Январское Послание Президента Н.А.Назарбаева стало главным событием общественно - политической жизни страны. Послание по своей реалистичности произвело большое впечатление на граждан нашей республики. Оно дало всеобъемлющие ответы на все вопросы, волнующие всех, кому не безразлично будущее нашего общества.
Несмотря на кризис, в послании намечены конкретные пути, обеспечивающие реализацию форсированного индустриально-инновационного развития и на этой базе усилить социальную поддержку всех членов общества.
Известно, что благодаря усилиям и конкретным мерам государства и лично Президента Назарбаева Н.А., кризис в нашей стране прошел относительно безболезненно. Это позволило нашему государству наметить переход на следующий этап развития - до 2020 года, реализовать модернизацию страны, укрепить потенциал и повысить конкурентоспособность республики. Залогом успешного выполнения задач намеченных в Послании Президента, является глубокая вера в поддержку народа, о чем свидельствуют их отклики на страницах печати, выступления на различных встречах, форумах и конференциях, проходящих в эти дни по всей республике. Задачи, выдвинутые в Послании, носят общенациональный характер. Поэтому в их выполнении все должны принять активное участие, проявляя этим самым свои знания и патриотизм. Без этих факторов невозможна реализация сложных задач, охватывающих все сферы - от экономики до социальных вопросов. В этих условиях на первый план выступают проблемы, от решения которых зависит успех всей работы. А успех любых зависит от социального и физического самочувствия граждан Казахстана. Именно человеческий капитал призван сыграть роль основного двигателя прогрессивных изменений и тех инноваций и роста производительности труда, о которых говорил Н.А.Назарбаев. Поэтому в Послании особо подчеркнуто, что Казахстан был и остается социально ориентированным государством, что повышение доступности и качества образовательных услуг и системы здравоохранения предельно четко определены задачей стратегического характера. В своем Послании Н.А.Назарбаев, излагая суть государственной политики в сфере здравоохранения, на первый план выдвигает вопрос о внедрении здорового образа жизни и принципа солидарной ответственности каждого человека за свое здоровье.
В январском посылании Президента PK приоритетным направлением и характерной особенностью социальный политики предстоящего десятилетия названо улучшение качества и уровня жизни всех жителей нашего общества, укрепление социальной стабильности и защищенности. Поэтому увеличивается объем социальной помощи, о чем свидетельствуют более 30 видов социальных выплат, льгот, пособий и помощи, оказываемых различным категориям населения, которые установлены на республиканском и местном уровнях.
По данным за последние десять лет - средние размеры государственных социальных пособий, пенсий, выросших более чем в три раза, свидетельствуют о том, что Казахстан - эта страна, где государство берет на себя полную ответственность за здоровье, образование и социальную защищенностью /I/.
Постоянное проявление заботы о здоровье людей стало тенденцией в государственной политике в сфере здравоохранения страны. В кодексе «О здоровье и системе здравоохранения», одобренном 11 июля 2009 г. на пленарном заседании Сената Парламента подчеркивается, что здоровье народа - гарантия стабильности и процветания государства. Выступая на этом заседании, Министр здравоохранения PK Ж.Доскалиев отметил, что этот законопроект разработан в рамках реализации Послания Президента «Стратегия вхождения Казахстана в число самых конкурентоспособных стран мира» и Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы. Основная цель этого документа направлена на повышение статуса казахстанской медицины, кодификацию законодательства в сфере здравоохранения и его соответствие уровню международных стандартов. В заявлении Ж.Доскалиева приводились данные, связанные с улучшением жилищных условий повышением заработной платы не менее чем на 25 процентов, а также тарифных ставок для медицинских специалистов, изъявивших желание работать в сельских медицинских учреждениях. Предусмотрено оказание качественной медицинской помощи населению по централизованному закупу и обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения. По данным Министерства здравоохранения Республики Казахстан такой метод обеспечения населения самыми необходимыми препаратами дает возможность снизить цены на них на 14-80 процентов. Это в свою очередь способствует значительному сокращению государственных затрат. В этом направлении определенные сдвиги достигнуты по реализации задач, выдвинутых стратегией «Казахстан-2030». Так в 2008 году в сравнении с 2000 годом на два раза раньше запланированного в республике удвоен объем ВВП и эффективно выполнены социальные обязательства государства. Среднемесячная заработная плата выросла в 5 раз, а средний размер пенсий в 3 раза. Улучшились основные показатели здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В 2 раза уменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость. За минувшие 10 лет были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения. В республике функционируют медицинские центры мирового уровня - Национальный центр материнства и детства и институт нейрохирургии. На 2010 год запланировано введение кардиохирургического центра /2/. Как отмечалось в Послании главы государства: «...мы решили все задачи, намеченные на первые десятилетия XXI века» /3/. Во всех областях улучшается медицинское обслуживание граждан Казахстана. Еще в 2004 году была принята государственная программа реформирования и развития отрасли на 2005-2010 годы, успешная реализация которой позволила решить ключевые проблемы охраны здоровья людей.
В результате осуществления всех мероприятии, намеченных государственной программой, достигнута положительная динамика демографических показателей. За последние 5 лет рождаемость повысилась почти на 24 процента, уменьшилась общая смертность населения, что способствовало росту показателей естественного прироста.
Проблемы охраны материнства и детства являются одними из приоритетных в социальной политике нашего государства. В этой связи в республике осуществляется специальная Программа по снижению материнской и детской смертности на 2008-2010 годы. По прогнозу министерства здравоохранения в результате принятых и принимаемых им мер снизится уровень материнской смертности до 40% и младенческой смертности до 24% к 2011 году. В целях снижения заболеваемости и смертности детей от тяжелых форм гемофильной инфекции с 2008 года в стране проводится плановая вакцинация детей, которой охвачено более 519 652 ребенка /41.
В результате принятых и принимаемых мер государством намечена тенденция в сторону снижения темпов роста общей заболеваемости населения. Статистические данные свидетельствуют о том, что за последние пять лет заболеваемость населения в республике несколько стабилизировалась. Но, несмотря на принятый комплекс мер министерством здравоохранения и медицинскими учреждениями на местах, показатели общей смертности населения остаются довольно высокими. Главными причинами этого являются болезни системы кровообращения, заболевания органов дыхания, травмы и отравления. Дальнейшие усилия работников медицины будут направлены на преодоление и профилактику этих болезней. В частности, выполняя поручения Президента Республики, выполнен определенный объем работы по строительству кардиохирургических центров в Астане и Павлодаре, а также в Алматы. За 2008 год по стране выполнены 3561 кардиохирургических операций против плана 3476 операций, в том числе 789 операций аортоконарного шунтирования, более 855 операций стентирования коронарных артерий. Планомерное наступление на вышеуказанные болезни способствовало открытию в декабре 2008 года кардиохирургических отделений в Алматинской, Западно - Казахстанской и Северо - Казахстанской областях. Для обеспечения их высококвалифицированными специалистами кардиохирургического профиля 58 сотрудника прошли курсы повышения квалификации в клиниках ближнего и дальнего зарубежья. Принимаются конкретные меры по снижению смертности от сердечно - сосудистых заболеваний путем обеспечения больных льготными лекарствами. Все эти меры в определенной степени помогли снизить смертность от болезней системы кровобращения по сравнении с 2004 годом на четыре процента /5/.
Поскольку охрана здоровья населения и право на медицинскую помощь является одним из приоритетов государственной политики Республики Казахстан, что прописано и в высшем нормативном акте конституции страны. Таким образом, охрана здоровья населения составляет одну из основ конституционного строя Республики. Право на медицинскую помощь реализуется путем предоставления больным бесплатной и льготной медицинской помощи в государственных и частных учреждениях здравоохранения, финансированием республиканских программ охраны и укрепления здоровья населения, реализацией мер по развитию государственной, частной систем здравоохранения, поощрением деятельности, способствующей развитию физической культуры и спорта, туризма, экологического и санитарно - эпидемиологического благополучия. Все это предусмотрено в январском послании Главы государства Н.А.Назарбаева, который подчеркнул, что «успешность реализации стратегии модернизации страны зависит прежде всего от знаний, социального и физического самочувствие казахстанцев» 161.
При этом Президент выдвигает на первый план здоровье народа, которое является главным условием и определяющим фактором для достижения стратегических задач на 2020 годы.
С января 2010 года пациентам клиник будет предоставляется возможность свободного выбора и медицинской организации, в учреждениях здравоохранения начнется внедрение международных стандартов управления качеством медицинских услуг. Все эти новые условия обслуживания пациентов связаны с переходом всей системы здравоохранения страны на Единую национальную систему здравоохранения (ЕНСЗ). Новая система обеспечит, в первую очередь, свободный выбор пациентом врача и медицинской организации в республике. После завершения аккредитации лечебных учреждений республики будет определен перечень стационаров, в которых станут оказывать услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. В этих условиях, в такие поликлиники и потекут бюджетные средства, независимо от места жительства больных.
Предполагается, что на первом этапе Государственной программы реформирования и дальнейшего развития здравоохранения, каждое медицинское учреждение будет стремится к укреплению своей материально - технической базы. Здесь имеется ввиду наличие современной диагностической аппаратуры, цифровых флюорографических аппаратуры, а также лаборатории, оснащенные современными анализаторами, предусмотрено внедрение в лечебный процесс компьютерной программы. Ожидается колоссальная работа по организации капитального ремонта почти всех зданий медицинских учреждений Республики для обеспечения результативной работы в условиях высоких требований нового десятилетия (2020 г.). В этой связи крайне необходимо перестроить систему организации стационарной помощи с точки зрения ориентированности ее на конечный результат. Для обеспечения эффективного лечения комитетом по контролю медицинской и фармацевтической деятельности совместно с независимыми медицинскими экспертами разработана система оценки результативности лечения и финансирования поставщиков услуг с учетом достижения индикаторов качества.
Такая система финансирования с предоставлением пациентам права выбора будет требовать повышения конкурентоспособности клиник. А это в свою очередь выдвигает на первый план требования повышения профессионального уровня медицинских специалистов, то есть речь идет о коренном улучшении качества подготовки врачей. Для решения кадровых вопросов требуется внедрение действующих механизмов стимулирования их труда. На это и ориентировано январское Послание 2010 г. Президента PK Н.А.Назарбаева, который особо подчеркнул, что «...сегодня мы готовы к внедрению системы финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированного на результаты. Создали все необходимые базовые условия для эффективной системы лекарственного обеспечения. 50% лекарств будут производится в нашей стране» 111. Человек - главное богатство страны. Это то, что «...должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения и повседневной жизни населения» /8/.
Действительно человеческий капитал является основным двигателем всех тех прогрессивных преобразований инноваций и роста производительности труда в новом десятилетии.
Литература
- Рыжкова Н. Движущей силе почет и заботу. //Казахстанская правда. - 2010. - 6 февраля.
- Новое десятилетие — Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана. Послание Президента Республики Казахстана //Казахстанская правда. - 2010. - 30 января.
- Там же
- Доскалиев Ж. Развитие здравоохранения на современном этапе: системный подход и курс на инновации. //Mupac - 2009. - №1 - С.46.
- Там же
- Новое десятилетие - новый экологический подъем - новые возможности Казахстана. /Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана //Казахстанская правда. - 2010. - 30 января.
- Там же.
- Там же.