Экономическая стратегия Казахстана в новом десятилетии 

В столице Казахстана Астане 3-4 мая прошел IV Астанинский экономический форум, где приняли участие представители из 80 стран мира. С приветственной речью выступил Президент РК Н.А. Назарбаев. Он особо подчеркнул, несмотря на то, что мировые рынки дали положительные результаты, все эти глубинные противоречия, ставшие причиной кризиса, еще до конца не изучены. В этом плане необходим всесторонний анализ причин нынешнего кризиса, чтобы не допустить в дальнейшем дисбаланса в экономической сфере, а именно, в трех основных секторах: финансовом, индустриально-инновационном и ресурсно-продовольственном.

Важным моментом является защита интересов национальной экономики. В этой связи глава государства напомнил, что США защищали свою обрабатывающую промышленность в течение 150 лет. Теперь же США, ЕС и все международные институты требуют от всех либерализации, приватизации и свободной торговли. Предлагая развивающимся экономикам свободную торговлю без протекции, индустриальные страны сами продолжают субсидировать, защищать множество своих отраслей – от сельского хозяйства до высоких технологий... То есть бедным странам приказано оставаться сырьевыми или «банановыми», а развитым развиваться дальше за счет этого сырья. Далее он сказал, что в Казахстане созданы все льготные условия для сырьевых экспортеров, гарантирована стабильность по грабительским контрактам СРП.

На сегодняшний день финансовая система не отвечает принципам демократичности, так как открытый рынок капитала в сочетании с нерегулируемым финансовым сектором в конечном итоге, в будущем, приведет к глобальному экономическому кризису. В настоящее время существуют две мировые валюты – это доллар и евро, а за последние годы все настойчивее стал заявлять о себе китайский юань, и он вскоре может занять лидирующие позиции в Азиатском регионе.

Хотя доллар, по нашему мнению, будет работать в ближайшие десятилетия, так как люди американскую валюту используют достаточно активно, и она пока продается на фондовом рынке в виде акций, облигаций, а евро значительно уступает ей на рынке ценных бумаг, но пока они успешно сосуществуют. С середины 2009 г. мировая экономика, в том числе и в США, стала подниматься и к концу нынешнего года по объемам роста ВВП должны выйти на докризисный уровень. Однако, несмотря на рост ВВП, к примеру, США не могут добиться увеличения кредитования, являющегося главным движущим механизмом всей экономики страны. Все общество, представленное в виде отдельных компаний и частных лиц, по-прежнему не берет кредиты из-за невозможности их вовремя вернуть, и больше всего надеется на государственную помощь. На нее государство тратит громадные денежные ресурсы, выкупая активы у целого ряда коммерческих банков, и самое главное, кредитует по самым низким процентным ставкам. Но кредитов никто не берет, хотя они вроде бы выгодны. В то же время у местных банков имеются деньги, но они также не желают раздавать деньги в кредит населению, потому что не уверены, что им вернут эти деньги вовремя. Банки в США вообще не хотят ничем рисковать, тем самым, не давая возможность развивать собственную экономику. Они ищут другие более прибыльные варианты зарабатывания денег, чем раздавать кредиты населению. В настоящее время громадные деньги делают на покупке фьючерсов на нефть, на торговле металлами, а также на покупке ценных бумаг, которые по-прежнему продолжает выбрасывать на финансовые рынки правительство США. Что же касается бесконтрольного печатания долларов США, то они уходят туда, где риски вложения минимальны, а доходы весьма существенны. Как видим, американские финансисты, банкиры,  биржевики, спекулянты умеют делать деньги. При этом там нет такой силы, которая бы могла бы приостановить этот процесс, а именно – бешенное накопление прибыли. А если правительство попытается приостановить процесс, то это может привести к ощутимому банкротству и тем самым накалить социальную обстановку в стране. Потому правительство будет вынужденно продолжать печатать новые доллары для подъема собственной экономики.

В этой связи ряд государств предложили отказаться от американского доллара и в торговле перейти на национальные валюты, но проблема в том, что весь мир глобализирован настолько и экономически повязан, что отказаться от американской мощной валюты на сегодняшний день просто не представляется возможным. Поэтому не только специалистам, но и ведущим мировым политикам уже сегодня нужно разработать такую концепцию, чтобы перед новым потрясением, могла бы смягчить отрицательные последствия на экономическое положение каждой страны путем формирования регионального или национального финансового инструмента.

Растущая глобализация, тесная взаимосвязь и взаимозависимость национальных экономик является важнейшим условием развития мировой экономики. В этих условиях уровень валютного курса, как связующего элемента между национальной и мировым хозяйством, становится важнейшим макроэкономическим показателем, с помощью которого происходит регулирование внешнеторговых операций и платежного баланса в целом. От динамики валютного курса во многом зависит конкурентоспособность страны. Динамика валютных отношений должна соответствовать уровню развития общества в целом, т.е. зависить от сферы развития производства. Так, например, в Японии реальная либерализация финансового сектора осуществилась лишь после 1990-х годов, когда она занимала второе место в мире по уровню экономического развития. Обвальная и неподготовленная либерализация внешнеэкономических и валютных взаимоотношений явились одной из причин, приведших в 2007 г. к экономическому кризису.

Важнейшим приоритетом валютной политики является превращение тенге в твердую валюту, выполняющую все функции денег на собственной территории при вытеснении доллара из сферы внутреннего ценообразования и денежного обращения. Как известно, существуют две основные системы валютных курсов – это свободно плавающая и система фиксированных валютных курсов. До настоящего времени не разрешенной проблемой является оптимальный выбор валютного курса для развития национальной экономики. Какой режим валютного курса лучше использовать – фиксированный или плавающий? До сих пор положительный ответ не найден, так как каждый из них имеет свой как несомненные достоинства, так и недостатки. Одно известно, чем мощнее экономическое положение, тем сильнее доводы в пользу гибкого валютного курса, что способствует доверию участников международных рыночных отношений к национальной экономике и валютной системе государства, которая в меньшей степени подвержена внешним факторам.

Еще в тридцатые годы прошлого столетия английский экономист Дж.М.Кейнс утверждал, что увеличение спроса со стороны государства и предпринимателей приводит к росту производства и занятости, однако увеличение спроса со стороны трудящихся в результате роста заработной платы якобы является основной причиной инфляции. В этой связи он предлагает не увеличивать заработную плату и другие специальные выплаты, а стимулировать рост инвестиций. Однако опыт передовых стран убедительно показал, что контроль над заработной платой не дал положительных результатов, не смогли остановить инфляционный процесс, а только обострили социальную напряженность.

Известно, что на уровень инфляции, а значит и на благосостояние населения оказывают влияние факторы монетарные и не монетарные. Факторы монетарного плана означают исполнение разумной денежно-кредитной политики, позволяющей маневрировать в размерах денежной массы, находящейся в обращении, что существенно оказывает влияние на инфляционные процессы. В силу своей компетенции этой проблемой занимается Нацбанк Казахстана. Однако, имеется ряд немонетарных факторов, влияющих на инфляционные процессы. Чтобы сдерживать их надо создавать условия для максимального обеспечения необходимой товарной массой собственного производства и, тем самым, ликвидировать всевозрастающий дефицит в продовольственной продукции и других товарах народного потребления, а также навести порядок в области ценообразования. 

Инфляция в Казахстане была высокой и до кризиса, так как отечественные производители и продавцы просто привыкли продавать по завышенной цене, одна из причин этого обстоятельства отсутствие конкуренции и наличие многочисленных посредников между производителями и покупателями. Основное влияние на уровень инфляции в стране оказывает рост цен на продовольственные това-

ры. Иначе говоря, для более диверсифицированной экономики приемлем гибкий обменный курс. Переход к режиму управляемого обменного курса тенге означает, что Национальный банк страны будет устанавливать валютный курс и часто его корректировать, исходя из состояния платежного баланса и наличия резервного фонда. Осуществление покупки в значительных объемах иностранной валюты может оказаться весьма уязвимым и привести к ошибкам при всестороннем анализе валютного рынка. Главным же достоинством фиксированного валютного курса является возможность обеспечивать стабильность цен, оздоравливать обстановку на валютном рынке, исключая спекулятивную игру на курсовых колебаниях. Кроме того, исчезнет соблазн копить наличные деньги в виде доллара ради того, чтобы выработать дополнительную валюту при понижающем курсе тенге. Одним словом, во всех этих валютных сценариях имеются как положительные, так и отрицательные стороны, а потому они подлежат более углубленному изучению, чтобы создать сильную национальную экономику во благо  всему обществу.

Поскольку легкая промышленность у нас разорилась, а спрос на непродовольственные товары удовлетворяется главным образом за счет импорта, то снижение цен можно осуществлять путем укрепления курса национальной валюты, что не всегда возможно.

Правительство почему-то не занимается существенным укреплением тенге даже несмотря на благоприятную ценовую конъюнктуру на наши экспортные товары, а именно на продукты нефтяной, горнодобывающей и металлургической отраслей.

При этом, известно, ситуация могла быть гораздо лучше в сфере продовольственных и непродовольственных товаров, если бы доллар стоил не 146 тенге как сегодня, а 120, как до падения тенге в начале 2009 года.

Цены растут в значительной мере из-за того, что порядка 50-60% потребности в продуктах питания покрывается за счет импорта из стран как ближнего, так и дальнего зарубежья. На рынке товаров много потому, что большая часть населения не в состоянии приобрести нужную продукцию из-за отсутствия денег. Как только начинают расти доходы населения тут же в ответ взвинчиваются цены на продукты первой необходимости. Высокие цены на продукты питания нередко растут из-за монополизации рынков вследствие доминирования крупных поставщиков. Еще раз следует особо подчеркнуть, что стабилизировать цены на эти товары можно лишь за счет активного наращивания собственного производства продуктов питания. До сих пор производство отечественных товаров растет очень медленно и повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию удовлетворяется в большей степени за счет зарубежных стран. Если говорить о плодоовощной продукции и продуктах животноводства, то мы их завозим из России, Узбекистана, Китая, Киргизии и других соседних стран.

Регулированием цен в стране на законодательном уровне заняты только в сфере электроэнергии, газоснабжении, подачи горячей и холодной воды, услуга ЖКЭС и пассажирских перевозках, а остальное производство, включая потребление лекарственных препаратов, предоставлено свободной торговле. Существенно повлиять на сдерживание роста цен может Агентство по защите конкуренции (АЗК) в сфере образования, здравоохранения, культуры.

За последние годы неоднократно говорилось о необходимости повышения цен до тарифов, установленных в России на услуги предприятий-монополистов в сфере подачи электроэнергии и теплоснабжения, в связи с вхождением Казахстана в Таможенный союз. Но для этого нужно повысить доходы населения, которые существенно ниже, чем в России и в разы ниже, чем в развитых странах.

Среди непродовольственных товаров в РК наблюдается устойчивый рост цен на энергоносители, особенно на горюче-смазочные материалы (ГСМ), и цены зависят не столько от повышения затрат на добычу сырья и его переработку, сколько от влияния мировых цен на нефть. Однако, при значительном снижении мировых цен на сырую нефть, стоимость продукций наших производителей для собственных нужд почему-то не снижается. В этой связи за повышением цен на продукты недр, автоматически следует цепная реакция роста цен на товары продовольственного и непродовольственного назначения отечественного производства. Естественно, с одной стороны, повышение мировых цен на сырьевые ресурсы в условиях рыночных отношений нам выгодно, однако, можно же продавать внутри страны по пониженным ценам с учетом затрат, включая налоги и оставляя прибыль для предприятия в пределах 20%-30%. Ведь, поскольку недра принадлежат народу, то и не надо навязывать ему мировые цены.

По данным Агентства РК по статистике импортная цена многих товаров народного потребления после прохождения таможенного контроля с уплатой таможенных платежей и транспортных издержек возрастает в среднем более, чем в 3 раза, а это напрямую связано с наличием множества посредников, монополистов и коррупционных группировок.

Мы обязаны, в первую очередь, обеспечить внутренние потребности в горюче-смазочных материалах путем установления квот на них, по пониженным ценам, а реализовывать продукцию на внешних рынках по мировым ценам с учетом спроса. Рост цен возможен для внутреннего потребления только при условии повышения издержек производства. В новом Налоговом кодексе прописано, что в случае реализации сырой нефти и газового конденсата на внутренний рынок применяется понижающий коэффициент – 0,5 от ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Но даже в этом случае недропользователю чаще бывает более выгодной поставка нефти на внешние рынки.

Одной из причин необоснованного роста цен, а также сдерживания развития производства в растениеводстве и животноводстве являются трудности сбыта собственной продукции на городских рынках, так как там существуют посредники, самостоятельно устанавливающие завышенные цены для населения. Поэтому проводятся ежегодные торговые ярмарки, где продавцами являются непосредственные производители своих товаров по ценам гораздо ниже, чем у рыночных посредников.

Для обеспечения населения продуктами питания необходимо возрождать крупные животноводческие комплексы и мясо-молочную промышленность, ведь мы в свое время полностью себя обеспечивали мясом и поставляли его в крупные города России. Практика показала, что развитие мелкотоварного производства как в животноводстве, так и в растениеводстве не оправдывает себя.

Ухудшение ситуации в мировой экономике, влекущее падение цен на биржевые товары и сокращение спроса на экспортируемые продукты, затрудняет развитие отечественной экономики в намеченных параметрах ввиду сохраняющихся рисков и дисбалансов. Если на внешние факторы мы повлиять не можем, то в этом случае необходимо создавать благоприятные условия для роста экономического потенциала страны путем сдерживания роста инфляции, так как высокая инфляция не позволяет привлекать иностранные инвестиции, снижать стоимость заемных средств, а самое главное, отрицательно сказывается на жизненном уровне населения Казахстана. В этой связи необходимо вести постоянный мониторинг цен в розничной сети по реализации горюче-смазочных материалов в целях предотвращения необоснованного повышения цен, а также в сфере торговли на продовольственном рынке.

Модернизация и диверсификация экономики, подъем уровня экономического развития требуют высокой степени централизации государственного управления, особенно в стратегических секторах экономики через национальные компании. С целью смещения акцентов с вложения средств в добывающий сектор на развитие несырьевых отраслей была разработана государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР). В рамках ПФИИР определены 12 приоритетных отраслей такие, как: нефтеперерабатывающая отрасль, металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс, химическая и фармацевтическая промышленность, туризм, информационная, космическая технология, энергетика и легкая промышленность.

Для ускоренного развития экономики требуются благоприятные условия, обеспечивающие защиту как иностранных, так и внутренних инвесторов, и с этой целью разработаны специальные программы, направленные на поддержку инвесторов. На приоритетных направлениях государство создает исключительные преференции, особенно в обрабатывающей сфере промышленности. Так, например, программа «Дорожная карта бизнеса – 2020» разработана для развития предпринимательства в регионах, «Экспорт – 2020» – для стимулирования несырьевого экспорта, «Производительность – 2020» – для технологической модернизации и повышения производительности труда. Как видим, предусмотрены различные инструменты стимулирования, начиная от предоставления сервисной поддержки экспортерам и инвесторам до финансовых и фискальных мер стимулирования. Для создания привлекательных условий в несырьевых экспортно-ориентированных и высокотехнологичных производствах разработана специальная программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта. На территории СЭЗ действует режим свободной таможенной зоны, предусмотрены значительные налоговые льготы. В целом, по РК планируется, что доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта к 2015 году составит не менее 40%.

В этой связи, глава государства поставил перед Правительством задачу войти в группу стран с высоким уровнем доходов, доведя размер ВВП на душу населения в 2015 г. до 15 тысяч американских долларов, а для этого необходимо обеспечить ежегодные темпы роста экономики на уровне 7%.

В соответствии с Законом РК «О государственной поддержке инновационной деятельности» инновационные проекты предоставляются тем предприятиям, которые хотят модернизироваться, провести какие-то промышленные исследования с целью повышения производительности труда. Аналитический центр, сформированный при МИНТ, разработал систему планирования научно-технологических исследований до 2020 г. по пяти ключевым направлениям: нефтегазовая отрасль, АПК, горнометаллургический комплекс, геология и энергетика.

По программе планируется создать офисы и центры коммерциализации инновационных разработок, позволяющих инновационные и научные идеи доводить до стадии внедрения или продажи в виде интеллектуальной собственности заинтересованным организациям. Фактически офисы коммерциализации должны создаваться при вузах, НИИ, крупных высокотехнологичных компаниях как посредники между учеными и бизнесом. Наряду с этим, согласно поручению Главы государства, реализуется проект развития Парк информационных технологий «Алатау», который в последнее время преобразован в «Парк инновационных технологий». Здесь помимо известных проектов получит развитие альтернативная энергетика, зеленые технологии, микроэлектроника, новые материалы и ряд других направлений. Индустриальная политика неразрывно связана с формированием территориально-производственных комплексов (ТПК), благодаря которым может быть обеспечен мощный импульс для развития всей экономики Казахстана. Для реализации ТПК необходимо определить наиболее перспективные города вокруг которых будут развиваться агрогорода и поселки городского типа, образуя единый мощный агломерационный комплекс. В свое время, в условиях плановой экономики формировались на базе использования  природных  ресурсов  Каратау-Джамбульский,  Темиртау-Карагандинский, Павлодар-Экибастузский ТПК.

По нашему мнению, на базе использования нефтегазовых месторождений целесообразно развивать нефтехимические комплексы в городах Атырау и Актау. Актюбинские агломерации могут быть созданы на основе использования хромитов и нефтегазовых ресурсов, а Шымкентские – путем формирования нефтехимических комплексов, включая фосфориты, а вокруг необходимо развивать агропромышленные центры. В Восточном Казахстане сформированы горнопромышленные комплексы, связанные с добычей и переработкой руд цветных и благородных металлов, включая производство урановых таблеток.

Крупную агломерацию представляют собой территория вокруг Алматы, а также бурно развивающийся город Астана. Одним словом, необходимо определить наиболее перспективные города для формирования крупных агломераций. В этой связи необходимо разработать прогнозную схему развития территориально-производственных комплексов (ТПК) до 2020 г.

Резюмируя вышеизложенное, мы приходим к выводу, что для успешного решения экономической стратегии Казахстана необходимо обуздать инфляционные процессы, определить степень влияния монетарных и немонетарных факторов; целесообразно создать благоприятные условия для максимального обеспечения товарной массой за счет собственного производства; навести порядок в области ценообразования в природоэксплуатирующих отраслях, и в сфере продовольственных товаров; осуществлять ускоренную модернизацию, диверсификацию, а также формировать ТПК, что является движущей силой, соответствующей стратегическому направлению в устойчивом развитии экономики и повышении жизненного уровня населения страны.

 

ЛИТЕРАТУРА 

  1. Назарбаев Н.А. О вызовах и перспективах. IV Астанинский экономический форум 3-4 мая 2011 года.
  2. Кульсеитов А. Умение продавать научные идеи – это искусство, которому нужно учиться, //Деловой Казахстан, – №15, – 22/IV, –
  3. Асылхан Сериков. Казахстан диверсифицирует источники инвестиций. // Панорама. – №18, – 13/V– 2011.
  4. Упушев Е.М. Ресурсосбережение и экология: учебное пособие. – Алматы: Экономика 
Фамилия автора: УПУШЕВ Е.М., БАКТЫМБЕТ С.С.
Год: 2011
Город: Алматы
Категория: Экономика