Великая Отечественная война принесла Казахстану как и всему Советскому Союзу колоссальные людские и материальные потери. Но несмотря на это, СССР превратился в сверхдержаву способную в условиях «холодной войны» противостоять развитым странам Запада.
В послевоенный период перед страной ставятся масштабные задачи по восстановлению народного хозяйства. В этих условиях особая ставка делалась на подрастающее поколение, от которого зависело существование самой социалистической системы. Советскому государству необходима была прочная советская семья, воспитывающая подрастающее поколение, как символ устойчивости политической системы социализма. В связи с этим сфера семейных отношений в послевоенные годы оставалась одной из наиболее важных и поддерживаемых законодательно. Указ от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства... » стал поворотным и в усилении внимания к детству в государственной политике в военные и послевоенные годы. Он определил план по восстановлению статуса «советского детства», подорванному в войну.
Указ вносил серьезные изменения в семейное законодательство. Он устанавливал обязательную государственную регистрацию брака, сложную процедуру бракоразводного процесса с уплатой госпошлины в значительном размере, вводил запреты на установление отцовства в отношении детей, родившихся вне брака [1].
В особую категорию, охраняемую государством, выделялись одинокие матери. Увеличение их количества было неизбежным следствием войны. Государство снимало ответственность с мужчин за внебрачное отцовство, предлагая женщинам государственное пособие до достижения детьми 12 лет, а также возможность сдавать детей на воспитание в детские учреждения.
Продолжением этой политики в отношении одиноких матерей стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. «Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин». Он вдвое снижал плату за содержание в яслях и детских садах детей матерей-одиночек, а также защищал от потери непрерывного трудового стажа беременных и недавно ставших матерями уволенных женщин [2]. В постановлении Совета Министров СССР от 30 июня 1949 г. ещё раз говорилось о расширении сети детских учреждений и родильных домов, об улучшении их работы [3, С.34].
Сложная демографическая ситуация требовала поощрения и материального стимулирования рождения большего количества детей. Послевоенный пик рождаемости - 251,9 тыс. новорожденных -пришелся на 1950 г. но даже на пике не был достигнут довоенный показатель, равный 256,6 тыс.чел. (1940 г.) [4, С.74]. Причиной тому были огромные мужские потери на воине, ухудшение здоровья женщин за эти годы, наконец, тяжелое материальное положение многих семей.
Если в 1940 г. в республике родилось 251,9 тыс. человек, то в 1946 г. 179,6 человек [5, Л.4].
Данные таблицы 1 свидетельствуют, что такой показатель как число родившихся на 1000 жителей в послевоенные годы, то есть в изучаемый нами период, так и не достиг довоенного уровня. По этой причине советское правительство сохраняло запрет на аборты, введенный еще до войны. В 1936 году было принято знаменитое постановление от 26 июля «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, о расширении сети родильных домов, детских яслей и детских домов, об усилении наказания за неплатеж алиментов и некоторых изменениях в законодательстве об абортах». По этому постановлению устанавливалась уголовная ответственность как врачей, так и лиц не имеющими специального медицинского образования, за производство абортов вне больниц или в больнице, но с нарушением указанных условий. Производство абортов допускалось исключительно в тех случаях, когда продолжение беременности представляло угрозу жизни или грозило тяжелым ущербом здоровью беременной женщины, а равно при наличии передающихся по наследству тяжелых заболеваний родителей и только в обстановке больниц и родильных домов [6].
«Как видно из данной сводки число абортов не уменьшается, а увеличивается, как по мед. показаниям, так и внебольничных. Причем следует отметить внебольничные аборты в большинстве не выявленные криминальные. »[8, Л.24].
В выступлении областного акушера гинеколога г.Кзыл-Орды говорится о том, что официальные показатели не предают достоверной картины по количеству абортов, так как криминальных абортов значительно больше [8, Л.24]. Женщины, не имея возможности прокормить и воспитать еще одного ребенка, несмотря даже на уголовную ответственность, совершали нелегальные аборты.
Однако как показывают архивные материалы, количество абортовпослевоенные годы не сокращалось, а женщины искали всевозможные способы чтобы получить медицинское разрешение на аборт. В докладе врача на Заседании II Республиканского совещания работников охраны материнства и детства приводится пример, когда женщина взяла ложную справку о том, что у нее открытая форма туберкулеза, чтобы получить направление на аборт [7, Л.23]. Если это не удавалось, то женщины делали аборт вне стен медицинских учреждений, что конечно часто приводило к смертельным исходам. В материалах стенограммы Заседания II Республиканского совещания работников охраны материнства и детства, проходившего в мае 1949 года, в выступлениях практически всех главных врачей областных родильных домов подымается эта проблема. Например, в выступлении гл.врача Лебедевой приводятся данные по Актюбинской области.
Поэтому политические деятели страны и специалисты по проблемам населения уже в начале 40-х годов вынуждены были искать новые средства активизации рождаемости: налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Однако этот налог, навеянный традициями авторитарного мышления и соответствующими нормативными актами прошлого, также не мог сам по себе повысить уровень рождаемости, а только облегчил бюджетные заботы государства [9, С.55].
Поэтому еще одним важным направлением государственной политики была поддержка многодетности. По указу от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства... » менялся статус многодетной матери. Если раньше, по законодательству 1936 г. чтобы считаться многодетной матерью и получать пособие, необходимо было иметь минимум 7 детей, то теперь достаточно было родить третьего ребенка. Также указ устанавливал звание «Мать-героиня» для женщин, родивших и воспитавших 10 детей и более, а также медали и ордена для матерей с 5 детьми и более [1].
Однако Казахстане, как, впрочем, и по всей стране, рождаемость в первые послевоенные годы снижалась. Показатели рождаемости и смертности детей до года в целом соответствовали общесоюзной тенденции. Следствием продовольственного кризиса в 1946-1947 гг. стало понижение рождаемости в
- году. Положительная динамика естественного прироста населения в Казахстане наблюдается лишь с
- года. Одной из главных причин несостоявшегося всплеска рождаемости стала тяжелая социально-экономическая обстановка в первые послевоенные годы.
Если мы проанализируем данные таблицы 3, то увидим, что, взначительной степени общая смертность была обусловлена смертностью детей, которая составляла от 36 до 48% от общего числа умерших, а основная возрастная группа на которую приходилось больше всего смертей, это были дети до 5 лет. Показатели детской смертности характеризуют не только состояние здоровья детского населения но и уровень социально-экономического благополучия общества в целом. Это самая уязвимая группа, смертность которой зависит от качества медицинского обслуживания в государстве.
По мнению исследовательницы Такоувой Г.Г. при рассмотрении проблемы смертности в стране в стране и в Казахстане следует учитывать одно немаловажное обстоятельство данные загсов о детской смертности во второй половине 1930-х-начале 1940-х годов искусственно занижались, особенно в материалах отчетности роддомов и в сельсоветской отчетности, чтобы приукрасить ситуацию по такому критическому показателю как коэффициент младенческой смертности, т.е. смертности детей до 1 года [9, С.55].
Проводившиеся отделом здравоохранения осмотры детей и подростков выявляли высокую заболеваемость и смертность. Причины назывались разные: отставание сети детских лечебно-профилактических учреждений от потребностей времени, неудовлетворительная работа медработников, неправильная диагностика, поздняя госпитализация, пневмония и дифтерия, туберкулез разных форм, неправильное лечение и недостаточный уход за детьми в больницах. В то же время в официальных отчетах не упоминается о тяжелом материальном положении многих семей, которые не всегда могли обеспечить нормальное питание для детей.
Как отмечает исследователь Абдрахманова К.К. в рассматриваемый период существующая сеть медицинских учреждений не удовлетворяла потребности резко возросшего населения. Города Центрального Казахстана нуждались в строительстве новых лечебно-профилактических учреждений, а также в развертывании дополнительных коек в существующих больницах. Остро стоял вопрос об увеличении медицинских кадров, особенно квалифицированных врачей. Больницы были слабо оснащены необходимым медицинским оборудованием, лекарственными препаратами, перевязочным материалом, а также мебелью и бельем. Практически все медицинские учреждения размещались в неприспособленных помещениях, т.е. в бараках или землянках. Во многих не было проведено водопровода и канализации.
Детская смертность в Казахстане на протяжении первых послевоенных лет была крайне высокой.
Ограниченное количество транспортных средств, а порой их отсутствие, не давало возможности вовремя оказать медицинскую помощь. Антисанитарное состояние в городах, недостаточное использование дезинфицирующих средств, сбой в водоснабжении создали благоприятную обстановку для распространения инфекционных заболеваний. От сыпного тифа, дизентерии, дифтерии, кори, коклюша больше всего пострадало детское население. Особую опасность для городских жителей представлял туберкулез. Его показатели в 1953г., по сравнению с другими инфекционными заболеваниями, возросли как среди детского, так и взрослого населения [10,С.74]. И, хотя она говорит о Центральном Казахстане, это утверждение можно отнести ко всей республике в целом.
Высокая заболеваемость и смертность детей, проблемы с питанием, материальным обеспечением стали следствием социально-экономических проблем послевоенного восстановления. Снижение детской смертности произошло только в конце 1950-х гг. в результате действия ряда факторов: внедрение в широкую практику новых медицинских препаратов, развитие здравоохранения, восстановление и улучшение системы обслуживания матери и ребенка, постепенный рост экономического благосостояния населения.
Таким образом, война оставила след на повседневном существовании ребенка: высокая детская заболеваемость, смертность, проблемы с питанием, материальным обеспечением стали следствием социально-экономических трудностей послевоенного восстановления и ускоренной урбанизации.
Литература
- Указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства...» URL:http:ibussr.ru/doc_ussr/ussrhtm (дата обращения 13.03.2013)
- Указ Президиума Верховного Совета ССР от 19 мая 1949 года «Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин» URL:http:libussr.ru/doc_ussr/ussrhtm
- Законодательство о правах женщин в СССР. Сборник нормативных актов. - М.: Юридическая литература, 1975. 224 с.
- Население СССР 1973 г. Статистический сборник. - М.:Статистика,1975. 208 с. 5ЦГА РК.Ф.698,Оп.14,Д. 283, Л. 4
- Постановление ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г. (СЗ СССР 1936 г. № 34, ст. 309). URL: istmat.info/node/24072 (дата последнего обращения 13.02.2013).
- 7ЦГА РК.Ф.1473,Оп.4,Д.143, Л. 23 8ЦГА РК.Ф.1473,Оп.4,Д.143, Л. 24
- Токуова Г.Г. Городское население Казахстана в послевоенный период (1946-1959гг.): социально-демографический аспект: Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - Алматы, - 135 с.
- Абдрахманова К.К. Повседневная жизнь Центрального Казахстана в 1945-1953 гг.: Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - Караганда, 2009. - 206 с.