Взаимовыгодное сотрудничество и развитие электроэнергетики в рамках (ЕЭП) 

Цель исследования – проанализировать основные показатели эффективности электроэнергетической сферы на основе рассмотрения услуг по основной деятельности (передача электрической энергии, техническая диспетчеризация), которые оказывались потребителям. Выявить основные факторы, оказывающие влияние на оценку надежности и устойчивости электроэнергетических систем и на этой основе качества услуг системных операторов в условиях параллельной работы в рамках сотрудничества Евразийского экономического пространства (ЕЭП).

Методология – в процессе исследования использовались общенаучные методы познания, в частности, методы теоретического сравнения и обобщения, методы индукции и дедукции.

Оригинальность/ценность – в ходе проведения исследования автором обоснована целесообразность применения существующих методик анализа эффективности деятельности с учетом особенностей энергетических систем. Установлены действенность использованного в работе подхода и возможности его применения в качестве инструмента исследования системы энергоменеджмента. Проведено эмпирическое тестирование использованного подхода путем сопоставления реальных данных, что позволило построить связующее звено между теоретическими положениями экономической науки и ее практическими потребностями и условиями реализации существующих разработок.

Выводы – полученные результаты исследования можно считать основой выработки конкретных шагов и мероприятий, направленных на улучшение показателей функционирования энергетических систем, их качественного и устойчивого развития.

Евразийское экономическое сообщество представляет собой международную экономическую организацию, созданную для эффективного продвижения ее участниками формирования Единого экономического пространства. Основными задачами ЕЭП являются: формирование общего финансового рынка, установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки, создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности, формирование общего рынка транспортных услуг, создание общего энергетического пространства, формирование системы коллективной безопасности, обеспечение свободного передвижения граждан государств внутри сообщества и др.

Топливно-энергетический потенциал Евразийского экономического пространства является уникальным как с точки зрения наличия топливно-энергетических ресурсов, так и возможностей транзита-экспорта этих ресурсов в пределах и за пределы пространства. Территория ЕЭП позволяет организовать экспорт ресурсов во всех перспективных направлениях: западном, восточном и юго-восточном. Приоритетное значение имеет формирование и развитие согласованных принципов таможенной, налоговой, тарифной политики государств ЕЭП, углубление взаимодействия электроэнергетических систем стран сообщества, эффективное использование их транзитного потенциала, совместное   строительство объектов электроэнергетики, создание благоприятных условий для активного привлечения инвестиций как самих государств ЕЭП, так и зарубежных партнеров.

В настоящее время ЕЭП представляет собой развивающуюся экономическую систему с огромным экономическим потенциалом, значительной сферой геополитического влияния и реальными перспективами развития, важными для каждого из участников сообщества. Однако формирование ЕЭП представляет  собой достаточно сложный и продолжительный процесс [1].

Для эффективной деятельности любого экономического интеграционного объединения необходимо его встраивание в мировую экономическую систему [2].

Это потребует определенного времени, но даст возможность реализовать себя каждой из стран и интеграционному объединению в целом в качестве равноправных участников регионального и всемирного экономического взаимодействия.

Одним из важнейших секторов экономики является электроэнергетика, которая принципиально отличает ее от других секторов и видов экономической деятельности. Такие страны, как Российская Федерация и Республика Казахстан должны практически полностью генерировать и распределять электроэнергию самостоятельно.

Недостаточное развитие электроэнергетики как одного из главных национальных ресурсов сдерживает экономический рост, что предъявляет особые требования к стратегическому управлению ее развитием. Для данных видов экономической деятельности (производства электроэнергии, распределения и продажи, производственного и конечного потребления) свойствены высокий уровень концентрации генерирующих мощностей и строгая централизация энергоснабжения географических зон энергетическими потоками мощностью от единиц до миллионов киловатт по электрическим сетям. Централизация и концентрация не только обеспечивают надежность электроснабжения, но и обусловливают большую инерционность развития электроэнергетики [3].

Особую важность приобретает оценка надежности и устойчивости электроэнергетических систем и на этой основе качества услуг системных операторов в условиях параллельной работы ЕЭС Республики Казахстан и ЕЭС России.

ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОАО «СО ЕЭС»), ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») и АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (АО «KEGOC») подписали Договор о параллельной работе электроэнергетических систем Республики Казахстан и Российской Федерации [4].

Договор о параллельной работе предусмотрен Соглашением между правительствами двух стран о мерах по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем Российской Федерации и Республики Казахстан [5].

Разработка и подписание договора вызваны необходимостью актуализации нормативной базы, регулирующей параллельную работу энергосистем России и Казахстана.

Энергосистемы России и Казахстана, несмотря на тесные связи, являются самодостаточными, но испытывают на себе воздействие различных факторов. Основной причиной роста на энергоносители являются не интеграционные процессы, а ситуация на мировых рынках. Анализ показывает, что рост тарифов в Казахстане имеет преимущественно внутренние причины: необходимость комплексной модернизации изношенной инфраструктуры и коммунальных сетей, недостаточная прозрачность и эффективность деятельности естественных монополий, рост цен на логистические и иные услуги, влияющие на себестоимость.

В развитии сотрудничества с международными организациями в области электроэнергетики   АО «KEGOC» большое внимание уделяет механизмам углубления интеграции и разработке скоординированной стратегии развития электроэнергетики, созданию общего рынка электроэнергии со странами Содружества Независимых Государств (СНГ), который впоследствии должен интегрироваться с другими рынками электроэнергии на Евразийском пространстве. Работы в этом направлении ведутся с интеграционными объединениями и проектами с участием зарубежных стран [6].

Технологической основой для общего рынка электроэнергии является параллельная работа энергосистем государств-участников Содружества и обеспечение согласованного взаимодействия национальных Системных операторов энергосистем государств. В настоящее время в энергообъединении стран СНГ параллельной работой объединены 11 энергосистем государств-участников, а также энергосистемы стран Балтии [7].

АО «KEGOC» принимает участие в деятельности Электроэнергетического пространства Совета СНГ (ЭЭС СНГ), Всемирного энергетического совета (ВЭС), рабочих групп по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП) а также в других сообществах и объединениях по взаимовыгодному сотрудничеству и развитию электроэнергетики.

Приоритетным направлением деятельности ЕЭП в области электроэнергетики является формирование общего энергетического рынка. Работа в этом направлении осуществлялась в рамках Интеграционного комитета ЕЭП.

Представители АО «KEGOC», Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) и Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Республики Казахстан принимали участие в работе Координационного комитета по энергетическому сектору ЦАРЭС (ККЭС). В ходе заседании ККЭС был рассмотрен План действий ЦАРЭС по энергетике с отчетом по диагностическим исследованиям по энергетической инфраструктуре и торговле в сфере энергетики [8].

АО «KEGOC» осуществляет крупномасштабную инновационно-инвестиционную деятельность, в соответствии с которой разрабатываются проекты, например, «Технико-экономическое исследование вариантов развития электрических сетей 220 кВ и выше ЕЭС Казахстана на 2015 г. с перспективой до 2030 г. с учетом сценариев прогноза макроэкономических показателей экономики». Важными инвестиционными проектами являются проект «Строительство линий электропередачи 500 кВ транзита СеверЮг Казахстана» и проект «Модернизация НЭС».

Стратегическая и оперативная работа АО «KEGOC» в социально-экономической, технологической, инновационно-инвестиционной и интеграционной областях позволила добиться высоких экономических результатов по доходам, прибыли и рентабельности акционерной деятельности. Основные технико-экономические показатели АО «KEGOC» показаны в таблице 1.

Основой формирования доходов и прибыли АО «KEGOC» является технологическое развитие компании, которое может быть выражено в ряде технико-экономических показателей. Так, уровень использования линий электропередач характеризуется величиной коэффициента использования их пропускной способности, значение которого определяется количеством пропущенной по каждой линии электрической энергии в зависимости от уровня готовности этих линий к работе. 

Таблица 1 – Основные экономические и технологические показатели АО «KEGOC»

В 2012 г. готовность к работе большей части линий электропередач была обеспечена на уровне – 76-100%. Исключение составляют дублирующие линии напряжением 35-110 кВ. В целом, готовность к работе линий электропередач в 2012 г. была обеспечена на уровне показателей 2011 г.

Согласно данным таблицы 1 среднегодовой коэффициент использования линий электропередач в АО «KEGOC» за 2012 г. составил 34,2%, а в часы максимума нагрузок ЕЭС Казахстана достигал   85,7 %. При этом наиболее высокий коэффициент использования как в часы максимума, так и по году в филиале Алматинские МЭС обусловлен ростом электропотребления в данном регионе. В   сравнении с прошлым годом среднегодовой коэффициент использования линий электропередач незначительно повысился за счет общего увеличения объемов пропуска электроэнергии.

Учитывая многофакторность проблемы энергосбережения, разработке законопроекта должна предшествовать широкомасштабная работа по сбору материалов и укрупненный анализ состояния эффективности потребления энергоресурсов по всей стране, отраслям и ЖКХ [10].

Большинство постоянных покупателей приносят доход только со второго года после первой покупки [11].

Проблема рыночной роли потребителей электроэнергии. Несмотря на важность   генерирующего и сетевого компонентов ЭЭС, деятельности Системного оператора (СО), главной структурной составляющей ЭЭС являются потребители. Дальнейшее развитие методики оценки удовлетворенности потребителей услугами системного оператора основана на так называемых GAP моделях. К. Гронрузом предложена GAP модель разрыва «ожидания потребителя – восприятие полученной услуги» [12].

При передаче электроэнергии от места ее производства до точек потребления в проводах и электрооборудовании подстанций происходят физические процессы, приводящие к технологическому расходу электроэнергии на передачу, т.е. происходят потери электрической энергии [13].

Структура технических потерь электроэнергии в сети АО «KEGOC» за 2012 г. с учетом транзитов соседних государств составила:

• нагрузочные потери – 61%;
• потери на корону – 21%;
• потери в реакторах – 9%;
• потери холостого хода трансформаторов – 5%;
• расход на собственные нужды подстанции – 4%.

По оценке 2012 г. технологический расход электроэнергии (технические потери) при ее передаче по сетям АО «KEGOC» с учетом транзитов соседних государств должен составить 2,1 млрд. кВт∙ч.

Структура технологических потерь электроэнергии в сетях АО «KEGOC» показана на рисунке 2.

По оценке в 2012 г. системные услуги субъектам оптового рынка должны быть оказаны в полном объеме в соответствии с заключенными договорами и заявками потребителей.

Рисунок 2 – Структура технологических потерь электроэнергии в сетях АО «KEGOC» 

Услуги по основной деятельности (передача электрической энергии, техническая диспетчеризация) оказывались потребителям компании по тарифам, утвержденным приказом АРЕМ [14]. Впервые в деятельности компании был установлен единый тариф на услуги по передаче электрической энергии. Фактические объемы передачи электроэнергии АО «KEGOC» с учетом межгосударственного транзита для энергосистемы Российской Федерации в 2012 г. составляли 37,0 млрд. кВтч.

В сравнении с 2011 г. рост фактических объемов услуг по передаче электрической энергии в 2012 г. на 1,1 млрд. кВтч или на 3,1%. Увеличение объемов услуг по передаче электрической энергии произойдет вследствие появления нового потребителя ОАО «ФСК ЕЭС» (Российская Федерация) в рамках осуществления межгосударственного транзита Россия-Казахстан-Россия, что составит наибольшую долю общего роста объемов передачи, а также увеличения потребления электроэнергии отдельными субъектами рынка. Кроме того, увеличение объемов услуг будет обусловлено повышением объемов потребления рядом участников оптового рынка электроэнергии Республики Казахстан: ТОО «Казфосфат»; ТОО «КарагандыЖылуСбыт»; ТОО «Темиржолэнерго»; ТОО «Астанаэнергосбыт» и другими.

В то же время, вследствие снижения потребления электроэнергии будут уменьшены объемы передачи другим субъектам оптового рынка.

Фактический объем услуг по технической диспетчеризации в 2012 г. составил 81,0 млрд. кВтч. Объем оказанных услуг по диспетчеризации в сравнении с 2011 г. увеличился на 2,0 млрд. кВтч или на 2,5%. Увеличение связано с повышением генерации и отпуска в сеть на энергопроизводящих предприятиях, вследствие увеличения электропотребления субъектами оптового рынка Республики Казахстан.

Фактические объемы услуг по организации балансирования производства – потребления электрической энергии в 2012 г. составило – 144,0 млрд. кВтч. Объем оказанных услуг по организации балансирования в сравнении с 2011 г. увеличился на 3,0 млрд. кВтч. Причиной увеличения объемов услуг по организации балансирования производства-потребления электрической энергии также является общее повышение генерации и потребления электрической энергии на оптовом рынке Республики Казахстан.

Автором проведен многофакторный корреляционно-регрессионный анализ объемов услуг системного оператора по передаче электроэнергии оптовым и розничным потребителям. В качестве факторных признаков, оказывающих вероятностное влияние на объем услуг по передаче электроэнергии, выбраны коэффициент готовности линий (%), коэффициент использования линий (%) и потери электроэнергии (млн. кВт. ч).

Порядок проведения корреляционно-регрессионного анализа заключается в формировании матриц результативного (Y) и факторных (X) признаков (1): 

Полученное уравнение множественной линейной регрессии может быть использовано в целях анализа, планирования и прогнозирования объемов передачи электроэнергии системным оператором АО «KEGOC» Республика Казахстан.

АО «KEGOC», выполняя функции Системного оператора ЕЭС Казахстана, намерено и в будущем продолжать широкомасштабную инвестиционную деятельность по развитию НЭС Казахстана. В долгосрочной стратегии развития АО «KEGOC» на период до 2025 г. предусмотрена реализация ряда инфраструктурных проектов. К настоящему времени некоторые проекты компании вошли в программные документы по развитию Казахстана.

В рамках Отраслевой программы по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 20102014 годы компания планировала реализовать и приступить к реализации проектов, имеющих стратегическое значение для государства:

1. Выдача мощности Балхашской ТЭС (первая очередь БТЭС – 1320 МВт). Цель проекта – обеспечение выдачи мощности первой очереди Балхашской ТЭС (1320 МВт) на юго-западном берегу озера Балхаш с целью покрытия роста потребности в электроэнергии в южном регионе республики. Проектом предусмотрено строительство двух ВЛ 500 кВ и реконструкция ПС 500. Предполагаемый срок реализации 2015 г.
2. Усиление связи Павлодарского энергоузла с ЕЭС Казахстана. Цель проекта – повышение надежности работы энергосистемы Павлодарского энергоузла на основе строительства электрической связи энергоузла с ЕЭС Казахстана напряжением 220 кВ. Предполагаемый срок окончания проекта – 2017 год.
3. Реабилитация НЭС. Цель проекта – реконструкция линий электропередачи НЭС Казахстана, имеющих значительный износ в связи с длительными сроками эксплуатации, для обеспечения надежного электроснабжения экономики и населения республики. Срок реализации – 2012-2020 гг. 
4. Строительство ВЛ 500 кВ Экибастуз-Шульбинская ГЭС–Усть-Каменогорск. Цель – обеспечение электрической связи Восточной зоны с ЕЭС Казахстана на напряжении 500кВ по территории Казахстана, повышение надежности электроснабжения потребителей области, обеспечение выдачи полной мощности Шульбинской ГЭС при вводе контррегулятора – Булакской ГЭС. Предполагаемый срок реализации – 2012-2017 гг.
5. Строительство ВЛ 500 кВ Шульбинская ГЭС–Актогай–Талдыкорган–Алма. Сооружение электрической сети 500 кВ в юго-восточной части республики позволит дополнительно усилить транзит Север–Юг с целью повышения надежности электроснабжения Восточно-Казахстанской области и Талдыкорганского региона, обеспечить покрытие потребности в электроэнергии, планируемых к электрификации участков железных дорог, энергоемких объектов горнорудной промышленности. Наличие сети 500кВ в юго-восточной части страны создаст условия для экспорта электроэнергии в КНР. Предполагаемый срок реализации – 2012-2021 гг.
6. Строительство межгосударственной ВЛ 500 кВ Кемин-Алматы. Цель данного проекта – создание нового энергетического кольца линий 500кВ, обеспечивающее альтернативные возможности потокораспределения мощности в центрально-азиатском регионе. Проект имеет следующие положительные аспекты для Казахстана:

• дополнительные импортные, экспортные и транзитные возможности;
• возможность управления потокораспределением мощности в центрально-азиатском регионе;
• возможность оптимизации водно-энергетических вопросов в интересах Казахстана [15].

В перспективе в целях дальнейшего увеличения транзитного, экспортного потенциала НЭС Казахстана и усиления межсистемных связей, компания планирует приступить к реализации еще шести проектов по развитию НЭС:

1. Строительство ВЛ 500 кВ Актау–Бейнеу–Кульсары–Атырау. Цель – усиление электрических связей между областями западной зоны ЕЭС Казахстана и обеспечение выдачи мощности планируемой Актауской АЭС. Предполагаемый срок реализации – 2016-2020 гг.
2. Строительство второй ВЛ транзитов 220 кВ Уральск-Атырау и Кульсары–Тенгиз. Цель – усиление электрических связей между областями западной зоны Казахстана. Предполагаемый срок реализации – 2016-2020 гг.
3. Строительство ПС 500 кВ Астана с ВЛ 500 кВ Нура–Астана. Цель – обеспечение надежности электроснабжения Астаны и Акмолинской области. Предполагаемый срок реализации – 2016-2020 гг.
4. Строительство ВЛ 500 кВ Нура–Жезказган. Цель – обеспечение надежности электроснабжения Жезказганского энергоузла. Предполагаемый срок реализации – 2016-2020 гг.
5. Строительство ВЛ 500 кВ Атырау–Ульке. Реализация проекта позволит объединить западную зону с ЕЭС Казахстана по территории республики. Предполагаемый срок реализации – 2021-2025 гг.
6. Выдача мощности Торгайской ТЭС. Цель – обеспечение выдачи мощности Торгайской ТЭС, сооружение которой перспективно на базе Торгайского месторождения угля в Костанайской области. Предполагаемый срок реализации – 2021-2025 гг. [16].

В этой связи особую актуальность приобретает выработка основных направлений единой энергетической политики с учетом мировых тенденций, рациональное использование ресурсного потенциала государств Сообщества в его экономических интересах. Они должны быть направлены на переход от статуса поставщика сырьевых ресурсов к роли независимого участника мирового рынка энергетических товаров.

Эта задача диктуется, как тенденциями международной интеграции в энергетической сфере, так и потенциальными выгодами от качественного изменения роли ЕЭП в мировой торговле энергоресурсами.

Региональное сотрудничество может играть важную роль в обеспечении энергетической безопасности на устойчивой основе, являясь эффективным путем обеспечения спроса на энергию и повышения отдачи ресурсного потенциала  энергетики. 

Список литературы 

1. Официальный сайт Евразийского экономического сообщества [Электрон. ресурс]. – URL: http:// www.evrazes.com/.
2. Ceopal , Cypress H. Integrated Distribution Management. – Homewood, Business One Irwin, 1993.– p. 58-63.
3. Грант Р. Современный стратегический анализ. – СПб.: Питер, 2011. – 560 с.
4. Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции [Электрон. ресурс]. – URL: http://ecatalog.kz
5. Официальный сайт Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.fsk-ees.ru/.
6. Официальный сайт Казахстанской компании по управлению электрическими сетями [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.kegoc.kz/.
7. Вирс В., Маккей К. Эффективное производство. Практическое руководство по совершенствованию планирования и контроля. Practical Production Control: A Survival Guide for Planners and
8. Изд-во: Гревцов Паблишер, 2009. – 384 с.
9. Официальный сайт Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан [Электрон. ресурс]. – URL: ru.government.kz.
10. Официальный сайт АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.korem.kz.
11. Ахметов Е. М. Энергосбережение как осознанная необходимость [Электрон. ресурс]. – URL: http://webtest.softdeco.net
12. Андерсон К., Керр К. Менеджмент, ориентированный на потребителя / пер. с англ. А. Успенского. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. – 288 с.
13. Granroos C. Service management and marketing. – West Sussex, 2000. – 239 p.
14. Gaither , Frazier G. V. Production and operations management. – 8th Ed. – Cincinnati: South-Western College Publishing, 1999. – p. 11-13.
15. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II. Об электроэнергетике [Электрон. ресурс]. – 2004. – URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1049314.
16. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № Отраслевая Программа развития единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на период до 2010 года. [Электрон. ресурс]. – 2010. – URL: powerexpo.kz.
17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 09.04.1999 года № Государственная Программа развития электроэнергетики до 2030 года [Электрон. ресурс]. – 1999. – URL: dostykenergo.kz.