О некоторых результатах германской миссии в Афганистане: год 2014

В 2014 г. германской миссии Бундесвера в Афганистане исполняется 13 лет, она завершает свое военное присутствие, о чем официально было заявлено пресс­службой правительства Гер­ мании 5 февраля 2014 г. Более, чем четырехтысячный контингент немецких войск планируется вывести к началу 2015 г. Это третий по численности военный контингент после США и Великоб­ ритании. Присутствие вооруженных сил Германии на территории Афганистана и их участие в мир­ ном урегулировании затянувшегося конфликта подтверждают способность и потенциал этой стра­ ны в ее сравнительно новом качестве – действовать самостоятельно и одновременно совместно с партнерами по НАТО в кризисном регионе далеко за пределами страны. Центральноазиатская сис­ тема безопасности во многом зависит от развития ситуации в Афганистане, и вскоре ответствен­ ность за регион ляжет на сами государства Центральной Азии. Казахстану необходима наиболее гибкая внешнеполитическая стратегия действий в отношениях с Афганистаном и государствами, «ответственными» за геополитику региона.

Путь Германии в Афганистан и Петерсбергский процесс по мирному урегулированию

Германию и Афганистан объединяет сравнительно долгая история отношений. Дипломатические отношения две страны установили еще в 1919 г. и с тех пор тесно сотрудничают по многим направлениям. В начале 20-х годов прошлого века в Кабуле была основана немецкая средняя школа, что свидетельствует о гуманитарной составляющей в двусторонних отношениях. Король Аманулла и его сын Захир-шах были германофилами. После второй мировой войны связи между Германией и Афганистаном развивались достаточно активно. ФРГ занимала третье место по размерам выделяемой Афганистану помощи в развитии и поддерживала интенсивные экономические отношения с этой страной. В 1950–1970-е гг. ФРГ, а в 1960–1980-е гг. ГДР оказывали большую техническую помощь Афганистану. Многие афганцы учились в Германии, а немецкие ученые преподавали в афганских университетах. В 1998 г. Германия присоединилась ФРГ к «Группе 21» («Друзья Афганистана») в ООН – это государства, стремящиеся оказать помощь в мирном урегулировании в этой стране. Военно-политическая составляющая двусторонних отношений является фактом не только прошлой истории. На протяжении ХХ века Германия и Афганистан поддерживали активные отношения: Германия вооружала Афганистан против Великобритании перед Первой мировой войной. Афганистан был опорой гитлеровской Германии в Азии. В Афганистане сложился слой элит, ориентированных на Германию в противовес Великобритании и России [1].

После падения режима талибов в конце 2001 г. Германия сразу открыла свое посольство в Кабуле. Вначале оно действовало как немецкое отделение связи. Посол Германии стал первым из глав дипломатических миссий, кто представил верительные грамоты Временной администрации в январе 2002 г. Посольство Германии поддерживает тесные контакты с политическими представителями в Афганистане и контролирует процесс оказания немецкой гуманитарной помощи и проектов по реконструкции. Кроме того, в 2013 г. Германия открыла Генеральное консульство в Мазари-Шарифе.

После свержения режима талибов Германия выразила желание помочь Афганистану на его пути к демократическому будущему. Она стала одним из крупнейших доноров Афганистана, и Европейский Союз при лоббировании ФРГ взял на себя основную финансовую роль, выделив сразу на восстановление Афганистана 350 млн. евро. В этом смысле не случайно, что первая конференция по афганскому вопросу состоялась в Петерсберге, недалеко от Бонна, в декабре 2001 г. Проходила она под эгидой ООН, но носила закрытый характер. В основе первых переговоров лежал известный план из пяти пунктов: созыв конференции, формирование исполнительного комитета, создание переходного правительства на два года, выработка новой конституции, подготовка выборов.

На конференции по Афганистану министр иностранных дел Германии Й. Фишер подтвердил активное содействие для будущего мирного устройства этой страны, заявив о распространении демократических ценностей, необходимых для афганского общества, прежде всего, права человека, правовое государство и др.

Поскольку в Германии проживает одна из крупных в мире афганских диаспор, около 90 тысяч человек, больше, чем в любой другой европейской стране, этот фактор также сыграл свою роль. Так в Петерсберге за столом переговоров оказались две группы афганцев. Ни одна не выразила сомнения относительно места проведения переговоров, название которого позже войдет в историю в историю решения афганской проблемы как «петерсбергский процесс». Сближение позиций и налаживание диалога происходило сложно, так как в Германии собрались афганские лидеры – военные командиры, принадлежащие разным лагерям. Они имели немалый опыт участия в революционных событиях, борьбы против советской оккупации (с 1979 по 1989 гг.), участия в жестокой гражданской войне, причем на разных сторонах, многие теряли свои посты во власти, теряли бизнес и т.д.

Первая группа, приглашенная для участия в переговорах в Петерсберге, не обладала реальной властью в стране, она состояла из эмигрантских группировок. Среди них имевшие за рубежом вес группы – «римская» (бывший король Захир-шах), «кипрская» (А. Кадыр) и «пешаварская» (Гайлани). Запад устраивало то, что практически все они были пуштунами. Ко второй группе принадлежали представители Северного альянса (Объединенный фронт) во главе с Юнусом Кануни. Он обладал реальной властью и военной мощью, но он представлял таджиков, узбеков и хазарейцев. Две группы афганцев составили главное противоречие внутриафганского противостояния. Это борьба за места в будущем переходном правительстве, развернувшаяся между различными этносами, причем проживавшими как в стране, так и за ее пределами.

Остро стоял вопрос о внешней поддержке, а именно о миротворческих силах. Против ввода войск под флагом ООН выступили Северный альянс, США, Россия, Великобритания, Иран и Пакистан. При этом Иран и Пакистан выступали и против того, чтобы международные силы были представлены армиями западных союзников. Некоторые афганские группы и политики выступили против участия в составе МССБ частей исламских государств. США делали ставку на пуштунов и на бывшего вице-министра иностранных дел ИГА Хамида Карзая, причем в противовес северу. Наоборот, Россия и Иран поддерживали Северный альянс.

Тем не менее, в Петерсберге была начата новая страница сложной истории Афганистана в 21 веке, связавшего Германию и Запад своими проблемами. Германия поддержала организацию двух крупных Советов (Лойя Джирга) в Афганистане. В ходе первого Совета Карзай был утвержден в должности президента переходного правительства (2002 г.), в ходе второго Совета была принята современная, нацеленная на защиту прав человека и гражданина Конституция Исламской Республики Афганистан (2003 г.). Реализацию последующих президентских выборов федеральное правительство Германии поддерживало в финансовом отношении [2]. Петерсбергский или Боннский процесс 2005 г. был ознаменован тем, что было принято согласие провести первые парламентские выборы.

В 2011 г. состоялся визит в Кабул и на север страны в Мазари-Шариф Президента Афганистана Кристиана Вульфа. Это был первый государственный визит германского президента с 1967 г., что в очередной раз подчеркивало значение для Германии двусторонних отношений с Афганистаном. Следующий Президент ФРГ Йоахим Гаук также посетил Кабул, его визит состоялся в декабре 2012 г., и он был принят афганским Президентом Хамидом Карзаем [3].

В декабре 2011 г. прошла очередная Боннская конференция по Афганистану, где были озвучены требования к будущему сотрудничеству между международным сообществом и Афганистаном, в том числе и после прекращения их присутствия в 2014 г.

Многие эксперты истолковали место проведения конференции как символ возвращения Германии к активной афганской политике, и частью возвращения Германии в геополитику. Сегодня Германия играет значительную роль в формировании послевоенного порядка в Афганистане, хотя для нее – это совершенно новая задача участия в региональном кризисе и в послекризисном восстановлении за пределами Европы.

Миссия Бундесвера в Афганистане

Немецкие войска пришли в Афганистан позже других союзников. С одной стороны, участие Германии как «особого партнера» Афганистана в миссии НАТО стало демонстрацией единства Запада. С другой – участие германских войск в мирном урегулировании ситуации на севере Афганистана требовало оправдания, прежде всего перед немецким обществом, а затем и в мире, которое сопровождалось утверждением ее позиций в международных делах.

Германское правительство неоднократно заявляло и о том, что немецкие солдаты несут знамя западных ценностей в Афганистан, что за этим не последуют человеческие жертвы. Действующий в то время министр обороны Петер Штрук, говоря только о помощи в мирном восстановлении страны, аргументировал присутствие Бундесвера тем, что «мы защищаем на Гиндукуше безопасность Германии». Иными словами, германские солдаты находились в Афганистане, но не на войне. Он отрицал ведение там военных действий немецкими солдатами, и в течение всего периода официальный Берлин не давал приказаний вмешиваться в афганские конфликты. Солдаты бундесвера, направленные на север Афганистана, который оставался относительно мирным регионом, строили колодцы, мосты, школы, восстанавливали разрушенные войной жилища.

Тем не менее, первые громкие потери имели отрицательный отклик в германском обществе, особенно когда 15 августа 2007 г. на окраине афганской столицы подорвались два джипа, следовавших под флагом Германии. В результате взрыва погибли боец элитного спецподразделения федеральной полиции по борьбе с терроризмом, сотрудник Федерального ведомства по уголовным делам и комиссар полиции, сотрудник личной охраны канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Несколько позже, 4 сентября 2009 г., официальный представитель министерства признавал, что «операция по стабилизации, осуществляемая в жестких условиях, включает в себя боевые действия».

Как известно, Международные силы содействия безопасности (МССБ)/InternationalSecur ityAssistanceForce (ISAF) были созданы после свержения режима талибов в соответствии с резолюцией № 1386 СБ ООН от 20 декабря 2001 г. для действий на территории Афганистана и оказания помощи в обеспечении безопасности в Кабуле и прилегающих к нему районах. Необходимо было, чтобы афганский Временный орган, а также персонал Организации Объединенных Наций могли действовать в условиях безопасности [4]. С августа 2003 г. командование МССБ стало осуществляться блоком НАТО. На 6 июня 2011 г. в Афганистане в миссии принимали участие 48 стран мира общей численностью 132 тыс. 457 человек. Из них США – 90 тыс., Великобритании – 9,5 тыс., Германии – 4,6 тыс., в том числе 80 женщин и 350 резервистов. Для сравнения, максимальная численность советского контингента в Афганистане в 1985 году была 108,8 тыс. человек, в том числе в боевых подразделениях – 73,6 тыс. К моменту вывода войск в 1989 г. их численность составляла

110 тыс. человек. Бундесвер является, таким образом, третьим по значимости участником МССБ. В Афганистане действуют также 27 региональных военно-гражданских групп по восстановлению страны. По состоянию на 1 августа 2013 г., численность контингента ФРГ составляла 4400 военнослужащих [5].

Первое немецкое подразделение было отправлено в Афганистан в ноябре 2001 г., это был сводный отряд сотрудников спецподразделения KSK (спецназ ФРГ), затем другие части. В качестве миротворцев Германия стала отправлять своих военнослужащих в Афганистан, начиная с января 2002 г. в соответствии с постановлением Бундестага от 21 декабря 2001 г. Именно тогда бывший канцлер ФРГ Герхард Шредер (СДПГ), заявил о «неограниченной поддержке» США в борьбе против террора. Правительство приняло два мандата – для немецкого контингента в составе МССБ численностью до 1,2 тыс. человек, а также для участия бундесвера в антитеррористической операции «Длительная свобода», которая проводилась под эгидой США. В рамках этой операции на Гиндукуш было направлено до ста бойцов спецподразделения «команда специальных сил» (спецназ). В последующие годы мандат от бундестага продлевался при отправке военных в составе миссии МССБ, а политики неоднократно заявляли о гражданской, гуманитарной цели данной миссии и стабилизации Афганистана как неотъемлемой составляющей безопасности Германии [6].

Несмотря на заверения о скором завершении вооруженной миссии в Афганистане, тенденция к расширению операции набирала темпы. Если на начальном этапе сфера МССБ ограничивалась Кабулом и ближайшими окрестностями, то затем она постепенно распространилась на весь Афганистан – с соответствующим увеличением численности войск. В декабре 2003 г. после жарких дебатов в бундестаге был выдан мандат на расширение миссии в Кундузе и создание там военно-гражданских групп по восстановлению. А в сентябре 2004 г. подразделение бундесвера заняло позиции в Файзабаде, где работу начала такая же группа.

Согласно Директиве НАТО о разделении зон ответственности, Бундесвер взял под контроль северные провинции Афганистана вплоть до границы с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном и возглавил региональное командование «Север» МССБ. В его подчинении находятся также воинские контингенты Норвегии, Венгрии, Швеции и Турции. Штаб-квартира Северного командования находится в укрепленном лагере «Кэмп Мармаль» на окраине Мазари-Шарифа, с декабря 2005 г. его возглавляет Германия. Это самый крупный полевой лагерь Бундесвера за пределами Германии, здесь дислоцированы главные силы немецкого контингента – «Передовая база поддержки Мазари-Шариф. Кроме того, под немецким руководством находятся группы по восстановлению провинции Гильманд (PRT) в Кундузе (провинция Кундуз), где расположены около тысячи немецких солдат; в Файзабаде (провинция Бадахшан) – 400; и в Кабуле – 270 солдат Бундесвера. В узбекском городе Термез размещено около 230 военнослужащих на авиабазе, через которую осуществляется материально-техническое снабжение контингента в Афганистане, здесь же находится крупный военный госпиталь.

Самой опасной точкой в зоне ответственности Бундесвера в последние годы являлась провинция Кундуз вместе с районом Хар-Дарах. Там часто происходят нападения на солдат, прочие инциденты, которые создают угрозу для немецких миротворцев. В 2010 г. в Кундузе погибло пятеро немецких военнослужащих, еще трое – в Хар-Дарахе. Эти потери произошли в ходе совместных с афганскими силами акций по вытеснению отрядов «Талибана» из района ХарДарах накануне выборов в парламент Афганистана 18 сентября 2010 г.

В конце мая 2010 г. в Кундуз по распоряжению министра обороны ФРГ Карла-Теодора цу Гуттенберга были доставлены две самоходные гаубицы «PzH-2000» калибром 155 мм, способные вести огонь на расстояние до 40 км с точностью до 20-30 метров. А 13 декабря 2010 г. Карл-Теодор цу Гуттенберг с большой делегацией, куда входили главы земель Саксония-Анхальт и нижняя Саксония Вольфганг Бемер и Дэвид МакАллистер, побывал в Афганистане, посетив немецких миротворцев в Мазари-Шарифе и Кундузе, отметил успехи, достигнутые международной коалицией, включая немецкий контингент, в Афганистане.

К.-Т. цу Гуттенберг является первым министром обороны ФРГ, который посетил немецкие войска в Афганистане. Он был одним из первых, кто официально признал, «пусть даже это не всем нравится, но то, что происходит в Афганистане, в обыденной речи можно назвать войной». Через несколько дней 18 декабря с необъявленным визитом сюда прибыла канцлер ФРГ Ангела Меркель. Выступая перед солдатами в полевом лагере Кундуза, канцлер признала, что на Гиндукуше идет настоящая война [7].

Именно в Кундузе базировался батальон быстрого реагирования, состоявший из 450 немецких военнослужащих. На вооружении бундесвера в Афганистане находился широкий спектр бронетехники: тяжелая техника – гусеничные бронемашины «Мардер» со скорострельной 20-мм пушкой и реактивными снарядами, а также 120-мм минометы «Тампелла»; легкая гусеничная бронемашина «Визель», БТР «Фукс», разведывательная бронемашина «Феннек», многофункциональный бронированный грузовик «Мунго», бронированные джипы «Динго2», «Энок», «Игл IV», гусеничный вездеход «Хэггелунд» и др. По оценке военных экспертов, броневая защита не всегда эффективно защищает солдат. Перевозка войск и грузов осуществляется главным образом по воздуху – военно-транспортными самолетами «Трансаль» и вертолетами Си-53. С апреля 2007 г. на аэродроме Мазари-Шарифа дислоцируется эскадрилья из шести разведывательных истребителей-бомбардировщиков «Торнадо» ВВС ФРГ с подразделением наземного обслуживания. После вывода эскадрильи «Торнадо» воздушную разведку в зоне ответственности Бундесвера на севере Афганистана взяли на себя беспилотные летательные аппараты «Херон-1», КЦО, «Луна» и «Аладдин», тактическую авиаразведку – другие участники международной коалиции. Штаб сил МССБ получил около 50 тыс. снимков, благодаря которым было выявлено 14 тыс. целей, в том числе позиции и опорные пункты «Талибана» [7].

За период деятельности МССБ изменялся качественный характер миссии Бундесвера с большим упором на военную составляющую. Например, приняв в начале июня 2008 г. от Норвегии командование подразделением быстрого реагирования сил МССБ на севере Афганистана, Германия уже в декабре 2008 г. дислоцировала там отдельный батальон из 200 военнослужащих 232-го горнострелкового батальона, которые были направлены в Афганистан. Главный театр действий – горы высотой 3-5 тыс. метров, через которые проходят караванные пути и горные тропы, используемые террористами для доставки оружия и боеприпасов. Силы быстрого реагирования получают опыт именно в Афганистане, их перебрасывают в те районы, где складывается критическая ситуация.

Тем временем немецкие политики и эксперты скептически оценивали перспективы для Афганистана, подчеркивая, что военного решения там быть не может. В частности, на состоявшемся в конце октября 2011 г. 11-м Международном симпозиуме германской разведывательной службы известный немецкий дипломат, организатор Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер высказался за активизацию контактов с талибами. В свою очередь, президент германской разведывательной службы Эрнст Урлау призвал не ждать слишком многого от миссии в Афганистане. В тексте правительственного законопроекта о продлении миссии Бундесвера отмечалось стремление приступить в 2011 г. к постепенному сокращению численности миротворческого контингента.

МССБ/ISAF: уроки, опыт, предварительные оценки деятельности

Смысл германского участия заключается в стабилизации внутренней и внешней жизни страны и помощи в ликвидации угрозы терроризма. При этом главным не является ликвидация террористической опасности путем обучения и оказания всесторонней помощи афганскому государству, обучению мерам превентивного характера, подготовке специалистов, что смогут противостоять внутреннему бандитизму. Целью участия Бундесвера являлось оказание помощи и поддержка всенародно избранного правительства и государственных органов Афганистана. Считается, что цель достигнута. По убеждению немецких политиков, афганское государство в принципе в состоянии отстаивать свою независимость и самостоятельно принимать меры по своей защите.

В свое время прежний министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле призывал афганского президента Хамида Карзая активизировать усилия по противодействию коррупции, борьбе с производством и распространением наркотиков, а также принять меры по защите религиозных меньшинств, в частности, христиан. Министр сообщал о планах в 2014 г. передать афганским властям всю ответственность за безопасность страны и вывести немецких солдат из Афганистана [7]. Согласно официальному заявлению правительства Германии от 5 февраля 2014 г., военнослужащие Бундесвера вернутся обратно в конце декабря 2014 г. В Афганистане останется несколько сот инструкторов для подготовки афганской национальной армии и полиции, которые с 2015 г. будут обеспечивать демократические преобразования и безопасность в своей стране самостоятельно.

Сразу последовали комментарии, оценки результатов, прогнозы относительно миссии бундесвера в Афганистане. Немецкие политики поразному высказываются относительно успеха этой долгосрочной операции. В целом ситуация в Афганистане оценивалась так, что этот регион остается главным дестабилизирующим фактором в МО, соответственно, следуют опасения относительно будущей стабильности и безопасности. Наиболее радикальный вывод сделала Левая партия (ЛП). Она требует запретить любые операции Бундесвера за рубежом, запретить продажу оружия иностранным государствам и отказаться от любых операций Бундесвера за рубежом [8].

Война оказалась болезненным уроком. Самым трагичным после свержения «Талибана» в 2001 г. для МССБ считается 2010 год, когда потери военнослужащих насчитывались в 700 чел. убитыми. В 2009 г. потери составили 597 солдат и офицеров, в том числе 6 военнослужащих бундесвера. В 2010 г. погибло 10 германских солдат. К потерям Германии следует добавить трех сотрудников полиции из охраны посольства ФРГ в Кабуле. О количестве раненых и искалеченных пока нет данных в официальной статистике МССБ и бундесвера, как и об уровне психических заболеваний среди солдат, прошедших Афганистан. Однако известно, в 2006 г. в ВС Германии было выявлено 83 случая посттравматического стрессового расстройства у солдат, участвовавших в МССБ; в 2007 г. их было уже 149, в 2008 г. – 245, а в 2009 – 477. При военном госпитале в Берлине действует специализированный центр для таких военнослужащих. По оценке экспертов, около половины солдат, прошедших Афганистан, сохраняют психическое здоровье. Другая часть страдает серьезными нарушениями психики: выявляется до пяти-семи процентов военнослужащих; проявления психического расстройства характерны для многих возвратившихся из зарубежных операций. Среди тех, кто участвовал непосредственно в боевых действиях, этот показатель может достигать тридцати процентов.

В российских источниках операции МССБ в Афганистане сравнивают с результатами советского пребывания в этой стране. Причем результаты не отличаются от итогов пребывания на Гиндукуше Советской Армии. Вместе с тем, далеко несравнимые потери с уровнем потерь войск НАТО. Они оцениваются следующими показателями: советские войска потеряли, включая МВД и КГБ, 15 тыс. 51 человека, 54 тыс. солдат и офицеров получили ранения, контузии и травмы, 416 тыс. человек – серьезные заболевания. Коалиция стран НАТО к началу 2011 г. потеряла убитыми 2219 человек. Из них Германия по уровню потерь (49 погибших военнослужащих бундесвера) находится на пятом месте после США (1381 погибших, включая 11 оперативников ЦРУ), Великобритании (349), Канады (153 чел.) и Франции (53 чел.) [5].

Германия является третьим по значимости донором Афганистана. Миссия Бундесвера стала очень затратным мероприятием для страны. По оценке Немецкого института экономических исследований (DIW) в Берлине, расходы Германии на войну в Афганистане в первые 10 лет составили около 17 млрд. евро. Германия тратит 42 млн долл. в неделю на кампанию в Афганистане. Афганистан обходится немецкому налогоплательщику в три миллиарда евро в год. Эту сумму составляют как военные затраты министерства обороны, так и ассигнования по линии других ведомств. Кроме того, сам процесс вывода войск обойдется государственной казне не меньше чем в 3-4 миллиардов евро. И пока немецкие солдаты не покинут Афганистан, то Германии, по мнению института, придется потратить еще около $7 млрд. [9]. Вместе с этим, германские гражданские проекты продолжат работу в Афганистане. Например, проекты Немецкого общества международного сотрудничества (GIZ) рассчитаны как минимум до 2016 г. и будут действовать в городах Талукан и Файзабад. Согласно исследованию экономического журнала «Менеджер Магацин», общие затраты Германии на Афганистан могут достичь астрономической цифры в 36 млрд евро, если операция Бундесвера продлится до 2016 г., а с 2014 г. численность немецкого контингента будет уменьшаться ежегодно на треть [7].

Практически все политические силы в Германии признают, что правительство и парламент слишком долго недооценивали масштабы и длительность операции в Афганистане. Депутат бундестага социал-демократ Ханс-Петер Бартельс (СДПГ) признавал в интервью DW: «Я не могу себе представить, чтобы мы еще раз в составе контингента военнослужащих из 50 стран и при участии гуманитарных организаций из более чем 80 стран предприняли попытку стабилизировать целую страну и помочь ей в создании государства». Необходимо изначально определять конкретные цели операций. «Если в будущем мы решимся участвовать в военных операциях за рубежом, необходимо сформулировать достижимую политическую цель такой операции», – подчеркнул депутат бундестага от Христианско-демократического союза (ХДС) Родерих Кизеветтер. Партия «Союз-90/»Зеленые» настаивает на том, чтобы при выводе немецких войск из Афганистана Германия предоставила убежище афганским рабочим и служащим бундесвера, которые опасаются мести талибов [9].

Министр иностранных дел Германии ФранкВальтер Штайнмайер считает, что при проведении операции НАТО в Афганистане был допущен ряд ошибок. На нее было выделено недостаточно средств, миссия должна была «ликвидировать угрозу безопасности» и подвести страну к лучшему будущему. Но после ее завершения остаются те же проблемы: коррупция, насилие, наркоторговля. «Мы слишком рано начали праздновать победу над Талибаном». Вместе с тем Штайнмайер отказался признавать афганскую операцию провальной. Он считает, что от Афганистана больше не исходит террористическая угроза для мирового сообщества:

«По сравнению с Сирией и Ираком события в стране выглядят не столь удручающими» [10].

Общепринятая оценка непосредственно германской миссии заключается в тезисе «результаты миссии Бундесвера в Афганистане могут оказать значительное влияние на стабильность в регионе». Действительно, есть пример согласованного международного опыта по поддержке восстановления провинции Гильманд (PRT), когда в 2004 г. была создана специальная группа под руководством США и затем ответственность была передана Великобритании. Сам опыт ее деятельности распространили по всей подконтрольной территории Афганистана, включая зону действия Германии. Целью PRT являлось ввести в действие план по стабилизации и развитию провинции Гильманд, причем по согласованию между правительством Афганистана имеждународными партнерами. План координировал усилия по девяти направлениям или сферам: управление и политика; верховенство закона; борьба с наркотиками; народонаселение; здоровье; образование; сельское хозяйство; инфраструктура и развитие частного сектора. Группа по восстановлению провинций (PRT) в целом достигла своей цели: создана платформа для будущего управления и развития в провинции Гильманд, но она будет распущена в соответствии с графиком закрытия PRT на всей территории Афганистана до конца 2014 г. К моменту закрытия группы руководство программами будет передано Афганистану.

Таким образом, летом 2014 г. войска Германии, дислоцированные на севере Афганистана, прекратили участие в боевых действиях, они перешли к обучающей части миссии. Высокопоставленные представители альянса заявили, что военное присутствие ISAF в 2015 г. сократится с 139 тысяч человек до 12 тысяч. Генералмайор Б.Шутт передал командование немецким контингентом бригадному генералу Х.Ганте на торжественной церемонии, которая прошла в Мазари-Шарифе, выразив надежду на то, что обучение поможет афганским солдатам сделать Афганистан более безопасным местом [11].

 

Литература 

  1. Афганистан меняет Германию // Эксперт-Online. – 07.2010. – №28 (713): <http://expert.ru/expert/2010/28/afganistan_menyaet_germaniyu>
  2. Deutschland Engagement in Afghanistan Vom Ersten Weltkrieg bis zur Gegenwart // Bundeszentrale für die politische Bildung: <http://www.bpb.de/internationales/asien/afghanistan/48614/deutschlands-engagement?p=all>, 15/09/2008
  3. Deutschland und Afghanistan – die bilateralen Beziehungen // Deutsche Vertretung in Kabul: <http://www.kabul.diplo.de/ Vertretung/kabul/de/03/Bilaterale Beziehungen/ Bilaterale Beziehungen html>
  4. Резолюция 1386 СБ ООН: <http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/reshtm>
  5. International Security Assistance Force (ISAF): Troop numbers and contributions: <http://www.isaf.nato.int/troopnumbersand-contributions/indephp/>, June 29, 2011; NATO.International Security Assistance Force (ISAF): Key Facts and Figures: <http://www.isaf.nato.int/troop-numbersand-contributions/indephp/>, August 1, 2013
  6. Deutsche Welle: <http://www.dw.de/a-17007582/>
  7. Губайдуллина М.Ш. Новые стратегические подходы по обеспечению стабилизации в Афганистане в контексте председательства Казахстана в ОБСЕ // Роль Казахстана в обеспечении мира и безопасности в Центральной Азии.– Алматы: Казак университетi, 2010. С.133-157; Бундесвер в Афганистане: <http://www.warandpeace.ru/ru/reports/ view/54754/>
  8. Уроки Афганистана в предвыборных программах партий // DeutscheWelle: <http://dw.de/p/19alG>, 09.2013
  9. Deutsche Welle: <http://www.dw.de/a-16909163>; также<http://tvrain.ru/articles/raskhody_ germanii_na_operatsiyu_v_afganistane_ne_tak_poschitali-40473/?video, 03/10/2011>
  10. МИД Германии: в Афганистане НАТО совершило ряд ошибок// Вести: <http://www.vesti.ru/doc.html?id=2040549>, 12/11/2014; В МИРЕ. Новости: <http://www.belvpo.com/ru/40846.html>, 04/08/2014
Год: 2014
Город: Алматы