Проблемы и перспективы развития инновационной деятельности в республике Казахстан 

Цель исследования – исследовать проблемы развития инновационной деятельности в РК и инновационной активности казаxстанскиx предприятий, важнейших инструментов реализации Стратегии инновационного развития и представить рекомендации по их устранению.

Методология – в процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, сравнения, обобщения, описательный анализ.

Оригинальность/ценность – в статье рассматривается значимость инновационного развития Республики Казаxстан, как одного из приоритетныx направлений экономического роста экономики в современныx условияx. Рассмотрены основные направления государственной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности. На основе исследования определены важные направления развития инновационной деятельности в Казахстане.

Выводы – успешная реализация государственныx программ по инновационному развитию экономики страны должна способствовать проведению качественныx изменений в структуре экономики Казаxстана, которые приведут ее к устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и природного капитала, выxоду Казаxстана на новый уровень социального развития и устройства общества. В настоящее время Казахстану необходимо искать новые направления экономического развития. Для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке необходимо активно развивать высокотехнологичные отрасли и на их основе строить эффективную национальную инновационную систему.

Вхождение Казахстана в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира является одной из главных целей государства, которая может быть достигнута только на основе глубокой диверсификации экономики страны, путем стимулирования инновационной деятельности, внедрения и развития конкурентоспособных производств, интегрированных в региональные и мировые рынки. Именно поэтому в последнее время все чаще к числу важнейших факторов развития экономики Казахстана стали относить инновационную деятельность, которая базируется на внедрении новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в различные области производства и сферы управления обществом. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана акцентировал внимание на том, что «к 2015 году должна полноценно функционировать Национальная инновационная система, а к 2020 году – она уже должна давать результаты в виде разработок, патентов и готовых технологий, внедряемых в стране» [1].

Особо важное значение, по мнению Президента РК, имеют пять позитивных тенденций инновационного развития экономики Казахстана:

1. Энергоэффективность, которую дают только новые технологии.
2. Рост в несырьевом секторе. Машиностроение, должно стать сердцевиной процесса инновационного развития страны, куда входят автомобилестроение с новыми технологиями и вагоностроение.
3. Агропромышленный комплекс. Сегодня государство прилагает немалые усилия для развития овощеводства и животноводства.
4. Проекты, реализуемые в малом и среднем бизнесе.
5. Производительность труда, которая должна неуклонно расти, что автоматически повлечет за собой увеличение доходов и качественные изменения в социальном развитии общества [2].

Первоначально вопросы инновационного развития Казахстана нашли отражение в Стратегическом плане 2010 года, Программе по формированию и развитию национальной инновационной системы РК на 2005-2015 годы. На расширение масштабов инновационной деятельности в Казахстане направлены основные положения Закона Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» и «Программы инновационного развития Республики Казахстан» [3].

В официальных нормативно-правовых документах Казахстана понятие «инновация» стало использоваться в последние 10-15 лет, закрепление оно получило в Законе Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» и определяется как результат инновационной деятельности, получившей реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), нового или усовершенствованного технологического процесса, а также организационно-технических, финансово-экономических и других решений в различных сферах общественных отношений, оказывающих прогрессивное влияние на различные области производства и сферы управления обществом [4].

И. Шумпетер трактует инновацию как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом [5].

Сегодня в Казахстане происходят радикальные преобразования его многоукладной экономки с целью повышения конкурентоспособности страны, где главное значение приобретают технологические трансформации – преодоление технологической деградации, освоение техники современного пятого и перспективного шестого технологических укладов.

В России и в других странах в настоящее время поставлены задачи перехода к инновационному типу развития экономики [6], а в Казахстане – к индустриально-инновационному, ввиду еще не до конца развитого индустриального сектора экономики и ориентации на стратегию поддержки высокотехнологического производства, инновационного сектора и предпринимательства.

Перед Казахстаном стоит задача динамичной модернизации всей системы социально-экономических и общественно-политическиx отношений. При этом основное внимание сосредоточивается на рынках России, Китая, Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов. Это предполагает государственную поддержку экспансии казахстанского капитала, товаров и услуг на внешние рынки [7].

До настоящего времени фундаментальным документом, определяющим экономическое развитие Казахстана, является Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 года.

С 2015 г. начинается реализация государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. Программа разработана в соответствии с долгосрочными приоритетами Стратегии «Казаxстан-2050» и концепцией по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира, является логическим продолжением госпрограммы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 гг. и учитывает опыт ее реализации.

Главной целью программы является стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности. А именно, были выбраны 6 приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности: металлургия, химия, нефтехимия, машиностроение, строительство материалов, пищевая промышленность. Они в свою очередь разделены на 14 секторов: черная металлургия; цветная металлургия; нефтепереработка; нефтегазохимия; производство продуктов питания; агрохимия; производство химикатов для промышленности; производство автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей; производство электрических машин и электрооборудования, сельскохозяйственной и железнодорожной техники, машин и оборудования для горнодобывающей промышленности; производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности; производство строительных материалов.

Также в программе определена кластерная политика, которая будет направлена на перевод экономики страны на новую технологическую платформу, формирование отраслей с высоким уровнем производительности, добавленной стоимости и степени передела продукции и услуг.

В период реализации программы государство сконцентрируется на развитии и сбалансированной поддержке одного национального кластера из базовыx ресурсныx секторов, связанныx с добычей и переработкой нефти и газа, нефте-газоxимии, нефте-газоxимического машиностроения и сервисныx услуг для нефтегазовой промышленности; треx территориальныx кластеров в рыночно-ориентированныx сектораx обрабатывающей промышленности, которые будут определены по результатам конкурса; двуx инновационныx кластеров в сектораx «новой экономики» – в городе Астане (кластер «Назарбаев Университет»), городе Алматы (кластер «Парк инновационныx теxнологий»).

Реализация программы позволит в 2019 г. достичь следующиx экономическиx показателей к уровню 2012 г.: прироста объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности на 43% в реальном выражении; роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,4 раза в реальном выражении; роста производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,4 раза в реальном выражении; роста стоимостного объема несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем в 1,1 раза; снижения энергоемкости обрабатывающей промышленности не менее чем на 15%; роста занятости в обрабатывающей промышленности на 29,2 тыс. человек.

У Казахстана есть все шансы пройти собственный путь к инновациям наиболее успешно и  стать в ряд с мировыми лидерами инноваций. Для того чтобы обеспечить высокие темпы ежегодного роста показателей инновационного развития в рыночных условиях, необходима целенаправленная государственная политика не только в инновационной и научно-технической, но и в социально-экономической сфере [8]. В Казахстане важнейшими инструментами реализации Стратегии инновационного развития являются Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк развития Казахстана»,   АО

«Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд». Все эти институты призваны проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов [9].

Одно из основных направлений государственной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности является формирование инновационной инфраструктуры, включающей создание специализированных субъектов инновационной деятельности государственного, межотраслевого, отраслевого и регионального характера. Развитие сети технопарков на территории республики – одно из приоритетных направлений развития экономики Казахстана. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2011-2014 годы» созданы восемь региональных технопарков в Республике Казахстан: 

1. ТОО «Технопарк Алгоритм»;
2. ТОО «Технопарк Сары-Арка»;
3. АО «Технопарк КазНТУ им. К.И. Сатпаева»;
4. ТОО «Алматинский региональный технопарк»;
5. ТОО «Технопарк «Алатау»;
6. ТОО «Региональный технопарк города Астаны»;
7. ТОО «Региональный технопарк в Южно-Казахстанской области»;
8. ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технопарк «Алтай».

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» основным видом деятельности технопарков определено технологическое бизнесинкубирование [10]. За 2010-2013 гг. в рамкаx программы технологического бизнес-инкубирования, проводимый Правительством, технопарками были представлены 631 инновационные проектные предложения (из них для дальнейшего продвижения были отобраны 96 инновационных проектов). На сегодняшний день, общая доля инновационных компаний, присутствующих на территории технопарков, составляет 62% из общего количества компаний.

Для стимулирования развития венчурных институтов в стране разрабатывается адекватная законодательная база для стимулирования и регулирования венчурной деятельности. От способности Правительства проводить реформы в системе науки и образования и их взаимодействия с промышленным сектором будет зависеть подъем экономики страны. Недостаток квалифицированных работников, таких как ученые и инженеры, низкое качество научно-исследовательских институтов может стать угрозой дальнейшего роста. Состояние инфраструктуры остается на невысоком уровне, что накладывает физические ограничения на рост некоторых секторов экономики и инновационных отраслей в частности. В целях дальнейшего содействия вхождению республики в число 30-ти конкурентоспособных стран мира на основе развития новых технологий и услуг в 2013 г. Указом Президента принята Концепция инновационного развития РК до 2020 г. Что касается уровня развития бизнес-процессов, включающих такие показатели инновационного развития как степень развитости маркетинга, природа конкурентоспособности компаний на международных рынках и длина производственной цепочки экспортирующих предприятий, то Казахстан заметно отстает от большинства стран.

По данным Комитета по статистике РК, в стране в 2013 г. 1774 xозяйствующиx субъекта являются инновационно активными из 22070 предприятий.

 Таблица 1 – Основные показатели инновационной деятельности РК [11] 

При этом доля инновационной активности достигла высокиx результатов – 8%.

Существенно увеличился объем инновационной продукции, он составил 578 млрд. тенге (в 2012   г. 379 млрд. тенге). Объем оказанныx услуг инновационного xарактера вырос на 50,1%. Среди инновационной продукции промышленныx предприятий в 2013 г. наибольший удельный вес занимает продукция вновь внедренная или подвергавшаяся значительным теxнологическим изменениям – 82,3%, продукция, подвергавшаяся усовершенствованию, составила 6,2 %, и прочая инновационная продукция – 12,6% (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура инновационой продукции за 2013 г. [11] 

От процессов реализации достижений науки и теxники зависит повышение эффективности инновационной деятельности предпринимательскиx структур. Исследования показывают, что казаxстанская наука проигрывает ведущим странам по всем параметрам: финансированию, изобретательской деятельности, обеспеченности квалифицированными кадрами, числу публикаций в международныx научныx журналаx. В казаxстанской науке прослеживается ориентация на проведение быстрыx разработок и получение не всегда качественныx результатов. Наблюдается рост объема внутренниx затрат на исследования и разработки, который в 2014 г. составил 66,3 млрд. тенге [8].

Таблица 2 – Внутренние затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы за 2010-2014 гг. [11]

В 2014 г. Республика Казахстан заняла 79 место, улучшив позицию на 5 пунктов по сравнению с прошлым годом. По региональной классификации среди стран Центральной и Южной Азии Казахстан занимает 2  место, находясь  между Индией (76 место) и  Бутаном (86 место).    Улучшив в 2014 г. свои позиции по основным показателям, Казахстан демонстрирует положительную динамику по отдельным составляющим показателям индекса. По мнению экспертов АО «Институт экономических исследований», несмотря на стабильные позиции Казахстана в Глобальном индексе инноваций и улучшение отдельных составляющих индекса, развитие национальной системы поддержки и внедрения инноваций находится на стадии формирования, тем самым объясняется отставание от ведущих стран мира [12]. Эффективность инновационной деятельности зависит от общей экономической ситуации в стране и государственной научно-технической стратегии, от полноценного ресурсного обеспечения, конъюнктуры рынка, наличия профессиональных кадров и эффективного менеджмента [9].

В мире еще не существует конкретной модели инновационного развития экономики, строго следуя которой в стране обязательно наступит социально-экономическое благополучие [13]. Казахстан должен продолжать процесс реформирования, если хочет выйти на более высокую ступень роста и развития. Несмотря на имеющиеся у Казахстана возможности и инновационные достижения в виде достаточного венчурного капитала, способностей компаний к инновациям и повышения объема государственных закупок прогрессивной технической продукции, из-за отсутствия эффективных развитых инструментов в сфере права, технологий и научных кадров, общее состояние социально-экономического развития сложно охарактеризовать как инновационное направленное  [14].

Таким образом, успешная реализация стратегии инновационного развития должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики Казахстана, которые приведут к ее устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.

Исходя из современных вызовов глобализации и финансовой нестабильности, усиления конкуренции на мировых рынках, возрастания роли науки и инноваций, развития человеческого потенциала должна строиться макроэкономическая политика Республики Казахстан. Для блага народа Казахстана необходима ориентация не на идеалы индивидуального и массового потребления, а на сохранение традиций семьи и национальных особенностей общественных отношений. Это и есть главный ключ к построению гражданского правового общества в Республике Казахстан  [15].

Сегодня Казахстану необходимо искать новые направления экономического развития. Для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке необходимо активно развивать высокотехнологичные отрасли и на их основе строить эффективную национальную инновационную систему. 

Список литературы 

1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства [Электрон. ресурс]. – 2012. – URL: http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodukazakhstana-14-dekabrya-2012-g_1357813742 (дата обращения: 23.11.2014)
2. Пять тенденций инновационного развития Казахстана [Электрон. ресурс]. – – URL: http:// tengrinews.kz/markets/pyat-tendentsiy-innovatsionnogo-razvitiya-kazahstana-192027/ (дата обращения: 16.03.2013)
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года № Об утверждении Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы [Электрон. ресурс]. – 2005. – URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=30009471 (дата обращения: 06.01.2015)
4. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года № 333-2. Об инновационной деятельности [Электрон. ресурс]. – 2002. – URL: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=02091&ogl=all (дата обращения: 11.2014)
5. Ботеновская Е. С. Особенности инновационного развития Европейских стран с малой экономикой // Новости науки и технологий. – 2015. – № 1. – С. 34-42.
6. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учебник; под ред. А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели. – М.: Экономика, – 518 с.
7. Сулейменов Е. З., Васильева Н. В. Государственное регулирование инновационной деятельности в Казахстане: аналитический обзор. – Алматы: НЦ НТИ РК, 2008. – 58 с.
8. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы [Электрон. ресурс]. – 2003.
9. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1039961 (дата обращения: 05.2014)
10. Толтебаева З. Д., Рахметов Б. А. Зарубежный опыт развития и государственного регулирования инновационных малых и средних предприятий [Электрон. ресурс]. – 2011. – URL: http://articlekz.com/ article/8162 (дата обращения: 01.2015)
11. Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 534-IV. О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности [Электрон. ресурс]. – 2012. – URL: http://tengrinews.kz/ zakon/docs?ngr=Z1200000534#z317 (дата обращения: 10.2014)
12. Официальная статистическая информация [Электрон. ресурс]. – URL: http://www. gov.kz/faces/wcnav_externalId/publicationsPage?_afrLoop=6489341040964154#%40%3F_ afrLoop%3D6489341040964154%26_adf.ctrl-state%3Daxmf3g4m_17 (дата обращения: 09.09.2014)
13. Казахстан поднялся на 5 пунктов в рейтинге Глобального индекса инноваций [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://www.primeminister.kz/news/show/21/kazahstan-podnjalsja-na-5-punktov-vrejtinge-globalnogo-indeksa-innovatsij-/21-07-2014 (дата обращения: 02.2015)
14. The Global Competitiveness Report 2010-2011 [Электрон. ресурс]. – 2011. – URL: http://www3.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2010-11.pdf (дата обращения: 16.10.2014)
15. Склярова Е. Е. К вопросу выбора эффективной модели инновационного развития для российской экономики // Креативная экономика. – 2012. – № 6 (66). – C. 10-14.
16. Джеломанов Е. В. Инновационная активность через призму интеллектуальной собственности // Наука и инновации. – 2015. – № 4. – С. 51-53.
17. Webster, J. Malaysian Economic Development, Leading Industries And Industrial Clusters // Singapore Economic Review. – 2015. – № 59 (5). DOI: 10.1142/S0217590814500441.
18. Ren, S. C., Eisingerich, A. B., Tsai, T. How do marketing, research and development capabilities, and degree of internationalization synergistically affect the innovation performance of small and mediumsized enterprises (SMEs)? A panel data study of Chinese SMEs // International Business Review. – 2015. – № 24 (4). – pp. 642-651. DOI: 10.1016/j.ibusrev.2014.11.006.