Международный красный крест и проблема военнопленных

В статье рассматриваются вопросы деятельности всех организаций Красного Креста в начале ХХ в., так как, общества Красного Креста оказывали помощь военнопленным. В период русско-японской войны Российское общество Красного Креста (РОКК) открыл Центральное справочное бюро о военнопленных. В результате сотрудничества Центрального справочного бюро с Японским обществом Красного Креста у военнопленных появилась возможность переписки с родными, получения посылок и материальной помощи. Также делается попытка выявить деятельность Красного Креста базирующейся на основополагающих принципах, принятых еще в XIX веке. Это гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность службы, единство, универсальность. Автор подчеркивает, что гуманность проявляется в том, что международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, старается при любых обстоятельствах, как на международном, так и на национальном уровне предотвращать или облегчать страдания человека, обеспечивать уважение к человеческой личности.

Идея международной помощи жертвам войны принадлежит швейцарскому бизнесмену и гуманисту Анри Жан Дюнану (1828-1910). А.Дюнан, воспитанный в духе сострадания к несчастным, обездоленным  и угнетенным, рано включился в активную общественную деятельность. Например, в возрасте 20 лет он проявлял заботу о заключенных, содержавшихся в Женевской тюрьме, а в 1855 году вместе с друзьями создал в Париже Всемирный союз христианских молодежных объединений.  Неутомимый  А.Дюнан  в 1859 году принимает решение открыть в Алжире предприятие. Встретив при осуществлении  своих  планов непреодолимые бюрократические барьеры, он решается попросить разрешение у самого императора Франции. Император в это время возглавлял французскую армию, воюющую против  Австрии.

В 1859 году в Сольферино (Северная Италия) произошло ожесточенное сражение между австрийскими войсками и франко-итальянскими объединенными силами, в котором были ранены и погибли  около 40 000 человек. Санитарные службы воюющих стран не успевали оказывать помощь раненым. В маленьком городке Кастильон было 9 000 раненых, им оказывали помощь всего 6 военных врачей. А.Дюнан создал отряд добровольцев для спасения раненых.

На основе своего первого опыта он опубликовал в 1863 году книгу «Воспоминания о битве при Сольферино» [1], содержащую некоторые предложения по организации помощи раненым и больным в случае военных конфликтов. Книга вызвала большой отклик среди политических и военных деятелей, европейской общественности. Она была переведена на все европейские языки, в 1903 году была опубликована и в России. А.Дюнан предложил объявить нейтральными раненых военнослужащих и людей, ухаживающих за ними. Отдельные государства должны были взять на себя заботу по оказанию помощи раненым и гарантировать их безопасность. В книге содержалась также идея о создании во всех европейских государствах обществ по оказанию помощи, действующих на добровольных началах. Эти комитеты в военное время могли бы обеспечить уход за ранеными, независимо от их национальности.

Предложения А.Дюнана нашли поддержку у многих, и в феврале 1863 года небольшая благотворительная организация «Женевский союз по поддержанию общественного блага»,  ставившая  целью  помощь больным и нуждающимся, образовала учредительный комитет из пяти человек для рассмотрения предложений А.Дюнана. Кроме А.Дюнана в комитет вошли также доктор Луи Аппиа,  генерал  Гийом Анри Дюфур, доктор Теодор Монуар и Густав Муанье. Комитет разработал проект создания международной организации по оказанию помощи жертвам войны. В октябре 1863 года Комитет организовал международную конференцию в Женеве. На конференции был принят документ, положивший начало международному движению Красного Креста. По решению конференции каждая страна должна была иметь комитет, чтобы в случае войны оказывать помощь санитарным службам вооруженных сил всеми имеющимися средствами; во время войны комитеты воюющих государств должны были организовать добровольный персонал, а также по согласованию с военными властями подготовить помещение для размещения раненых и организации ухода за ними; добровольный персонал этих комитетов должен носить единый отличительный знак – белую нарукавную повязку с красным крестом. После конференции представители 16 стран создали национальные комитеты попечения о раненых воинах, в качестве  эмблемы был избран красный крест на белом фоне. Эти национальные организации и Женевский учредительный комитет должны были оказывать содействие раненым и больным военнослужащим.

Конференция послужила толчком для проведения швейцарским правительством аналогичного мероприятия, где были сформулированы принципы работы с пострадавшими. 24 августа 1864 г. представители 12 государств подписали конвенцию об улучшении положения больных и раненых  во время сухопутной войны. Это соглашение, названное впоследствии Женевской конвенцией 1864 года, гарантировало нейтралитет медицинского персонала и оборудования и официально приняло  красный крест в качестве опознавательного знака. В статье 6 Женевской конвенции указано: «Раненые или  больные военные чины будут приняты и обслужены без различия, какой бы нации они не принадлежали» [2, с.23]. Эта статья выражает основной принцип Женевского права – защита жертв вооруженных конфликтов. Впоследствии большинство стран признали положения этой конвенции. Женевская Конвенция 1864 года с некоторыми изменениями и дополнениями продолжает действовать и в настоящее время.

В 1867 году была созвана 1-я Международная конференция Красного Креста, в которой участвовали представители 9 правительств и 16 национальных комитетов. Россия присоединилась к Женевской конвенции в 1867 году. В том же году лейб-медик Императорского двора Ф.Я. Каррель  предложил создать организацию для облегчения участи больных и раненых воинов на полях сражений. 15 мая 1867 г. императором Александром II был утвержден Устав попечения о раненых и больных воинах, в 1876 году оно было переименовано в Российское общество Красного Креста (РОКК). С первых лет существования эта организация стала активно действовать как внутри страны, так и на международной арене. Отряды российского Красного Креста работали на полях сражений в период франко-германской войны 1870-1871 гг., войны Черногории и Сербии с Турцией 1876 года, сербо-болгарской войны 1885 года, греко-турецкой войны 1897 года и других международных конфликтов.

В период франко-германской войны 1870-1871 гг. возникла идея содействия получению военнопленными посылок от родственников. Вначале необходимость оказания помощи здоровым военнопленным не входила в круг обязанностей национальных комитетов попечения о раненых, и возникла идея создания международного вспомогательного комитета по оказанию помощи военнопленным с символом зеленого креста на белом фоне. В то же время эта война показала, что человеческие страдания из-за последствий войн не ограничиваются ранеными, больными и военнопленными, они охватывают также и мирное население. Поэтому А.Дюнан предложил расширить круг людей, охватываемых опекой национальных обществ Красного Креста, т.е. обязать эти организации действовать и в период колониальных и гражданских войн. Основным принципом обществ Красного Креста должно было стать оказание помощи всем жертвам любых видов военных конфликтов. После того, как были определены основные обязанности и полномочия этих организаций, в 1876 году учредительный комитет, состоящий из 5 швейцарцев, был преобразован в Международный Комитет Красного Креста (МККК), в задачу которого входила координация деятельности благотворительных групп.

Уже в 1864 году Красный Крест оказывал помощь раненым во время датско-прусского конфликта изза герцогств Шлезвиг и Гольштейн. Широко развернулась деятельность Красного Креста во время франко-прусской войны 1870-1871 гг. В период русско-турецкой войны 1877-1878 гг. Османская империя разрешила МККК организовать помощь раненым и больным воинам на его территории при условии, если представители МККК будут носить символику Красного Полумесяца. В 1876 году исламским миром красный крест был заменен красным полумесяцем (в 1929 году эта эмблема была признана равноправной  с эмблемой Красного Креста). Хотя и ограниченный в своих возможностях, МККК успел проявить себя в русско-турецкой войне 1877-1878 гг., сербо-болгарской войне 1885 года и Балканских войнах 1912-1913  гг. Многие национальные общества Красного Креста были созданы в это время. Например, американский Красный Крест основан в 1881 году Кларой Бартон, которая была его первым председателем вплоть до 1904 года [3, с.50].

В начале ХХ в. общества Красного Креста начали оказывать помощь военнопленным. В период русско-японской войны Российское общество Красного Креста (РОКК) открыл Центральное справочное бюро о военнопленных. В результате сотрудничества Центрального справочного бюро с Японским обществом Красного Креста у военнопленных появилась возможность переписки с родными, получения посылок и материальной помощи.

Деятельность МККК во всю мощь развернулась в годы первой мировой войны. С началом войны в августе 1914 года МККК уведомил национальные общества Красного Креста о сборе писем и посылок для военнопленных. В Женеве было организовано Агентство информации и помощи  военнопленным  всех стран. В период первой мировой войны 8 млн. военнослужащих армий стран Антанты и Четверного (Тройственного) Союза, оказались в плену [4, с.9]. МККК направил своих представителей во все воюющие государства. Два представителя МККК в 1915 году прибыли в Россию с целью проверки условий содержания военнопленных. В результате поездки в Туркестан и Сибирь, где находились военнопленные Центральных держав, они составили беспристрастный и объективный отчет, который был опубликован в бюллетени МККК.

В поддержке военнопленных активно участвовали также и национальные общества Красного Креста нейтральных и не участвующих в войне стран. Американский Красный Крест оказывал большую материальную помощь военнопленным воюющих держав. Так, в апреле 1915 года представитель этой организации Р.А. Берр передал через Русско-Азиатский банк 15 000 рублей Командующему войсками Омского военного округа. «Прошу, Ваше Высочество, – писал Р.А. Берр, – упомянутую сумму употребить на пользу военнопленных, невзирая на национальность, во вверенном Вам военном округе, а также на пользу тех военнообязанных, которые взяты русской армией во время военных действий. Распределение же этих денег я покорнейше просил бы поручить заведующему военнопленными генерал-майору Плавскому с тем, однако, чтобы деньги не выдавали каждому в отдельности, но были употреблены на общую их пользу, в особенности же на следующие нужды: 1) улучшение санитарии; 2) более обильная доставка воды; 3) баня и стирка белья; 4) улучшение питания и обстановки больных и раненых в госпиталях; 5) сапоги и нижнее белье для нуждающихся в этом. С согласия Вашего Высочества можно будет в виде исключения выдавать деньги на руки тем офицерам, которые только что прибыли в округ и еще не успели получить денег от русского правительства, благодаря неимению документов… Не будете ли, Ваше Высочество, столь добры уведомить меня, когда эти деньги будут израсходованы, дабы я мог выслать вновь. Кроме того, я был бы очень признателен, если бы Вы выслали мне выписку о том, как были израсходованы деньги, а также смету на то, сколько еще потребуется» [5, с.105].

Американский Красный Крест в первый год войны послал несколько амбулаторий в Центральные державы для оказания медицинской помощи раненым и больным военнопленным. Осенью 1915 года завершился срок их пребывания в Центральных державах, и они должны были возвращаться в США. По инициативе американского посла в Берлине Американский Красный Крест запросил у русского правительства разрешение на оказание помощи врачами и медсестрами этих амбулаторий военнопленным в России. Получив согласие правительства, в октябре 1915 года 9 врачей и 36 медицинских сестер прибыли в Петроград. Разбившись на несколько групп, они поехали в Москву, Казань,  Саратов,  Оренбург, Ташкент, Омск и Иркутск, однако из-за отсутствия особого распоряжения правительства и военных властей их не пустили в лагеря, где в это время свирепствовала эпидемия сыпного тифа.  Датский  Красный Крест оказывал посредническую услугу в передаче 800 тысяч книг, присланных из Германии и Австро-Венгрии военнопленным в России. С помощью Красного Креста Государственный институт вакцины в Копенгагене предоставил для военнопленных в России 500 тысяч банок вакцины против холеры, тифа и оспы [6].

К середине 1915 года, когда стало ясно, что война принимает затяжной характер и численность военнопленных будет увеличиваться каждым днем, возникла необходимость установления постоянных связей между национальными обществами Красного Креста. В течение 1915 года представители Французского и Британского обществ Красного Креста неоднократно встречались с представителями соответствующих организаций Центральных держав, в результате чего в этих странах были учреждены комитеты по делам военнопленных, в состав которых вошли представители посольств  нейтральных  стран, национальных обществ Красного Креста и МККК. Комитеты должны были заниматься регистрацией военнопленных, урегулированием их переписки с родственниками, организовать различные виды помощи военнопленным, распределять продукты и одежду, полученных от благотворительных организаций. Деятельность этих комитетов уже в первые годы войны привели к значительному улучшению положения военнопленных.

Правительство России не спешило урегулировать проблему военнопленных, власти отрицательно отнеслись к идее сотрудничества Российского общества Красного Креста с такими же благотворительными организациями Центральных стран. Поэтому в первый год войны деятельность РОКК ограничилась регистрацией военнопленных и составлением списков. Однако летом 1915 года Московский комитет помощи военнопленным при посредничестве Датского и Шведского обществ Красного Креста смогли организовать встречу с представителями Гамбургского общества Красного Креста. Эта встреча послужила  поводом  для  обращения  председателя  Шведского  общества  Красного  Креста  принца  Карла  к правительствам России и Центральных держав с предложением организовать специальную конференцию краснокрестных учреждений в Стокгольме для обсуждения проблемы помощи военнопленным обеих сторон. Конференция началась 22 ноября 1915 г. На конференции участвовали представители обществ Красного Креста России, Германии, Австрии, Венгрии, Швеции и Турецкого Красного Полумесяца. На конференции были представлены документы, характеризующие тяжелое положение военнопленных в России и Центральных державах. После подробного обсуждения претензий обеих сторон был выработан кодекс правил, определяющих условия содержания военнопленных в лагерях, организации справочной службы, обмена списками почтовых сношений, медико-санитарного обслуживания больных и раненых пленных. На заключительном заседании было принято решение об учреждении смешанных комиссий в качестве органов негосударственного контроля над соблюдением упомянутого кодекса правил [7, с.190194, 200].

В 1916 году при посредничестве Шведского Красного Креста были организованы еще  несколько встреч представителей обществ Красного Креста России и Центральных держав. В одной из встреч обсуждался вопрос об обмене больными и нетрудоспособными военнопленными. Немецкое и Австрийское общества Красного Креста предложили направлять всех нетрудоспособных и больных туберкулезом военнопленных в Стокгольм для размещения в специальных лагерях, где им будут обеспечены соответствующее питание, лечение и уход. Для определения степени нетрудоспособности и осложнения болезни предлагалось создать четыре медицинские комиссии из врачей нейтральных стран. Однако Россия не приняла эти предложения [4, c. 86-88]. Несмотря на пассивность органов власти в сотрудничестве с общественными организациями Центральных держав по оказанию помощи военнопленным, РОКК старалось содействовать как МККК, так и Немецкому и Австрийскому обществам Красного Креста в осуществлении помощи военнопленным Центральных держав в России. РОКК ходатайствовало перед военными властями о выдаче разрешения представителям Красного Креста на посещение лагерей военнопленных, принимало жалобы и претензии относительно содержания пленных и организовало инспекционные поездки своих делегаций. В мае 1915 года Австрийское общество Красного Креста обратилось в Главное управление РОКК с заявлением о суровом обращении с военнопленными АвстроВенгрии в Акмолинском лагере. Представители РОКК произвели расследование и выяснили, что в содержании военнопленных в Акмолинском лагере не было нарушений положений Гаагской конвенции 1907 года [5, с. 137].

Во время войны Агентство информации и помощи военнопленным, созданное при МККК, осуществило регистрацию 7 млн. пленных, установив судьбу нескольких сотен тысяч без вести пропавших. В лагеря было отправлено больше 2 млн. посылок; сотрудники Красного Креста следили за соблюдением требований Гаагской мирной конференции 1907 года о содержании военнопленных. Хотя представители МККК не могли свободно посещать лагеря, они часто получали на это разрешение. Контроль со стороны Красного Креста привел к значительному улучшению положения военнопленных, переговоры о репатриации позволили многим из них вернуться домой. Другие переехали в Швейцарию, где ожидали окончания войны [3, c. 50].

Несмотря на статус «международный», состав МККК вплоть до 1923 года оставался швейцарским: все 23 члена комитета принадлежали протестантским и либерально-консервативным кругам Женевы. Такой состав, конечно, создавал для комитета некоторые благоприятные условия, так как признанный всеми странами нейтралитет Швейцарии давал дополнительную гарантию для утверждения международного статуса МККК. В 1923 году впервые в состав МККК были приняты 3 иностранных представителя, в том числе Макс Губер из Цюриха, который был избран председателем. Хотя в последующие годы МККК превратился в международное учреждение, координирующее деятельность национальных обществ Красного Креста, швейцарцы в нем составляли подавляющее большинство: с 1863 по 1983 год состав МККК расширился до 114 членов, из них 62 были жителями Женевы [8, c. 24-25].

Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на основополагающих принципах, принятых еще в XIX веке. Это гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность службы, единство, универсальность. Гуманность проявляется в том, что международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, старается при любых обстоятельствах, как на международном, так и на национальном уровне предотвращать или облегчать страдания человека, обеспечивать  уважение к человеческой личности. Беспристрастность означает, что движение Красного Креста и Красного Полумесяца не проводит никакой дискриминации по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений. Оно лишь стремится облегчить страдания людей, и в первую очередь тех, кто больше всего в этом нуждается. Чтобы сохранить всеобщее доверие, движение Красного Креста и Красного Полумесяца не может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера. Это – независимое движение. Национальные общества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с принципами Красного Креста. Деятельность Красного Креста осуществляется на добровольной основе. В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны и быть открытым для всех. Движение Красного Креста и Красного Полумесяца является всемирным. Все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу.

 

  1. Дюнан А. Воспоминания о битве при Сольферино. – М.: МККК, – 64 с.
  2. Международное право ведения боевых действий. Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений. – М.: Юридическая литература, – 224 с.
  3. Лауреаты Нобелевской премии: энциклопедия / пер. с англ. – М.: Прогресс, – Кн. 2. – 852 с.
  4. In der Hand des Feindes: Kriegsgefangenschaft von der Antike bis zum Zweiten Weltkrieg. Hrsg. von Overmans. – Köln; Weimar; Wien: Böhlau, 1999. – 554 S.
  5. Центральный государственный архив Республики Казахстан. Ф.64; Оп.1, д.1282.
  6. Unter Kriegsgefangenen in Russland und Sibirien 1914-1920. Von Elsa Brändström. – Berlin: Deutsche Verlagsgeselschaft für Politik und Geschichte, – 134 S.
  7. РСФСР. Труды военно-исторической комиссии. Русские военнопленные в мировой войне. 1914-1918 гг. / сост. Н. Жданов. – М.: ОГИЗ,
  8. Faves -C., Billeter G. Das Internationale Rote Kreuz und das Dritte Reich.– München: Bertelsmann, 1989. – 592 S.

 

 

Год: 2014
Город: Алматы
Категория: История