Одной из глобальных и преобладающих прогрессивных тенденций современного общественного развития является интеграционный процесс, который проявляется на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности человека. Эти проявления многообразны и свидетельствуют о возрастании роли синергетического фактора в развитии человеческой цивилизации.
Технологический прогресс оказывает все растущее влияние на интернационализацию производительных сил, ускоряет интеграционные процессы. Под воздействием роста экономического либерализма всемирный характер начали приобретать рынки, борьба за которые требует все более высокого уровня квалификации и профессионализма с целью снижения затрат при одновременном повышении качества. Возникали и усложнялись задачи организации международного научно-технического сотрудничества. Научно-технической революции в современном обществе свойственны необычайно широкие масштабы, накопление и интенсивное использование научных знаний. По данным ООН, во всем мире ежегодно издается около 50 тыс. технических и научных журналов, в которых публикуется более миллиона научных статей. В фундаментальных науках объем знаний удваивается каждые 10 лет, в прикладных обновляется каждое пятилетие. Следовательно, можно с уверенностью утверждать, что глобальные и интеграционные процессы зависят как от качества образования, так и от степени международной открытости системы науки, техники и международных связей в данных областях.
Также следует отметить, что важной чертой, которая характеризует современную НТР, является не только быстрое получение новых научных данных и результатов, но и значительное сокращение сроков от момента получения новых знаний, которые на первый взгляд могут носить чисто теоретический характер, до их технологического воплощения в промышленном производстве. Все это происходит благодаря научно-техническому сотрудничеству народов и стран.
Рыночная экономика, политическая демократия, идейный плюрализм, открытое общество стали общезначимыми ориентирами в развитии всего человечества и научно-технического прогресса. Процесс активного социального взаимодействия государств и сотрудничества в сфере науки и
техники меняет характер времени и статус пространства, открывая границы и усиливая контакты в любой точке земного шара, превращая каждого индивидуума в активного участника мировых процессов.
Признанием и реализацией данного процесса служит Послание Президента Казахстана Н.А.Назарбаева народу в «Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира»: «Систему развития научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности в сфере науки и образования следует осуществлять с учетом кардинальных перемен в научной жизни страны, способствовать скорейшему становлению присущих рыночной экономике механизмов научно-технического прогресса» [1, с.З.].
Особо следует отметить ту часть Послания, где специально подчеркивается, что достижение долгосрочных целей в процветании Казахстана возможно при наличии в стране образованного населения с высоким уровнем научного и творческого потенциала: «...Необходимо обеспечить развитие научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности вузов, превратить вузовскую науку в крупную подсистему интегрированного научно-технического комплекса Казахстана, способную сочетать масштабное проведение фундаментальных исследований с конкурентоспособными разработками коммерческого характера. Создание конкурентоспособной на мировом рынке научно-технологической продукции, организация в вузах Республики Казахстан исследований по приоритетным фундаментальным и прикладным направлениям наук должно опираться на информационные базы данных о передовых достижениях научно-технического прогресса в странах ближнего и дальнего зарубежья, охрану и коммерческую реализацию объектов интеллектуальной и промышленной собственности университета, обеспечение единства измерений научно-исследовательских разработок и учебного процесса высшей школы» [1, с.З.].
Следовательно, формирование мобильного, динамично развивающегося научно-технического потенциала, отвечающего современным требованиям и ресурсным возможностям страны, повьгшение эффективности его использования в целях обеспечения духовного и физического здоровья нации, конкурентоспособности экономики, обороны государства - все это и многое другое является, на наш взгляд, стратегической целью независимого Казахстана в развитии международного сотрудничества в научно-технической сфере.
Становление Республики Казахстан как независимого государства сопровождается процессом установления связей со многими зарубежными странами, подготовкой квалифицированных специалистов по многим сферам: политика, дипломатия, экономика, наука, техника, культура, образование, право и т.д., которые непосредственно имеют особое значение в укреплении суверенитета независимого Казахстана.
В этих условиях радикально меняется структура и содержание науки и техники, вследствие чего появляются новые формы и методы их организации. Становится неизбежной интеграция, возникает необходимость создания общего международного научно-технического и образовательного пространства. Сообразно с этим, выявляется, что основой этого процесса является расширение и углубление международного сотрудничества в области науки, техники и образования.
Международные связи в данных сферах, развиваясь, изменяются как в формах, так и в видах деятельности, при этом они накапливают потенциал для решения таких важных задач, как достижение уровня развития науки и техники, соответствующего потребностям современного международного социума, что позволило бы повысить качество национальных систем науки и техники, а также подготовки квалифицированных кадров для национальной экономики.
В современном мире объективно и динамично развивающийся процесс интернационализации как науки, так и техники со временем переходит в качественно новый этап - интеграцию. Как известно, конечная цель данного процесса - трансформация национальных научных, образовательных и технических систем в интернациональные. Но при этом, на наш взгляд, необходимо сохранить национальные, исторические, культурные и языковые особенности и компоненты науки, техники и образования.
По каналам международных связей в области обмена научно-техническими достижениями происходит передача научно-технической информации в форме знаний и технологии, т.е. навыков, способов производства, конструкций новых изделий. Обмен новыми знаниями дает возможность потенциальным партнерам по научно-техническому обмену ориентироваться в направлениях развития науки и техники, получать общие сведения об имеющихся достижениях в различных отраслях науки и производства. Передача научно-технической информации создает возможности для развития будущей торговли технологиями. Важнейшими формами некоммерческих научно-технических связей являются: обмен научными и техническими знаниями через личные контакты ученых и специалистов, научно-технические публикации, международные выставки и ярмарки, реклама, некоммерческая передача технических знаний развивающимся странам.
Яркими примерами интеграции данных систем различных стран мира являются принятие европейскими странами Сорбонской (1998г.) и Болонской (1999г.) деклараций, а также подписание многими странами мира Лиссабонской (1997г.) Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе [2, с. 273.].
В Казахстане первая попытка интеграции научно-образовательной системы была сделана в 1996 году в Договоре Четырех. Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, которое имело цель - обеспечить эквивалентность и признание документов об образовании государственного образца, ученых степеней и званий. Кроме того, Казахстан подписал многочисленные двусторонние соглашения в области образования, науки, техники и культуры со странами ближнего и дальнего зарубежья [3, с. 15.].
Международные связи характеризуются разделением труда в области науки и техники, что является прямым следствием развития НТР. Важным стимулом углубления всех форм разделения труда в области науки и техники явилось значительное удорожание научных и технических разработок. Тенденция в развитии этого процесса такова, что каждые 7-10 лет происходит удвоение расходов на научные разработки. Наиболее дорогостоящими являются не столько сами научные исследования, сколько доведение их разработок до непосредственного промышленного применения. По расчетам специалистов, затраты на научные разработки соотносятся следующим образом: 1:3:6: 100, где: 1 — затраты на чисто научные фундаментальные исследования, разработку общей теории того или иного вопроса; 3 — затраты на фундаментальные исследования, ориентированные в практические сферы применения; 6 — прикладные исследования; 100 — конкретные технологические разработки [4, с.12-14.].
Такие возрастающие затраты непосильны даже крупному государству особенно перед лицом возникающих глобальных проблем, к примеру, экологических — во всем их широком спектре: от сохранения почвы, воды, внутренних водоемов, рек, океанов, до космоса; политических — решение проблем стран третьего мира; энергетических — создание новых источников энергии и т.д. Реализация уже имеющихся научных открытий и новых технологических идей требует не только огромных средств на создание новых производственных мощностей, на коренную реконструкцию существующего оборудования, освоение новой продукции, но и тесного научно-технического сотрудничества государств. Затраты на научные исследования в настоящее время весьма значительны, и практически в настоящее время не существует ни одного государства, которое могло бы себе позволить развивать собственные научные разработки, не учитывая преимуществ международного разделения труда в сфере науки и техники, возможности объединенных усилий в рамках мирового сообщества.
Развитие международного научного и научно-технического сотрудничества определено в качестве одного из основных принципов и направлений осуществления государственной научно-технической политики. В процессе проводимых в нашей стране демократических реформ за всеми субъектами научной и научно-технической деятельности законодательно закреплено право вступать в международные организации, участвовать в международных программах и проектах, равно как и в программах и проектах других стран, самостоятельно оформляя эти отношения соответствующими договорами и контрактами. Тем самым научные контакты стали многообразнее, увеличился их объем.
Одновременно изменились формы и методы работы зарубежных партнеров, особенно из промышленно развитых стран. Явно просматривается стремление использовать наши экономические трудности и бреши в казахстанском законодательстве для своего доступа к новейшим достижениям казахстанских ученых и специалистов на неадекватных их ценности условиях.
В этой обстановке на органы государственной власти возлагается задача по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для международного научно-технического сотрудничества наших ученых и специалистов. Эта задача решается через систему международных договоров соответствующего уровня в сочетании с совершенствованием внутреннего законодательства, регулирующего внешние связи в сфере науки и техники.
В связи с этим следует отметить, что заключено более 60 международных договоров с 28 государствами и международными организациями в области высшего послевузовского образования и 71 международный договор с 35 государствами и международными организациями в области науки и техники'. Организуются и проводятся встречи руководства MOH PK с представителями дипломатических миссий зарубежных стран и международных организаций. Приняты решения о проведении последовательной и необходимой работы по укреплению двусторонних связей между Казахстаном и зарубежными странами, об укреплении двусторонних отношений в области образования и науки, развития взаимовыгодного сотрудничества в области высшего и послевузовского профессионального образования, фундаментальных и прикладных научных исследований, инновационной деятельности.
Действуют 39 межправительственных и 16 межведомственных соглашений в области науки и техники. Масштабы сотрудничества постоянно расширяются. За последние годы заново сформирована договорно-правовая база сотрудничества со странами Восточной Европы. Близится к завершению подписание соглашения о научно-техническом сотрудничестве с государствами-участниками СНГ. Имеется достаточно внушительный задел проектов соглашений со странами Латинской Америки, Африки, Юго-Восточной Азии, которые рассматриваются казахстанской стороной в качестве перспективных партнеров. Удалось активизировать сотрудничество в рамках специализированных международных организаций (ООН, Организация экономического сотрудничества и развития, Комиссия Европейского сообщества, Научный комитет НАТО, ЦЕРН и др.), а также международных программ и проектов, таких как программа "ЭВРИКА" и другие.
Заключаемые на межгосударственном и межправительственном уровне соглашения о научно-техническом сотрудничестве носят рамочный характер. В них определяются основные принципы, направления и условия сотрудничества, включая вопросы защиты интеллектуальной собственности, его организационный механизм. Работа по реализации подписываемых соглашений осуществляется смешанными органами по научно-техническому сотрудничеству — комиссиями, подкомиссиями и комитетами, действующими в рамках межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству или самостоятельно. Примерами наиболее развитых и эффективно действующих международных организационных структур являются Комитет по науке и технологиям межправительственной Казахстанско-Американской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, смешанная межправительственная Казахстанско-Германская комиссия по научно-техническому сотрудничеству. Казахстанские части подобных смешанных органов возглавляются руководителями ГКНТ. В их составе — руководящие сотрудники МИД, НАН, Минобразования, Госпатента; в конкретных случаях этот состав дополняется представителями аппарата Правительства, Министерства обороны, Государственного таможенного комитета, Госналогслужбы и др. ведомств. Аналогично и представительство наших партнеров по соглашениям. Это позволяет совместно проанализировать состояние сотрудничества, определить имеющиеся трудности и выработать согласованные меры по повышению эффективности взаимодействия [4, с.12-14.].
Одной из главных задач таких организационных структур является выработка рекомендаций по основным направлениям сотрудничества, исходя из совпадения национальных приоритетов научно-технического развития. На этой основе формируются двусторонние и многосторонние программы сотрудничества, состоящие из конкретных международных научно-технических проектов. По отдельным наиболее важным научно-техническим проблемам могут формироваться отдельные. Необходимо подчеркнуть, что наполнение программ сотрудничества полностью делегируется научной общественности. Определение тематики сотрудничества проводится на базе инициативных предложений заинтересованных казахстанских научных и научно-технических организаций, вузов и предприятий. Для их обсуждения создаются международные группы экспертов и научные советы. Согласованные проекты представляются партнерами в свои национальные части смешанных органов по сотрудничеству для последующего обсуждения и утверждения этими органами в форме долгосрочных межгосударственных программ.
Международный проект является основным инструментом осуществления сотрудничества в сфере науки и техники.
Реализация проектов осуществляется, как правило, при финансовой поддержке исполнителей из обеих сторон по науке и технологиям. В современных условиях это является немаловажной предпосылкой развития международной кооперации в сфере науки и техники с зарубежными странами, что нашло положительную оценку представителей казахстанской научной общественности.
Следует заметить, что включение проекта в межгосударственную программу, даже при отсутствии государственной финансовой поддержки в нашей стране, дает его казахстанским соисполнителям определенные преимущества, прежде всего, в виде таможенных и налоговых льгот, а также возможностей получения зарубежных грантов. Это предопределяется законодательством как Казахстана, так и ряда государств-партнеров по сотрудничеству.
Решения о финансовой поддержке проекта принимаются в Комитете по науке на основе всесторонней экспертизы с привлечением действующих при Комитете научных советов. При этом рассматриваются вопросы соответствия содержания проекта отечественным приоритетам в научно-технической сфере, его социально-экономической значимости и эффективности, а также правового и финансового обеспечения сотрудничества, оценки выбора инопартнера и его вклада в реализацию проекта. Кроме того, к финансированию международных проектов привлекаются внебюджетные источники и средства, выделяемые для поддержки указанных проектов государственными учреждениями зарубежных стран, национальными и международными фондами и программами, например, по линии реализации германской программы поддержки казахстанской науки, в рамках программы INTAS и др. [4, с.13.].
В нашей стране международное сотрудничество в области образования и науки регулируется законодательством Республики Казахстан и осуществляется на основе международных договоров, соглашений и конвенций. Одной из важнейших задач международного научно-технического сотрудничества в области образования является интеграция системы высшего образования, науки и техники Казахстана в мировое образовательное пространство. С этой позиции особую значимость приобретает работа по признанию казахстанских документов об образовании, ученых степеней и званий и аналогичных иностранных документов в Казахстане. Данному процессу способствует подписание 11 апреля 1997 года, ратификация и утверждение Указом Президента PK от 13 декабря 1997 года N202-1 Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию. В этой же связи планомерно продолжается работа по подписанию двусторонних соглашений по признанию документов об образовании со странами, не подписавшими указанный рамочный документ, и странами, которые не присоединились к каким-либо международным соглашениям. Кроме того, между Правительствами Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан подписано Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года. Данное соглашение депонировано в Министерстве иностранных дел Казахстана и вступило в силу 1 октября 1999 года.
Граждане Казахстана обучаются в 40 странах мира, и география сотрудничества в области образования и науки с каждым годом расширяется. Их обучение за рубежом идет по следующим основным направлениям: международные образовательные обмены; стипендии Правительств иностранных государств и международных организаций; в частном порядке; по международной стипендии Президента PK «Болашак».
Указом Президента Республики Казахстан от 8 февраля 2008 года №531 внесены изменения и дополнения в постановление Президента Республики Казахстан от 5 ноября 1993 года № 1394 «Об учреждении международных стипендий Президента Республики Казахстан «Болашак» для подготовки кадров за рубежом» и в Указ Президента PK от 12 октября 2000 года № 470 «О Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом». Данным Указом приведены в соответствие с Законом Республики Казахстан от 27 июля 2007 «Об образовании» понятие и цели учреждения международной стипендии «Болашак». Учрежден перечень приоритетных специальностей для присуждения международной стипендии «Болашак» Предусмотрены целевые квоты для сельской молодежи, государственных служащих, научных и педагогических работников государственных научно-исследовательских институтов и вузов.
Лишь только в 2009 в ведущих вузах 32 стран мира обучаются около 3,5 тыс. стипендиатов [5, с.29.].
В целом, на сегодняшний день за рубежом обучается около 23 тысяч граждан Казахстана, в том числе около 16,4 тысяч (86 %) - в вузах Российской Федерации.
Культурными центрами и посольствами иностранных государств в Казахстане ежегодно проводится работа по отбору претендентов на обучение по правительственным стипендиям. В настоящее время в Египте обучается 40 человек, Индии - 20, Чехии - 3, Украине -31, Турции - 513. По линии Посольства Польской Республики в Казахстане в Польше обучается около 500 представителей польской диаспоры.
В соответствии с постановлением Правительства от 3 августа 2001 года N1027 создан Казахстанско-Британский технический университет в г. Алматы. Университет осуществляет подготовку специалистов для нефтегазового сектора экономики страны по программам университетов Великобритании. С 2005 года в КБТУ открылась Международная школа экономики и социальных наук. Это результат сотрудничества отечественного вуза с одним из лучших университетов мира, к тому же одним из старейших университетов Объединенного Королевства Великобритании — университетом Лондона, имеющим в своей структуре Лондонскую школу экономики и политических наук.
Казахстанские студенты учиться по той же программе, что и студенты в Лондоне, и, разумеется, на английском языке. Особенно важно то, что лекции и семинары по таким специальностям, как «экономика», «финансы», «менеджмент», будут читать британские преподаватели, являющиеся признанными в мире «законодателями» стандартов качественного образования по этой дисциплине.
Уникальность КБТУ заключается еще и в том, что вуз станет кузницей педагогических кадров. Планируется направлять преподавателей КБТУ на стажировку в лучшие вузы Великобритании, специализирующихся на подготовке специалистов для нефтегазового сектора [6,с.15.].
Проводится работа с правительственными и неправительственными организациями, которые оказывают существенную помощь Казахстану в подготовке кадров путем ежегодного выделения фантов на обучение в зарубежных университетах. Министерство принимает участие в реализации программ международных организаций ЮНЕСКО, ACTR/ACCELS, ПРООН, Корпус Мира, Информационная служба США (ЮСИС), Фонд СОРОС, Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), Американский Совет по международным исследованиям (IREX), Британский Совет в Казахстане, Германская служба академических обменов (ДААД), Национальный центр школьных и университетских профамм Франции (CNOUS), Бюро по лингвистическому и педагогическому сотрудничеству Посольства Франции в Казахстане.
В течение 10 лет Министерство работает с Американским Советом по сотрудничеству в области образования и изучения языков (АСПРЯЛ/АКСЕЛС) по реализации ряда образовательных профамм, научно-исследовательских проектов, подготовки кадров, оказанию консультативной помощи.
Результативно сотрудничество в рамках профаммы «ТАСИС» и «ТЕМПУС» Евросоюза, направленной на установление академических связей между университетами Казахстана и стран Европейского сотрудничества. Продолжается плодотворное сотрудничество в области образования с ЮНЕСКО. В рамках уровня дошкольного воспитания и обучения совместно с Представительством ЮНЕСКО в Казахстане проведен мониторинг состояния дошкольного воспитания в стране. Исследованием выработан широкий спекф выводов, которые легли в основу совершенствования национальной стратегии и политики по дошкольному воспитанию детей. Совместно с Представительством ЮНЕСКО в 2001 году проведен первый республиканский конкурс «Лучший детский сад года». В июне 2002 г. Представительством ЮНЕСКО в Казахстане и Департаментом по раннему развитию детей и семьи штаб-квартиры ЮНЕСКО организован семинар по усилению координации ведомств, занимающихся проблемами дошкольного воспитания и семьи.
Представительство ЮНЕСКО в Казахстане оказывает консультативную помощь в координации и мониторинге проекта по разработке и внедрению информационной системы управления образованием и усовершенствованию статистики среднего общего образования. Система государственной аттестации научных кадров республики в своей основе опирается на соответствующие соглашения между странами - членами СНГ. Она обеспечивает необходимый научный уровень диссертационных исследований. Благодаря этому кандидатские диссертации по научной содержательности не уступают большинству работ на соискание степени доктора (PhD) в западных странах и США. Государственный орган аттестации Казахстана является Штаб-квартирой МАГАТ (Международной ассоциации органов государственной аттестации - "объединение ВАКов"). За всё время существования МАГАТ Штаб-квартира пользовалась авторитетом среди ВАКов СНГ и по уровню требований к диссертационным исследованиям, и в организационно-координирующей и интегрирующей деятельности.
Международные связи казахстанской науки существенно расширились и окрепли, начиная со второй половины 90-х годов. Подписано как уже отмечалось выше, более 70 межправительственных и межведомственных долгосрочных соглашений о научном сотрудничестве. Кроме того, реализуются совместные проекты исследований по грантам таких организаций, как Агентство международного развития (USAID), INTAS, UNISEF, INCO COPERNICUS, фонд Сорос-Казахстан, МНТЦ, CRDF (USA), IPP (USA), UNESCO и др.
Участие ученых страны в конкурсах международных научных фондов и организаций является основным источником внебюджетного финансирования научно-исследовательских работ. Так, в 2000 году получены гранты на сумму около 7 млн. долларов США. В результате выполнения 70 международных проектов институты получили дорогостоящее оборудование для проведения научных экспериментов, а также возможность выезда за пределы республики для участия в работе международных конференций, чтения лекций, стажировок.
Укрепляются позиции казахстанской науки в рамках общего научно-технологического пространства государств - участников СНГ, развивается сотрудничество с государствами Центральной Азии в области новых технологий, системных технологических исследований и проектного анализа. В настоящее время казахстанские ученые принимают участие в реализации межгосударственных программ "Создание системы сейсмологического мониторинга территории государств-участников СНГ", "Научно-техническое сотрудничество по фундаментальным и прикладным научным проблемам Общего аграрного рынка государств - участников СНГ».
Значительный резонанс среди научной общественности получили международная конференция "Наука третьего тысячелетия" (май 2000 г., г. Астана) с участием Нобелевских лауреатов, руководителей международных фондов, ведущих ученых России, США, Цент-ральноазиатских республик, Китая, Турции; международная научно-практическая конференция "Туркестан и Х.А. Ясави в истории духовности Казахстана и тюркского мира", проведенная в период празднования 1500-летия г. Туркестана. В Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО в ноябре 2000 г. был организован Круглый стол "Туркестану - 1500 лет",
В мае 2001 года в г.Астане проведена международная научно-теоретическая конференция "Древнетюркская цивилизация - памятники письменности".
В работе конференции приняли участие видные ученые - тюркологи всего мира. На исторической родине в Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева установлена копия памятника письменности Куль-Тегин. Таким образом, Министерство образования и науки в области международного сотрудничества проводит политику включения нашего государства в систему основных мировых тенденций в развитии образования и науки и укрепления международньгх позиций Казахстана в данном нагфавлегоги.
Глобальность проблем, стоящих перед человечеством в новом тысячелетии, стала мощной мотивацией интеграционных процессов в образовании, науке и технике. Становится все более очевидным, что только совместные усилия позволят человечеству выйти на новый уровень цивилизации, на высокие информационные технологии, направленные на повышение качества жизни.
В свою очередь, задача вхождения нашего государства в единое европейское образовательное пространство, не случайно определена в числе национальных приоритетов для Казахстана. Это вызвано важностью укрепления исторически сложившихся связей, приобщения к опыту европейской интефации, углубления гуманитарного сотрудничества в области высшего образования. Обращаясь к народу Казахстана в своем Послании в феврале 2008 года, Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев особенно, подчеркнул, что «практически все успешные современные государства, активно интефированные в систему мирохозяйственных связей, сделали ставку на «умную экономику». А для ее создания следует, прежде всего, развивать свой "человеческий капитал» [7, с.2.].
В этом контексте приоритетных направлений особую нишу занимает один из лидеров казахстанского образования и науки Казахский национальный педагогический университет им.Абая. Создание высокоэффективной системы
профессионального образования и науки в соответствии с государственными и международными стандартами, подготовка высококвалифицированных кадров, интефация в мировое образовательное пространство, поиск и
нахождение качественно новых образовательно-научных методик, отвечающих современным требованиям — все эти задачи определяют стратегию развития университета, который активно расширяет международные, научные связи с ведущими высшими учебными заведениями научными ценфами мирового сообщества: Великобританией, США, КНР, Германией, Францией, Южной Кореей, Турцией, Саудовской Аравией, Египтом, Пакистаном, Польшей, Литвой, Чехией, Индией, Ираном, Японией, Италией, Венфией и другими странами дальнего и ближнего зарубежья. Международное сотрудничество университета проводится по нескольким направлениям: взаимообмен профессорско-преподавательским составом, докторантами, аспирантами, магистрами, и студентами, привлечение абитуриентов из числа иностранных граждан, налаживание научно-культурных связей с зарубежными вузами по прямым договорам, непосредственная работа с посольствами, сотрудничество с различными международными фондами и центрами, а также участие и организация международных конференций.
В задачи управления международного сотрудничества входит сохранение и приумножение положительного опыта отечественной высшей школы, науки и постепенное внедрение мировых стандартов образования, научных знаний с помощью расширения сотрудничества с ведущими зарубежными образовательными учреждениями и научными центрами. Заключены и действуют свыше 78 соглашений о различных формах сотрудничества с зарубежными партнерами. Среди них 9 подписаны в 2007-2008 годах.
В целях решения проблемы подготовки вьюококвалифицированньгх кадров но международным отношениям в стране в декабре 1993 года впервые среди вузов Республики Казахстан в КазНПУ им. Абая был открыт факультет международных отношений.
Первоначально в его составе было 2 отделения: «Международные отношения» и «Политология». В 1995 году открылось отделение «Международное право», а в 1999 году - «Международная журналистика». Каждая из кафедр обучает навыкам системного анализа международной обстановки, глубоко и научно разбираться в вопросах внешней и внутренней политики, ораторскому искусству для успешной работы в МИД PK, международных организациях и т.д.
Факультет сотрудничает с вузами как Республики Казахстан, так и с вузами других стран. За последний период было установлено научное сотрудничество с Oxford University, Cambridge University, Bornemoot University (Великобритания), МГИМО (Россия), а также факультет активно принимает участие в международном проекте в рамках Европейской комиссии. Многие преподаватели факультета находились в научных командировках по программе "Фонда Сорос" и проходили стажировки в США и Великобритании, России и Израиле, Турции и Канаде, Польше и Венгрии, Южной Корее и Голландии, Германии и Франции, Кыргызстане. Студенты факультета проходят ежегодные стажировки в Англии, по обменам обучаются в Индии, Египте, Китае, Англии. На факультете выступали послы и ученые США, Испании, Франции, Германии, Японии, Южной Кореи, Турции, Китая и др. Преподаватели факультета Кармазина Л.И. и Нуракишев А.А. в октябре-ноябре 2007 года прошли стажировку в США по программе "Ответственное управление, гражданское образование и гражданское участие в Казахстане, Кыргызской Республике и Таджикистане". Программа была организована фондом "Legacy International" и финансировалась Государственным Департаментом США. В настоящее время готовятся учебные программы по гражданскому образованию для внедрения в учебный процесс. В стадии разработки находится проект соглашения между факультетом международных отношений и соответствующим факультетом университета Нью-Мексико (США), Познаньским университетом им. Адама Мицкевича (Польша). Факультет международных отношений в соответствии с государственной лицензией Министерства образования и науки Республики Казахстан обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов и ученых в области международных отношений, умеющих быстро и адекватно реагировать на меняющиеся реалии современности, владеющих иностранными языками.
На сегодня университет активно сотрудничает с 75 вузами мира 23 стран. Приоритетным направлением в деятельности управления международного сотрудничества является вопроса по поэтапному переходу КазНПУ им. Абая на международную систему образования, для чего с сентября 2006 года университет вступает в международные ассоциации, такие как: международная ассоциация университетов (IAU); Ассоциация международного образования Европы (EAIE); Европейская ассоциация высших учебных заведений, готовящих специалистов по социальной работе (EASSW); Ассоциация юридических университетов Европы (ELFA); Международная ассоциация социологов (ISA); Европейское общество развития психологии (ESDP); Мировая сеть университетов по применению инноваций (GUNf); Европейский консорциум по политическим исследованиям.
Управление международного сотрудничества имеет тесные контакты с международными организациями, такими как Институт Гёте, Всемирный банк, ОБСЕ, Фонд «Сорос - Казахстан», Юнеско и целым рядом других международных организаций. Благодаря этому студенты 2-4 курсов, выпускники, магистранты, стажеры- исследователи, PhD докторанты и молодые преподаватели смогли участвовать в учебных программах для обучения в США, Германии, Великобритании, Франции.
Одна из целей международного сотрудничества - повышение квалификации профессорско-преподавательского состава. С 2005г. и по настоящее время 35 преподавателей КазНПУ им.Абая повысили свою квалификацию в результате обмена и участия в международных конференциях. Иностранные ВУЗы и научные центры желают и готовы сотрудничать с КазНПУ им.Абая, потому что видят, что руководство Университета четко определяет приоритеты, стремится не к сиюминутной выгоде, а к долгосрочным, перспективным, равноправным отношениям, понимая, что за интеграцией казахстанской системы образования и науки в мировой научно-образовательный процесс - будущее всего нашего молодого поколения. Подтверждением тому служит высказывание самого ректора этого университета Пралиева С.Ж.: «Могущество страны может прирастать, прежде всего, системой образования. Не случайно в настоящее время в развитых странах все больше проявляется тенденция к превращению образования в крупнейшую отрасль общества, которая, с одной стороны, формирует и развивает главную производительную силу - самого человека, а с другой - является источником формирования мировоззрения, показателем степени культурности общества»[8, с.82-86.].
Современные тенденции развития науки и техники, процессы глобализации и интеграции, требующие качественных изменений в научно-образовательной сфере, обусловливают социальную потребность в разработке и внедрении новых технологий в системе высшего образования, науки и техники.
Правительство республики разработало и внедрило Концепцию Государственной программы развития науки в Казахстане на 2007-2015 годы, где главной целью является развитие научно-технического потенциала страны, установление взаимосвязи науки и образования, науки и производства в новых социально-экономических условиях [9, с.З.].
Концепция разработана с учетом, с одной стороны, необходимости государственной поддержки науки, научных и научно-педагогических кадров и, с другой, - активизации деятельности самих научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений в решении социально-экономических проблем страны, в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития, государственных программ, в первую очередь связанных с технологическим развитием отраслей. Большое значение при формировании научной, научно-технической и инновационной политики приобретает не только выработка четкой стратегии, но и возможность использования всех механизмов прямого и косвенного государственного регулирования с учетом реальных ресурсов для ее осуществления.
На сегодняшний день в соответствии с международными стандартами и качеству практически полностью созданы семь научных центров - химико-технологических исследований, физико-математических исследований, биологических исследований, астрофизических исследований, геолого-географических исследований, Национальный центр биотехнологии и научно-технической информации. Каждый из семи научных центров принял трехлетние стратегические планы, в которых отражены цели, научные направления исследований, планы по подготовке кадров, перехода на международные стандарты менеджмента и в последующем на международный лабораторный стандарт (good laboratory practice, GLP), а также систему ожидаемых результатов. На основе каждого из стратегических планов сформировано 7 новых программ бюджетного финансирования (пяти) фундаментальных и (двух) прикладных исследований, которые предусматривают выделение средств на трехлетний период вместо 54 старых «размытых» профамм по фундаментальным исследованиям. Профаммы сформированы по принципу «научный центр - одна программа».
При этом существуют и еще восемь не имеющих аналогов в мире казахстанских научных институтов, что является гордостью казахстанской науки в области литературы, языкознания, истории, востоковедения, археологии, педагогики, политологии и экономики, основная роль которых заключается в сохранении самобытности казахстанской государственности.
Высокий уровень подготовки квалифицированных специалистов для выполнения научных исследований; существующих и вновь созданных наукоемких технологий и производств. На основании этого в настоящее время имеют место различные формы совместной деятельности ВУЗов и НИИ различных стран: договора о сотрудничестве в области фундаментальных и прикладных исследований, разработка и выполнение научно-исследовательских проектов и программ; учебная и производственная практика в лабораториях и опытных хозяйствах НИИ; привлечение ведущих ученых НИИ для проведения учебных занятий, руководства практикой студентов и дипломными работами, совместной подготовки докторантов, аспирантов и магистрантов; чтение лекций в ведущих ВУЗах страны. Однако такое сотрудничество не является нормой для учебных заведений и НИИ. Скорее, можно сказать, что таковы сегодня наиболее эффективные формы как внешнего, так и внутреннего сотрудничества.
Систему информационного обеспечения инновационных процессов осуществляют сектора, взаимосвязанные по видам информации. Один из таких секторов — государственная система научно-технической информации (ГСНТИ), созданная в 1995гг., и именуемая как Казахский институт научно-технической информации (КазгосИНТИ). В головной организации системы — КазгосИНТИ — накоплен значительный информационный ресурс для обеспечения инновационных процессов в стране. Так, в Институте за последние годы созданы государственные фонды НИОКР (около 10 тыс. единиц), рукописей диссертаций (свыше 16 тыс. единиц), электронные ресурсы НТИ в 40 БД собственной (боле 150 тыс. записей) и 38 БД внешней (3,7 млн записей) генерации, а также 520 тыс. сведений, полученных по межгосударственному обмену. Создана база данных "Новые технологии", в которой содержатся сведения о 1800 разработках, предлагаемых для внедрения в производство. В БД представлены разработки практически по всем отраслям экономики: сельское хозяйство — 25,6 %, машиностроение — 23 %, горное дело — 8,8 %, химические технологии — 8,7 %. 54 % массива — описание технологий, 35 % часть — изделий и около 8 % — новых материалов. Доля технологий, имеющих ту или иную степень защиты, составляет 78 % [10, с.145.].
Документальные фонды пяти ведущих библиотек страны, а именно: Национальной, Центральной научной, Республиканских — научно-технической, сельскохозяйственной, медицинской в совокупности насчитывают около 55,0 млн. единиц хранения, в том числе 9,7 млн. книг, 3,8 млн. периодических изданий, 37,1 млн. патентной документации, 1,3 млн. иностранной литературы [10, с.145.].
Таким образом, в принятой в 2003 году «Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» устанавливается, что система образования, науки и техники в Казахстане должна стать динамично развивающейся и способной адекватно реагировать на ускоряющиеся мировые процессы глобализации и информатизации. Необходима четкая государственная политика в области реформы образования и науки, подготовки трудовых ресурсов, особенно в части профессионального технического образования и инновационного менеджмента. Систематизация работы в этом направлении будет осуществляться на основе изучения опыта развитых стран в тесном взаимодействии с работодателями. В некоторых странах, например в Германии, все субъекты бизнеса обязаны быть членами организаций, обеспечивающих подготовку и переподготовку рабочих кадров в соответствии со спросом на рабочую силу. Каждый член таких организаций должен платить свой взнос и давать заявки на требуемые ему профессии рабочих кадров. Как показывает зарубежный опыт, инновационная деятельность требует адекватного высшего образования, дополненного в аспирантурой и докторантурой. Реформа научно-образовательного процесса должна быть сквозной и охватывать все уровни и направления подготовки профессиональных кадров [11, 156.].
В условиях глобализации, каждое государство должно определить для себя, какие вызовы для него представляют потенциальные угрозы и, руководствуясь в первую очередь национальными интересами, вырабатывать стратегии ответа, что, впрочем, не исключает разработки совместных стратегий в рамках союзов и объединений с заинтересованными странами-партнерами. Поэтому важнейшим критерием адекватности выбранной Казахстаном стратегии реакции на реалии нового века является ее нацеленность на безусловный приоритет долгосрочных национально-государственных интересов страны. Имея в виду эти приоритеты, следует определять содержание вызовов и порождаемых ими угроз, перед которыми стоит Казахстан. Это означает: не забывая их общецивилизационный характер, необходимо, прежде всего, определить, каким образом новыми условиями мирового развития можно воспользоваться в национальных интересах и как предотвратить потенциальные угрозы для Казахстана.
Однако ответ на любой исторический вызов ведет к формированию новых вызовов, причем зачастую более сложных, чем предыдущие. В настоящее время Президентом Казахстана Н. А. Назарбаевым поставлена задача устойчивого развития страны с опорой на модернизацию экономической и политической системы государства и на развитие научно-технического сотрудничества.
Таким образом, в системе международных связей независимого, суверенного Казахстана в сфере науки и техники выделяются два основных уровня: развитие сотрудничества со странами СНГ и развитыми странами Запада и Востока. Развитие международных связей нашей страны на этих двух уровнях сделает реальным вхождение отечественной системы науки и образования в международное научно-образовательное пространство.
Как видим, в современных условиях развития казахстанского общества прогресс науки, техники и образования и всей социально-экономической сферы связан с углублением и расширением масштабов многоаспектных интеграционных процессов и международных отношений. От успешности этих процессов и международных связей, в конечном счете, зависит будущее как образования и науки, так и техники.
Литература
- Послание Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики: "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира" //Казахстанская правда. - 2006. - 2 марта. -С.З.
- Сагадиев К. Реформы: аналитический взгляд. Ки.З. — Алматы: Гаухар, -2006. - С.273.
- Нарибаев К. Интеграционная политика в области высшего образования // Вестник академии педагогических наук Казахстана. - 2007. -Ns 3,-С. 15.
- Хасбулатов Р.И. Научно-технические связи на современном этапе // Естественные и технические науки .—, 2008. - NsS.-С. 12-14.
- Ирсалиев С. С заботой о будущем // Высшее образование в Казахстане. Аккредитация и нострификация- Сентябрь, 2008. — -С. 29.
- Филлип Д. Пардо «Новый проект КБТУ — это мировой стандарт образования» // Высшее образование в Казахстане. Аккредитация и нострификация-ноябрь, 2007.-С.15.
- НазарбаевH А. Послание народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» // Казахстанская правда. - 2008. -- 7 февраля. - С.2.
- Пралиев С.Ж. Учитель - профессия творческая // Высшее образование в Казахстане. Аккредитация и нострификация. - ноябрь, 2008. --С.82 - 86.
- Мухамеджанов Б., Стратегическая цель науки — инновационное развитие экономики. //Казахстанская правда. - 2002. — 18 ноября. — С.З.
- Отчет Национального центра научно-технической информации Республики Казахстан за 2008 год. - С. 145
- Концепция развития науки в вузах Республики Казахстан: Сб. материалов. - Алматы, 2006. - С. 155-172.