих: наука - производство - бизнес. Проанализированы статистические данные, характеризую­щие динамику развития инновационной деятельности. Даны рекомендации, направленные на устра­нение сдерживающих факторов и усиление конкурентных преимуществ в целях дальнейшего разви­тия инновационной экономики.

Позиция страны в мировом рейтинге конкурентоспособности зависит от многих факторов. Ме­сто и роль фактора «Технологии и инновации» в экономике страны определяются его приоритетным значением в условиях технологического и инновационного перевооружения мировой индустрии и сферы оказания услуг. В Казахстане на протяжении последних двух десятилетий проводится актив­ная политика государственной поддержки инновационной деятельности. В этой связи особо следует отметить задачу вхождения Республики Казахстан в число 30-ти конкурентоспособных стран мира, которая была поставлена Президентом РК Н.А.Назарбаевым в Послании народу Казахстана 17 января 2014 г. [1]. В республике было проделана определенная работа по становлению и развитию индуст­риально-инновационной базы:

• подготовлена законодательная и нормативная правовая база для индустриально-инновационного развития;
• утвержден Указ Президента РК «О государственной программе по форсированному индустри­ально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы» (19 марта 2010 г.). Дей­ственным механизмом реализации ГП ФИИР стала Карта индустриализации Казахстана. В основе создания этой Карты лежит совместная работа государства и бизнеса по выработке эффективных ин­вестиционных решений. Это обеспечивается путем усиления взаимосвязи частного сектора с разви­тием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны. В Карту индустриализации по итогам 2010 г. вошли 469 проектов с объемом инвестиций более $ 50 млрд. За первый год реализации про­граммы, по данным Министерства индустрии и новых технологий РК, было введено 152 новых про­изводства;
• сформирована новая институциональная основа — институты развития, в целях содействия диверсификации экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях и эффективное управление инвестиционными ресурсами страны;
• разработаны соответствующие инструменты — техническое регулирование, таможенно-тарифная политика, налогово-инвестиционная политика, национальная инновационная система и др. Для законодательного обеспечения системы грантового финансирования в Казахстане принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О госу­дарственной поддержке инновационной деятельности», которым предусматривается предоставление грантов на приобретение патентов и лицензий передовых технологий в Казахстане и за рубежом, гранты на разработку опытно-конструкторской документации;
• начата реализация пилотных проектов — технопарки, СЭЗ, индустриальные зоны. На сего­дняшний день в Казахстане функционируют национальный Парк информационных технологий, три региональных технопарка — в Уральске, Караганде и Алматы и один технологический бизнес­ инкубатор — АО «Технопарк КазНТУ им. К.И.Сатпаева». Работают два национальных Парка ядер­ных технологий в г. Курчатове, Парк биотехнологий в г. Астане. Проведена работа по созданию че­тырех региональных технопарков — в Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областях и городе Астане;
• снижены ставки таможенных пошлин на сырье, необходимое для производства легкой, пище­вой и деревообрабатывающей промышленности;
• разработан и принят новый Таможенный тариф Республики Казахстан с учетом принципа эс­калации, в соответствии с которым максимальные ставки пошлин установлены на готовые изделия, средние — на комплектующие, минимальные — на сырье, оборудование и социально значимые това­ры, не производимые в республике. Также национальный тариф унифицирован на 62 % с Базовым перечнем Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС [2].

Как видно, в процессе становления инновационной экономики страны большую роль играет го­сударство. По существу, можно говорить, что инновационный процесс в Казахстане был иницииро­ван государством. Если обратиться к классической линейной модели поэтапного развития инноваци­онных процессов, можно проследить логику развития технологий и инноваций в мире. Отправной точкой инновационного процесса могут выступить: модель «технологического толчка»; модель ин­новаций, основанная на «вызове со стороны спроса»; модель «треугольника» Г.Сабато [3], в которой признается ведущая роль государства в инновационном развитии; «открытая инновационная мо­дель», где связь между предприятием и внешней средой более значительная. Как подчеркивают экс­перты [4], для перехода от закрытой инновационной модели к открытой требуется активное взаимо­действие государства, — бизнеса и науки. Содержательное наполнение рассматриваемой модели за­ключается в триединстве: государство, проявления инициативы и коммерциализация бизнес-структурами новых научных идей, которые создаются в сфере науки. Такая модель называется «мо­делью тройной спирали» (Triple Helix).

По мнению М. Горского, сегодня лучшая мировая практика свидетельствует о взаимодополняю­щем использовании модели стимулирования предложения инноваций (SSI) и модели стимулирования спроса на инновации (DDI), учете отраслевой специфики при реализации модели стимулирования спроса и анализе особенностей инновационного развития отраслей при выборе оптимальных меха­низмов поддержки инноваций.

Реальная выгода от внедрения модели стимулирования спроса на инновации заключается:

• в увеличении количества новых компаний, научных центров, востребованных потребителями и интересных для инвесторов;
• в повышении стоимости компании и возможности ее выхода на фондовый рынок путем раз­мещения ценных бумаг, в том числе распространения их среди населения как одного из важных ин­весторов;
• в формировании спроса со стороны поставщиков инновационной продукции на продук­цию/услуги компаний, с учетом использования системы государственных закупок;
• в создании на первом этапе конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг;
• в использовании преимуществ теории диффузии инноваций (рынки Средней Азии) [5].

Всемирный    экономический    форум    определяет    национальную конкурентоспособность как способность страны и ее институтов обеспечивать стабильные темпы экономического роста, ко­торые были бы устойчивы в среднесрочной перспективе. Расчеты индекса основаны на комбинации общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса руководителей компа­ний — обширного ежегодного исследования, которое проводится Всемирным экономическим фору­мом совместно с сетью партнерских организаций — ведущих исследовательских институтов и организаций в различных странах мира [6].

Важную роль в продвижении рассматриваемых моделей играют показатели уровня развития технологий и инноваций, которые представлены в глобальном исследовании Индекса глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index) по версии Всемирного экономического форума (World Economic Forum).

Следует отметить, что показатели рейтингов конкурентоспособности, определяемые междуна­родными организациями, не всегда учитывают особенности и условия их развития в каждой конкрет­ной стране. По мнению казахстанских ученых, это связано с запаздыванием в проявлении результа­тов экономической политики правительства республики, с недоучетом роли ожиданий в определении реакций частного сектора на государственную политику, с неопределенностью последствий эконо­мической политики.

В рамках дисциплины «Инновационное развитие экономики Казахстана», изучаемой в Академии государственного управления при Президенте РК, был проведен анализ слагаемых показателя «Тех­нологическая готовность». Динамика изменения индекса слагаемых фактора «Технологическая го­товность» показана на диаграмме 1.

Диаграмма 1. Слагаемые фактора «Технологическая готовность»

На основе этих данных можно сделать вывод о существенном улучшении позиции страны по показателю «Способность компаний использовать современные технологии». В 2011 г. Казахстан занимал 113 место, в течение двух лет мы смогли улучшить свою позицию на 22 пункта (91 место). Заметный прогресс отмечен по показателю «Количество пользователей мобильным Интернетом на 100 чел.». Сопоставление позиций, которые Казахстан занимал в 2011 г. и в 2013 г. по показателю «Доступность новейших технологий», свидетельствует об улучшении результатов — со 103-го места страна переместилась на 90-е. По таким показателям, как «Число физических лиц, использующих Интернет», «ПИИ и передача технологий», «Пропускная способность Интернета, Мб/с на 10 000 чел.» наблюдалось также существенное улучшение. Чего нельзя сказать о динамике изменения инди­катора «Количество абонентов широкополосных сетей Интернета на 100 чел.»: в 2013 г. мы подня­лись только на 4 позиции вверх. С учетом этого в настоящее время особую актуальность приобретает реализация проекта «Модернизация и развитие сетей телекоммуникаций сельской связи с использо­ванием технологий CDMA». Быстрое и эффективное развитие сельской сети телекоммуникаций с использованием беспроводной технологий CDMA 450 направлено на повышение удовлетворенности спроса на услуги связи сельских жителей Республики Казахстан.

В целом рейтинг страны по показателю «Технологическая готовность» прослеживается в сле­дующем коридоре: 2010-2011 гг. — 82; 2011-2012 гг. — 87; 2012-2013 гг. — 55 позиция. Таким об­разом, по фактору «Технологический уровень» Казахстан улучшил свои позиции на 32 пункта и достиг 55 места, в т.ч. по индексу «Доступность новейших технологий» — на 13 позиций (90 место), индексу «Готовность компаний к освоению технологий — на 22 позиции (91 место), индексу «Прямые иностранные инвестиции и трансферт технологий» — на 15 пунктов (85 место).

По данным Агентства статистики РК в настоящее время наблюдается рост объема внутренних затрат на исследования и разработки, которые составили 43,3 млрд тенге, на 29,5 % к уровню 2010 г. Количество созданных и использованных новых технологий и объектов техники составило 1365 ед. против 1037 в 2010 г. При этом количество организаций, создавших и использующих новые техноло­гии и объекты техники, увеличилось на 224 единицы и составило 562 единицы. В 2011 г. по отноше­нию к 2010 г. количество приобретённых исследований и разработок за пределами Республики Ка­захстан возросло на 41,4 % и составило 41 единицу.

Изменение позиций страны в разрезе слагаемых показателя «Технологическая готовность» по­зволяет выявить особенности развития инновационной составляющей в структуре национальной эко­номики. Ранжирование слагаемых свидетельствует об интегрированности национальной экономиче­ской системы в мировой технологический рынок инноваций. Свободный доступ казахстанских про­изводителей к рынку инновационных технологий, устранение со стороны государства барьеров для распространения этих технологий на всей территории оценивается как существенный фактор улуч­шения позиций страны в рейтинге по показателю «Технологическая готовность». В целом можно го­ворить о готовности корпоративного и потребительского сектора использовать и внедрять современ­ные технологии, но пока еще импортного производства.

Рассматривая динамику изменения показателя «Технологическая готовность» и показателя «Ин­новационный потенциал», можно выработать соответствующие рекомендации, указывающие на то, какие факторы являются сдерживающими в процессе технологического и инновационного развития экономики страны. Слагаемые показателя «Инновационный потенциал» включают следующие инди­каторы: способность к инновациям, качество научно-исследовательских организаций, расходы ком­паний на НИОКР, сотрудничество университетов и бизнеса в сфере НИОКР, государственные закуп­ки высокотехнологичной продукции, наличие ученых и инженеров, количество заявок в рамках меж­дународного договора в области патентного права (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2. Слагаемые фактора «Инновационный потенциал»

Исследование свидетельствует, что в рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности (ИГК) по версии Всемирного экономического форума (ВЭФ) по фактору «Инновации» наблюдается улучшение на 13 позиций — до 103 места, в т.ч. по индексу «Инновационный потенциал» — улуч­шение на 9 позиций — до 92 места. Согласно статистическим данным в целом наблюдается положительная динамика показателей инновационного развития республики. Так, в 2011 г. по отно­шению к предыдущему году доля инновационноактивных предприятий возросла с 5,2 % (572 ед.) до 7,1 % (762 ед.), на 66 % вырос объем выпускаемой инновационной продукции — со 142,1 до 235,9 млрд тенге. При этом доля инновационной продукции в ВВП страны в 2011 г. — выросла до 0,85 % (0,65 % в 2010 г.) [7].

Кроме того, в последние годы наблюдается активность со стороны инноваторов. Если в период с 2003 по 2009 гг. было поддержано около 180 более 400 инновационных проектов, то за 2010-2012 гг. поддержку получили. В 2012 г. по программе технологического бизнес-инкубирования поддержано 20 проектов, отобрано 38 проектов на коммерциализацию технологий, в рамках проектного финансирования одобрено 3 проекта. Кроме государственной финансовой поддержки инновационной деятельности, в 2012 г. приняты меры по созданию инновационной инфраструктуры.

В принятом в 2012 г. новом Законе Республики Казахстан «О государственной поддержке инду­стриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 г. № 534-IV в соответствии с международными тенденциями была усовершенствована терминология таких понятий, как «инновационная инфраструктура», «инновационный фонд», «специализированный субъект инновационной деятельности», «поверенный», «технологический бизнес-инкубатор» [8]. В Законе были закреплены компетенции государственных органов, структурированы элементы индустриально-инновационной системы, расширен и законодательно закреплен перечень мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности. Так, количество видов инновационных грантов было увеличено с четырех до девяти. Благодаря принятому Закону заложены основы для налогового стимулирования: в частности, уменьшение налогооблагаемой базы на 50 % от затрат предприятий на НИОКР. В то же время следует отметить, что требуется увеличение размера отчислений, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании». Норма, обязы­вающая недропользователей отчислять 1 % совокупного годового дохода по контрактной деятельно­сти на НИОКР, сегодня является недостаточной для активного внедрения новейших технологий в производство.

Своевременное и стабильное развитие инноваций и технологий принципиально важно для воз­можности полноправного присутствия Казахстана в мировом сообществе.

При анализе показателей индекса глобальной конкуренции «Технологии и инновации» необхо­димо отметить, что:

• во-первых, государственная поддержка, нацеленная на становление и развитие инновационной деятельности, является не только оправданной, но и с точки зрения экономики исключительно важ­ной;
• во-вторых, вопросы инновационного развития в ближайшем будущем уже не могут решаться только на государственном уровне; проявление пассивности со стороны бизнес-структур (техниче­ские регламенты и стандарты, демонополизация рынков и развитие конкуренции, сильные бизнес-ассоциации и профсоюзы, торгово-промышленные палаты) может привести к потере позиций в ин­дексе конкурентоспособности;
• в-третьих, ключевой актив инновационной экономики — наличие специалистов с техническим образованием, в этом плане очень важным является выработка мер по поддержке Программы «Моло­дое университетское предприятие», формирование национальной модели инновационного образова­ния, соответствующего мировым стандартам; формирование нового поколения инноваторов, осоз­нающих риски и возможности;
• в-четвертых, приоритетна деятельность «бизнес-ангелов», основной задачей которых является привлечение потенциальных инвесторов, готовых вкладывать деньги в проекты с длительным сроком окупаемости (венчурный капитал);
• в-пятых, принципы, заложенные в модели стимулирования предложения инноваций (SSI) и модели стимулирования спроса на инновации (DDI), в перспективе должны играть все возрастающее значение. Выбор этих моделей инновационного развития в целом перспективно, их использование может стать основой построения стратегии третьей индустриальной революции — то, о чем говорил Президент страны в Послании народу Казахстана в текущем году.

Список литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 г. «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» // [ЭР]. Режим доступа:akorda.kz
2. [ЭР]. Режим доступа:minplan.kz
3. Sabato J. Technology and the Productive Structure. — Institute Latinoamericano de Estudios Transnacionales,
4. Соколова О.А. Роль государства в формировании национальной инновационной системы // Креативная экономика. — 2010. — № 6 (42). — С. 75-80 // [ЭР]. Режим доступа:.creativeconomy.ru/articles/3620/
5. Горский М. Модели инновационного развития:SSI иDDI // [ЭР]. Режим доступа: polit.ru/article/2013/12/17/ps_innov_1/
6. Индекс глобальной конкурентоспособности — информация об исследовании // [ЭР]. Режим доступа: gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index/info
7. Указ Президента Республики Казахстан от 11 ноября 2013 года № 689 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 го­да» // [ЭР]. Режим доступа:zakon.kz
8. Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», от 9 ян­варя 2012 года № 534-IV // [ЭР]. Режим доступа:online.zakon.kz