Проблема межнационального согласия как стратегическая политика Республика Казахстан как никогда раньше делает актуальным, важным новый подход и исследование опыта казахстанской политической действительности многонационального, многоконфессионального общества и совершенствование этнополитики. При демократическом, справедливом обществе сущность политики межнационального согласия нашего государства обретает качественно новое состояние и содержание. Основа ее-гуманистическая концепция взаимоотношения народов на базе равноправия людей разных национальностей, рас и религий, национальная и общенациональная гордость, культура межнационального общения и насущная потребность в расширении и углублении межэтнических связей, интеграционных процессов, которые способствуют взаимообогащению народов, всестороннему сотрудничеству, взаимопомощи, обмену национальными ценностями, укреплению взаимопонимания, взаимоуважения, дружбы и т.д.
В межнациональном согласии проявляется лучшие общечеловеческие начала: гуманизм, толерантность, консенсус, доброжелательность, взаимоуважение, взаимопомощь, внимательность, чуткость. Межнациональное согласие как продукт и итог деятельности народов выступает показателем прогресса человеческого общества.
В практике национальных отношений в Республике Казахстан, межнациональное согласие раскрылось в таких понятиях, как ,,интеграция", „интернационализация", „отношения дружбы", „единство", „общение", ,,культура", „гармонизация" и т.д.
Каждое новое понятие - своеобразная ступенька в процессе познания, оно отражает существенные связи того или иного явления и одновременно потребность его дальнейшего развития в практическом применении, ибо только практика дает возможность по-настоящему проверить теоретические выводы. Широкое оперирование категорией „межнациональное согласие" не означает, что проблемы в межнациональном общении решены. Более того, наблюдается отставание теории нации и межнациональных отношений от социально-политических изменений в обществе, процесса демократизации. По нашему мнению, это обусловлено рядом причин: сложностью самого политического явления-межнационального согласия; недостаточным внимания к проблемам национальных отношений и культуре во всех сферах жизнедеятельности людей; отсутствием координации усилий различных наук при исследовании межнационального согласия.
Понятие „межнациональное согласие" содержательно многоаспектно. Оно в научной литературе еще недостаточно изучено. На самом деле оно имеет свое политическое происхождение и детерминацию, внутреннюю природу и функциональное предназначение, характеризуя при этом степень практически-политической освоенности и социальной упорядоченности в области межнационального общения. Анализ современной научной литературы свидетельствует, что понятие межнациональное согласие используется широко, но неопределенно. Поэтому существует необходимость, прежде всего уточнения общего исходного представления о политическом содержании данного понятия, определения теоретико-методологических принципов исследования, позволяющих осмыслить межнациональную согласию не только в конкретных формах проявления, но и как политическо-историческую целостность. Подобный содержательный анализ осуществляется на основе научной традиции рассмотрения фундаментальной роли межнационального согласия в социально-политической жизни как необходимого и всеобщего развития отдельной личности.
Межнациональное согласие представляет собой специфическую форму человеческого общения. Различные взгляды и определений межнационального согласия дают возможность сделать вывод: при всем различии точек зрения видно, насколько многоаспектно рассматриваемое политическое явление-это первое. И второе: в основу исследования межнационального согласия по нашему мнению, должна быть положена общечеловеческая концепция взаимоотношения народов на основе принципов доверия, равенства, взаимоуважения, взаимоинтересов, дружбы и сотрудничества.
Следует отметить, что в предложенных авторами дефинициях не совсем полно отражается сущность и содержательный объем понятия межнационального согласия, в решающей мере определяющейся изменениями системы социально-политических отношений казахстанского, евразийского общества.
В настоящее время межнациональное, межконфессиональное согласие и интенсивное межнациональное общение является характерной чертой казахстанского общества [1].
Политологический анализ понятия межнационального согласия позволяет сделать ряд выводов относительно межнационального согласия казахстанцев:
во-первых, как элемент общецивилизационной культуры, оно представляет собой не только конкретные результаты деятельности людей разных национальностей, но и единый процесс созидания и освоения национальных и общенациональных ценностей;
во-вторых, для того, чтобы жить в исторически определенном многонациональном обществе и активно действовать в определенной сфере социально-политической жизни-национальных отношениях, человек должен овладеть наличными условиями общественной жизнедеятельности и изменять их в соответствии со своими потребностями;
в-третьих, межнациональное согласие как качественная сторона процессов межнационального общения содержит в себе ценность отношения как к самим происходящим процессам, так и их результатам;
в-четвертых, межнациональное согласие мы рассматриваем как элемент актуализации цивилизованных межнациональных отношений, как элемен, известным образом влияющий на сущность и направленность межнационального общения.
Следует сказать, что межнациональное согласие служит связующим звеном субъекта деятельности с социально-политической, национальной средой. В этой среде межнациональное согласие выступает и мерой и уровнем развития субъекта межнационального общения: нации, личности.
Важное значение в описании межнационального согласия казахстанцев имеет установление исходных принципов и категериальных средств, при помощи которых вскрывается специфика исследуемого объекта.
На наш взгляд, при рассмотрения межнационального согласия необходимо применять различные методы исследования для достижения истины. Такой подход позволяет учитывать как социально-политические, так и социально-психологические характеристики межнационального согласия казахстанцев.
Следует сказать, что межнациональное согласие предстает как политическое явление, так и системное образование, обладающее богатством содержания и разнообразием выполняемых им функций.
Таким образом, межнациональное согласие-эта целостная характеристика состояния системы межэтнических отношений, отдельные элементы которой выступают факторами ^геополитической стабильности и определяют ее уровень в каждый данный момент. Следовательно, чем дальше продвигаешься по пути осмысления межнационального согласия как политическое явление, тем все более сущность политики межнационального согласия и ее политическо-ценностное содержание перемещается в центр внимания и изучения.
Политика межнационального согласия в своем сущностном выражении характеризует такой уровень общественно-политического контакта людей различных национальностей, высота которого субъективно выражает степень развитии в данное время дружбы и взаимодоверия народов как высшей стадии прогресса в сфере межнациональных отношений.
Таким образом, политика межнационального согласия-сложное политическое явление, охватывающее все стороны деятельности казахстанцев, она выступает одним из важнейших компонентов в структуре общей политики.
Политика межнационального согласия является конкретно-политической категорией, позволяющей описывать специфические способы межнационального согласия, форм и средств социально-политической коммуникации в различных областях социально-политической действительности на разных стадиях межнационального процесса.
Сущность политики межнационального согласия Республики Казахстан и ее политическо-ценностное содержание сегодня предполагает качественно новый уровень отношения к инонациональному, национальному и их богатству. Политическо-ценностное содержание политики межнационального согласия Республики Казахстан-это качественное состояние сферы межнационального взаимодействия казахстанцев в системе национальных и политических процессов.
Политика межнационального согласия Республики Казахстан предполагает правильное понимание и сочетание интересов общеказахстанского и национального. Исследование многообразия диалектики общеказахстанского и национального и их проявлений в политике межнационального согласия-важнейшее политологическое направление в теории национальных процессов, нации и межнациональных отношений.
Процесс взаимоотношений национального и общеказахстанского в политике межнационального согласия прослеживается во всех сферах жизни народов. Развиваются и совершенствуются такие общие черты общения, согласия и поведения, многогранной жизнедеятельности народов, которые наиболее полно соответствуют интересам многонационального общества.
Для того, чтобы рассмотрение развития межнационального согласия как стратегическая задача политики Республики Казахстан было достаточно полным, мы должны изучить-проблемы его функционирования и развития в нашей стране, которые в политической науке еще недостаточно исследованы.
Политологический подход к определению функционирования и развития межнационального согласия казахстанцев базируется на его свойстве отражать достигнутый уровень реализации индивидом или группой, или народом в процессе согласия выработанных казахстанским обществом обязательных нормативных требований, стандартов поведения, его способности интегрировать прошлый общеказахстанский, общечеловеческий опыт и актуальный процесс межнационального согласия, в рамках которого только и происходит самореализация субъектов согласия. С позиций прошлого межнациональное согласие выступает как продукт культуры межнационального общения, воплощенный в ценностях казахстанского общества; с позиции будущего - это предпосылка межнационального согласия, поскольку любое согласие начинается с освоения культурного наследия, социально-политического опыта; с позиций настоящего межнациональное согласие есть само общеказахстанское согласие во всем его богатстве и разообразия.
Обеспечение функционирования межнационального согласия-важнейщее условия развития Казахстана, осуществления стратегических задач государственной политики. В реализации этих задач необходимо создать системы показателей межнационального согласия.
Итак, политологический анализ общего состяния функционирования и развития межнационального согласия в Казахстане, свидетельствует, что сфере политики межнационального согласия пока еще не отображает всей полноты того конкретного содержания, котрое свойственно его развитой форме. Политика межнационального согласия как высшая форма проявления взаимодействия национальностей предполагает такое отношение к другому человеку-другой национальности, другой социально-этнической общности, при котором добровольно считаются не только со своими национальными целями и желаниями, но и со стремлениями, запросами других народов. Условие дружественного отношения-призн'ание за другими народами права на самостоятельность, уважение их свободы, этнической и личной неповторимости, способность понять и добровольно принять их собственные цели.
Реальное состояние функционирования и развития межнационального согласия в Казахстане, рассмотренное через соотношение его объективных и субъективных характеристик, позволяет представлять существующие формы межнационального согласия в нашей стране как формы, основанные на национальных, общеказахстанских, общечеловеческих достижениях, ценностях во всеобщем масштабе, что в дальнейшем анализе производит к постановке вопроса о наличествующей политике многоязычия в развитии межнационального согласия.
Политика многоязычия и развитие государственного языка имеет большое научно-политическое значение для совершенствования межнационального согласия.
Политологический анализ политики многоязычия Республики Казахстан показывает, что почти каждая национальная группа имеет тягу к своим историческим корням, своему языку и свидетельствует, что государственный язык в республике получили широкое распространение, что это сделало его посредником не только в межнациональном общении, согласии, но и в значительной степени во внутринациональном общении, согласии.
В языковой жизни Республики Казахстан в количественном отношении выделяется казахско-русское двуязычие, или национально-государственно-русское трехязычие, носители которого-казахи, уйгуры, узбеки, тюрки, дунганы и русскоязычное население составляют почти половины жителей республики. В отдельных районах республики преобладающим видами билингвизма являются уйгурско-казахско-русское, узбекско-казахско-русское, киргизско-казахско-русское, дунганско-казахско русское. В структуру языковой ситуации входят так же элементы многоязычия без участия русского языка (например, узбекско-казахского, туркско-узбекско-казахского и т.д.), что обусловливает разнообразие типологии двуязычия и многоязычия. Таким образом, языковая ситуация в Республике Казахстан по своей структуре многоязычной. Сегодня, численность людей в Казахстане, по подсчетом Р.Б. Абсаттарова, владеющими двумя языками-около 90% населения, а тремя языками-более 50% [2].
Следовательно, можно сделать вывод, что политика многоязычия и развитие государственного языка в Казахстане-это объективная реальность, которую нельзя оспаривать. Другой вопрос, как оно проявляется в языковой практике. Для Казахстана реальное многоязычие означает, что казахскому, родному языку народов возвращаются его "извечные права". Однако возвращение этих прав только в законадательном порядке, регулирование общественно-политических отношений в области развития и употребленя казахского и других национальных языков, которыми пользуется население страны, при помощи только правовых норм, безусловно,частичная мера. Правовое регулирование должно быть пронизано гуманизмом, казахстанским содержанием, о чем свидетельствуют и результаты исследования, осуществляться при помощи /ив первую очередь / нравственно-политических норм, опирающихся на общеказахстанские, общечеловеческие ценности, составляющие основу любого национального, человеческого общежития-равенство, свобода, уважение, доброжелательность, терпимость, достоинство, дружба, братство и т.д. Это означает, что достижение политики реального многоязычия требует проведения целого комплекса мер, направленных на поднятие престижа, осознание нравственно-политической ценности государственного, национального языков как фактора культурно-политического творчества. На это нацелено выполнение долгов ременньгх программ, разработанных - в республике. Повышение культуры межнационального согласия в области функционирования государственного языка, языка официального и национальных, иностранных языков будет способствовать совершенствованию социально-политической, духовной жизни общества, более цивилизованному общению, согласию и в итоге-взаимосближению народов, а не их разобщениғо. Это ставит задачу поиска оптимальных путей совершенствования межнациональных отношений и регулирования процессами межнационального согласия в Казахстане на качественно новые основания.
Изучение опыта и проблемы межнационального согласия в Республике Казахстан на конкретных материалах в условиях обновления, реформирования, модернизации общества позволяет нам высказать ряд практических рекомендации и предложения по укреплению взаимоуважения, взаимопонимания и взаимодоверия народов, и по развитию политической культуры межнационального общения, направленных на совершенствование этнополитики и практического характера по дальнейшему исследованию изучаемой проблемы.
Во-первых, настала необходимость в создании отдела межнационального и межконфессионального согласия в Казахстанском институте стратегических исследований при Президента Республики Казахстан и издание журнала „Народы СНГ", где изучались бы проблемы и особенности консолидации многонационального общества, культура межнационального общения и т.д.
Во-вторых, нужно систематически активно пропагандировать лучшие черты жизни народов Казахстана и мира, используя для этого разнообразнейшие формы политической работы и средства массовой информации. Кроме того, политической элиты надо быть активным проводником в жизнь научных принципов национальной политики и межнационального согласия среди населения Казахстана. Решение указанной проблемы требует дальнейшего поиска , новых форм, методов и средств формирования и воспитания межнационального согласия и казахстанского патриотизма.
В-третьих, необходимо исследовать политическую культуру общения Иіждого народа Казахстана, изучать национальную и общеказахстанскую гордость, и казахстанскую ноу-хау в межнациональных отношениях как самостоятельные темы. Сегодня целесообразна, во всех учебных заведениях Казахстана вести спецкурс или факультетивное занятие „Межнациональное и межконфессиональное согласие".
B-четвертых, было бы целесообразно учредить Международную премию „За диалог Азии и Европы", присуждаемые за лучшие научные, научно-популярные работы, произведения литературы и искусства, а так же государственным, политическим, религиозным деятелям и дипломатом, журналистам, способствующие укреплению и развитию дружбы и сотрудничества народов, государств, регионов, континентов и формированию высокой культуры межнационального и межконфессионального согласия населения.
Литература
- Казахстанский опыт межнационального и межконфессионального согласия: предложения для ОБСЕ. Материалы международной конференции.-Алматы: КИСИ, 2009.-J62 с.
- Абсаттаров Р. Б. Казахстанское ,,ноу-хау": культура межнационального общения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия политология.-Москва,-Nsl.-C81.