Основные направления развития логистической инфраструктуры товаропроводящей сети Казахстана

В статье исследованы концептуальные направления развития логистической инфраструктуры товаро­проводящей сети Казахстана. Сделан вывод о необходимости его развития в следующих направлени­ях: развитие региональной логистической инфраструктуры общего пользования как внутри страны, так и в приграничных крупных транспортных узлах; развитие логистической инфраструктуры торгов­ли в регионах; развитие системы логистических центров на базе таможенно-сервисных фирм; созда­ние и развитие зарубежных торгово-логистических центров; развитие логистической инфраструктуры на предприятии. 

Мировой опыт показывает, что динамичный рост экономики приводит к значительному росту объемов товародвижения и, соответственно, грузовых потоков, как внутренних, так и международ­ных, в том числе, транзитных. Например, установлено, что прирост промышленного производства на 1 % вызывает прирост объемов перевозок на 1,5-1,7 % [1]. Но в условиях недостаточной развито­сти транспортной и логистической инфраструктуры производительность и эффективность транс­портного комплекса страны снижаются. Это подтверждается рейтингом Всемирного Банка по уровню развития логистики — LPI (Logistics Performance Index), в котором по результатам 2012 г. Казахстан занял 86 место из 155 стран мира, опустившись на 22 пункта по сравнению с 2010 г. (данный индекс подсчиты-вается каждые 2 года) [2].

Во многом низкий рейтинг нашей страны объясняется низким уровнем развития транспортно-логистического сервиса (132 место), неразвитостью транспортно-логистической инфраструктуры (79 ме­сто), недостатками в работе таможенных органов (73 место), катастрофической нехваткой дипломи­рованных специалистов по логистике и управлению цепями поставок (74 место) [2].

Поэтому развитие транспортной инфраструктуры является одним из важнейших факторов эко­номического роста страны. Об этом подчеркнуто в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казах-стан-2050», где Президент Нурсултан Назарбаев отметил необходимость формирования современной транспортной логистической системы, включая транспортно-логистические объекты и за пределами Казахстана [3].

По мнению экспертов, за счет логистики в странах-членах Таможенного союза (ТС) формирует­ся 10-12 % ВВП. В странах ЕС данный показатель составляет 20-25 %. Для логистики первоочеред­ное значение имеет снижение логистических издержек в конечной стоимости продукции. На сего­дняшний день доля логистических издержек в конечной стоимости продукции в странах-членах ТС остается пока стабильно высокой и составляет в среднем 20-25 %, а иногда доходит до 35 %. При этом среднемировой показатель находится на уровне 11 %, в Китае — 14 %, в странах ЕС — на уровне 11 %, в США и Канаде — 10 % [4].

В настоящее время в стране ведется активная работа по реформированию транспортного ком­плекса и созданию транспортно-логистической системы республики. Для реализации указанных за­дач в 2013 г. принята Государственная Программа развития и интеграции инфраструктуры транс­портной системы Республики Казахстан до 2020 г. Главной целью программы является создание на территории Казахстана современной транспортно-логистической системы, обеспечивающей высо­кую и эффективную транспортную связность внутри страны, увеличение грузопотоков по территории республики и координацию работы всех видов наземного, морского и воздушного транспорта [1]. Так­же ведется работа по созданию стратегии развития транспортно-логистической системы (ТЛС) [5].

Исходя из сказанного выше, выделены три основных приоритетных направления и задачи в раз­витии ТЛС Казахстана [5]:

•  задачи по реализации транзитного потенциала;
• задачи по развитию пассажирских перевозок;
• задачи по развитию экспорта и внутренних потребностей экономики.

Конечной целью является формирование современной транспортной инфраструктуры Казахста­на, обеспечение ее интеграции в мировую транспортную систему и реализация транзитного потен­циала страны.

Ожидается, что в рамках Программы в 2014 г. начнется реализация проекта создания сети транс-портно-логистическимх центров (ТЛЦ) в регионах Казахстана. Первый этап строительства начнется в Астане, Павлодаре, Шымкенте, Актау и Атырау, с увеличением их количества до 34 в 2020 г.

Как показывает мировой опыт, объекты логистической системы, в зависимости от поставленных перед ними целей, могут отличаться превалирующими видами деятельности (специализацией), набо­ром осуществляемых функций, местоположением, размерами и архитектурно-планировочными ре­шениями. Они могут представлять собой как специализированные или многопрофильные логистиче­ские комплексы, так и мультимодальные логистические узлы, формирующиеся при объединении комплексов. Единственно обязательным условием для всех логистических объектов является внедре­ние инновационных технологий в процессы производства и управления, а также повышенные требо­вания к качеству услуг [6].

Для достижения цели формирования стройной структуры логистической системы на территории страны логистические объекты необходимо дифференцировать по уровню обслуживания товаропо-токов и работы транспортных систем [7]. Предполагается, что основными логистическими объектами системы станут различные транспортно-логистические центры, кластеры, складские комплексы [8; 153]. При этом создание транспортно-логистических центров предполагается осуществлять с ис­пользованием двух основных подходов:

• создание логистического центра «с нуля» — с поиском (приобретением) на рынке земельного участка и дальнейшим строительством комплекса;
• модернизация (переоборудование) существующей промышленной или складской недвижимо­сти в современные логистические центры.

Логистическая система Казахстана включает совокупность логистических центров. В зависимо­сти от отраслевой направленности и будут формироваться ТЛЦ. Вместе с тем, на наш взгляд, необхо­димо развивать и оптово-логистические (торговые), и многофункциональные логистические центры.

Речь идет о стратегии развития логистической инфраструктуры многоуровневой региональной логистической системы: развитие региональной транспортно-логистической инфраструктуры; разви­тие логистической инфраструктуры на территории Казахстана в зонах тяготения к международным транспортным коридорам; развитие логистической инфраструктуры торговли в регионах; развитие логистической инфраструктуры на предприятии.

Исходя из целей стратегии, анализа проблем, возможностей и угроз, стоящих перед сектором ло­гистики и торговли в РК, нами определен ряд ключевых направлений развития логистики в Казахста­не [9].

1. Развитие региональной транспортно-логистической инфраструктуры подразумевает создание ТЛЦ общего пользования как внутри страны, так и в приграничных крупных транспортных узлах.
2. Развитие логистической инфраструктуры торговли в регионах подразумевает создание и раз­витие оптово-логистических центров торговли потребительскими товарами и продукцией производ­ственно-технического назначения.
3. Создание и развитие зарубежных торгово-логистических центров.
4. Создание и развитие системы логистических центров на базе таможенно-сервисной фирмы.
5. Реконструкция и расширение логистической инфраструктуры предприятий различных отрас­лей экономики, прежде всего, предприятий промышленности и АПК.

Развитие логистической инфраструктуры по этим направлениям, на наш взгляд, должно заклю­чаться в следующем. 

Создание ТЛЦ общего пользования. ТЛЦ общего пользования могут быть территориального и регионального назначения. Территориальные ТЛЦ предназначаются для обслуживания перевозок, обработки грузов по месту нахождения клиентов и осуществления транспортно-экспедиционных услуг.

Основные из них расположены в крупных общесетевых узлах и морских портах. ТЛЦ общего пользования предназначены для обслуживания экспорта, импорта и транзита.

Совершенствование транспортной инфраструктуры в Казахстане предполагает открытие не­скольких ТЛЦ в ключевых транспортных узлах страны: морские «Западные ворота» (морской порт Актау с выходом на Кавказ и Южную Европу); сухопутные «Восточные ворота» (станция Достык, в перспективе — Хоргос с выходом на страны СНГ и ЕС); «Центральные ворота» (Караганда); «Север­ные ворота» (Семей с выходом в Алтайский край и Сибирь); «Южные ворота» (Шымкент с выходом в страны Центральной Азии) и «Западные ворота» (Актобе с выходом на страны СНГ, Балтии и ЕС).

В крупных общесетевых узлах и морских портах, таких как Алматинский, Астанинский транс­портные узлы, Актауский морской порт, целесообразно создание крупных терминалов и междуна­родных логистических центров, объединенных в региональные логистические транспортно-распределительные системы (РЛ ТРС) на основе формирования единой системы организационно-экономического, информационного и нормативно-правового обеспечения управления системой гру-зо- и товародвижения.

Создаваемые в транспортных узлах логистические транспортно-распределительные и информа­ционно-аналитические центры будут подключаться к логистическим центрам более высокого иерар­хического уровня — региональным (районным, городским, областным), межрегиональным и между­народным, что обеспечит формирование транспортно-логистических систем различного иерархиче­ского уровня и их последующую интеграцию в мировое экономическое пространство.

Учитывая огромные размеры территории страны, масштабы промышленного производства, раз-ветвленность сети путей сообщения, потребуется также наличие системы средних по мощности авто­мобильных и автомобильно-железнодорожных терминалов площадью от 8-10 га до 15-20 га. Их форми­рование может происходить на базе существующих автопредприятий и складов, грузовых дворов и же­лезнодорожных сортировочных станций в районах городов с мощным грузообразующим потенциалом, в крупных промышленных зонах, таких как Караганда, Усть-Каменогорск, Семей, Тараз и т.д.

Использование в качестве основополагающего ядра сети действующих терминалов и складов по­зволит осуществлять поэтапный ввод очередей развития терминалов за счет подключения действую­щих коммуникаций и основных производственных фондов, сократить инвестиции в дорогостоящие объекты терминальной инфраструктуры.

Анализ показывает, что наибольший грузопоток экспортно-импортных грузов зарождается и по­гашается в городах Алматы, Астана, Актобе, Павлодар, Шымкент, Актау и Атырау [8]. Здесь необхо­димо создать территориальные ТЛЦ общего пользования. Местные региональные власти совместно с Минтрансом обеспечивают привлечение инвесторов для строительства в этих городах ТЛЦ общего пользования и подвод, при необходимости, инженерной и транспортной инфраструктуры. Форми­рующийся грузопоток экспортных грузов будет консолидироваться с транзитным грузопотоком ре­гиональных ТЛЦ.

Свидетельством является планирование строительства ТЛЦ в приграничных районах с привяз­кой к таможенным пунктам пропуска, расположенным на казахстанской границе: Коргас, Калжат, Майкапчагай, Бахты, Достык и др. Для этого перед национальной компанией «Казахстан Темир Жолы» в 2013 г. поставлена задача создания национального железнодорожного перевозчика грузов и компании, оказывающей инфраструктурные услуги.

Для реализации транзитного потенциала Казахстана вдоль международных транспортных ко­ридоров (МТК) в крупных городах необходимо создать многофункциональный терминальный ком­плекс для интеграции железнодорожного, водного, авиа- и автомобильного транспорта, предостав­ляющий полный спектр сервисных и коммерчески-деловых услуг, включая производственно-техническое, банковское, информационное, консалтингово-аналитическое обслуживание и другие виды транспортно-логистического сервиса.

Всего на территории Казахстана правительством предлагается формирование 34 крупных ТЛЦ, из них 4 — международного, 12 — регионального уровня и 18 — средних по мощности грузопереработки. 

Создание логистических центров для обслуживания внутренней торговли, т.е. создание оп-тово-распределительных логистических центров. Цель создания оптово-логистических центров — повышение эффективности оптовой торговли за счет ускорения оборачиваемости товаров, снижения затрат на товаропродвижение, повышения качества обслуживания.

Оптово-логистические центры осуществляют поставку и обработку оптовых партий потреби­тельских товаров и продукции производственно-технического назначения отечественного и импорт­ного производства, имеют склады для хранения и переработки мелких и крупных партий грузов об­щего назначения, склады временного хранения, склады с особым температурным режимом, а также площадки для приема, переработки и хранения грузов и контейнеров и оказывают услуги по исполь­зованию имеющихся складских помещений и оборудования, оптимизации товаропотоков, в том чис­ле транспортно-экспедиционные и логистические.

В отличие от организаций, выполняющих функции складирования и хранения товаров, основной функцией оптово-логистических центров является обработка товарных потоков, связанная с укруп­нением и разукрупнением партий товаров, их комплектованием, формированием и расформировани­ем по направлениям перевозки, с упаковкой и пакетированием, маркировкой товаров, выполнением комплекса сервисных услуг. Целесообразность создания оптово-логистических центров обусловлена их высокой эффективностью, достигаемой за счет выполнения комплекса услуг по обработке товаро-потоков.

Основными функциями оптово-логистических центров являются:

• формирование на внутреннем рынке оптового торгового звена потребительских товаров и продукцию производственно-технического назначения отечественного производства, а также импор­тируемой в республику;
• поставка и обработка оптовых партий потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения отечественного и импортного производства;
• оптимизация схем внутреннего и транзитного товародвижения на основе анализа сложивших­ся внутренних и внешних товаропотоков республики;
• модернизация складской инфраструктуры подведомственных торговых организаций, в том числе за счет нового строительства, повышения уровня автоматизации и механизации погрузочно-разгрузочных и складских операций;
• разработка и внедрение программных продуктов, обеспечивающих автоматизацию складского учета и подготовку товарно-транспортных документов и их передачу в электронном виде;
• создание условий для привлечения транзитных грузопотоков в республику;
• повышение качества обслуживания клиентов при реализации товаров, работ, логистических услуг;
• оптимизация торгово-технологических и складских операций с целью снижения эксплуатаци­онных издержек;
• оптимизация транспортных потоков, что позволяет повысить эффективность использования транспорта;
• контроль качества товаров, поддержание соответствия (сертификация);
• создание условий для подготовки и повышения квалификации специалистов в области логи­стики.

Оптово-логистические центры необходимо формировать по территориальному принципу, с воз­можностью их специализации по видам товаров и грузопотоков. Для этого необходимо создание двух типов оптовых структур — республиканских и региональных. Республиканские оптово-логисти-ческие центры с центральным офисом и складом в г. Алматы и филиалами в регионах обеспечивают поставку товаров по запросам потребителей во все регионы. Такие оптово-логистические центры имеют большие перспективы в оптовой торговле строительными материалами, продукцией дерево­обрабатывающей и химической промышленности, одеждой, обувью, трикотажем, электробытовой техникой, хозяйственными товарами, а также продуктами питания. Региональные центры оптовой торговли обеспечивают поставку товаров организациям области.

Выбор места расположения оптово-логистических центров определяется также их близостью к крупнейшим автомобильным и железнодорожным трассам, на направлениях движения основных товаро- и грузопотоков, следующих по территории республики.

Оптово-логистические центры предполагается разместить в Алматы, Астане, Шымкенте, Кара­ганде, Актюбинске, Усть-Каменогорске, Актау. 

Развитие логистической инфраструктуры на базе таможенных складов, в частности, на существующих на территории РК грузовых терминалах АО «Кедентранссервис». Развитие транспортно-логистической инфраструктуры в регионе, интеграционные процессы в рамках ТС, ши­рокое внедрение современных информационных технологий предопределяют меры по модернизации и оптимизации структуры таможенных органов.

Формирование и создание логистической системы на базе таможенных складов временного хра­нения АО «Кедентранссервис», как элемента создаваемой транспортно-логистической системы рес­публики, позволят предприятию улучшить координацию и повысить уровень оказываемых услуг в качестве экспедитора, таможенного агента и владельца склада временного хранения и таможенного склада, предложить на рынке комплекс услуг по эффективному обслуживанию товарооборота (экс­порт, импорт) и транзитного грузопотока. Комплекс услуг должен включать в себя операции, осуще­ствляемые как АО «Кедентранссервис» непосредственно, так и партнерами предприятия, в том числе за рубежом.

В данный момент компания имеет 14 филиалов, ст.Достык и Актогай. В филиалах компании функционируют 17 железнодорожных терминалов, оснащенных специальной техникой и оборудова­нием, подъездными путями и складами, открытыми специализированными площадками

Участие АО «Кедентранссервис» в транспортно-логистической системе обусловлено следую­щим обстоятельствами:

• специалисты предприятия расположены во всех регионах и пунктах таможенного оформления Казахстана;
• АО «Кедентранссервис» эксплуатирует 16 складов временного хранения.

Необходимо проводить работу по созданию сети логистических центров на базе компании. Ее основной целью является создание многоуровневой работоспособной системы ТЛЦ для оказания полного комплекса услуг в области таможенной, транспортно-экспедиционной, складской и инфор­мационной логистики, используя принципы «точно вовремя» и «от двери до двери».

В состав системы ведомственных транспортно-логистических центров входят: главный ведомст­венный логистический центр на базе центрального офиса АО «Кедентранссервис»; территориальные ТЛЦ.

В ТЛЦ планируется оказывать следующий комплекс услуг:

• участие в государственных программах по обслуживанию внешнеторгового оборота Казах­стана;
• организация перевозки грузов различными видами транспорта;
• оптимизация условий внешнеторговых сделок и таможенных процедур;
• обеспечение уплаты либо уплата таможенных платежей;
• обеспечение предварительного уведомления таможенных органов и других органов государ­ственного контроля о ввозимых товарах и транспортных средствах, получение разрешений нетариф­ного характера и выполнение других требований законодательства государств, между которыми пе­ремещаются грузы;
• организация страхования и таможенного оформления товаров, в том числе на территории иностранных государств;
• оформление перевозочных, грузосопроводительных и иных документов, необходимых для выполнения перевозки груза;
• погрузка (выгрузка), консолидация (дробление), хранение, упаковка, маркировка, сортировка товаров;
• сертификация товаров;
• перевалка товаров, консигнационная торговля;
• организация сопровождения груза;
• организация доставки получателю «очищенного» товара. 

Создание и развитие торгово-логистических центров в зарубежных странах. Большое вни­мание на современном этапе развития казахстанской экономики уделяется вопросам совершенство­вания межрегиональных и международных транспортно-экономических связей РК со странами СНГ, вхождения Казахстана в мировую транспортную систему на основе осуществления политики между­народной интеграции.

Учитывая, что Казахстан входит в шестерку мировых экспортеров зерна, вполне оправданно создание в портах ТЛЦ с казахстанским участием в зерновых терминалах. Объединение всех внут­ренних и портовых ТЛЦ в единую систему станет ключевым инструментом развития транспортно-логистической системы международного уровня.

Объединенная транспортно-логистическая компания (ОТЛК) является совместным трудом же­лезнодорожников из Казахстана, России и Белоруссии. Начало ее работы намечено на 2014 г. Созда­ние совместной транспортно-логистической компании даст возможность уменьшить сроки транспор­тировки грузов в направлении Запад-Восток.

Основными целями и задачами деятельности зарубежных торгово-логистических центров явля­ются:

• продвижение отечественной продукции на зарубежные рынки и увеличение объемов ее реали­зации, создание благоприятных условий и повышение уровня сервиса для потребителей;
• привлечение предприятий Казахстана к процессу сбыта товаров за рубежом;
• установление и развитие долгосрочного сотрудничества с торгово-логистическими центрами зарубежных стран в целях упрощения информационного обмена, анализа и изучения существующих торгово-логистических структур за рубежом. 

Развитие логистической инфраструктуры на предприятии. Включает, во-первых, управле­ние складскими и тарно-упаковочными хозяйствами, транспортно-манипуляционным оборудовани­ем; во-вторых, развитие информационных систем управления материальными и финансовыми пото­ками для управления и оптимизации запасов и пр. Данная проблема — внутренняя проблема пред­приятия. В настоящее время в мировой практике идет тенденция передачи многих транспортно-логистических функций на аутсорсинг логистическим предприятиям, что обеспечивает снижение ло­гистических затрат. Отечественные компании также не исключение и должны придерживаться такой же тенденции.

Список литературы

• Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года // Указ Президента РК от 13 января 2013 года № 725. — Астана, 2013.
• Logistics Performance Index: Connecting to Compete 2012 // [ЭР]. Режим доступаworldbank.org/
• Стратегия «Казахстан - 2050»: Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 14 де­кабря 2012 г. // [ЭР]. Режим доступа:akorda.kz/ru/page/
• Уркимбаев А. Эксперты от 15.01.2014 г. // [ЭР]. Режим доступа:kapital.kz/expert/25573/za-schet-logistiki-v-stranah-chlenah-ts-formiruetsya-10-12-vvp.htm
• Искалиев Е. Развитие транспортно-логистической системы Республики Казахстан. — 20 сентября 2012 г. // [ЭР]. Режим доступа: www//«kazlogistics»
• Прокофьева Т. А., Лопаткии О.М. Логистика транспортно-распределительных систем: Региональный аспект. — М.: РосКонсульт, 2003. — 400 с.
• Тулендиев Е.Е. Научно-методические основы развития системы региональных транспортно-логистических центров (на примере Республики Казахстан): Автореф. дис. ... канд. экон. наук. — М., 2009. — 23 с.
• Сыздыкбаева Б.У., Раимбеков Ж.С. Транспортно-логистическая система Казахстана: механизмы формирования и развития. — Астана: «BI-print», — 328 с.
• Раимбеков Ж.С., Сыздыкбаева Б.У., Жуматаева Б. Исследование приоритетов развития инфраструктуры транспорт-но-логистической системы // Вестн. ЕНУ им. Л.Н.Гумилева. Сер. Экономическая. — 2012. — № 2. — С. 43-52.