Теоретические основы и соотношение ювенальной юстиции и ювенального уголовного судопроизводства

В данной статье автором рассматриваются теоретические основы и соотношение ювенальной юстиции и ювенального уголовного судопроизводства. Автор предлагает свои выводы и рекомендации по улучшению законодательства в данной сфере.

Ювенальная юстиция как термин введен в теоретико-практический оборот правовой системы Республики Казахстан сравнительно недавно. Однако, ее элементы работали и действовали у нас ранее [1]. Так, в ст. 10 Уголовного кодекса КазССР от 22 июля 1959 года уже предусматривались особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. А уже действующем Уголовном кодексе от 16 июля 1997 года этой проблеме был посвящен 6 раздел, включающий в себя 10 статей.

Тем не менее, ювенальная юстиция предлагает казахстанской правовой системе ряд новшеств, направленных на предупреждение, пресечение детской и подростковой преступности, а также на исправление несовершеннолетних осужденных.

Центральной место в ювенальной юстиции занимают специализированные суды по делам несовершеннолетних. Именно эти государственные органы являются основным рычагом данного механизма. Однако, нельзя отождествлять правосудие в отношении несовершеннолетних с системой ювенальной юстиции, поскольку первое является неотъемлемой частью второго.

Так, Есдаулетова Г.К. утверждает, что ювенальная юстиция включает в себя три блока: специализированные суды; система органов социального контроля и социальной реабилитации несовершеннолетних. В качестве основной задачи выделяет выведение «несовершеннолетних из карательной системы ювенальной юстиции» [2, с. 152].

Баймахан Р.М. под ювенальной юстицией понимает «систему органов по отправлению правосудия и защиты прав и свобод несовершеннолетних представляющего собой самостоятельный правовой институт, взаимодействующий со всеми другими правовыми институтами и государственными органами, специализированно стоящими на страже защиты прав и свобод человека, в том числе и несовершеннолетних» [3].

Член Конституционного совета Республики Казахстан доктор юридических наук С.Ф. Бычкова соглашается с определением, которое характеризует ювенальную юстицию как систему, включающую соответствующие нормативноправовые акты, а также комплекс государственных и иных органов и организаций, чья деятельность направлена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе и на реагирование на правонарушения несовершеннолетних. При этом она полагает, что данное определение максимально отражает принципы ювенальной юстиции [1].

Кроме этого, под ювенальной юстицией также понимает:

• систему особого судопроизводства по делам о правонарушениях (преступлениях), совершенных несовершеннолетними лицами, достигших установленного законом возраста уголовной ответственности;
• систему правовых норм и институтов, связанных с несовершеннолетним ребенком как субъектом правонарушений, независимо от его возраста и категорий правонарушений;
• систему государственных и иных органов, чья деятельность направлена на защиту прав и законных интересов лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Кудрявцева Н.И. считает, что «ювенальная юстиция – это, прежде всего правосудие, и центральным звеном его является суд. Все остальные  органы  –  юридические  и  неюридические не могут подняться над судом, руководить им» [4, с. 4]. С этим можно согласиться, но во многом функциональное предназначение ювенальной юстиции заключается в предупреждении и пресечении правонарушении. Не умаляя, значения судов в реализации данной задачи, следует отметить, что на плечи органов полиции и прокуратуры также ложится значительная ответственность за эффективность профилактики подростковой и детской преступности. Одним словом, это не полное определение ювенальной юстиции.

Несколько иное определение дает А.С. Автономов. Так, под ювенальной юстицией он понимает систему «отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, охватывающую специализированные судебные органы, иные государственные и муниципальные органы и учреждения, неправительственные организации, нацеленные на решение проблем детей в трудной жизненной ситуации, приведшей к конфликту с законом, путем принятия в соответствии с их статусом и полномочиями мер, сочетающих в себе способы воздействия как формальноюридические (в  том  числе  принуждение), так и психологические, педагогические, социальные» [5, с. 6]. Довольно сложное и абстрактное определение. Более того, несовершеннолетние, став участниками  процессуальных  отношений в ювенальной юстиции, не всегда находятся в конфликте с законом. Например, вопросы усыновления (удочерения), определения места жительства детей в Казахстане, да и во многих других странах решаются именно ювенальными судами. Тем не менее, в данном случае ни о каком конфликте несовершеннолетних с законом речи нет. Поэтому также полагаю, что указанное понятие, раскрытое А.С. Автономовым, не совсем точное.

Один из лучших специалистов в сфере ювенальной юстиции Мельникова Э.Б.,  ссылаясь на международные стандарты, как и Кудрявцева Н.И., утверждает, что центральным элементом ювенальной юстиции является суд, поскольку под юстицией юристы обычно понимают правосудие. Слово «ювенальное» лишь специализирует деятельность судов. Иные органы, в том числе и социальные службы в «рамках ювенальной юстиции» лишь призваны оказывать помощь специализированным судам [6, с. 14].

Аналогичное, по сути, определение предлагает и Марковичева Е., которая понимает под ювенальной юстицией «сложное комплексное образование, системообразующим ядром которого является так называемый ювенальный суд» [7].

На наш взгляд, достаточно полно раскрывает понятие ювенальной юстиции Воронова Е., которая выделяет следующие элементы ювенальной юстиции.

• составляющая ювенальной юстиции – система норм права, определяющая особый правовой статус несовершеннолетнего, сюда входят и особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, особенности уголовного судопроизводства и т.д.;
• особые процедуры по применению вышеуказанных правовых норм;
• государственные органы, которые применяют законы о несовершеннолетних в соответствии с особыми процедурами;
• особая система правосудия. Центральное звено этой системы – ювенальный суд.

При этом, Воронова Е. также отмечает, что специальный суд должен тесно взаимодействовать с социальными службами для несовершеннолетних [8].

Законодатель дает впервые определение понятию ювенальной юстиции в Концепции развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 года, утвержденной Указом Президента РК от 19 августа 2008 года. Так, согласно данной Концепции термин «ювенальная юстиция» охватывает комплекс мер по защите прав несовершеннолетних. К указанным мерам законодатель относит:

• обеспечение соблюдения прав ребенка, что предполагает признание за ним всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, международных договорах и иных нормативных правовых актах;
• обеспечение несовершеннолетних правовой защитой, под которой следует понимать систему нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус несовершеннолетних «как участников общественных отношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними».

При этом правовая защита должна охватить всю жизнедеятельность лиц, не достигших совершеннолетия, и воспитание,  и  образование, и здравоохранение, и труд, и даже досуг. Также акцентируется внимание на том, что правовая защита несовершеннолетних лиц  включает в себя «защиту прав и интересов детей, попавших в сферу отправления правосудия по уголовным делам. Такая защита в мировой практике осуществляется в рамках специализированной системы правосудия для несовершеннолетних (ювенальной юстиции)» [9].

В качестве элементов ювенальной юстиции в Концепции выделены:

• специализированный суд;
• различные специализированные структуры в правоохранительных органах, адвокатуру, правозащитные организации и др., которые должны способствовать правосудию;
• соответствующее законодательство.

Аналогичное понятие ювенальной юстиции было дано Мельниковой Э.Б. и Бычковой С.Ф.

Безусловно, все изложенные определения ювенальной юстиции отражают ее суть, однако, не все содержат в себе такой признак, как социальная насыщенность. Иначе, полагаю, смысл ювенальной юстиции теряет свое значение. Законодатель, выделяя особенности судопроизводства в отношении несовершеннолетних, подразумевал специфический подход к ребенку, как к социуму. При этом следует отметить, что дети – слабо защищенные представители общества, и они нуждаются в особой защите. Именно поэтому государство и международное сообщество, в целом, обособили несовершеннолетних в отдельную группу.

Впервые в научно-теоретический оборот термин ювенальное уголовное судопроизводство был введен Марковичевой Е.В., которая определила данное понятие как систему уголовно-процессуальных отношений, которая регулируется принципами международного права и отечественного законодательства и направлена на достижение специальных целей с обязательным участием несовершеннолетнего лица в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления [10, с.11].

Определено, создавая систему ювенальной юстиции, нам необходимо задуматься о создании такого правового института, как ювенальное уголовное судопроизводство, которое будет включать в себя особенности уголовно-процессуальных отношений с ювенальным субъектом. Безусловно, в казахстанском уголовно-процессуальном законодательстве имеются особенности производства отдельных процессуальных действий в отношении несовершеннолетних, но они недостаточны с точки зрения реализации целей, задач и функций ювенальной юстиции.

Именно поэтому следует задуматься о создании отрасли уголовного судопроизводства, которая регулировала специфику абсолютно всех уголовно-процессуальных действий с участием несовершеннолетнего лица, начиная с момента его задержания и заканчивая постановлением приговора.

Специфика функций, реализуемых в рамках ювенального уголовного судопроизводства, определяет, в свою очередь, и различный субъектный состав участников судопроизводства. При этом несколько участников ювенального уголовного судопроизводства могут реализовывать как раз личные, так и одну и ту же функцию. Ювенальное уголовное судопроизводство, как никакое другое, зависит, прежде всего, от социального назначения данного вида судопроизводства, а также от социальной позиции его субъектов. Система функций ювенального уголовного судопроизводства зависит и от реализуемой модели последнего. В функциях находят свое выражение особенности конкретной системы ювенальной юстиции, реализуемой в том или ином государстве в конкретный исторический период. Так, преимущество реабилитационных, или восстановительных, или даже карательных элементов в реализуемой на практике модели ювенальной юстиции и будет определять систему функций ювенального уголовного судопроизводства.

В современном понимании ювенальной юстиции можно выделить следующие специальные функции ювенального уголовного судопроизводства: охранительная функция; функция содействия ресоциализации несовершеннолетнего; воспитательная функция; восстановительная функция [11, с. 89].

Охранительная функция ювенального уголовного судопроизводства предполагает наличие особого механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего правонарушителя. Благодаря этому привычная для «взрослого» состязательного уголовного процесса функция защиты приобретает здесь новое содержательное наполнение. В современных моделях ювенального уголовного судопроизводства реализация функции защиты обеспечивается за счет выполнения целого комплекса действий, в том числе и по оказанию психологической помощи  несовершеннолетнему,  и  по  защите его персональных данных. Если в традиционном состязательном процессе функцию защиты реализует именно сторона защиты, то охранительная функция должна реализоваться практически всеми субъектами ювенального уголовного судопроизводства.

Данная функция вызвана к жизни ограниченными возможностями несовершеннолетнего в защите собственных прав и законных интересов. Часто несовершеннолетний оказывается психологически не готов к адекватному восприятию как уголовного судопроизводства, так и своего места в уголовном процессе.

Следует также обратить внимание и на такое обстоятельство, что в соответствии с современными международными стандартами правосудия  в  отношении несовершеннолетних «ювенальная система должна опираться на формальную юридическую систему. Только такая система может гарантировать надлежащий законный процесс». Очевидно, что охрана прав несовершеннолетних в уголовном процессе предполагает как наличие соответствующего механизма, так и соответствующих процессуальных норм, закрепляющих надлежащую правовую процедуру в отношении несовершеннолетнего.

В целях обеспечения охранительной функции в рамках ювенального уголовного судопроизводства в ряде государств, и в частности в Казахстане, действует институт двойного представительства, посредством которого право несовершеннолетнего на помощь обеспечивается не только через предоставление юридической помощи профессиональным адвокатом – защитником, но и через привлечение в процесс законных представителей несовершеннолетнего.

Введение представителя в уголовный процесс рассматривается как дополнительная гарантия охраны прав несовершеннолетних. Законный представитель, являясь, как правило, родственником подростка, заинтересован в его дальнейшей судьбе, а его присутствие в ходе уголовного судопроизводства позволяет нередко улучшить коммуникативное взаимодействие между несовершеннолетним и дознавателем, следователем, судьей. Так, Е.В. Мищенко по этому поводу пишет, что «привлечение родителей или иных законных представителей или близких родственников к допросу  несовершеннолетних вытекает из особенностей учета возрастных и индивидуальных особенностей несовершеннолетних и является дополнительной процессуальной гарантией охраны прав несовершеннолетнего, установления истины, обеспечения воспитательного и предупредительного воздействия судопроизводства» [12, с. 77]. Кроме того, родитель или опекун несовершеннолетнего наделяется правом обжалования отдельных процессуальных действий и решений.

Законные представители несовершеннолетнего, как правило, присутствуют при проведении допроса как на досудебной стадии, так и на стадии  судебного  разбирательства. Однако в отдельных случаях суд может, исходя из интересов несовершеннолетнего, запретить их присутствие в зале судебного заседания. В современных зарубежных системах уголовной юстиции родителям и опекунам несовершеннолетнего чаще всего отводится роль субъекта, которому обвиняемый может быть передан под надзор до или после судебного разбирательства. Активная роль родителей предполагается и при определении программы принудительного воспитательного воздействия к несовершеннолетнему правонарушителю. Замечания и предложения родителей или опекунов относительно выбора той или иной меры воспитательного воздействия могут быть приняты во внимание судом.

В рамках реализации охранительной функции в ювенальном уголовном судопроизводстве применяются специальные правила заключения несовершеннолетних под стражу, с тем чтобы свести к минимуму вероятность ограничения или лишения свободы несовершеннолетнего. Преимущество отдается альтернативным мерам процессуального принуждения. Многие из этих мер имеют воспитательную направленность и должны способствовать позитивной корректировке поведения несовершеннолетнего правонарушителя. Заключение под стражу допускается как исключительная мера пресечения, а ее избрание должно быть оправдано как тяжестью содеянного, так и негативным посткриминальным поведением несовершеннолетнего.

Весьма важной является и функция содействия ресоциализации несовершеннолетнего в рамках ювенального уголовного судопроизводства. Реализация данной функции базируется на понимании противоправного поведения несовершеннолетнего как проявления социального неблагополучия. Несовершеннолетние считаются менее ответственными и зрелыми во многих областях повседневной жизни и при этом более восприимчивыми к делинквентными противоправным действиям. Огромное значение в формировании личности несовершеннолетнего имеет так называемая первичная социализация. Именно присвоение асоциальных, в частности противоправных, образцов поведения чаще всего и приводит несовершеннолетнего к совершению преступления.

Функция содействия ресоциализации в рамках ювенального уголовного судопроизводства включает решение ряда задач по социальной реабилитации несовершеннолетнего и обеспечению условий для вторичной превенции.

С одной стороны, специфика уголовнопроцессуальных правоотношений в рамках ювенального уголовного судопроизводства во многом определяется именно особенностями личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. С другой стороны, в процессе эволюции ювенальной юстиции в ее систему оказалось вовлеченным все большее число органов, деятельность которых непосредственно направлена на первичную профилактику преступности несовершеннолетних. Поэтому значительная часть работы по ресоциализации несовершеннолетнего все чаще обеспечивается специальными органами и общественными структурами. Суд или прокуратура в этом случае, с одной стороны, инициируют процесс помещения несовершеннолетнего правонарушителя в поле деятельности данных социальных институтов, а с  другой осуществляют контроль как за деятельностью органов и организаций по решению поставленных перед ними задач, так и в ряде случаев за поведением юного правонарушителя. Функция содействия ресоциализации несовершеннолетнего реализуется и при выявлении причин, способствующих совершению подростком преступления.

Таким образом, создаются определенные условия для ресоциализации несовершеннолетнего с целью снижения риска его дальнейшей криминализации и предотвращения совершения повторных правонарушений. Однако возможности  собственно  юридических  органов (следственных органов,  органов  прокуратуры суда) в решении задач по ресоциализации ограничены рамками предоставленных им полномочий. В одних моделях ювенального уголовного судопроизводства эти превентивные полномочия более, в других – менее значительны. Поэтому, на наш взгляд, нецелесообразно рассматривать превентивную (предупредительную)  функцию в качестве основной функции ювенального уголовного судопроизводства. Полагаем, что ее следует обозначить не как функцию ресоциализации несовершеннолетнего (которую в чистом виде решают специально уполномоченные органы, организации и субъекты), а как функцию содействия ресоциализации несовершеннолетнего [11, с.92-93].

Функция содействия ресоциализации тесным образом переплетена с воспитательной функцией ювенального уголовного судопроизводства, поскольку «судебный процесс – ответственная государственная деятельность по охране и применению права, воспитанию правового сознания».

Воспитательная функция ювенального уголовного судопроизводства  является реакцией на омоложение и ухудшение качественных показателей преступности несовершеннолетних. Оказание воспитательных услуг несовершеннолетнему правонарушителю рассматривается как одна из гарантий обеспечения его надлежащей защиты в системе уголовного судопроизводства. Одной из самых молодых функций в ювенальном уголовном  судопроизводстве  следует назвать восстановительную функцию. Эта функция ювенального уголовного судопроизводства направлена на восстановление баланса в конфликтных отношениях между жертвой, правонарушителем и сообществом в целом, чтобы восстановить соответствующие  социальные отношения.

В последние годы в рамках реализации восстановительной функции ювенального уголовного судопроизводства все чаще заходит речь о необходимости поощрения посткриминального поведения несовершеннолетнего правонарушителя, о поиске новых способов разрешения уголовно-правового конфликта, усилении частно-правового начала в уголовном судопроизводстве,  активизации  роли  потерпевшего,  необходимости реализации права обвиняемого на примирение и т. п. В настоящее время реализация восстановительной функции связывается с достижением специфических целей ювенального уголовного судопроизводства в большинстве зарубежных моделей. Можно с уверенностью утверждать, что введение элементов восстановительного правосудия и появление института медиации оказали существенное влияние на современные модели ювенального уголовного судопроизводства.

Таким образом, одной из особенностей ювенального уголовного судопроизводства является реализация специфичного набора функций, определяющих его направленность и создающих при этом условия для реализации на практике различных его моделей.

Суть ювенального уголовного судопроизводства заключается в рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетнего лица с применением специфических процедур и участием специальных субъектов уголовно-процессуальных отношений (к таковым следует относить психолога-педагога, ювенального прокурора, адвоката, владеющего специальными познаниями в психологии несовершеннолетних детей и в педагогике и т.д.).

Как же соотносятся понятия «ювенальная юстиция» и «ювенальное уголовное судопроизводство»? Соотношение этих, казалось бы, идентичных институтов выражается в следующем:

• ювенальное  уголовное  судопроизводство
• это неотъемлемая, и в то же время значительная часть ювенальной юстиции. Ранее нами уже было сказано, что система ювенальной юстиции включает в себя государственные органы и нормы права, в том числе процессуальные;
• ювенальное уголовное судопроизводство – юридический инструмент, с помощью которого реализуются цели и задачи системы ювенальной юстиции;
• в то же время эти два понятия выполняют, с одной стороны, аналогичные функции (например, исправление несовершеннолетних лиц, защита прав несовершеннолетних и т.д.), но, с другой стороны, основное направление ювенальной юстиции – превентивная функция, а ювенального уголовного судопроизводства – осуществление правосудия.

Литература 

1. Бычкова С. Ювенальная юстиция в Республике Казахстан // Юрист. – 2003. – №1// http://law.edu.ru
2. Есдаулетова К.К. Некоторые вопросы совершенствования уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних в Республике Казахстан: международный опыт//Вестник Института законодательства Республики Казахстан. – №4. – 2011. – C. 152.
3. Баймахан Р.М. Ювенальная юстиция: уголовно-правовые аспекты: автореф. дисс. …кандидата юрид. наук. – Бишкек, 201 – 27 с. // http://lawtheses.com/.
4. Кудрявцева Н.И. Ювенальная юстиция в России и Франци: Сравнительная характеристика: учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета. – Курск, – 105 с.
5. Автономов А.С. Ювенальная юстиция: учебное пособие. – М., 2009. – 186 с.
6. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М.: Издательство «Дело». 2000. – 272 с.
7. Марковичева Е.В. Некоторые аспекты судебной и следственной специализации в контексте разработки модели ювенальной юстиции//Вопросы ювенальной юстиции. – 2008. – №1(15)2008. – Методы и технологии.
8. Воронова Е.Л. Тезисы выступления судьи Ростовского областного суда Вороновой Е.Л. http://rudocs.exdat.com
9. Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы. Одобрена Указом Президента Республики Казахстан от 19 августа 2008 года №646//adilet.zan.kz
10. Марковичева Е.В. Концептуальные основы ювенального уголовного судопроизводства: автореф. дисс. …доктора юрид. наук. – Екатеринбург, – 58 с.
11. Марковичева Е.В. Функции ювенального уголовного судопроизводства//Вестник ОГУ. – №3(122). Март 2011// http:// vestnik.osu.ru.
12. Мищенко Е.В. Права человека и гражданина в производстве по отдельным категориям уголовных дел: монография. – Оренбург: ОГУ, 2010.